大数据时代社会治理创新的路径探析

文｜刘光峰 陈新军大数据时代社会治理创新策略研究

一、大数据时代的兴起信息技术的发展带来了互联网、物联网、云计算

的发展，人类社会已经进入了大数据时代。基于大数

据的应用研究不断深入。2012年，“大数据发展计划”在美国启动。

2013年，党的十八届三中全会要求推进国家治理

体系和治理能力现代化，切实转变政府职能，深化行

政体制改革，创新社会治理体制，实现政府治理和社

会自我调节、居民自治良性互动。2015年，国办发文要求全面推进我国大数据发展

和应用，加快建设数据强国，提高社会治理的精准性

和有效性，增强乡村社会治理能力，加快政府数据开

放共享，推动资源整合，提升治理能力。2018年，党的十九大报告里提出关于加强和创

新社会治理的新理念和新举措，提出要建立共建共治

共享的社会治理格局,进而提高社会治理社会化、法治

化、智能化、专业化水平。

大数据已作为国家战略，为社会治理的创新带来

了机遇，同时也面临着相应的挑战。

二、大数据时代社会治理的机遇与挑战（一）大数据提升网络安全水平

大数据中充斥着大量的信息，具有量大、更新迅

速和价值巨大但密度很低的特点，而不真实的数据也

大量存在，导致数据处于一个真假难辨的局面。运用

相应技术对数据真实性的辨别，保障网络安全显的至关重要。智慧治理的操作对象大数据，彼此之间相得

益彰，对网络安全水平的提升起着深远的影响。（二）大数据营造信息交换共享

大数据时代的到来，政府和各行业都产生和汇

集了大量的数据，但各类数据源之间缺少联系，数据

价值不能有效被发掘。所以运用大数据建设信息共享

平台，可以集数据传输、数据处理、数据分析等为一

体的平台，有效解决一些数据发掘不充分的问题。它

可为各基层的政务数据的汇集、流通、共享和公开提

供各类技术支持。（三）社会治理遇到新挑战

大数据时代的到来促使信息流动和资源共享更

为便捷，信息不对称局面也被打破，这直接对传统的

治理主体发出了挑战，政府治理权威性受到质疑。大

数据、云治理对传统的研究方法提出了挑战，因为传

大数据时代社会治理方式创新

编者按：互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战，因此，应适应大数据时代社会需要，变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新，无论从理论上还是实践上看，都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带，深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面，率先进行了探索，对于研究大数据时代社会治理方式创新，具有重要的理论和实践意义。深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索

大数据时代，只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上，发挥各自的优势，深度挖掘数据的价值，在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新，以适应快速变化的社会需求和环境，才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性，在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。突出大数据理念

针对大数据时代社会治理的特点，深圳市福田区在推进社会治理创新方面，树立大数据理念，推动智慧福田建设。

大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值，进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”的目标，以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。

“采、用、享”是传统的数据应用，是信息化建设的第一次革命；“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用，是信息化建设的第二次革命，以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升，指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋，与未自主申报出租屋比对碰撞，推送给街道综管执法人员，通过发现问题推动执法，推进自主申报工作。“推”即智能推送。如福田的智慧政务开发了智慧福田门户APP和微信公众平台，辖区居民只要安装或关注，平台就会根据本人实际需求，有针对性地自动推送服务信息。“嵌”即智能嵌入。如可以将业务办理规则嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件自动推送。

网络时代下的社 会治理创新有哪些

在当今的网络时代，信息传播迅速，社会交往方式发生了深刻变革，这对社会治理提出了全新的挑战与机遇。社会治理创新已成为适应时代发展、满足人民需求、保障社会稳定和谐的关键所在。那么，在网络时代下，社会治理创新究竟有哪些方面呢？

一、利用大数据提升社会治理精准度

大数据技术的发展为社会治理提供了强大的支持。通过对海量数据的收集、分析和挖掘，政府能够更准确地了解社会动态、公众需求和问题所在。例如，在城市交通管理中，通过分析交通流量、道路状况等数据，可以实现智能交通信号灯控制，优化交通路线规划，缓解交通拥堵问题。在公共卫生领域，利用大数据可以对疾病的传播趋势进行预测，提前采取防控措施，降低疾病传播风险。

此外，大数据还能够帮助政府精准识别贫困人群、弱势群体，为制定针对性的扶贫政策和社会救助措施提供依据，提高扶贫和救助的效果。同时，在治安防控方面，通过整合各类治安数据，如犯罪记录、人口流动信息等，可以实现对犯罪行为的精准打击和预防。

二、打造智能化的政务服务平台

网络时代推动了政务服务的数字化和智能化转型。政府部门通过建立网上办事大厅、移动政务 APP 等平台，让民众足不出户就能办理各类政务事项。这种智能化的政务服务模式打破了时间和空间的限制，提高了办事效率，降低了行政成本。

例如，民众可以通过网上平台办理营业执照、缴纳税费、申请社保等，无需再到现场排队等候。同时，政务服务平台还能够实现信息的共享和协同办理，避免了民众在不同部门之间来回奔波。而且，智能化的政务服务平台还能够根据用户的历史办理记录和偏好，提供个性化的服务推荐，提升用户体验。

三、加强网络舆情监测与引导

网络舆情的快速传播对社会稳定和政府形象产生着重要影响。因此，加强网络舆情监测与引导成为社会治理创新的重要内容。政府和相关部门可以利用舆情监测工具，实时跟踪网络上的热点话题、公众意见和情绪倾向，及时发现潜在的社会矛盾和问题。

新时代社会治理体系的大数据支持路径

随着互联网技术的飞速发展，人们在日常生活和社会交往中持续产生海量的数据。这些数据包含着人们的行为习惯、消费偏好、社交网络等多方面信息，对于推进社会治理创新，提高治理效率，实现社会和谐稳定具有重要意义。因此，在新时代社会治理体系建设中，大数据已成为推进治理现代化，提升治理精准化能力的重要支撑。

大数据支持路径一：基础设施建设

要利用好社会治理大数据，首先需要进行一系列基础设施建设。基础设施建设首要是要建立完善的大数据平台，包括数据采集、存储、处理和分析等环节，同时还要建立数据安全保障机制，确保大数据的正确性和可靠性。同时，建设适应社会治理需求的大数据资源库，其目的是整合社会治理相关的各类数据和信息，建立完整、系统的社会治理大数据资源库，为社会治理工作提供多方位、全方位的信息支持和服务。

大数据支持路径二：应用领域探索

社会治理大数据应用领域极其广泛，可以运用于监测预警、风险评估、精准扶贫、医疗卫生、城市管理、公安防控、环境保护、文化传播等多个领域。针对不同领域的需求，进行大数据技术方法的探索和应用，通过大数据算法和模型分析，进行社会治理应对方案的制定，提高社会治理决策的准确性和科学性。

大数据支持路径三：机制体制创新

在社会治理大数据的应用过程中，需要进一步探索机制体制创新，形成协同共治的治理模式。这需要政府、企业和社会共同参与，利用大数据以及人工智能等技术手段构建社会治理网络，实现信息共享、协同决策、分工合作。同时，社会治理大数据还可以支撑起全过程的监督和评估工作，为政策制定、执行和监督提供技术支持，促进政府治理体系和治理能力现代化。

总之，社会治理大数据将成为新时代社会治理的重要支撑，有望加速治理体系和治理能力现代化进程，实现更高水平、更强实效的社会治理。要进一步强化对社会治理大数据的应用和发展，必须在数据基础设施建设、应用领域探索和机制体制创新方面加以加强，为推动社会治理现代化、构建美好社会提供更充分的支持。