高职院校中外合作办学面临的问题与对策

高职专论　２０１０．１１　高职院校中外合作办学的现状与思考　光　昭　（西安思源学院国际分院陕西西安７１００３８）　摘要：随着教育国际化的不断深入，中外合作办学已成为我国教育事业的重要组成部分，越来越多的高职院校也　加入了合作办学的行列。因此，有必要考察中外合作办学的发展过程，分析合作办学的优势，对高职院校合作办学的具　体模式加以解读，并针对我国高职院校中外合作办学的现状与存在的问题探讨相应的对策。　关键词：高职院校；中外合作；办学模式；合作模式；现状与对策　中图分类号：Ｇ７１２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—５７２７（２０１０）１１－００２６—０２　中外合作办学的发展过程　随着改革开放和教育国际化的不断深入，中外合作办学已　成为我国教育事业不可分割的组成部分．我国中外合作办学的　发展基本可分为三个阶段　第一阶段：《中外合作办学暂行条例》颁布之前。　改革开放初期．我国已经开始探索各种形式的中外合作办　学活动。２０世纪８０年代初，先后与美、日、德、法、英、加拿大等　国和香港地区的教育机构及个人进行了多种形式的合作办学　例如，中国人民大学、复旦大学、西安交通大学等高等院校相继　举办了中美经济学、法学、工商企业管理培训班，北京外国语大　学与日本国际交流基金会合作创办了北京日本学研究中心等。　第二阶段：２００３年９月《中外合作办学条例》颁布之前。　至２００３年９月底．我国共有中外合作办学机构７１２家．比　１９９５年增加了１０倍还多．以东部沿海地区为主．外方合作者则　主要以经济发达、科技及教育先进的国家和地区为主。办学层次　以本科教育、大专教育为主．也有部分研究生教育和职业教育。　所设专业首先以工商管理类为多，其次是外语、信息、经济和教　育等。合作类型主要是以学历教育为主，以非学历教育为辅。　第三阶段：２００３年９月《中外合作办学条例》实施以后。　中外合作办学按新条例的要求和规范主要呈现以下发展　趋势：合作办学的层次逐步向高层次发展：合作办学的规模相　应扩大：中外合作办学逐步向平民化的方向发展，向西部边远　地区发展。　合作办学的优势　有利于引进先进的教学理念　国际化与一体化的趋势要　求高职院校成为面向世界的国际型创新人才培训基地　通过中　外合作办学．可以借鉴国外先进的办学模式、引进国际上先进　的专业课程设置、更新专业、加强师资培训，同时可以填补一些　学科空白。　有利于培养学生的国际视野　为了适应人才市场的需求．　高职院校所开设的课程包含了大量的国际化内容　国际化的课　程可以体现国际化的观点。从而培养学生在国际化和多元文化　的社会工作环境下生存的能力．同时也可以给那些无法去国外　留学的学生提供接受国际化教育的机会。另外，国际化的课程　也能够提高对外国留学生的吸引力．促进中西文化的交流　有利于强化学生的外语水平　中外合作办学的学生往往　以外语见长．外语在教学中真正成为一种工具。中外合作办学　机构中的许多专业、课程大多使用原版教材，不仅可使学生接　触到最新的学科知识．也可使学生接触到教材中所包含的西方　文化。学生能看懂外文资料．用外语听专业课并与教师交流。　有利于提高教师的双语教学水平　中外合作办学可以促　进中外教师的交流与合作　凡有中外合作办学项目的学校．就　会有外方的专业教师来校任教．这无论在教学内容还是在教学　方法上．都可以为无法出国深造的青年教师提供一个向外方专　业教师学习的良好机会　有利于增加高职院校的教学多样性　由于受我国高校招　生人数的限制．许多高中毕业生无法跨人大学校门．只能望而　兴叹．中外合作办学无疑为他们提供了接受高等教育的机会．　从而可以带动高等教育的改革与发展．提高高职教育的国内与　国际上的竞争力。　中外合作办学模式分析　中外合作办学引进国外先进的教育教学管理经验、优质的　教育资源．促进了我国职业教育的发展．推动了我国教育事业的　国际化．培养了一批具有国际化教育背景和拥有较强职业竞争　力的人才。因此．自１９９５年以来．越来越多的高职院校加入了合　作办学的行列。中外合作办学具有各种各样的模式．归纳起来主　要有一对一结合的方式、一对多嫁接的方式、灵活多样的方式和　公司与学院相结合的方式。合作院校主要涉及澳大利亚、新加　坡、英国、韩国、美国、加拿大和日本等国家的教育机构。　一对一结合的方式在这种模式中．中外双方根据实际资　源特点制定出最佳的教学计划、大纲、教材、教法和教学评价方　法。同时，引进外方院校的教学计划、教材、教学方法及相关的　教学评估方法．聘请国外教师来中国讲课或聘任有留学背景的　中国教师进行双语授课。从而将中外合作双方的课程体系、教　学管理及资源有机融合在一起　通过这种模式的合作办学．能　确保在国内培养出适应国际市场需求的合格人才．同时也有利　于我国高职教育在保证自身特色的基础上．进一步加强教学内　容、方式和方法的改革与创新　该模式培养学生的特点是“专　业＋英语”．学生既有扎实的专业基础知识．又具有流利的英语　交流技能　该模式的英语教学通常以基础阶段的英语强化、从　专业课初步阶段的双语教学逐渐过渡到专业课后期的纯英语　教学为特色　基础阶段的英语强化为中外合作班学生的英语学　习奠定了坚实的基础　学生在毕业时可获得国内和国外的双文　凭（如西安思源学院“中加班”的学生既可取得国内大专文凭．　也可取得加拿大莫哈克大学的大专文凭）。另外．有些学生在经　济条件许可的情况下．可申请前往国外的大学继续攻读相关专　业的学士学位　因此．一对一结合的方式在一定程度上可以满　足英语基础薄弱的学生接受国外教育的需求．减轻他们去国外　学习的经济压力。由于课程设置的阶段性．学生可在逐步学习　的过程中适应国外的教学方法和课程体系．获得国外合作院校　承认的学分　同时．也可以满足国内企业对国际化应用型人才　的需求。　一对多嫁接的方式　这种办学模式主要是保留合作办学　方各自课程的特点．几所学校之间的资源通过合作达到共享，　相互承认学历和学分。从而把各校的优质教育资源整合起来。　因此．一对多嫁接的方式是比较受欢迎的一种合作模式。

2008 ．518市场透视高职院校中外合作办学的现状、问题与对策高职院校中外合作办学的现状、问题与对策文／张庆堂摘要：中外合作办学已呈星火燎原之势，对我国高职教育发展起到潜移默化的正面影响，推动了高职院校教育教学改革的深化，但同时面临着缺乏教育主管部门的有力指导与帮助，办学模式单一，层次偏低，高职特色难以体现，以及教学运行和管理体制不能真正适应中外合作办学的要求等问题。为此，作者结合实践提出了四点有针对性的对策。关键词：高职院校；合作办学；现状；问题；对策一、高职院校中外合作办学的现状经济全球化导致了世界市场的全球化和产业发展的国际化，促使中国的经济发展必须打破国内市场竞争的局限走向国际市场。这种发展趋势给我国的高等职业教育带来了深刻的影响，中外合作办学已成雨后竹笋、星火燎原之势，中外合作办学的作用也日益显现。通过开展举办中外合作办学，积极引进国外先进的教育思想、教育理念、管理经验和优秀师资，对我国高职教育发展起到潜移默化的正面影响，迫使人们对传统教学观念、教学方式、教学内容等不断进行反思与创新，推动了高职院校教育教学改革的深化。通过开展中外合作办学，系统地引进国外高校的教学大纲、教学计划和原版教材，弥补高职院校自身专业上甚至学科上的空缺或不足，有效改变了国内教材内容陈旧、体例呆板的状况，优化了课程体系和教学方法，提升了学科和专业建设水平。据不完全统计，近年来江苏通过中外合作办学引进国外原版教材２０００多部，编写教材３００多部，一批课程和教学成果分别获得部、省精品课程和优秀教学成果奖。中外合作办学一定程度上改善了高校的办学条件，满足了人民群众丰富多样的教育需求，培养了大批具有核心竞争力的复合型实用人才。有数据显示，２００３年以来江苏接受中外合作学历教育的有５万人，接受非学历教育的有４．１万人。２００７年，江苏普通高校中外合作办学招生１．１万人，毕业０．４万人。另据测算，一个学生在加拿大、澳大利亚等国的一年学习费用大概在１５万～２０万元人民币左右，但是通过中外合作办学，不少学生只要花四分之一的成本甚至更少就能在国内享受到国外同等的优质教育资源。而且这些人一般有着较好的外语基础和交往能力，了解国外历史、政治、文化和风土人情，毕业后往往成为外企争相聘用的人才。从全国范围内看，高职院校的中外合作办学呈现出如下特点：地域方面相对集中在上海、北京、江苏、广东等经济、文化较发达的东部沿海地区的比较发达的地区。以江苏为例，截止到２００７年１２月底，全省经审批的中外合作办学机构和项目多达３５６个（其中专科层次２０６个），与２００３年底相比，增长了６倍多。中外合作办学已经成为江苏高职教育发展的一支重要力量，成为培养经济社会发展急需的高素质创造性人才的一条新途径。合作对象主要来自美国、澳大利亚、加拿大、英国等经济发达、科技及教育先进的国家，既有学校，也有企业和社会组织，甚至个人。专业以工商管理、市场营销、财务会计、人力资源管理、旅游管理等文科类的项目居多。合作办学的方式既有学历教育，也有非学历教育，模式有２＋１、３＋０等。外方的投入既有资金方式、人员方式，也有课程方式，或其他知识产权方式。二、高职院校中外合作办学面临的问题教育主管部门对高职院校中外合作办学缺乏有力的指导与帮助。目前，高职院校从数量上和学生人数上已经占据了高等院校的半壁江山，各级教育主管部门本应可以在高职院校的中外合作办学方面发挥作用。事实上，由于诸多的原因，除部分省市的高职院校外，高职院校的中外合作项目并不多，办得较好的更是寥寥无几。合作项目的引进，也大多是依靠熟人推荐，或学校自行联系，教育主管部门发挥的作用十分有限。合作办学的模式单一，层次偏低，低水平重复现象严重，高职特色难以体现。当前，高职院校开展中外合作办学基本上采用如下模式：①送学生出国留学的模式。即以３＋１、２＋２、３＋２等形式与境外本科院校对接，外方学校承认学生高职教育的学分，经过核定后确定学生获得境外学士学位所需时间，招收学生就读。这种方式，没有任何教学方面的实质性合作，既无法借鉴经验，也无法引进资源，学校充当的只是境外学校生源后备基地和留学生预备班的角色，或者只相当于留学中介机构，难以开展任何高职特色的合作。②引进课程和教材模式。即系统地引进国外的课程和教材，单独开班组织教学。这种合作方式由于是在校内组织教学，会2008 ．519市场透视高职院校中外合作办学的现状、问题与对策在教育观念等各方面对本校教学产生一定积极的影响，但由于体系的不同，借鉴难度很大，高职院校还是无法实现教育交流与合作的总体目标。高职院校某些自身因素制约了中外合作办学的开展。众所周知，开展中外合作办学，最基本的条件就是，学生需要有用英语完成课程学习的基本能力，而教师必须具有用英语教授课程和进行考核的能力。高职院校的生源水平总体较低，实际的英语语言能力与完成专业课程所需的英语水平差距仍很大；能够实施双语教学的专业教师可谓凤毛麟角，难以满足教学的需要。教学运行和管理体制还不能真正适应中外合作办学的要求。中外合作办学的管理体制在形式上多表现为课程、教学、科研、职员、教师、资金和劳务的结合，由于文化背景、价值取向和行为方式的差异，中外合作办学机构和项目还很难实行“政校”分开，实行董事会（理事会）领导下的校长（项目主管）负责制，并建立科学公正的质量保证和评价体系，成为真正面向市场、依法自主办学的事业法人，适应良性运营和健康发展的要求。三、高职院校中外合作办学的对策面对高职教育国际化的趋势，教育主管部门应在支持和鼓励各高职院校积极开拓对外交流合作渠道的同时，进一步解放思想，开拓创新，以开明、开放的姿态，积极发挥服务与指导的职能，大力推进中外合作办学。一是利用政府部门的优势，为高职院校与境外职业培训机构、院校和企业牵线搭桥，提供交流合作信息资源和平台；二是根据地方经济发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进职业技术培训项目，整合高职院校的教学资源，使某些单独由一个院校难以承担的项目通过资源整合统一协调的方式开展起来，并逐渐扩大受益面；三是采取开放灵活的政策，只要符合国家规定，只要有利于经济社会发展，有利于教育事业改革发展，有利于高素质人才培养，在维护中方利益和保证教育教学质量的前提下，允许探索各种合作办学形式，促进高职教育的良性发展。高职院校应明确合作办学的宗旨和目的，开阔眼界，转变观念，寻求多种渠道、多种模式的合作方式，拓展教育培训功能，并倡导和鼓励基层教学单位积极引进合作项目。引进国外优质教育资源是当前一个时期开展中外合作办学的核心。为此，高职院校应在深入分析学校各方面的比较优势和比较劣势的基础上，明确办学思想、办学目标和学科发展战略，慎重选择合作伙伴，找到中外合作办学的最佳切入点，将有限的教育资源优先用在发展可能实现较大突破的领先优势的学科领域，坚决防止国外一些不正规、质量低劣的教育机构利用国人急迫心理和崇洋心理混入我国教育市场谋取暴利。可以采取长短期项目相结合的模式，开办２＋２、３＋１的专升本项目，满足学生寻求更高层次学历和海外经历的需要，为师生提供更多的跨国、跨文化的学习机会，获取国际化的职业培训经验和经历，使他们更自信地参与到全球化的职场中；积极引进境外有资质的职业资格证书课程，在立足于培训本院学生，提高他们就业砝码的同时，将课程、证书逐渐推向社会，扩大社会认可度，增强学生的就业竞争力，提升学院人才培养档次，更好地承担高职院校服务社会的功能，创造良好的社会效益和声誉；利用和创造各种机会开展对外宣传，扩大学校的国际影响，有意识地推广自主的特色专业和名牌专业，积极探索对境外人士的短期培训和招收留学生。高职院校应该重视自身内涵建设，为中外合作办学提供保障。当务之急，是重视并做好两方面的工作。一是师资保障。引进师资时，应有意识有侧重地考察专业教师的英语水平，引进具有双语教学能力的教师，做好师资储备；对年轻教师和专业骨干教师的个人发展提出要求，鼓励他们朝着双语教学的方向努力，并有计划地对研究生学历的年轻教师、英语水平较好的教师及专业骨干教师进行校内培训、其他院校培训和海外短训等，切实提高部分教师的英语运用和教学能力；从待遇政策上对参与国际合作项目的教师予以补偿和鼓励，以调动更多教师的积极性。二是公共英语教学。高职院校的公共英语教学虽然在改革中取得了一定的成绩，但目前从教学条件、实际作用和评价标准看，其目标主要是使学生能够通过全国实用英语能力测试，甚至只是Ｂ级的考试，其后便是少量的专业英语阅读课程，学生的英语能力远远达不到国际化人才的标准，也因此成为国际合作项目难以成功开展的瓶颈。勇于实践，建立与国际接轨的教学运行与管理机制。高等教育国际化给高校人才体系、培养标准、培养模式带来了变化，计划经济体制下形成的几十年一贯制的运行模式、管理体系已明显不适应新形势的要求，必将被冲破。因此，我们必须认真研究教育开放和国际合作的有关政策，吸纳国际教育的理念，学习国际著名大学先进的办学经验和管理办法，建立和健全有关的法律、法规，使得我们的办学体制、培养模式、课程体系、教学方法和内容以及学位认证等尽可能地与国际接轨。作者单位：江阴职业技术学院参考文献：［１］胡卫中，石瑛．国际合作办学中的教学改革与创新［Ｊ］．教育探索，２００７（４）：４５－４７．［２］刘芳，赵明．高等教育国际化和高校国际交流与合作［Ｊ］．继续教育研究，２００７（１）：２５－２７．［３］黎琳，吴治国．高等教育国际化：新概念与新走向［Ｊ］．江苏高教，２００４（１）：５６－５８．

- 1 - 我国对中外合作办学监管的现状、问题与对策

随着市场经济的发展，我国的高等教育发展也显著加快，中外合作办学问题也逐渐成为我们学术界关注的热点。近年来，中外合作办学对于推动我国高等教育国际化进程发挥了重要作用，但是与此同时，不良形式的中外合作办学也常常受到公众的关注。因此，我国政府和高校应该加强对中外合作办学的监管，以期获得具有国际向一致性的高品质高等教育资源。

我国目前对中外合作办学的监管工作包括对外国院校和本国教育机构实施审批手续、对学员资质的审核、对教学和学术管理制度的指导、对课程质量的把控、对教师实践能力的考核等。同时，我国也会就中外合作办学的有关事宜及时更新有关的监管规定和政策文件，以保证中外合作办学的有序发展。

虽然我国对中外合作办学实行了严格的管理监督，但仍然存在一些问题，首先是有些中外合作办学项目质量较低，教学管理系统较弱，教师和学生的能力也不能得到充分的发挥；其次，中外教育机构之间的交流协调工作不够，也没有一个完整的数据库，不能有效的管理中外合作办学；再次，中外教育政策的不一致可能会影响学员的学习进度；最后是由于中外合作办学利益方多元，缺乏有效的监督机制，可能出现腐败现象。

为了解决这些问题，政府应该继续加强对中外合作办学的管理，监督多方面的质量，包括教学水平、学科结构、实践能力和教学管理等；同时也要继续完善中外合作办学的对策和法规，加强政策的协调， - 2 - 确保中外合作办学的教学质量；此外，也要很好的利用现代教育技术，深度开展合作，有效提升中外合作办学的教学质量；最后，政府也要加强组织和指导，以防止腐败现象的出现。

总之，对中外合作办学的监管工作是至关重要的，我国必须积极投入，积极扩大中外合作办学的范围，以实现高质量的高等教育国际交流。政府在加强管理的同时，要建立完善的中外合作办学考核机制，从而有效的提高中外合作办学的教育质量，有助于加强我国的教育事业，实现我国高等教育的持续发展与国际一流水平的持续改善。

高等职业教育中外合作办学管理模式的问题及对策

随着全球化的发展，高等职业教育中外合作办学的规模不断扩大，管理模式越来越多样化。但是，由于历史和文化背景的不同，中外合作办学中存在着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。

问题一：文化冲突

中外合作办学中，由于学生和教师来自不同的文化背景，因此可能存在着文化冲突的问题。这种文化冲突体现在师生之间的沟通方式、教学方法、学习习惯等方面。

对策：加强文化交流和融合。在日常教学中，可以采用多种教学方法，让学生们更好地适应外国教学方式，同时也可以让外籍教师逐渐了解中国学生的教育理念和学习方式。学院也可以组织文化交流活动和文化体验活动，增进学生和教师之间的相互了解。

问题二：信息不对称

在中外合作办学中，由于信息不对称，可能存在着“中方缺乏国外教育体系知识，国外教育体系无法了解中国市场”等问题。

对策：建立信息互通机制。学院可以建立中方与国外教育合作机构之间的信息共享和沟通机制，加强信息交流。在选择外校合作伙伴时，建议学院对外校进行多方面的了解和调查，以确保合作愉快顺利。

问题三：质量监督不到位

在中外合作办学中，存在着因质量问题导致教育成果无法得到认可或者被质疑的情况。但由于缺乏合适的监管机制，一些中外合作办学的合作方可能忽视教育质量和赚取利益。

对策：加强质量监管。学院可以建立一套完整的质量管理体系，对教学质量、师资、课程设置等方面进行监督和评估。对于合作方的质量评估，学院可以委托专业机构进行评估和验证，并进行定期检查。

总之，中外合作办学是高等职业教育国际化的重要方式，但也存在着一些问题。建立信息共享、文化融合和质量监管机制，可以最大限度地保障教育质量和合作效果。