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版本号：文件名称文件编号：泽科集团重庆物业服务有限公司修改状态：招投标管理作业指导书生效日期：招投标管理作业指导书1 目的：为使招标工作流程化，清晰化，保护公司、招投标活动当事人的合法权益，规避公司法律风险，保证项目服务质量，保证工作开展的及时性，特制定以下规则。
2适用范围：受开发公司委托由物业公司直接招标的项目、代管项目所需发生的服务外包项目，以及因物业公司自身业务开展所发生的服务外包项目、材料采购等适合本规则。
3职责：3.1项目管理处:负责招标文件技术要求及标准的编制，提供原供方合作情况等原始数据统计上报资料。
3.2品质管理部:负责部门上报招标项目数据的汇总、统计，招标文件的编制，并报总经理（副总经理）审批后，通知并发放给意向性合作单位或者发布招标公告。
组织各专业技术人员对招标文件的技术要求与标准内容进行审核。
3.3财务管理部: 财务管理部负责该招标项目的成本核算（除财务无法进行成本核算的除外）或者另行聘请该项目专业人士进行。
3.4总经理：总经理负责公司授权范围内的招标决定权。
3.5董事长：总经理对公司所有项目的招标享有决定权。
3.6招标小组：负责执行每个项目招标具体操作流程的组织，全程参与招标事宜，根据每次招标情况不同，由品质管理部指定专人负责专项工作。
3.7评标委员会：对参与投标的各单位标书进行评审，评选出中标单位，审批、审核按照公司授权执行4程序要点4.1项目招标、比价报告、日常采购划分标准招标：预算费用金额在50，000 以上的项目必须才采取进行招标方式确定；比价报告：预算金额在10,000- 5，000（含）元的项目采用比价方式确定。
4.2招标4.2.1招标遵照的原则招投标过程必须严格依照国家有关法律法规进行，如地方法规、规章或政策另有补充规定的，同时也应遵守4.2.2.招标项目的确定：A、开发公司委托物业公司招标的项目；B、加建改造的工程项目；C、代管项目所需发生的服务外包项目；D、公司自身业务发展的需要的外包服务项目、材料采购；E、供方因自身原因不能继续与公司合作的；F、原供方经评审后不合格的，需重新确定合作方的；G、接管项目属开办费（开发公司）支付的项目；H、动用业主维修资金进行的项目。
招标管理作业指引招标管理作业指引1⽬的规范⼯程招标管理，以合理低价选择合适的供⽅，维护招标单位的权益。
2适⽤范围本办法适⽤于所有⼯程施⼯、材料设备（包含甲指⼄供）、⼯程监理等业务。
3术语和定义⽆。
4职责a)合约部i.负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。
ii.招标⼯作的决策机构，对定标起集体决策的作⽤。
⼩组成员⾄少包括：总经理、⼯程及成本分管领导、成本部经理、财务部经理、⼯程部经理、项⽬部经理（设计部经理）等。
招标领导⼩组可对招标项⽬按额度授权分管副总或部门经理确定。
b)⼯程部i.投标单位资质预审，建⽴及维护合格供⽅名录；ii.组织编制招标⽂件的技术部分；iii.主持评审技术标，参与技术部分的谈判，原则上不参与商务价格的谈判。
c)预算部i.编制项⽬招标计划、编制招标⽂件；ii.编制招标⽂件的经济部分；iii.组织发标、接标、开标；iv.主持评审经济标，主持商务谈判⼯作；v.控制招标⼯作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存；vi.组织安排全过程的招标⼩组会务；每次招标必须确定⼀名经办⼈，与投标⽅的任何联系均需通过当次招标经办⼈。
经办⼈负责跟进招标全过程并完成资料归档。
d)项⽬部i.全过程参与招标⼯作，如参与供⽅的考察、技术标的评审，原则上不参与商务价格的谈判等。
e)设计部i.在装修类、园林类等⼯程招标前进⾏设计交底，介绍设计理念、重点和难点；ii.提供图纸、⽅案，产品定样，并对投标产品的外观效果进⾏评价，原则上不参与商务价格的谈判。
注：该种适合事业部层⾯有项⽬部的弱矩阵形式，如城市公司，只有⼯程部，则项⽬部和⼯程部合并。
f)在招标过程中，集团对下属公司的管控点：注：1）采购项⽬的分类详见《⼯程采购类别作业指引》；2）下属公司在招标过程中，若采⽤“集团标准招标⽂件”且未作任何修改的，可以不必上报集团审批，相关⽂件留存备查。
若下属公司认为必须上报的，集团各部门应在⼀个⼯作⽇内完成审批；3）除此之外，⼀般情况下，集团成本管理部审核招标⽂件应在三⼯作⽇之内审核完成，否则视为同意；4）下属公司在招标过程中，若采⽤“集团标准合同⽂本”且未作任何修改的，可以不必上报集团审批，相关⽂件留存备查。
工程招投标管理与操作作业指导书第1章工程招投标概述 (3)1.1 工程招投标的定义与分类 (3)1.1.1 定义 (3)1.1.2 分类 (3)1.2 工程招投标的基本原则与程序 (4)1.2.1 基本原则 (4)1.2.2 程序 (4)第2章招标文件的编制与发布 (5)2.1 招标文件的组成与要求 (5)2.2 招标文件的编制流程 (5)2.3 招标文件的发布与送达 (6)第3章投标文件的编制与提交 (6)3.1 投标文件的组成与要求 (6)3.1.1 投标文件的组成 (6)3.1.2 投标文件的要求 (6)3.2 投标文件的编制要点 (7)3.2.1 投标函及投标函附录 (7)3.2.2 法定代表人身份证明或授权委托书 (7)3.2.3 投标保证金 (7)3.2.4 投标报价及预算 (7)3.2.5 施工组织设计 (7)3.2.6 项目管理机构及人员配置 (7)3.2.7 资格审查资料 (7)3.3 投标文件的提交与修改 (7)3.3.1 投标文件的提交 (7)3.3.2 投标文件的修改 (7)第4章招投标报名与资格审查 (8)4.1 报名条件与报名方式 (8)4.1.1 报名条件 (8)4.1.2 报名方式 (8)4.2 资格审查的内容与标准 (8)4.2.1 资格审查内容 (8)4.2.2 资格审查标准 (8)4.3 资格审查的程序与结果 (8)4.3.1 资格审查程序 (9)4.3.2 资格审查结果 (9)第5章招投标评审与中标 (9)5.1 评审委员会的组建与职责 (9)5.1.1 组建评审委员会 (9)5.1.2 评审委员会职责 (9)5.2 评审标准与方法 (9)5.2.1 评审标准 (9)5.2.2 评审方法 (10)5.3 评审程序与中标结果 (10)5.3.1 评审程序 (10)5.3.2 中标结果 (10)第6章合同签订与管理 (10)6.1 合同签订的流程与注意事项 (10)6.1.1 合同签订流程 (10)6.1.2 注意事项 (10)6.2 合同的主要内容与条款 (11)6.2.1 主要内容 (11)6.2.2 主要条款 (11)6.3 合同的履行与管理 (11)6.3.1 合同履行 (11)6.3.2 合同管理 (11)第7章招投标过程中的争议处理 (12)7.1 争议的类型与原因 (12)7.1.1 争议类型 (12)7.1.2 争议原因 (12)7.2 争议的解决途径与方法 (12)7.2.1 解决途径 (12)7.2.2 解决方法 (12)7.3 争议处理的程序与法律依据 (13)7.3.1 处理程序 (13)7.3.2 法律依据 (13)第8章招投标风险管理与防范 (13)8.1 招投标风险的识别与评估 (13)8.1.1 风险识别 (13)8.1.2 风险评估 (14)8.2 招投标风险的应对策略 (14)8.2.1 风险规避 (14)8.2.2 风险分散 (14)8.2.3 风险转移 (14)8.2.4 风险自留 (14)8.3 招投标风险防范措施 (14)8.3.1 加强内部管理 (14)8.3.2 健全招投标文件审核机制 (14)8.3.3 加强合同管理 (14)8.3.4 建立风险预警机制 (15)8.3.5 强化沟通协调 (15)第9章招投标信息化管理 (15)9.1 招投标信息化管理的意义与作用 (15)9.1.1 提高招投标工作效率 (15)9.1.2 保证招投标过程的公平公正 (15)9.1.3 提高招投标数据准确性 (15)9.1.4 促进信息共享与协同工作 (15)9.2 招投标信息化管理系统的功能与架构 (15)9.2.1 功能 (15)9.2.2 架构 (16)9.3 招投标信息化管理的实施与优化 (16)9.3.1 实施步骤 (16)9.3.2 优化措施 (16)第10章招投标案例分析与实践 (17)10.1 招投标案例选取与分析方法 (17)10.1.1 案例选取方法 (17)10.1.2 案例分析方法 (17)10.2 典型招投标案例解析 (17)10.2.1 案例一：某城市轨道交通工程招投标 (17)10.2.2 案例二：某大型水利工程项目招投标 (17)10.2.3 案例三：某高速公路工程招投标 (18)10.3 招投标实践中的经验与启示 (18)10.3.1 做好前期准备工作 (18)10.3.2 严格遵循招投标程序 (18)10.3.3 提高评标工作质量 (18)10.3.4 强化招投标过程中的沟通协调 (18)10.3.5 做好招投标档案管理 (18)第1章工程招投标概述1.1 工程招投标的定义与分类1.1.1 定义工程招投标是指在工程建设领域中，招标人按照法律法规和相关规定，通过发布公告或邀请方式，吸引潜在投标人参与工程项目的投标，并按照既定程序选定中标人的活动。
招投标管理作业指导书1.目的为了规范公司招标行为，加强公司招标工作管理，充分利用市场资源，引入竞争机制，降低成本及运营风险。
2.适用范围本办法适用于物业服务有限公司的招投标管理。
3.招标范围及要求3.1凡经上级主管部门批准和公司自主批准且条件已落实具备，包括工程的新建、改造、维修，设备、标识标牌、服务等内容的采购；3.2属于上述范围内但不限于上述项目，凡标底预算在3万元以上，由公司本部组织招标；3.3任何部门和任何人不得将按规定必须进行招标的项目不实行招标，或者将必须招标的项目化整为零及以其它方式规避招标；3.4招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用的原则；3.5依据招、评分离的原则，参与组织招标的招标联系人原则上不得作为同一次招标的评标小组成员；3.6为确保招标、评标的公正性和客观性，公司中层以上及招标参与人员的亲属应主动回避，不参与竞标。
4.管理办法4.1招标组织：公司招标采用由“主办部门”负责，相关部门配合，由主办部门适时组织招标工作。
物业服务外包、标识标牌类招标主办部门是物业本部运营管理部，工程、绿化类招标主办部门是物业本部工程管理部，经营、招商类招标主办部门是物业本部多元管理部；主办部门职责：4.1.1根据公司的已批准项目及年度工作计划安排，适时提出招标申请，经公司总经理批准后方可进行；4.1.2拟定投标人资格预审条件；4.1.3负责招标活动的对外联络，发布招标信息；4.1.4负责组织对投标人进行资格预审，提交资格预审报告；4.1.5负责起草招标文件并通过评标组长和总经理审批；4.1.6负责招标文件的发放、协助财务部门收取投标保证金；4.1.7负责组织招标答疑，现场踏勘，编制答疑补充文件；4.1.8负责接收投标文件，主持投标文件密封性检查和开评标会议；4.1.9负责评标结果报批及合同的签订跟进。
4.2评标办法：公司评标采用由“评标小组”以封闭式集中进行评标；4.2.1评标小组组成：招标的评标小组组长由公司总经理或总经理委托的公司总经理办公会成员担任，评标小组成员除专业技术人员外，必须有财务、运营管理部的部门负责人，如有必要也可以外聘专家，评标小组成员数为奇数，最少不得少于5人。
招标作业指导书DOC招投标作业指导书1目的本着公平、公正、公开的原则，依照招标管理办法，确保工程项目基础设施的招投标工作顺利进行。
2范围本作业指导书适用于可进入省招标办和公共资源交易中心公开招标的建设项目。
3职责3.1工程部：负责对建设项目招投标全过程的实施、管理、监督。
4程序：落实招标条件→委托招标代理机构→编制招标文件→发布招标公告→资格审查→标前会议→开标→评标→中标→签订合同4.1落实招标条件：各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：4.1.1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；4.1.2重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；4.1.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.1.4单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
工程项目设计招标所需提交以下文件：4.1.5项目立项批准文件或年度投资计划。
4.1.6工程建设项目报建登记表。
4.1.7设计任务书。
4.1.8建设单位营业执照、法定代表人资格证书及法人委托书。
施工招标所需提交以下文件：4.1.9项目立项批准文件。
4.1.10土地使用权证书或《建设用地规划许可证》。
4.1.11经审查的施工设计图纸。
4.1.12施工现场达到开工条件。
监理招标所需提交以下文件：4.1.13项目立项批准文件。
4.1.14土地使用权证书或《建设用地规划许可证》。
4.1.15经审查的施工设计图纸。
4.1.16施工现场达到开工文件。
4.1.17《建设工程规划许可证》。
4.2委托招标代理机构4.2.1取得集团公司批复后公司持《工程项目报建表》到建设局备案，建设局给予批复同意招投标。
4.2.2委托招标代理机构签订招标代理合同。
4.3编制招标文件：委托造价单位编制招标文件。
招标类别招标按资质分以下几大类：政府采购类、工程建设类、中央投资类、进口产品类、药品类、科研类。
1、政府采购类：政府采购定义：中华人民共和国政府采购法中所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
代理政府采购项目的代理机构需具备政府采购类资质，乙级的由河北省财政厅审批发证，可代理预算金额在1000万以下的项目；甲级由财政部审批发证，可代理所有政府采购项目，不限金额。
2、工程建设类：中华人民共和国招标投标法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
代理工程建设类资质分为暂定级、乙级、甲级。
暂定级、乙级由省建设厅审批发证，甲级由建设部审批发证。
暂定级资质可代理总造价6000万元以下的工程建设类项目；乙级资质可代理总造价1个亿以下的工程建设类项目；甲级资质可代理所有的工程建设类项目。
3、中央投资类中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。
中央投资项目代理资质分为预备级、乙级、甲级。
预备级、乙级由省发改委审批发证，甲级由国家发改委审批发证。
预备级资质可以从事总投资2 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；乙级招标代理机构可以从事总投资 5 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。
招标采购作业指导书石家庄亿通招标有限公司二〇一三年三月目录第一部分河北省政府采购项目 (6)一、作业流程图： (7)二、公开招标 (8)（一）与采购方签订委托代理协议 (8)（二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方式 (8)（三）确定招标文件 (8)（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室） (8)（五）发布招标公告 (8)（六）接受报名、发售招标文件 (8)（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排 (8)（八）开标前的准备工作 (8)（九）、开标 (9)（十）、评标 (10)（十一）、视情况决定是否在现场公布评标结果 (10)（十二）、填写评委反馈表 (10)（十三）、发布预中标公告 (10)（十四）、发布中标公告 (10)（十五）、发放中标通知书 (11)（十六）、退保证金 (11)（十七）、备案资料 (11)三、邀请招标 (12)（一）、与采购方签订委托代理协议 (12)（二）政府采购办公室审批采购计划表 (12)（三）确定招标文件 (12)（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室） (12)（五）向计划邀请的单位，发出投标邀请书（不少于三家） (12)（六）接受报名、发售招标文件 (12)（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排 (12)（八）开标前的准备工作（同公开招标） (12)（九）、开标（同公开招标） (12)（十）、评标（同公开招标） (12)（十一）、视情况决定是否在现场公布评标结果 (12)（十二）、填写评委反馈表 (12)（十五）、发放中标通知书 (12)（十六）、退保证金（同公开招标） (13)（十七）、备案资料 (13)四、竞争性谈判 (14)（一）与采购方签订委托代理协议 (14)（二）政府采购办公室审批采购计划表（非公开、书面说明采用非公开原因） (14)（三）确定竞争性谈判文件 (14)（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室） (14)（五）发布竞争性谈判公告 (14)（六）接受报名、发售竞争性谈判文件 (14)（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排 (14)（八）开标前的准备工作 (14)（九）评标 (15)（十）、视情况决定是否在现场公布评标结果 (15)（十一）、填写评委反馈表 (15)（十二）、发布预中标公告（同公开招标） (15)（十三）、发布成交公告（同公开招标） (15)（十四）、发放成交通知书（同公开招标） (15)（十五）、退保证金（同公开招标） (15)（十六）、备案资料（同公开招标） (15)第二部分市建设工程项目 (16)一、作业流程图： (17)二、公开招标 (18)（一）发包登记 (18)（二）确定招标代理公司 (18)（三）签订委托代理协议 (18)（四）报建、招标工程登记 (18)（五）发布招标公告或发投标邀请书 (19)（六）受理报名 (19)（七）招标文件的制作、审核与发售 (20)（八）勘察现场 (20)（九）开标准备 (20)（十）开标 (20)（十一）评标 (21)（十二）中标公告 (21)（十三）领取中标通知书 (21)（十四）发放中标通知书 (21)（十六）退保证金 (21)（十七）开标资料备案 (22)（十八）进行行政许可，往复传递签字表 (22)（十九）项目完成 (22)第一部分河北省政府采购项目一、作业流程图：二、公开招标（一）与采购方签订委托代理协议（二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方式（三）确定招标文件1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草招标文件；2、邀请采购方与三名专家对招标文件进行专家论证。
外外委队伍施工作业指导书签字
摘要：
一、外外委队伍施工作业指导书的重要性
1.保证施工质量
2.确保施工安全
3.规范施工流程
二、指导书签字的具体要求
1.签字人员
2.签字时间
3.签字地点
三、指导书签字的意义
1.明确责任
2.加强监督
3.提高工作效率
正文：
在我国的建筑行业中，外外委队伍施工作业指导书签字是一个至关重要的环节。
这一步骤关系到施工质量、施工安全以及施工流程的规范性。
为了保证这些方面的顺利进行，指导书的签字工作必须按照规定严格执行。
首先，指导书签字能够保证施工质量。
通过签字，相关人员可以清楚地了解到施工的具体要求，从而确保施工过程中严格按照规定进行，最终达到优良的工程质量。
其次，指导书签字有助于确保施工安全。
在建筑施工现场，安全问题不容忽视。
指导书签字可以让相关人员时刻关注施工安全，对存在安全隐患的环节及时进行整改，从而降低事故发生的风险。
最后，指导书签字有助于规范施工流程。
签字过程中，相关人员会对施工流程进行详细审查，确保各个环节符合规定。
这样不仅可以提高施工效率，还有利于保证施工的顺利进行。
在指导书签字过程中，需要明确签字人员、签字时间以及签字地点。
具体来说，签字人员应包括施工负责人、技术负责人等相关人员；签字时间应在施工开始前完成；签字地点通常为施工现场或相关部门办公室。
指导书签字具有明确责任、加强监督以及提高工作效率等多重意义。
外委作业操作规程外委作业操作规程一、概述外委作业是指将一些非核心业务或非专业性任务委托给外部公司或个人完成。
为了保证外委作业的顺利进行和任务的高效完成，制定外委作业操作规程是必要的。
本文将从招标、合同签订、任务分配、监督管理等方面制定外委作业操作规程，以确保外委作业的顺利进行。
二、招标流程1.明确委托方需求：委托方应明确自身需求，包括外委作业的具体内容、任务周期、质量要求等。
2.发布招标公告：委托方应发布招标公告，明确外委作业的要求和条件，并公开征集符合条件的外部公司或个人。
3.审核招标资格：委托方需对符合条件的投标者进行资格审核，包括查核投标者的业绩、信誉等。
4.评标定标：根据投标者的资质和报价等因素，进行评标定标，选择最适合的外部公司或个人进行外委作业。
5.签订合同：委托方与中标者签订外委作业合同，明确双方的权益和责任。
三、合同签订1.明确作业内容及要求：合同应明确外委作业的具体内容、完成标准和验收标准，确保委托方的需求得到满足。
2.约定作业周期：合同应明确外委作业的开始和结束时间，并约定必要的交付节点，保证作业进度和质量。
3.确定报酬及支付方式：合同应明确外委作业的报酬标准及支付方式，确保付费和收款的合法性和及时性。
4.明确责任和风险：合同应明确双方的责任和风险分配，确保在合同履行过程中的合法权益。
四、任务分配1.明确分工：委托方应与外部公司或个人明确作业分工，明确各方的职责和权限。
2.制定计划：委托方应根据外委作业的任务要求，制定详细的作业计划，包括任务分解、时限安排等。
3.指导培训：委托方应对外部公司或个人进行必要的指导和培训，确保其能够熟练掌握所需技能。
4.监督检查：委托方应对外部公司或个人的作业过程进行监督检查，确保其按照合同要求进行作业。
五、监督管理1.沟通协调：委托方应与外部公司或个人保持良好的沟通，及时解决问题和开展协调工作。
2.质量验收：委托方应按照合同约定，对外委作业的质量进行验收，确保其符合委托方的要求。
招标管理作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录1、指引概况2、工作流程2.1招标的基本原则2.1.1整体招标原则2.1.2禁止将应整体招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。
2.1.3维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护集团良好的招标信誉和形象。
2.1.4公平公正原则1)整个招标过程务必有充分的透明度，杜绝暗箱操作；严格按批准的招标方案进行招投标工作；2)对各参与投标的单位均一视同仁，不刁难投标者；3)认真听取参加标书评审的各方人员的意见，根据综合评标结果慎重选择中标者；4)合理编制招投标评标办法，并严格按被批准的评标办法进行评定，择优选择中标单位；5)在同等条件下优先选择集团的长期合作或其下属投标单位。
2.1.5保密原则：所有参与招标的人员在招标过程中必须保持廉洁自律的作风，维护国家和集团的利益，并要求每个招投标工作人员做到：1)不对投标人透露任何有关招标工作的消息，包括各投标单位的投标价格、评审小组的标书评审意见等；2)不在办公场所以外的地点私自与投标者进行接触；3)不接受投标人以任何方式进行的馈赠和宴请；4)不私自参加投标人组织的活动；5)如非经得招标委员会/专业中心分管副总裁的同意，参与招标的成员在招标过程中不得私下向投标单位作任何解释。
若发现有违反规定行为，可向集团予以反映，一经核实，集团将立即给予严厉的处罚。
2.1.6回避与监督原则1)与投标人有利害关系的人不得参与相关项目的招标。
2)招投标活动及其当事人应当接受招标委员会及相关部门实施的监督。
2.1.7归档原则1)招标意见收集、会议纪要、会议决议、领导审批等资料由招标责任部门负责整理归档。
2)所有评、定标过程资料（包括非公开招标项目的专题呈文、投标单位基本资料、业绩考察安排及评分资料、预备会汇报资料及决议、投标单位书面弃标函（若有）、开标记录、技术标评分资料、商务标分析资料、评标报告以及其他相关资料）以及合同审批单等内部流转文件，务必连同合同一并归档。
对外援助项目招标采购工作指导手册一、引言：对外援助项目的招标采购工作是确保透明、公正、高效使用援助资金的重要环节。
本手册旨在提供指导，以确保招标采购工作符合国际惯例和法律法规要求，同时促进项目的顺利实施。
二、前期准备：1.明确项目需求：通过与项目主管部门合作，并参考国际标准，明确项目的具体需求和目标。
2.编制招标文件：根据项目需求编制招标文件，包括招标公告、招标文件、技术规范、合同模板等。
3.确定招标组织架构：明确招标小组成员和职责，确保招标工作的科学、严谨性。
4.制定时间计划：根据项目需求，制定详细的时间计划，包括公告发布、投标截止、评标等重要阶段的时间安排。
三、招标流程：1.公告发布：按照国际惯例和国家法律法规要求，通过报纸、网站等适当渠道发布招标公告，公告内容应清晰、准确、具体。
2.投标人预审：对投标人进行预审，评估其资格和能力，筛选出符合条件的供应商。
3.招标文件的购买：投标人购买招标文件，缴纳招标文件费用，并签署购买合同。
4.投标：投标人按照招标文件的要求提交投标文件，确保文件的完整和正确性。
5.开标：对投标文件进行开封，并记录开标过程中的重要信息，确保开标的公正、公平、公开。
6.评标：评标委员会对投标文件进行评审，并根据评标标准对投标人进行排名，评审结果应当公开透明。
7.中标公告和合同签订：根据评标结果，发布中标公告，并与中标人签订合同，确保双方权益得到保障。
8.履约管理：按照合同约定进行履约管理，确保项目按时、按质进行。
9.异常情况处理：对于违规行为和投诉反映，及时调查并对相关责任人进行追责处理。
四、重点注意事项：1.透明度：招标采购工作必须保持透明，所有环节及结果应公开，接受监督，并记录相关信息以备查。
相关会议的纪要和决策文件应及时归档并妥善保管。
2.公正性：招标采购工作应公正，评标委员会应独立、专业，足够代表项目的各个利益相关方。
评标过程中需确保保密，并避免利益冲突的发生。
3.合规性：招标采购工作应严格遵守国际标准和国家法律法规，确保程序合规。
1. 1.目的
为规范对客服务过程中所需外委业务的行为，加强对外委业务招标工作的监管，并依据《中华人民共和国招标投标法》和《天津市招标投标条例》的相关规定，特制定本管理规定。
2.适用范围
本规定适用于公司、各分公司及各物管中心对外委业务的招标管理工作。
3.职责
3.1 业务申请部门（招标工作小组）负责制定初步发标方案、编写《招标邀请函》，初步确定投标单位入围范围，并填写《外委业务审核申请表》上报公司外委业务审核组。
3.2 业务申请部门（招标工作小组）负责中标结果公示、下发《中标通知书》并负责合同的签订工作。
3.3 公司外委业务审核组（采购中心）负责投标单位资格审核、确定投标申请单位及组织现场考察并提交《考察报告》。
3.4 公司外委业务审核组（物业管理部）负责制定招标文件并进行评审，填写《标书评审表》。
3.5 公司外委业务审核组（物业管理部）负责推荐评标委员会人选并报公司总经理批准。
3.6 公司外委业务审核组（物业管理部）负责评标过程的控制并提交《招标情况报告》。
3.7 公司评标委员会负责现场评标（包含经济标和技术标）工作。
3.8 公司外委业务审核组负责招标全过程的有效监管，通过招标活动选定符合公司标准的服务供方，并经外委业务审核组组长（公司总经理）的审核批准后方可纳入《合格服务供方名录》。
3.9 物管中心负责合同期内对外委业务供方的服务质量进行监管。
3.10 物业管理部负责对物管中心监管外委业务供方情况进行监督检查，并将中标单位纳入《合格服务供方名录》。
3.11 公司采购中心负责对外委业务需求市场进行持续性跟踪调查工作，并提交《年度市场调研报告》。
4.术语解释
4.1公开招标：指招标人发出招标公告，公示潜在的投标人进行投标的行为。
4.2邀请招标：指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的投标人进行投标的行为。
4.3议标：指招标人根据公司评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的中标候选人中确
定中标人的行为。
4.4招标人：指依照本规定提出招标项目、进行招标活动的组织。
4.5投标人：指相应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
5.招标业务范围
5.1 分公司、各物管中心涉及的保洁、秩序维护、绿植养护和电梯维保外委业务等方面需通过招标形式确定合格服务供方。
5.2 二十万平米以上（含二十万平米）的项目，其单项费用在10万元以上（含10万元）的，所有外委业务都需通过招标形式确定合格服务供方。
5.3 二十万平米以下的项目，其单项费用在6万元以上（含6万元）的，所有外委业务都需通过招标形式确定合格服务供方。
5.4 新签项目、新签供方的所有外委业务都需通过招标形式确定合格服务供方。
6.方法过程
6.1审核
6.1.1 业务需求部门（物管中心）在日常工作中均需成立“招标工作小组”，组长为物管中心总经理，成员包含各部门、各专业负责人。
6.1.2 公司外委业务审核组由公司高管、申请部门（物管中心）招标工作小组、物业管理部总经理、副总经理及相关专业经理组成。
需要时，可邀请专业技术人员参加审核。
组长为公司总经理，机构设置在物业管理部。
6.1.3 凡分公司、物管中心需外委业务时应提前三个月成立“招标工作小组”，并在一个月内完成发标方案的制定、编写《招标邀请函》，确定投标单位初步入围范围。
6.1.4 分公司、物管中心在完成初步发标方案的制定、编写《招标邀请函》，确定投标单位初步入围范围后，原则上应提前两个月向外委业务审核组提交审核申请，并填写《外委业务审核申请表》。
6.1.5 外委业务审核组应于接到《外委业务审核申请表》五日内组织审核并由公司总经理签署审批意见，审核完成的《外委业务审核申请表》发还到业务申请部门（招标工作小组）。
6.1.6 采购中心组织业务申请部门（招标工作小组成员）和相关专业经理对入围招标单位进行现场考察并确定投标单位，向外委业务审核组组长（公司总经理）提交《考察报告》。
6.1.7 物业管理部组织相关专业经理编制招标文件，会同采购中心、业务申请部门（招标工作小组）对招标文件进行评审，填写《标书评审表》。
6.2招标
6.2.1物业管理部根据外委业务审核组的意见，在三个工作日内提交评标委员会人选，报公司总经理批准。
评标委员会由公司高管、相关部门负责人及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上（且为单数），其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
6.2.2 业务申请部门（招标工作小组）根据公司总经理审批意见在五日内修订《发标方案》上报外委业务审核组审核。
6.2.3 《发标方案》包括《招标工作计划》、《招标邀请函》以及《招标书》。
6.2.3.1《招标邀请函》由业务申请部门（招标工作小组）根据外委业务审核组的审核意见制定，包括但不限于以下内容：
a. 招标人的名称、地址、联系人地址及联系方式;
b. 招标项目的性质、数量、实施地点、时间期限;
c. 招标书的获取办法以及对投标人资格审查的标准等方面。
6.2.3.2 招标书应包括但不限于以下内容：
a. 投标人须知，包括：
①评标方法和标准；
②编制投标文件的要求；
③投标方式；
④投标截止时间；
⑤开标时间、地点和投标有效期。
b. 合同主要条款及协议书格式；
c. 要求投标人提供的资格和资信证明、投标函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明、是否收取招标保证金以及数额；
d. 投标价格要求及其计算方法；
e. 技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间；
f. 图纸或者其他应当提供的资料；
g. 其他应当说明的问题。
6.2.4 外委业务审核组在收到《招标工作计划》、《招标邀请函》以及《招标书》后在五个工作日内召开评审会议审核，审核后返回业务申请部门（招标工作小组）进行修改并在五日内完成定稿。
6.2.5 业务申请部门（招标工作小组）发布招标邀请函。
6.2.6 业务申请部门（招标工作小组）收取投标人的回应资料。
6.2.7 评标委员会依据回应资料进行审核、确定入选投标人不少于五名（包含公司《合格服务供方名录》内的不少于二名）。
6.2.8 业务申请部门（招标工作小组）向入选的投标人发放《招标书》（依据招标书的规定可收取投标保证金）。
6.2.9 业务申请部门（招标工作小组）在规定的时间内收取投标人的投标书。
6.2.10开标
6.2.10.1开标由业务申请部门（招标工作小组）主持，按照招标书中确定的地点、时间（一般为投标截止的同一时间）开标；
6.2.10.2 开标时，由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况（公开招标时，委托第三方监督、公证）；
6.2.10.3 由评标委员会成员当众拆封，宣读投标人名称及投标文件的其它关键内容，设置标底的，当场宣读投标价格。
6.2.11评标
6.2.11.1 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密；
2. 6.2.11.2 评标委员会依据招标书确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，设有
标底的，应以标底为参考依据。
评标委员会完成评标后，应当向公司外委业务审核组提出书面评标报告，并推荐1至3名合格的中标候选人。
6.2.11.3 在评标过程中，有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：
①投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料证明其投标报价不低于其成本的；
②投标文件未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件的；
③符合招标文件规定的其他废标条件的；
④投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投
标的，应当作废标处理。
⑤投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者不按照要求对投标文件进行澄清和说明的，评标委员会可以否决其投标。
⑥评标委员会否决不合格投标或者认定为废标后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。
6.2.12中标
6.2.12.1外委业务审核组根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
外委业务审核组也可以授权评标委员会直接确定中标人。
6.2.12.2 中标人的投标应当符合下列条件之一：
①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
6.2.12.3 中标人确定后，业务申请部门（招标工作小组）向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
《中标通知书》
对招标人和中标人具有法律效力。
6.2.13 签订合同
6.2.13.1招标人和中标人在《中标通知书》发出起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
6.2.13.2 收取投标保证金的，在与中标人签订合同后5个工作日内，公司向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
7．相关/支持性文件。
