乡村振兴背景下农村“三资”智慧监管系统应用研究

农业开发与装备2020年第6期乡村振兴乡村振兴战略背景下农村三资监管工作与财务管理的规范化发展思考王宏春（山东省曲阜市防山镇人民政府，山东曲阜273130）摘要：分析了农村三资监管与财务管理的现状问题，并结合山东省曲阜市防山镇人民政府的丁-作实践，提出了健全农村三资管理的制度、结合组建高素养基层工作队伍、形成规范的监管流程、搭建农村：•资监管平台这些乡村振兴战略背景下推动农村三资监管T作与财务管理工作不断向着规范化方向发展的路径关键词：乡村振兴；农村三资监管；财务管理0引言在乡村振兴战略背景下，我国农村集体三资总量明显提升，提升了相应监管以及财务管理工作的难度°为了确保农村三资得到最大程度的利用，必须要推行农村三资监管及此财务管理的规范化.提升监管水平。

为了达到这一目标，并进一步解决农村三资管理难题，对相应管理模式进行创新是必然选择，有着极高的探讨价值1相关概念简述1.1乡村振兴农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，现阶段，解决好“三农”问题已然成为全党「•作的重中之重，促使乡村振兴战略的实施成为重点。

在乡村振兴战略的落实中，中国农村人居环境改善、城乡贫富差距逐步缩小，农村贫困户的数量逐年降低、此时，农村集体三资总量提升，对其监管成为重点内容。

1.2农村三资监管农村二资主要包括农村集体资金、农村集体资产以及农村集体资源「，当前，常用的管理方式主要有：第一，资金委托代管。

委托三资代理中心进行行政村集体收入与支出的管理，严格把关资金的使用。

第二，资产统一管控，在核査、村民代表大会审议结束后，将集体资产情况向乡镇委托代理服务中心报备，并由中心完成管理。

第三，资源联合协管。

县乡、村集体公共完成资源管理。

2农村三资监管与财务管理的现状问题分析总体來看，我国农村三资监管与财务管理丁作已经取得了一定成效，为乡村振兴战略的发展与实现提供了更好支持c但是，受到发展时长、人员等因素的限制，相应丁作还存在一定问题，需要进一步解决其中，乡镇机构的设置完善程度不足就对三农监管工作的有效展造成了阻碍，特别是相应机构中人员的流动性较大、工资待遇低、工作积极性差，导致监管效果下降同时，流程上的不健全也影响着三资监管与财务管理的规范化发展程度，结合监管力度的不充分，致使三资监管与财务管理制度与标准流程的执行随意性增强，另外，对相关信息的公示程度不足也是一项重点问题，多数乡镇均使用了宣传栏进行信息公式，但是其时效性、全面性不高，传播范围有限。

智慧农业监管系统研究随着科技的不断发展，我们的农业也在向着智慧化的方向迈进。

智慧农业是利用信息技术和物联网技术等，对于农业生产过程中的各个环节进行监测和控制，从而实现提高农业生产效率和降低生产成本的一种模式。

而智慧农业监管系统则是在智慧农业的基础上，对于农业生产环节中的污染物排放、质量检测和农产品追溯等方面进行监管和管理，以确保农产品的质量安全和生产环境的保护。

本文将结合实际案例，来探讨智慧农业监管系统的研究与应用。

一、智慧农业监管系统的背景和意义随着人们对于食品安全问题的日益重视，对于农业生产的监管也越来越严格。

然而，传统的监管方式多采用人工巡查的方式，效率低下且容易遗漏问题。

而智慧农业监管系统则可以通过传感器、互联网、大数据等技术手段，实现对于农业生产过程中的各个环节进行实时监测和数据采集，从而实现快速响应，精准监管的目的。

智慧农业监管系统的建立不仅可以保障食品安全，还可以促进农业生产的可持续发展。

通过实时监测，可以及时发现并处理农业生产中的环境污染和质量问题，从而保证生态环境的良好质量，并提高农产品的市场竞争力。

二、智慧农业监管系统的应用案例近年来，智慧农业监管系统在我国的应用越来越广泛。

以下是一个具体的案例：在河北省宁晋县，农业生产环节中存在着许多污染问题，如兽药、化肥的不规范使用等。

为了切实保障农产品的质量安全，当地政府通过建立智慧农业监管系统的方式，对于农产品的生产、加工、运输等环节进行了全方位的监管和管理。

首先，在农业生产的初级阶段，当地政府通过建立传感器网络，实现对于土壤中温度、湿度、酸碱度等参数的监测和数据采集。

同时，还建立了智能灌溉系统，实现对于农作物的精准供水，从而提高了农业生产的效率和增产效果。

其次，在农产品的加工和运输环节，政府建立了智慧农产品追溯系统，通过对于农产品的条码扫描和信息记录，实现对于农产品的来源、种植、加工、运输等信息的追溯和存档。

通过智慧农业监管系统的建立，不仅保障了当地农产品的质量安全，还实现了农业的可持续发展。

可以实时通过平台，加强对日常收支、补贴发放、问题办理等情况的了解和跟进，从而实现常态化、数智化监督。

不仅得到了群众的认可，还使得北陈村由以前的“三多三乱”村变为332024.1 基层治理的标杆示范村。

利用微信小程序。

武乡县石北乡圪咀头村通过微信小程序，设置“党务、村务、财务”三务全公开，群众可以随时点开这三个模块进行查看。

其中，财务公开模块设有固定资产情况、集体资产负债表、集体财务收支、明细账、科目余额表等内容，群众可逐条逐项点开浏览查看。

有了群众的监督，圪咀头村财务运行更加规范透明，常态化防范了“三资”贪腐问题，最大程度地维护了群众的切身利益。

借助小微权力“监督一点通”平台。

长治市上党区利用“监督一点通”平台，从基层干部权力清单、责任清单到议事决策流程再到具体实施结果，全流程、全方位公开公示信息9955条，受理群众投诉126件。

通过向老百姓拉出“明白账”、亮出“落实账”、交出“结果账”，进一步拉近了干群关系，为加强基层治理、推动乡村振兴提供了坚实保障。

2023年上半年，上党区纪委监委收到“三资”管理领域信访举报同比减少37.3%。

实现“三资”监测预警信息化。

上党区从事前监测、事中公开、事后审计三个层次堵住“三资”管理漏洞。

事前监测方面，在农村会计电算化管理平台的基础上，新打造农村集体资产监管平台，设监测模块和指标，包括集体产权交易、资源资产监测、资金预警、数据分析等多项功能。

采用“网签”代替“跑签”。

上党区西池乡明确了“一报、三审、三复核”的资金网上审批制度。

“一报”即村级会计报账，“三审”即包村会计审核、总会计审核和农经中心主任审核，“三复核”即包村干部复核、包片领导复核、分管领导复核。

实行网上审批后，审核人员打开手机软件即可进行“网签”，大幅提高了效率、节省了时间。

推进网银转账，采用“零备用金”制度。

西池乡各村账户全部开通了网银，实行“零备用金”制度，增强了对村级资金流向和使用的实时跟踪监督，减少村干部、村会计接触现金的机会，从源头上杜绝坐收坐支、白条抵库等问题。

乡村振兴农业开发与装备 2021年第11期乡村振兴背景下农村三资管理问题及应对策略陈继斌（南安市省新镇农村经济管理站，福建南安 362300）摘要：随着农村集体经济的不断建设发展，在乡村振兴背景下开展农村集体经济工作时，要做好农村三资管理，以此保证农村生产的发展和乡村的振兴。

阐述了在乡村振兴发展进程中，农村集体经济管理方面存在的一些问题，并对此提出了应对措施。

在农业集体经济、审计、财务管理等方面进行了探析讨论，为更好解决农村发展问题提供了一些具体思路，以供参考。

关键词：农村振兴；三资管理；解决策略0 引言资金、资产、资源是农村集体经济三资管理的重要内容，在农村集体生产发展建设中，实行村集体三资管理体制，才能有效推动农村经济发展进程。

在此，不断调整管理结构，保证农村发展建设速度，加强依法管理突出问题的思想，规范农村民主决策运用，才能确保农村集体经济发展。

对于农村的村集体经济发展中出现的一系列三资管理问题，充分发挥当地资源优势，增强做好农村集体三资管理的责任感，找到有效解决策略，并通过改进农村管理制度，强基固本，从而促进农村经济发展，实现乡村振兴。

1 乡村振兴背景下农村三资管理存在问题1.1 村集体公共资产使用混乱在农村发展方面，乡村工作情况复杂。

针对村集体资金、资产、资源等方面，强化管理措施不到位，造成公共资源和财产的使用、买卖、租赁、拍卖等操作缺少村内村民的参与。

村干部对土地、耕种、合作等集体经济合作一手包揽，滋生村干部对公共资产的肆意使用，用于为自己敛财，产生消极工作、腐败、违法乱纪等现象，损害村集体、村民的共同利益。

1.2 村集体财务账目模糊周转慢在村集体经济开展管理工作时，对于村务账目工作方面，还存在着村集体的经济活动较多，村干部在进行财务管理工作时，效率下降，使得村内账目迷糊，周转速度慢。

部分村集体不按国家规定的项目招投标、建设程序及财务公开制度开展建设，无法保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权等特权，村集体财务管理透明度低，对村民切身利益产生损害。

农村三资监管平台解决方案农村三资监管平台解决方案是针对农村三资管理领域的一个创新举措。

当今，农村经济发展不断提升，但农村三资管理仍然存在困难和问题。

针对这一问题，制定农村三资监管平台解决方案成为当前非常必要的举措。

一、需求分析农村三资管理存在着不规范，缺乏权威等问题，而农村集体经济是农村经济的重要组成部分，三资管理难点主要集中在控制集体经济组织中的资产、收益分配、权利等问题，需要有一套规范的信息系统来统一管理。

二、方案设计1.平台建设建设一套集统一监管、公开透明、规范农村三资监管的平台，针对农村集体经济改革的需求，达到规范化管理和信息化监控的目的。

平台要实现在线公开农村经济信息、资产信息、三资相关政策，监管平台具备市场前瞻性、信息公开透明化等特点。

2.信息化系统开发在平台上建立信息化系统，包括考核评分、申报审核、资委会管理、统计分析、金融服务、政策指导等内容。

需要整合各种参考数据，对资产、收益等各种数据进行科学统计。

并通过系统内的数据分析，有针对性的给出决策建议。

三、平台优势1.监管更加标准通过平台的建设和完善，能够提高监管、管理的标准化水平，对于村集体经济组织进行更加细致、全面地管理和监督，防止出现资产和利益的外泄，维护农民和集体的合法权益。

2.信息公开更高效由于平台具备信息化监控和公开透明化等特点，所以村委、村民等可以及时了解到农村集体经济的发展情况，并及时监督和管理，并可参与村集体经济发展的决策和管理。

3.降低工作量平台系统功能较全面，能够对农村三资进行科学的数据综合分析，对工作流程实现重构和优化，从而大大缩减工作量，从而降低“人工管理”的成本。

四、总结农村三资管理在推进农村经济发展上是不可缺少的重要一环。

农村三资监管平台解决方案，是一种新型管理模式，结合现代信息技术和政策要求进行建设，旨在推动农村三资管理现代化，实现农村三资监管的精细化管理，有助于提高农村经济管理的效率和水平。

创新“三资”监管助力乡村振兴作者：应晓君来源：《中国经贸导刊》2021年第11期摘要：永嘉县A街道“三资”智慧监管系统包含工作管理平台、预警监督平台、阳光公开平台、产权交易平台和大数据分析平台，新系统的运行对有效规范审批流程控制村级资金管理、落实有关农村财务的政策、制度和措施、遏制腐败现象实现村民监督、推进村级财务决策的民主化、提高资金审批效率效果显著。

同时，根据调查结果及村级资金管理和“三资”智慧监管系统存在的问题，提出了加强货币资金和应收账款的管理、增加财务分析内容、改进信息公开的形式和方式等建议。

关键词：农村“三资”[KG*2]智慧监管评价一、引言“乡村振兴”是党的十九大提出的一项重大战略，也是新时代“三农”工作总抓手，其总要求为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

其中，治理有效是乡村振兴的重要保障。

为此，要不断提高乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序习近平把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手[J].求是，2019（11）.。

实现有效治理，做好农村“三资”（资金、资产、资源）监管是重点。

永嘉县A街道创新性打造集“三资”全面监管、审批线上监督、大数据综合分析、矛盾风险实时预警、流转阳光公开等功能于一体的“三资”智慧监管系统（以下简称“新系统”）（图1）给我们提供了很好的借鉴。

二、“三资”智慧监管系统介绍（一）工作管理平台该平台在原网上支付的基础上增加收支强关联和收入审批，主要是通过收入、支出操作与资产卡片强关联，建立资源库，对合同备案审查，对收入票据领取、销号管理等。

通过收入审核、支出审批建立资源库理念，倒逼村集体对收入进行规范管理，摸清村集体家底，实现每一笔账目根据记账凭证可追溯到资产卡片或经济合同，根据资产卡片或经济合同可追溯到每一笔相关账目，逐步完善、明晰村级集体收入、支出账全流程管理，解决了农村经营性集体收入底数不清、情况不明，出租、转让农村集体资产的收入无法监管的难题。

农村“三资”管理系统的设计与实现第一篇：农村“三资”管理系统的设计与实现农村“三资”管理系统的设计与实现摘要：本文结合农村“三资”管理实际情况，以.NET为技术平台，采用分层结构设计实现了基于B/S模式的农村“三资”管理系统，在分析了该系统应用背景的基础上，介绍了系统的基本原理以及系统的具体实现过程。

关键词：“三资”管理分层结构 B/S一、引言近年来，农村集体资金、资产、资源的管理一直是全国各地农村群众普遍关注的焦点问题。

相当一部分农村集体存在“三资”管理混乱，财务状况不公开、不真实，集体资产、资源产权不明晰，账目不清晰，土地等资源私自转包等现象。

这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发，导致了一些经济案件的产生，影响了农村经济发展和社会和谐稳定。

如何解决好农村三资管理问题成了上至中央、下至普通农民都十分关心的问题，也是各级党政部门政绩考核的关键命题。

自2000年以来，我国农村财务已基本实行了微机化管理，甩掉了老式的手工记账方法，基本达到了农村财务标准化的管理。

但随着农村进一步的深化改革，单机版的财务管理软件就显示出了太多的不足，已不能满足现在农村各类的管理需要。

针对目前农村财务管理软件的单一化和农村集体“三资”管理混乱的现状，农村“三资”管理系统应实现以下功能：1.对农经工作涉及的资金、资产、资源、农户等信息进行全面、科学的管理。

2.系统应囊括农经工作的绝大部分工作业务的处理功能。

3.实行严格的业务流程控制制度，并对所有业务操作具有随时记录功能，监管部门可随时查阅业务处理过程。

二、系统设计1.系统体系结构的设计本系统整体采用了B/S模式，即浏览器、Web 服务器、数据库服务器组成的三层结构。

与传统管理系统采用的C/S模式比较，B/S模式简化了系统的开发和维护，客户端只需装上操作系统、网络协议软件、浏览器即可，而服务器则集中了所有的应用软件的开发、维护等工作，这样只需开发中间层的应用软件，无需考虑客户端的兼容性及后台数据库的变化。

农业经济No n g ye jin g ji乡村振兴背景下农村集体“三资管理”问题的研究卢镜宇曲智卓许一帆党的十九大报告中提出乡村振兴战略之后，2018年一月又公布了中央一号文件，提出“三农”问题是国家民生的根本问题，是党建工作的重中之重。

农村集体资金、资源、资产（三资）的管理是对农村资源生产使用的统筹规划，决定着农村经济的发展速度和方向。

但是目前我国农村集体三资管理存在财务管理账面混乱，账面依据不足，村民民主监督权力无法落实，管理制度不健全等问题，本文就这些问题进行分析，得出应对这些问题的对策，对发展和完善农村集体“三资”管理制度有着重要的意义。

一、农村集体“三资”管理存在的问题（一）账面依据不足1、村级单位财务公开不到位农村基层单位财务公开流于形式，财务公开内容不全面，规范性不强。

具体表现为：部分村集体账目只有收支数目，而缺少具体的支出项目。

更有甚者，部分村干部对于国家补贴政策选择性的公开或者不公开还借此寻租获利。

此外财务公开避重就轻，形式主义严重，公开过程就是应付了事。

2、农村集体组织立账登记不足伴随着国家乡村振兴战略和扶贫攻坚惠民政策的实施，国家对农村的财政支出不断增加但是与之匹配的立账登记制度却无法落实。

首先村级单位的资源拥有登记不足，产权不明现象非常普遍，资产不明进而导致管理混乱。

另外，农村的房屋，学校，村委办公室等房产都没有土地使用站和房屋产权证，这就进一步加大了农村资产核算的困难。

此外随着城镇化的发展和农村资源的开发，农村征地赔偿过程农村集体用地（集体山地，水塘，林地）产权不明的现象越来越多，往往导致这部分土地产权不明土地纠纷不断。

再加上农村部分基层干部为了能够徇私舞弊，获得私人利益，把集体资金占为己有现象时常发生。

（二）村民民主监督无法落实农村民主监督细则不足，再加上农村居民大部分文化素质都不高，民主监督意识缺乏，即使有监督意向，但也不知道如何进行监督。

比起主动行使自己的监督权力，大部分村民对于村干部违法行为选择司空见惯，默默忍受，消极等待，农村民主监督名存实亡。

试论“乡村振兴”背景下我国农村“三资”管理面临的问题及对策摘要：十九大报告中明确提出推进实施乡村振兴战略，开展好农村“三资”管理工作是确保乡村振兴战略目标得以实现的重要保障，借助于科学有效地对农村集体资金、资产、资源进行管理，促进集体经济持续健康发展，能够进一步提高农民财产性收入，确保农村“三资”能够真正运用到乡村建设中来，不断推进集体产权改革，真正盘活农村资产。

本文结合笔者实际研究，探讨了乡村振兴战略实施背景下“三资”管理工作存在的主要问题，并提出了有针对性的解决对策。

关键词：乡村振兴；三资管理；问题；对策“三资”管理属于新农村建设过程中非常关键的组成部分，农业生产、生活都与“三资”密切相关，“三资”管理主要包含了农村集体资产、集体资金以及集体资源。

自党的十九大明确要求推进乡村振兴战略之后，新农村建设便肩负着十分重要的历史使命，同时十九大报告提出，全面建成小康社会，关键在于农村，最大动力也在农村。

乡村振兴战略属于当前历史时期下国内主要矛盾得以有效解决的重要基础，也是真正实现中华民族伟大复兴的客观要求，在新的发展形势下我们必须要充分认识到“三资”管理的重要意义。

一、农村“三资”管理概述“三资”即农村集体所有的资金、资产、资源的总称，详细来说资金一般指的是存款与现金；资产为相关机械设备、建筑、水利设施、交通设施等；而资源主要是农村林地、耕地、草地等。

开展好“三资”管理工作即对农村集体所有的上述资产进行优化配置和统筹管理。

二、“乡村振兴”背景下加强农村“三资”管理的意义（一）提升基层的治理能力和发展能力的重要手段“三资”属于推进落实乡村振兴战略的物质保障，科学开展好农村“三资”管理工作能够更加全面清楚地了解农村三资的基本情况，从而指导管理工作的有效落实，为农村集体经济的持续健康发展打牢基础，保障农村三资的完整性与安全性。

通过三资管理工作能够让农村集体经济组织根据本村的实际情况，制定更加科学的工作方案，以多元化的方式促进集体经济健康发展，统筹管理农村资源，优化资源配置，盘活集体资产，增加村集体及农民群众收入，提升集体的公共服务水平和治理水平，保障乡村振兴战略目标最终得以实现。

乡村振兴背景下农村“三资”智慧监管系统应用研究乡村振兴战略是中国当前经济发展的重要战略之一，其目标是实现农村经济的持续增长、农民收入的稳定增加和农村社会繁荣。

在乡村振兴的背景下，农村“三资”智慧监管系统的应用成为了一个研究的热点。

所谓“三资”，是指农村中的三个重要资源：土地、资金和劳动力。

这些资源在农村经济发展中起着重要的作用，但也面临一些问题和挑战，如土地流转不畅、资金使用不规范、劳动力流失等。

为了更好地解决这些问题，农村“三资”智慧监管系统应运而生。

农村“三资”智慧监管系统是基于信息技术的一种管理工具，通过使用物联网、大数据、云计算等先进技术，对农村的“三资”资源进行实时监测、数据分析和信息共享，实现对农村资源的科学管理和优化配置。

农村“三资”智慧监管系统可以实时监测和掌握农村资源的动态情况。

通过传感器、监控设备等技术手段，可以对土地利用情况、资金流向和劳动力流动进行监测和追踪，及时了解资源的使用状态和存在的问题，为相关部门和决策者提供决策依据。

农村“三资”智慧监管系统可以通过数据分析提供科学的决策支持。

通过对收集到的大量数据进行分析和挖掘，可以发现存在的问题和潜在的风险，提出相应的解决方案和政策建议，为农村振兴战略的实施提供智力支持。

农村“三资”智慧监管系统可以实现资源的共享和优化配置。

通过信息技术手段，将农村资源信息进行整合和共享，为社会各方提供全面、准确的资源信息，促进资源的流动和优化配置，实现资源的高效利用和可持续发展。

农村“三资”智慧监管系统还可以提高农村管理效率和服务水平。

通过信息技术手段，可以实现农村管理和服务的精细化、智能化，提高农村管理的科学性和决策的准确性，为农民提供更优质的公共服务，提升农村发展的整体质量和效益。

农村“三资”智慧监管系统的应用研究对于农村振兴战略的实施具有重要意义。

通过建立和完善农村“三资”智慧监管系统，可以更好地解决农村资源管理中存在的问题和矛盾，提高农村发展的质量和效益，推动乡村振兴战略取得更加显著的成效。