上海行政执法综合改革实施方案

加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案随着社会的进步和发展，行政执法成为了一项迫切需要推进的工作。

为了进一步加快推进“大综合一体化”行政执法实施方案，下文将从以下几个方面进行详细阐述。

首先，我们要加强立法工作，完善相关法律法规。

在现行的行政执法体制中，由于法律法规的不完善，导致了执法过程中的许多问题。

因此，在推进“大综合一体化”行政执法时，我们必须要重视立法工作，完善相关法律法规，使其更加科学、合理、完善。

另外，在立法过程中，还要充分听取各方面的建议和意见，确保法律的执行和实施更加有针对性和有效性。

其次，要加强行政执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力。

行政执法队伍是行政执法的主力军，执法人员的素质和能力直接影响到执法工作的质量和效果。

因此，在推进“大综合一体化”行政执法实施方案时，我们要加强对执法人员的培训和教育，提高执法人员的专业素质和操作能力。

同时，还要加大对执法队伍的引进和培养力度，吸引更多的优秀人才从事执法工作。

第三，要加强行政执法的标准化和规范化建设。

目前，我国在行政执法的标准化和规范化建设方面还存在一些不足之处，这对于执法工作的公正性和透明度有一定的影响。

因此，在推进“大综合一体化”行政执法实施方案时，我们要加强对行政执法的标准化和规范化建设，制定统一的执法规范和程序，明确执法人员的权力和责任，确保执法工作的公正性和透明度。

第四，要加强行政执法的监督和制约机制。

在行政执法工作中，监督和制约机制发挥着重要的作用。

只有加强行政执法的监督和制约，才能有效减少执法过程中的不公正现象和权力滥用问题。

因此，在推进“大综合一体化”行政执法实施方案时，我们要建立健全行政执法的监督和制约机制，打造公正、透明、高效的执法环境。

最后，要加强宣传教育工作，增强社会公众的法治意识。

法治意识是一个国家和社会发展的基础，只有增强社会公众的法治意识，才能够有效推进“大综合一体化”行政执法。

因此，在推进“大综合一体化”行政执法实施方案时，我们要加强宣传教育工作，提高社会公众对行政执法的认知水平和法律意识，增强社会公众的法治意识，共同促进行政执法的顺利进行。

上海市人民代表大会关于《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2015.07.29•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》的说明——2015年4月15日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上上海市城市管理行政执法局局长陆月星主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）作如下说明：一、修改的必要性《上海市城市管理行政执法条例》（以下简称《条例》）自2012年7月实施以来，对于本市城管执法工作起到了积极的推动和规范作用。

目前，本市城管执法系统实有人员共7000余人，2013年行政处罚案件总数约为13.5万件，罚款数额超过3000万元。

今年以来，根据市委、市政府关于“创新社会治理、加强基层建设”的要求，本市对城管执法体制作出了重大调整，赋予了基层更大的执法管理权限。

经市委常委会、市政府常务会议审议通过，市委、市政府办公厅于2014年12月16日印发了《关于进一步完善本市区县城市管理综合执法体制机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），对城管执法体制、公安对城管执法的保障机制等方面作了进一步明确。

为了使改革得以顺利推进，有必要对《条例》的相关内容作出相应的修改，为改革提供法制保障。

二、起草过程市委、市政府关于城管执法体制改革的方案基本确定后，市建设管理委、市城管执法局立即启动了《修正案（草案）》的起草工作，市政府法制办以及市人大有关委员会提前参与了研究。

在起草过程中，市城管执法局会同有关部门通过召开征求意见座谈会、书面征询等方式征求各相关部门的意见，在此基础上形成了《修正案（草案）》（报送稿），并于2014年12月上旬报送市政府。

市政府法制办书面征求了市建设管理委、市编办、市公安局、市环保局、市住房保障房屋管理局、市财政局等相关政府部门，以及市政协、市高院、市政府参事室、市律协、市妇联等单位的意见。

“大综合一体化”行政执法改革试点工作实施方案一、背景和目标近年来，我国行政执法工作面临着诸多问题，如办事效率低、执法标准不一、执法主体重复、资源浪费等。

为了解决这些问题，推动行政执法改革，并提高执法效能，我国决定开展“大综合一体化”行政执法改革试点工作。

本实施方案旨在明确试点工作的范围、目标、措施等内容，为改革提供指导和支持。

二、试点范围和目标（一）试点范围：1. 不动产登记和交易行政执法；2. 商事登记和交易行政执法；3. 建筑工程和城市规划行政执法；4. 环境保护行政执法；5. 食品药品监管行政执法。

（二）试点目标：1. 提高行政执法效能，减少办事时间，提升服务质量；2. 简化行政执法程序，优化执法标准，提高执法公正性；3. 加强执法主体的统筹协调，避免行政执法重复或缺失；4. 整合资源、提高效益，实现行政执法的综合管理。

三、试点工作措施（一）制定执法标准和操作规程：1. 制定、修订相关法律法规和行政执法规章，明确与试点范围相关的执法标准；2. 研究制定执法操作规程，详细规定执法程序和行为规范，确保执法的一致性和公正性。

（二）建立信息共享平台：1. 在试点范围内建设行政执法信息共享平台，实现相关执法部门之间的信息互通共享；2. 通过共享平台，加强行政执法的协同作战能力，提高办事效率。

（三）加强执法主体的统筹协调：1. 建立跨部门协作机制，建立执法部门之间的沟通渠道，保持信息的畅通；2. 组织执法主体定期召开工作会商会，共同研究解决重大、复杂案件。

3. 加强执法督查和考核，建立违法行为联合惩戒机制，推动执法主体依法行使职权。

（四）完善执法人员培训机制：1. 建立执法人员培训机制，加强执法人员的法律知识和专业技能培训，提高执法水平；2. 加强对执法人员的监督和指导，规范执法行为，防止执法滥用行为的发生。

四、试点工作评估和总结（一）试点工作评估：1. 建立试点工作的评估指标体系，定期对试点工作进行跟踪评估，掌握试点进展情况；2. 通过问卷调查、案例分析等方式，了解试点工作的效果和问题，为进一步改进提供参考。

市城市管理综合行政执法体制改革实施方案市城市管理综合行政执法体制改革实施方案为了促进城市管理综合行政执法的科学化、法制化和规范化，提高城市管理综合行政执法的效率和公正性，我们制定了市城市管理综合行政执法体制改革实施方案。

主要举措如下：一、完善组织架构1. 设立市城市管理综合行政执法局，负责协调和管理市级城市管理综合行政执法工作。

2. 成立由相关部门领导和专家组成的市城市管理综合执法领导小组，负责指导和协调该领域的改革工作。

二、明确责任分工1. 市城市管理综合行政执法局负责起草和修订相关行政法规和规章制度，制定和监督执法工作指南，并组织和实施综合执法培训。

2. 相关部门负责制定和落实行业执法规范，加强跨部门合作，协调解决综合执法中的问题。

三、建立执法协作机制1. 市城市管理综合行政执法局与有关部门签订合作协议，明确各方的权责和合作方式，确保执法工作的协调和一致性。

2. 建立信息共享平台，提高执法部门之间的信息交流和协作效率，并强化执法数据的统一管理和共享。

四、加强执法能力建设1. 市城市管理综合行政执法局组织开展综合执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和职业素养。

2. 加强技术手段的应用，提高执法工作的科学化、信息化水平，如利用无人机、人工智能等技术手段提升执法效率。

五、加强监督与评估1. 建立健全执法监督机制，加强对执法机关和执法人员的监督，保证执法工作的公正性和权威性。

2. 定期进行执法工作的评估，及时发现问题并采取纠正措施，确保改革的顺利推进和执法工作的改进。

六、加强社会参与1. 市城市管理综合行政执法局开展公众宣传活动，提高市民的法制观念和主动配合执法的意识。

2. 建立投诉举报渠道，接受市民的投诉和举报，并及时处理和回应。

以上是市城市管理综合行政执法体制改革的实施方案，我们将在改革的过程中不断总结经验，不断完善制度，推动城市管理综合行政执法工作向科学化、法制化和规范化的方向发展。

七、加强执法队伍建设1. 市城市管理综合行政执法局制定并实施执法人员队伍建设规划，包括招聘、选拔、培训和晋升等方面的制度，以确保执法队伍的素质和能力。

关于开展综合行政执法体制改革试点工作实施方案为进一步深化行政执法体制改革，完善市场监管体系建设，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）、《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（苏政发〔2015〕1号）和《市政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》（常政发〔2015〕93号）等精神，结合我区实际，现就开展综合行政执法体制改革试点工作提出如下实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以此次综合行政执法体制改革试点为契机，按照深化行政执法体制改革的要求，坚持放管并重、宽进严管，进一步转变政府职能，理顺管理体制，优化资源配置，强化监管职责，完善监督机制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和推诿扯皮等问题，努力构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的行政执法体制，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”高新区提供体制机制保障。

二、基本原则1.坚持依法行政、规范管理。

以依法授权或委托为依据，进一步规范执法机构设立，明晰职责边界；严格规范执法行为，提高依法行政水平，健全执法管理体制。

2.坚持精简统一、效能提升。

大力推进简政放权，整合行政执法职能，清理多头执法，调整执法机构，落实执法责任，提高执法效率，降低执法成本。

3.坚持统筹协调、整体推进。

稳步推进春江镇、孟河镇相对集中行政处罚权试点，协同配合市、区两级重点领域综合执法，充分发挥改革整体效应。

4.坚持因地制宜、分步实施。

按照“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的要求，既大胆探索、勇于创新，又着眼实际、因地制宜，加强总体规划、明确实施步骤，健全完善工作机制，确保综合行政执法改革平稳有序推进。

三、主要任务（一）厘清理顺执法权限和关系1.厘清职责权限。

厘清我区职能部门执法监管职责，进一步明确相关部门执法监管职责，做好市级行政部门执法事权承接，落实属地执法，推行行政执法权力清单目录管理。

2023年上海市机构改革方案具体内容一、背景和目标上海市作为中国的金融中心和全球城市，必须不断适应国内外形势的变化，推进市场化、法治化、国际化的改革开放进程。

因此，为了提高行政效能、优化资源配置、提升治理效果，上海市决定进行机构改革。

该机构改革方案的目标是构建现代化、高效能的政府机构体系，为上海的发展提供更高质量的服务和支持。

二、组织架构调整1.上海市政府设立市委直属机关，负责协调和服务各级政府之间的工作，并推进市委确定的重大决策和改革任务的实施。

2.上海市政府设立市级部门，分为以下几个领域：-经济发展与改革领域：包括市发改委、市工商局、市经信委等。

-社会事务领域：包括市民政局、市卫生健康委员会、市教育局等。

-市场监管和法制建设领域：包括市市场监管局、市法制办等。

-城市规划与建设领域：包括市规划局、市房地产局、市交通委员会等。

-生态环境保护领域：包括市生态环境局、市水务局等。

-文化体育与旅游领域：包括市文化局、市体育局、市旅游局等。

-农业农村工作领域：包括市农委、市农业局等。

-其他重要领域：根据需求设立相应的市级部门。

3.上海市市级部门按行业和职能进行划分，确保工作职责明确、分工协作。

三、行政审批改革1.推行市场准入负面清单制度，取消不适用负面清单的市场准入事项的行政审批。

2.精简和优化行政审批事项，减少审批环节和时间，并推动部门之间信息共享和联合执法。

3.建立健全行政审批结果的反馈机制，及时整理和发布审批决策和结果的信息。

四、财政体制改革1.加强市级政府的财政管理，提高预算执行效率和财务监督能力。

2.探索建立绩效评价机制，将预算与部门绩效挂钩，提高财政资金使用效益。

3.逐步建立区级财政预算制度，推动各区根据自身的经济和社会发展需求独立编制和执行预算。

五、人员管理与培训1.建立现代化的人员管理制度，优化人事编制和人员分配。

2.推行人才评价和奖励机制，鼓励人才发展和创新创业。

3.加强对公务员的培训和提升，提高他们的专业素质和能力。

行政执法改革的实施方案随着社会的不断发展和进步，行政执法工作也面临着日益复杂的挑战和问题。

为了更好地适应新形势、新要求，提高行政执法的效能和公信力，我们制定了行政执法改革的实施方案，以期为行政执法工作注入新的活力和动力。

首先，我们将加强行政执法队伍的建设。

通过加大人才引进和培训力度，提高执法人员的专业素养和业务水平，确保他们能够熟练掌握执法技能，做到依法执法、文明执法、公正执法。

同时，建立健全绩效考核机制，激励执法人员勤勉尽责，为行政执法工作的高效运转提供有力保障。

其次，我们将优化行政执法管理体制。

通过建立健全行政执法协调机制，加强执法部门之间的协作配合，避免因为各部门之间的信息壁垒而导致执法工作效率低下的问题。

同时，加强对执法行为的监督和检查，建立行政执法责任追究制度，严格规范执法行为，确保执法公正、透明、规范。

再次，我们将推动行政执法信息化建设。

借助先进的信息技术手段，建立行政执法信息数据库，实现执法信息的共享和互通，提高执法工作的效率和精准度。

同时，加强对执法信息的管理和保护，防范信息泄露和滥用，确保执法信息的安全和可靠。

最后，我们将加强行政执法宣传和教育工作。

通过开展执法宣传活动，增强公众对行政执法工作的理解和支持，树立良好的执法形象。

同时，加强对执法人员的法制教育和职业道德培训，提高他们的法治意识和服务意识，为行政执法工作赢得更多的社会信任和认可。

总之，行政执法改革的实施方案将全面提升行政执法工作的质量和水平，为建设法治社会、推动社会和谐稳定作出更大的贡献。

希望全体执法人员能够积极配合，共同努力，为实现行政执法工作的新突破和新发展而奋斗！。

城市管理综合行政执法体制改革实施方案城市管理综合行政执法体制改革实施方案一、背景概述城市管理综合行政执法体制改革是以维护社会稳定，提升城市管理水平为目标的重大改革举措，旨在改善城市管理执法效率和效果，营造和谐宜居的城市环境。

本方案将通过整合行政执法资源、优化执法流程、提升行政执法能力等举措，推动城市管理综合行政执法体制改革的顺利实施。

二、改革目标1. 提升城市管理的综合性和协同性，打破部门壁垒，加强行政协调。

2. 推动执法力量的整合和资源的共享，提高执法效率和效果。

3. 强化执法队伍的专业技能和素质，提高执法水平。

4. 建立科学合理的督查评估机制，促进执法工作的规范化和透明化。

三、改革措施1.整合行政执法力量（1）成立城市管理综合执法部门，由相关职能部门共同组成，建立综合行政执法指挥调度机制，实现跨部门协作，统一行动。

（2）各职能部门根据各自行政执法职责，依法划定执法责任区域，实现资源的有效配置，避免重复执法和执法盲区。

（3）建立行政执法队伍培训平台，组织例行培训和专业培训，提升执法人员的业务水平和法律素养。

2.优化执法流程（1）建立统一的执法规范和执法流程，明确各部门行政执法的权限和程序，形成统一的执法标准。

（2）推行全程电子化办公，实现行政执法过程的信息化管理，提高执法效率。

（3）建立执法案件移交机制，保证案件的连续性和一致性，减少执法过程中的疏漏和纠纷。

3.提升执法能力（1）加强执法装备和技术支持，提供先进的执法设备和技术工具，提高执法人员及时、准确、全面地获取和处理信息的能力。

（2）组织开展专业技能竞赛，鼓励执法人员争创优秀，推动执法队伍的专业化发展。

（3）加强执法人员的业务培训和能力提升，提高执法人员的法律素养和执法水平。

4.建立督查评估机制（1）建立行政执法工作的定期督查和绩效评估制度，对行政执法的工作进行监督和评估，推动执法工作规范化和规范运行。

（2）开展行政执法的公众满意度调查，听取公众意见和建议，及时改进执法工作，提升公众满意度和信任度。

市综合行政执法体制改革实施方案一、目标二、实施步骤（一）建立市综合行政执法体制领导小组，制定具体实施方案和时间表。

（二）制定市综合行政执法法律法规，明确行政执法的权限和责任。

（三）完善行政执法队伍建设，加强执法人员的培训和专业素质提升。

（四）推行综合执法，实现跨部门协同执法。

（五）建立健全综合行政执法工作机制，加强对执法活动的监督和评估。

（六）加强行政执法信息化建设，提高行政执法工作的信息化水平。

（七）促进行政执法与市场监管部门的融合，实现行政执法与市场监管的无缝对接。

三、重点措施（一）强化行政执法的规范性和法治化。

建立健全行政执法法律法规体系，明确行政执法的权限和责任，确保行政执法工作的合法性和公正性。

（二）加强行政执法队伍建设。

加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的专业素质和行业知识水平。

同时，加强执法队伍的管理，确保执法工作的高效性和廉洁性。

（三）推行综合执法，实现跨部门协同执法。

建立综合执法机制，整合各部门的执法力量，实现跨部门的信息共享和资源共享，提高行政执法效率。

（四）建立健全综合行政执法工作机制。

建立行政执法协调小组，加强对执法活动的协调和指导。

同时，建立行政执法责任追究制度，加强对执法行为的监督和评估。

（五）加强行政执法信息化建设。

建立行政执法信息平台，实现执法信息的共享和交流。

并推行行政执法电子化办公，提高行政执法工作的信息化水平。

（六）促进行政执法与市场监管部门的融合。

加强行政执法与市场监管部门的沟通和协作，实现行政执法与市场监管的无缝对接。

共同推动市场秩序的规范和健康发展。

总之，市综合行政执法体制实施方案旨在建立科学、规范、高效的综合行政执法体制，提高行政执法效率和质量。

通过制定具体的实施方案和重点措施，加强行政执法队伍建设，推行综合执法，建立健全工作机制，加强信息化建设和推进行政执法与市场监管的融合，实现市综合行政执法体制的目标。

上海市闵行区人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构•【公布日期】2010.10.22•【字号】闵府发[2010]20号•【施行日期】2010.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市闵行区人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的实施意见（闵府发[2010]20号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：为贯彻落实《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》（沪府发[2010]21号）（以下简称《意见》）的工作要求，进一步规范行政执法行为，做到“严格规范、公正文明”，提升行政执法的公信力，实现把上海建设成为“法治环境最好的地区之一”的目标，结合本区实际，提出如下实施意见：一、统一思想，充分认识贯彻落实《意见》的重要意义行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益关系最密切的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。

自2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施以来，本区依法行政工作取得了明显进展，特别是在规范行政执法行为方面做出了积极努力，行政执法能力和效率得到了提升。

但是，在开放、透明、信息化的条件下，在全社会法治意识不断增强的情况下，本区的行政执法工作尚不能完全适应全面推进依法行政的要求。

《意见》作为规范和加强行政执法工作的重要文件，是加快上海法治政府建设的重要抓手。

区政府各有关单位要组织行政执法人员加强学习，在行政执法中牢固树立职权法定、程序正当、保护合法权利、教育指导为先、权责统一的执法理念；要结合实际情况，抓紧研究制定相关实施方案和具体措施，全面贯彻落实《意见》提出的工作要求。

二、进一步明确规范和加强行政执法的目标和任务《意见》就行政执法制度建设共提出了四个方面的二十五条工作要求。

为进一步贯彻落实《意见》，现明确目标任务如下：（一）进一步规范行政执法行为，清理执法权限和主体各行政执法主体通过编制行政执法工作规程，进一步明晰本单位、本部门的行政执法主体资格、行政执法权限和程序，并通过制定各项制度保证行政行为的合法、有效。