国家能源局关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知 国能电力〔2011〕396号

国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.07.24•【文号】•【施行日期】2024.07.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，国家可再生能源信息管理中心、有关发电企业：根据《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）、《国家能源局综合司关于组织开展可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知》，为进一步做好建档立卡工作，现将有关事项通知如下。

一、进一步认识可再生能源发电项目建档立卡的重要意义建档立卡是对并网在运的风电、太阳能发电、常规水电、抽水蓄能和生物质发电等可再生能源发电项目赋予编码，即给项目发“身份证”，是项目全生命周期唯一的身份识别代码。

建档立卡是核发绿证的基础，项目只有建档立卡才能核发绿证。

各单位要充分认识建档立卡对于支撑项目绿证核发、兑现环境价值、加强行业信息化管理的重要意义，进一步高度重视，采取有力措施，明确专门部门和专门人员负责，切实把建档立卡工作抓细抓实抓到位，对已并网的项目建档立卡实现全覆盖，对后续新增并网的项目当月完成建档立卡。

二、进一步压实可再生能源发电项目建档立卡各方责任可再生能源发电项目建档立卡涉及单位多，需各方压实责任，协同配合，共同开展。

发电企业要承担“第一责任人”责任，项目建成后应积极主动、及时准确建档立卡，项目相关情况发生变化后第一时间变更建档立卡信息，并对建档立卡的数据质量负首要责任。

电网企业要发挥电网平台“枢纽”作用，按月提供当月新增可再生能源并网项目信息，以及自然人户用光伏发电项目所有人、容量、地址、发电户号等信息，推送至省级能源主管部门和国家可再生能源信息管理中心。

中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见文章属性•【制定机关】中国煤炭工业协会•【公布日期】2005.06.15•【文号】中煤协会综合[2005]88号•【施行日期】2005.06.15•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见（中煤协会综合[2005]88号）各会员单位：为深入认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（以下简称“若干意见”），不断深化行业改革，加快结构调整，实现经济增长方式转变，促进煤炭工业全面协调健康发展，现提出学习贯彻指导意见：一、充分认识学习贯彻《若干意见》的重大意义我国是以煤炭为主要能源的国家。

受能源资源结构的约束，煤炭将长期是我国的主要能源。

煤炭问题实质上是中国能源问题，是中国能源安全的基本问题。

新中国成立以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平不断提高，煤矿安全生产条件逐步改善。

煤炭工业发展支撑了我国经济的快速发展，发挥了重要作用。

煤炭既是资源性行业，又是高危产业。

我国96%的煤矿井工生产、地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。

长期计划经济体制遗留下来的深层次矛盾与经济转型期中出现的新问题交织在一起，煤炭工业发展还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源利用率低、环境治理滞后，历史遗留问题较多等突出问题。

随着国民经济的快速发展，煤炭需求的不断增加，煤矿安全、资源和环境压力将进一步加大。

《若干意见》从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，针对影响煤炭工业发展的深层次矛盾和问题，提出了今后一个时期煤炭工业发展的指导思想、目标和工作原则，对促进煤炭工业全面协调可持续发展具有重要意义。

二、全面准确地把握《若干意见》的基本精神以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。

22 EPEM 2019.10政策动向Policies各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出监管机构，中国国家铁路集团有限公司，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司，中国中煤能源集团有限公司，中国国际工程咨询有限公司、电力规划设计总院，中国企业联合会、中国煤炭工业协会：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进供给侧结构性改革，优化煤电产业资源配置，提高能源安全保障水平，推动高质量发展，现就进一步推进煤电联营工作有关事项通知如下。

一、明确工作总体要求(一）深刻认识煤电联营的重大战略意义。

煤炭是我国的主体能源，燃煤发电是我国电力供应的基础，煤炭、煤电同属国民经济基础产业，是高度相关、互为前提的上下游产业。

国内国际发展实践表明，煤电联营有利于增强煤炭、电力企业抵御市场风险能力，推动煤炭、电力产业协同发展；有利于促进煤炭清洁高效利用，降低全社会用能成本，提高能源安全保障水平。

近年来，在国家政策引导下，煤炭、电力企业实施煤电联营的进程逐步加快，综合成效日益显现。

有关地区和煤炭、电力企业要深入贯彻落实党中央、国务院关于保障能源安全的决策部署，进一步提高政治站位，总结前期工作经验，统筹谋划、顺势而为，打破界限、消除壁垒，构建煤电利益共同体，推动能源行业高质量发展，有力保障国家能源安全。

(二）明确煤电联营发展方向。

新规划建设煤矿、电厂项目优先实施煤电联营，在运煤矿、电厂因地制宜、因企制宜加快推进煤电联营，鼓励大型动力煤煤炭企业和火电企业加快实施煤电联营。

国家发改委国家能源局关于加大政策支持 力度进一步推进煤电联营工作的通知发改能源〔2019〕1556号(三）细化煤电联营实现形式。

煤电联菅包括煤电一体化、煤电交叉持股、煤电企业合并重组等形式。

发电单位国家发展和改革委员会发改电[2011]299号国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委（经信委），中国煤炭工业协会，神华集团公司、中煤能源集团公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司:为进一步规范煤炭市场秩序，稳定发电用煤（以下简称“电煤”）价格，根据《中华人民共和国价格法》第三十条规定，决定对电煤在全国范围内实施临时价格干预措施，并就加强电煤价格调控有关事项通知如下：一、充分认识加强电煤价格调控的必要性煤炭是重要的基础能源，其价格变动对下游行业特别是火电行业影响很大。

近期，我国火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应矛盾逐步积累，如不能妥善化解，将对迎峰度冬期间电力供应和国民经济稳定发展以及群众生活造成严重不利影响。

为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业协调稳定发展，创造国民经济平稳健康的良好环境，有必要加强调控，稳定电煤价格。

二、对电煤实行临时价格干预（一）对合同电煤适当控制价格涨幅。

纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤，2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础（合同未约定价格的，以2011年第一笔结算价格为基础）上，上涨幅度不得超过5%。

产煤省（区、市）自产自用的电煤，年度合同价格涨幅不得超过上年合同价格（2011年电煤合同有多个价格的，以合同双方确定的最高实际结算价格为准）的5%。

煤炭生产经营企业不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价，不得降低电煤合同兑现率、高价搭售市场煤。

发电企业不得抬价抢购、超过国家规定价格涨幅签订电煤合同。

（二）对市场交易电煤实行最高限价。

2012年1月1日起，秦皇岛港、黄骅港、天津港、京唐港、国投京唐港、曹妃甸港、营口港、锦州港和大连港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。

15 产业环保政策及规划符合性分析本章列出了与本项目相关的产业环保政策和规划，并同时给出了本工程的基本情况及与相应产业环保政策和规划的符合性分析。

15.1产业环保政策符合性分析15.1.1 国家相关产业环保政策表15.1.1-1列出了与本项目相关的十三项国家产业环保政策，并同时给出了本工程的基本情况及与相应产业环保政策的符合性。

由下述分析可见，本工程的建设均符合国家的相关产业环保政策的要求。

15.1.2 山西省相关产业政策表15.1.2-1列出了与本项目相关的三项山西省产业环保政策，并同时给出了本工程的基本情况及与相应产业环保政策的符合性。

由下述分析可见，本工程的建设均符合山西省相关产业环保政策的要求。

15.2相关规划符合性分析15.2.1 国家相关规划（1）国家环境保护“十二五”规划与本工程有关的相关要求：①重点行业新建、扩建项目环境影响审批要将主要污染物排放总量指标作为前置条件；②持续推进电力行业污染减排。

新建燃煤机组要同步建设脱硫脱硝设施，未安装脱硫设施的现役燃煤机组要加快淘汰或建设脱硫设施，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。

加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设，单机容量30万千瓦以上（含）的燃煤机组要全部加装脱硝设施。

加强对脱硫脱硝设施运行的监管，对不能稳定达标排放的，要限期进行改造；③深化颗粒物污染控制。

加强工业烟粉尘控制，推进燃煤电厂、水泥厂除尘设施改造，20蒸吨（含）以上的燃煤锅炉要安装高效除尘器；④加大工业固体废物污染防治力度。

完善鼓励工业固体废物利用和处置的优惠政策，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加强煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治，到2015年，工业固体废物综合利用率达到72%。

本项目已取得山西省环保厅的总量核定文件。

同步建设脱硫、脱硝、除尘设施，烟尘、SO2、NOx均能满足山西省“超低排放标准Ⅱ”的要求；灰渣与脱硫石膏均全部综合利用。

山西省人民政府关于印发山西省低热值煤发电项目核准实施方案的通知制定机关公布日期2013.08.07施行日期2013.08.07文号晋政发[2013]30号主题类别煤炭及煤炭工业效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于印发山西省低热值煤发电项目核准实施方案的通知（晋政发[2013]30号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，各相关企业集团：充分利用我省丰富的低热值煤资源，大力发展低热值煤发电，对促进节能减排、改善生态环境、调整能源结构，提高能源利用效率具有重要意义。

2013年6月，国家能源局印发了《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》（国能电力〔2013〕228号），委托我省负责“十二五”低热值煤发电项目规划布局及核准工作。

这是国家行政审批制度的重大改革，也是电力项目核准有史以来最大容量的委托授权，充分体现了党和国家对我省的高度信任和大力支持。

各地政府、各职能部门、各企业单位要进一步提高对这项工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，明确责任，集中力量，健全核准工作制度，实现项目核准过程的科学化、规范化、透明化，优质高效地完成受托核准工作。

现将《山西省低热值煤发电项目核准实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府2013年8月7日山西省低热值煤发电项目核准实施方案为全面落实国家能源局《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》（国能电力〔2013〕228号）和《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》（国能电力〔2011〕396号）精神，结合我省实际，制订本实施方案。

国家发展改革委关于印发《可再生能源发电有关管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委关于印发《可再生能源发电有关管理规定》的通知（发改能源[2006]13号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）、物价局，中国人民银行，电监会，国家电网公司、南方电网公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡工程开发总公司、神华集团有限责任公司、国家开发投资公司，国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行、中国民生银行：为了贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》，规范可再生能源发电项目管理，促进我国可再生能源发电产业的更快发展，特制定《可再生能源发电有关管理规定》，现印发你们，请按照执行。

附件：《可再生能源发电有关管理规定》国家发展和改革委员会二00六年一月五日附件：可再生能源发电有关管理规定第一章总则第一条为了促进可再生能源发电产业的发展，依据《中华人民共和国可再生能源法》和《中华人民共和国电力法》，特制定本规定。

第二条本规定所称的可再生能源发电包括：水力发电、风力发电、生物质发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电以及海洋能发电等。

第三条依照法律和国务院规定取得行政许可的可再生能源并网发电项目和电网尚未覆盖地区的可再生能源独立发电项目适用本规定。

第四条可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理。

国家发展和改革委员会负责全国可再生能源发电项目的规划、政策制定和需国家核准或审批项目的管理。