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莆田市人民政府办公室关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------莆田市人民政府办公室关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见莆政办〔2017〕176号各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《福建省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（闽政办〔2016〕182号）有关要求，推进住房供给侧结构性改革，建立购租并举住房制度，发挥住房租赁市场在改善我市居民住房条件、推进新型城镇化进程方面的积极作用，经市政府研究同意，现就加快培育和发展我市住房租赁市场，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
引导居民转变住房消费观念，支持住房租赁消费，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。
坚持政府引导，加强政策协同，完善体制机制，营造有利于培育发展住房租赁市场的政策环境。
坚持市场主导，充分发挥市场的决定性作用，促进住房租赁行业向专业化规模化发展。
坚持以人为本，着力构建稳定和谐的住房租赁关系，维护租赁当事人合法权益。
坚持问题导向，着力解决制约住房租赁市场发展的突出问题，积极培育住房租赁专业化企业及住房租赁新业态新模式，增加租赁市场有效供应，促进住房租赁市场持续健康发展。
（二）发展目标。
到2020年，培育一批以住房租赁为主营业务的专业化企业（以下简称住房租赁企业），市本级和各县(区)各培育不少于1家国有住房租赁企业。
提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，构建大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。
福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2011.10.16•【字号】闽政[2011]88号•【施行日期】2011.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见（闽政〔2011〕88号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面推进我省保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，切实解决中低收入家庭住房困难，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号，以下简称“《意见》”），结合我省实际，提出以下意见：一、明确目标任务适应我省工业化、城镇化快速发展的要求，大力推进保障性安居工程建设，到“十二五”期末，全省保障性住房覆盖面达到20%左右，形成符合我省省情的住房保障体系。
重点发展公共租赁住房。
公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。
人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。
政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建，市县人民政府逐年回购。
公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。
实行差别化租金，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。
加快建设廉租住房，提高实物配租比例。
房价较高的城市，要适当增加经济适用住房、限价商品住房供应。
加快实施城市棚户区、以及国有林区、垦区和工矿棚户区改造。
加大农村危房改造力度。
市县人民政府要按照《意见》要求，全面落实用地供应、政府投入、企业债券融资、信贷支持、税费减免等各项支持政策，确保完成保障性安居工程建设任务。
完不成保障性安居工程建设任务的市、县，一律不得兴建和购置政府办公用房。
![莆田市人民政府关于印发莆田市进一步加快廉租住房建设实施方案的通知-莆政综[2010]59号](https://img.taocdn.com/s1/m/681307697ed5360cba1aa8114431b90d6c85899a.png)
莆田市人民政府关于印发莆田市进一步加快廉租住房建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 莆田市人民政府关于印发莆田市进一步加快廉租住房建设实施方案的通知（莆政综〔2010〕59号）各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校：《莆田市进一步加快廉租住房建设实施方案》已经市政府第77次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年四月十九日莆田市进一步加快廉租住房建设实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、保持经济平稳较快增长的决策，加大我市廉租住房建设力度，扩大廉租住房覆盖面，尽快解决城市低收入家庭住房困难。
根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、福建省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（闽政[2007]32号）、福建省人民政府办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（闽政办〔2010〕7号）、福建省人民政府办公厅《关于进一步加快廉租住房建设的指导意见》（闽政办[2009]87号）和福建省人民政府办公厅印发《关于进一步做好房改房危房改造工作实施意见的通知》（闽政办[2002]167号）精神，结合我市实际，现就加快廉租住房建设提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构、重民生的要求，以维护人民群众的根本利益、解决人民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题为出发点和落脚点，以扩大保障性住房覆盖面、实现廉租住房保障对象应保尽保为目标，全面加快我市廉租住房建设，完善廉租住房制度，确保完成中央、省下达我市廉租住房建设的目标任务，确保低收入家庭住房条件得到明显改善，促进全市经济平稳较快增长、社会和谐。
莆田市人民政府关于印发《莆田市进一步促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2008.11.07•【字号】莆政综[2008]157号•【施行日期】2008.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于印发《莆田市进一步促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见（试行）》的通知（莆政综[2008]157号）各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：《莆田市进一步促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见（试行）》已经市政府第40次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO八年十一月七日莆田市进一步促进房地产业持续稳定健康发展的若干意见（试行）为贯彻落实科学发展观，加强对房地产市场的宏观调控，合理引导住房消费和房地产开发，规范房地产市场秩序，促进房地产市场持续稳定健康发展，结合我市实际，提出如下意见：一、调整普通商品住房标准及税率。
普通商品住房享受优惠政策标准调整为以下三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下、实际成交价格低于同区段住房平均交易价格1.44倍以下。
对向房地产开发企业购买的新建商品住房，以《商品房买卖合同》中的销售金额作为缴纳契税依据。
从2008年11月1日起，对个人首次购买户型在90平方米及以下普通住房的，契税暂按1%税率征收，取得房产证后其所缴纳的契税给予全额退还；对个人首次购买90-144平方米普通住房的，取得房产证后其所缴纳的契税给予购房款总额1%退还。
对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。
从2008年11月1日至2009年12月31日，对个人将购买超过2年（自购房合同备案时间起计）的普通住房转让交易的，暂免征收营业税；对个人转让自用2年以上住房的，暂免征收个人所得税。
土地增值税的清算按国税发[2006]187号文件执行。
莆田市人民政府关于印发莆田市2010～2012年保障性住房建设规划的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2010.07.28•【字号】莆政综〔2010〕114号•【施行日期】2010.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文莆田市人民政府关于印发莆田市2010～2012年保障性住房建设规划的通知莆政综〔2010〕114号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：经研究，现将《莆田市2010～2012年保障性住房建设规划》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年七月二十八日目录第一章规划概述第二章保障性住房建设现状及住房保障能力分析第三章保障性住房建设规划和年度计划第四章规划实施保障措施莆田市2010～2012年保障性住房建设规划第一章规划概述一、规划背景当前，我市正在全面贯彻落实国务院、省委、省政府关于加快海峡西岸经济区建设的战略部署，实施“以港兴市、工业强市”发展战略，湄洲湾港口城市建设不断推进，城乡住宅建设也持续、快速发展。
为了进一步贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步完善我市住房保障制度，加快建立健全以廉租住房、经济适用住房制度为重点，以公共租赁住房、限价商品住房制度为补充的，多渠道解决城市低收入住房困难家庭和中等偏下收入住房困难家庭的政策体系，满足我市低收入和中等偏下收入住房困难家庭的基本住房需要，逐步提高他们的住房条件，根据国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、建设部等六部委《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保[2010]91号）和福建省人民政府办公厅《关于编制2010～2012年保障性住房建设规划的通知》（闽政办[2010]146号）等文件精神，莆田市建设局委托莆田市城乡规划设计研究院编制《莆田市2010～2012年保障性住房建设规划》，作为解决我市中、低收入家庭住房困难的法定依据。
莆田市人民政府关于进一步加快公共租赁住房建设的实施意见文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2011.09.14•【字号】莆政综[2011]166号•【施行日期】2011.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文莆田市人民政府关于进一步加快公共租赁住房建设的实施意见（莆政综〔2011〕166号）各县（区）人民政府（管委会），市直各单位，各直属机构，各高等院校：为贯彻落实全省保障性安居工程工作会议精神，进一步加快全市保障性住房建设，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据福建省人民政府《关于进一步加快公共租赁住房建设的意见》（闽政〔2011〕18号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求和年度工作任务（一）总体要求公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设和管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定套型面积和按优惠租金向符合条件的住房困难家庭供应的保障性住房。
公共租赁住房要以城市中等偏下收入住房困难家庭为主要对象，并逐步将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
要把发展公共租赁住房作为住房保障重点内容，纳入保障性安居工程统筹建设，进一步建立健全公共租赁住房制度，有效缓解中等偏下收入家庭以及外来务工人员等其他群体的阶段性居住困难，进一步扩大住房保障政策覆盖面，促进住房租赁市场规范和健康发展。
（二）年度目标任务2011年，全市建设公共租赁住房4000套〈间〉，各县（区、管委会）任务以签订的目标责任书为准。
各县（区、管委会）要切实加强领导，精心部署，细化工作措施，切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，多渠道筹集房源。
续建项目上半年要全部竣工；今年安排的任务，要及早落实到具体地块、具体项目，各个项目都要建立相应的项目档案，6月底前完成项目立项、选址、供地等前期工作，确保于8月底前开工建设，年底建成或基本建成达到50﹪。
莆田市人民政府关于印发莆田市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2008.03.31•【字号】莆政综[2008]56号•【施行日期】2008.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文莆田市人民政府关于印发莆田市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划的通知（莆政综〔2008〕56号）各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：经研究，现将《莆田市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年三月三十一日莆田市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划第一章总则为深入贯彻党的十七大精神，切实解决城市低收入家庭住房困难，完善住房保障制度，统筹城乡经济发展，维护社会稳定，根据国发[2007]24号和闽政[2007]32号等文件精神，结合本市实际，制定本规划和年度计划。
第一条规划目的进一步完善我市住房保障制度，切实改善低收入家庭的住房状况，加快建立健全以廉租住房及经济适用住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，满足城市低收入家庭的基本住房需要，全面构建社会主义和谐社会。
第二条规划依据（一）《莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（二）《莆田市城市总体规划》（1993～2010）；（三）《莆田市城市近期建设规划》（2006～2010）；（四）《莆田市住房建设计划和住房建设规划》（2008～2012）；（五）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；（六）建设部《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》（建住房[2007]218号）；（七）福建省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（闽政[2007]32号）；（八）建设部等七部委颁布的《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）；（九）建设部等九部委颁布的《廉租住房保障办法》（2007年12月1日）；（十）省、市相关指导规章和文件。
莆田市人民政府关于进一步加强保障性住房管理的通知【法规类别】住房制度改革【发文字号】莆政综[2013]164号【发布部门】莆田市政府【发布日期】2013.12.12【实施日期】2013.12.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件莆田市人民政府关于进一步加强保障性住房管理的通知（莆政综〔2013〕164号）各县（区）人民政府（管委会），市直各单位，各直属机构、高等院校：根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011] 45号）、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政[2011] 88号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强保障性住房管理工作通知如下：一、推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行各县（区）人民政府（管委会）应按照“保障基本、公正程序、公开过程”的原则，根据保障对象的收入水平，实行差别化租金，统筹使用各类已竣工的廉租住房和公共租赁住房，提高保障性住房使用率，有效推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行。
实行并轨运行后，廉租住房和公共租赁住房性质保持不变。
（一）并轨衔接程序。
政府投资的廉租住房整个项目转为公共租赁住房配租的，由住房保障部门先按廉租住房性质将项目房源基本情况向社会公告招租，公告期不少于1个月；公告期满无人申请配租或配租后仍有剩余的房源，可由住房保障部门按照廉租住房和公共租赁住房并轨运行方式向社会公告招租，公告期不少于1个月，公告期内个人及企业等用人单位均可向住房保障部门提出申请，房源优先用于保障符合廉租住房或公共租赁住房准入条件的个人申请，仍有剩余的房源可定向配租予企业等用人单位。
（二）零星交叉配租。
为方便承租家庭的生产、生活，根据申请人（家庭）的个人意愿和收入水平，廉租住房和公共租赁住房可零星交叉配租，实行差别化租金。
符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房，所承租的公共租赁住房面积在规定保障面积标准内的，可按照廉租住房租金标准收取租金，超出部分按公共租赁住房租金标准收取；或可按公共租赁住房租金标准收取租金，再向保障对象发放廉租住房租赁补贴。
莆田市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于全省保障性住房建设情况通报的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2010.10.25•【字号】莆政办[2010]170号•【施行日期】2010.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文莆田市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于全省保障性住房建设情况通报的通知（莆政办〔2010〕170号）各县（区）人民政府（管委会），市直各有关单位：福建省人民政府办公厅于9月15日对全省保障性住房建设情况进行通报，通报中指出我市保障性住房建设竣工率仅为5.35%，荔城区经济开发区生活配套小区配建廉租房、莆田鞋业服装城入口处安置房配建公共租赁住房项目、仙游县鲤南廉租住房二期项目、秀屿区保障性住房（配建经济适用房）等项目仍未开工。
现将福建省人民政府办公厅《关于全省保障性住房建设情况的通报》（闽政办[2010]246号）转发给你们，并提出如下要求，请一并认真贯彻落实。
一、思想务必重视住房保障是各级政府义不容辞的责任，是政府公共服务的重要组成部分。
保障性安居工程建设已列入省委、省政府大干150天、实施“民生工程”战役，是市委、市政府奋战150天、实施“六大战役”的重要内容之一。
各级各部门要认真贯彻落实国务院、省委省政府有关住房保障工作的相关文件、9月19日全省加快保障性安居工程暨公共租赁住房建设工作电视电话会议和李力利副市长的讲话精神，按照市委市政府关于实施“六大战役”的工作部署，进一步增强加快保障性安居工程建设的责任感、紧迫感和使命感，紧紧抓住当前国家加大保障性安居工程建设投入力度的特殊机遇，采取强有力措施，超常规运作，进一步落实工作责任，加大工作力度，把握工作重点，明确主攻方向，合力攻坚，全面推进保障性安居工程建设，确保按时保质保量完成今年省下达我市住房保障工作责任目标，取得改善民生、促进发展的实际成效。
加强莆田市保障性住房建设工作探讨摘要：在对莆田市保障性住房建设工作情况取得成效的基础上，客观全面分析实施过程中存在的困难和问题，并提出具有针对性和可操作性的建议和对策。
关键词：莆田市; 保障性住房; 建设; 探讨Abstract: in the city of affordable housing construction work achievements have been made, and on the basis of objective comprehensive analysis in the process of implementing the difficulties and problems, and put forward has targeted and operative Suggestions and countermeasures.Keywords: putian; Affordable housing; Construction; explore中图分类号：TU113.5+41文献标识码：A 文章编号：住房保障事关民生，做好城市住房保障工作是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是全面建设小康社会的客观要求，也是政府履行公共服务职能的必然要求。
“十二五”时期保障性安居工程建设任务将达到3600万套，完成好这项任务，对于稳预期控房价、惠民生促和谐、扩内需转方式、调整收入分配结构等，既具有重大的经济意义和社会意义，也具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、我市保障性住房建设工作基本情况自2008年以来，我市通过新建、配建、回购和长期租赁等方式共筹集各类保障性住房12907套，已全部开工,累计完成投资约60470.3万元。
从2008年起，我市就建立和完善了廉租住房保障对象动态管理机制，并在当年年底对全市1090户符合廉租住房条件的保障对象实施“应保尽保”，廉租住房保障对象从城市最低收入住房困难家庭扩大到城市低收入住房困难家庭。
截至2011年12月，我市已累计对符合廉租住房保障申请条件的3588户住房困难家庭实施了保障，正在实施保障的有3034户，其中租赁补贴2212户，实物配租453户，租金核减369户。
二、实施过程中存在的主要困难和问题我市近几年开展的保障性住房工作在解决城市居民住房问题，特别是解决低收入家庭住房困难方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然存在许多薄弱环节和不足之处，制约了我市住房保障工作的进一步发展。
（一）各地住房保障工作进展不平衡。
从全市目前住房保障工作总体情况来看，各县（区、管委会）进展不平衡。
已下达的保障性住房工作年度目标任务进展不平衡：各区、管委会廉租住房租赁补贴发放难，很多家庭住房困难问题受低保政策、户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困难问题没有得到解决；由于受宏观经济、土地指标、征地拆迁、区域利益等因素影响，有些保障性住房建设项目还存在落地难的问题，影响整体建设进度。
（二）住房保障配套政策和运行机制不完善。
我市的住房保障体系建设尚处于起步阶段，相应的政策措施和运行机制还不够完善，主要表现在以下几个方面：一是部门之间协调配合机制不完善。
保障性住房建设工作是一项系统工程，需要各级政府统一领导，各有关部门密切配合。
二是低收入家庭住房状况调查工作机制不完善。
对住房困难家庭的住房、收入状况及住房需求情况进行有效的调查，是开展住房保障各项工作的前提。
三是保障性住房管理机制不完善。
主要表现在廉租住房的进入与退出机制有待进一步明确和完善；经济适用住房等相关保障房管理还不够规范。
（三）保障性住房建设和消费模式不合理。
我市保障性住房建设与住房供应的结构性矛盾较为突出，主要表现为保障性住房套型比例不够合理。
新建的住宅类公共租赁住房，其成套面积控制标准在60平方米以内，高层住房可在该标准基础上增加10平方米。
宿舍类公共租赁住房建筑面积控制在40平方米以下，满足中低收入家庭需求的中小套型住房的供给相对不足，此外，还存在二手房交易市场和房屋租赁市场发展缓慢，面向城市中等偏低收入住房困难家庭、新就业大学生、外来创业人员的公共租赁型住房、限价商品房发展缓慢，农民工公寓、科技人员公寓建设总量不足等问题。
从保障性住房的消费角度来看，我市城市居民住房消费模式不尽合理，有些住房困难家庭存在购房要求一步到位，以及重买轻租的情形，有些居民的住房消费还存在住房投资以及相互攀比的心理，这些都在一定程度上加剧了住房保障工作的难度。
（四）住房保障惠及面不够宽。
我市现有的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房等住房保障政策在解决城镇低收入家庭住房困难问题方面，政策性比较强，实施细则制订也比较完善，从而对解决低收入家庭的住房困难发挥了很大的作用，但对于家庭收入高于城市低收入标准，又买不起商品房的中等偏下收入家庭，目前住房保障政策还缺乏具体的保障措施，这部分所谓“夹心层”家庭既无力购买普通商品房，也享受不到相应的住房保障政策，住房困难问题依然比较突出。
此外，目前我市保障住房供需矛盾还比较突出，保障性住房的实际投放总量和城市低收入住房困难家庭对住房保障的需求还有一定的差距。
三、加强保障性住房建设的对策和建议为进一步推进保障性住房建设，切实解决低收入住房困难户住房难问题，建议如下：（一）提高认识，科学规划，逐步建立满足城市居民基本居住需要的多层次住房保障体系一要提高认识，增强责任。
我市将住房保障工作纳入今年市委市政府实施的民生工程战役、为民办实事、事关群众利益十项工作的重要内容之一，各级政府要对住房保障工作的重要性予以充分的认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持把住房保障各项工作纳入各级政府的重要工作日程，继续加大住房保障工作力度。
二要科学规划，分步实施。
根据我市住房保障工作的总体目标和莆田市2010-2012年保障性住房建设规划，制订科学、合理的年度住房保障计划，并进一步建立健全住房保障各项制度，逐步建立与我市经济社会发展相适应，满足城乡居民基本居住需求的多层次住房保障体系。
根据我市住房保障工作的实际，还要适时开展城市中低收入家庭住房状况的调查，在解决低收入家庭住房困难问题的基础上，逐步将城镇中低收入家庭住房问题纳入住房保障的范围，不断扩大我市住房保障工作的惠及面。
（二）明确目标，突出重点，抓好住房保障各项任务的落实一要明确目标，破解难题。
根据目前全市住房保障各项工作的进展情况，要全面完成今年省、市下达的考核目标任务，时间相当紧迫，各地各有关部门要进一步明确我市现阶段住房保障工作的目标任务，并对各项工作目标任务进行梳理，做好分解落实，对于保障住房建设中存在的比较突出的问题，如土地落实难、资金归集不到位等问题，要抓紧研究出台有关政策措施破解难题，全力推进各项工作的开展，按时保质保量地完成住房保障工作目标任务，做到不失信于民。
二要统筹兼顾，多措并举。
各县(区、管委会)要加快保障性住房的建设力度，在保障性住房的建设上，既要注重量的多少，同时也要注重占我市新建商品住房的比例大小和覆盖城镇住房困难群众面的大小，要根据低收入家庭住房问题的实际状况，合理确定保障性住房建设规模，严格执行国家“新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积70%以上”政策，重点发展中小套型、中低价位普通商品房，满足中低收入群众的住房需求。
根据省住建厅关于切实改善农民工居住条件的要求，积极采取各种措施，加快农民工公寓建设，发展二手房交易市场和房屋租赁市场，妥善解决城市低收入群众的住房问题。
（三）强化措施，加强监管，健全住房保障工作运行机制一要上下联动，齐抓共管。
各县(区、管委会)要强化各项措施，逐步建立一套工作职责明确、配套政策完善、管理科学规范的住房保障工作运行机制。
按照全市住房保障实施意见的有关要求，充分发挥保障性住房安居工程协调小组的职能作用，建立健全住房保障联席会议制度，定期研究保障性住房工作，商议解决保障性住房建设过程中存在的问题，并协调各有关部门形成齐抓共管的合力。
二是动态管理，完善机制。
要加快城市低收入家庭住房状况的信息共享平台建设，抓紧做好低收入家庭住房状况和收入情况建档工作，将不同主体开发建设的保障性住房纳入到统一管理之中，定期核查保障对象的收入和住房变化情况，避免出现保障对象多次享受住房保障的情况；保障性住房的退出关系到城市低收入家庭的切身利益，有关部门要严格执行国家的住房保障政策，慎重考虑住房困难家庭的实际情况，妥善处置有关问题，并研究出台保障性用房的退出激励机制，合理合法地把好保障性住房的退出关。
三要规范市场，加强监管。
要规范保障性住房的供应对象，严格执行经济适用住房的上市交易制度，有效抑制保障对象投资性的购房行为，确保保障性住房真正用于解决中低收入家庭住房问题。
加强对保障性住房开发的全程监管，对保障住房建设项目的实施进行定期指导和检，积极推广应用节能省地环保型的新材料、新技术，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
（四）政府主导，社会参与，共同推进住房保障工作深入开展一要政府主导，加大投入。
要根据市委提出的适当提高每年新增财力的比例，用于解决民生问题的要求，加大对保障性住房工作的投入力度，特别是在我市一些经济欠发达乡镇，低收入住房困难家庭较多，保障性住房工作起步较晚，资金投入较少，住房保障体系建设面临更多困难，要结合当地的实际情况，正确处理市场机制和政府调控的关系，加大财政资金转移支付力度，加快解决城市低收入家庭住房困难问题。
二要多方参与，形成合力。
政府在提供土地，减免税收等方面出台相关优惠政策，吸引更多的企业及社会资金参与保障性住房的开发建设中来，从而缓解财政压力，保持保障性住房建设工作的顺利开展。
（五）加强引导，接受监督，营造和谐的住房保障社会氛围一要舆论引导，营造氛围。
各级政府要通过加强舆论引导，让群众充分认识我国尚处于社会主义初级阶段这一最大国情，并积极引导城乡居民树立理性的住房消费观念和行为，从而为住房保障工作健康发展营造良好的社会氛围。
二要群众参与，公开透明。
衡量住房保障工作的成功与否，关键在于是否得到广大群众的接受和认可，我市住房保障各项工作的开展，要坚持“问计于民”，并主动接受群众监督，各县(区、管委会)要完善住房保障信息定期披露制度，建立健全廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房等保障性住房建设有关情况的定期报告和监督制度，让群众及时了解我市在保障性住房方面制订出台的有关制度、政策以及有关工作进展的情况，提高各项工作的公开性和透明度，促进我市保障性住房工作的有序开展。
