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煤矸石环保管理制度一、总则1. 为加强煤矸石综合利用和环保管理，保护环境，促进可持续发展，特制定本制度。
2. 本制度适用于所有涉及煤矸石生产、储存、运输、利用和处置的单位和个人。
二、组织机构与职责1. 成立煤矸石环保管理领导小组，负责制度的制定、实施和监督。
2. 领导小组下设环保管理办公室，负责日常管理和协调工作。
三、煤矸石综合利用1. 鼓励和支持煤矸石的资源化利用，减少废弃物的产生。
2. 煤矸石利用单位应采用先进的技术和设备，提高煤矸石的利用效率。
四、环保要求1. 煤矸石的储存、运输应采取防扬散、防流失、防渗漏措施。
2. 煤矸石利用过程中产生的废气、废水、固体废物等，必须符合国家环保标准。
五、污染防治1. 建立煤矸石污染防治责任制度，明确各环节的污染防治责任。
2. 定期对煤矸石储存、运输、利用设施进行环保检查，确保污染防治措施的有效性。
六、环境监测与应急1. 建立煤矸石环境污染监测体系，定期监测环境质量。
2. 制定煤矸石环境污染事故应急预案，提高应急处理能力。
七、培训与宣传1. 定期对员工进行环保知识和技能培训，提高环保意识。
2. 加强环保法律法规的宣传，提高公众对煤矸石环保管理的认识。
八、监督检查1. 环保管理办公室应定期对煤矸石环保管理制度的执行情况进行监督检查。
2. 对违反本制度的行为，应及时纠正，并依法依规进行处理。
九、附则1. 本制度自发布之日起实施，由环保管理办公室负责解释。
2. 对本制度的修改和补充，由领导小组审议决定。
请根据实际情况和具体要求，对上述模板进行适当的调整和补充。
煤矸石煤泥综合利用方案煤矸石和煤泥是煤矿开采和煤炭加工过程中产生的废弃物，对环境造成了严重的污染。
然而，如果科学有效地利用这些废弃物，不仅可以减少环境污染，还可以带来经济效益。
因此，制定一项煤矸石煤泥综合利用方案，变废为宝，成为了亟待解决的重要问题。
一、煤矸石综合利用方案煤矸石主要是由煤炭开采过程中剥离出来的岩石堆积物。
针对煤矸石的综合利用，我们可以采取以下措施：1. 煤矸石制砖：将煤矸石进行破碎、筛分、烧结等处理工艺，制成石膏砖、石粉砖等建材产品，可用于建筑、道路修复等领域。
这不仅可以减少煤矸石的堆积，还可以解决建材资源的短缺问题。
2. 煤矸石发电：通过燃烧煤矸石发电，可以有效地利用煤矸石中的有机物质。
同时，在发电过程中，需要合理引入先进的治理技术，以减少污染物排放对环境的危害。
3. 煤矸石再利用：煤矸石中含有一定的无机元素，如铝、铁等，可以通过化学处理和矿物加工技术将其提取出来，用于冶金、建材等行业。
同时，可以通过提炼煤矸石中的重金属元素，以回收利用资源。
二、煤泥综合利用方案煤泥是煤炭加工过程中产生的一种含水量较高的固体废弃物。
为了有效利用煤泥，我们可以采取以下措施：1. 煤泥气化：利用气化技术将煤泥转化为可燃气体，如合成气，可用于热能供应和工业用途。
这种方法可以同时减少煤泥的排放和对矿井环境的污染。
2. 煤泥造粒：利用造粒技术将煤泥加工成颗粒状的产品，如球团矿，可用于铁矿石还原和冶金过程中。
这不仅可以减少煤泥的堆积，还可以回收其中的有价值元素。
3. 煤泥填海：对于含有大量无机物质的煤泥，可以通过填海方式进行处理。
在进行填海前，需要对煤泥进行处理，以减少对海洋生态系统的影响。
这种方法可有效减少煤泥对陆地环境的污染，并解决了煤泥的处理难题。
三、煤矸石煤泥综合利用方案的意义和挑战煤矸石煤泥综合利用方案的实施对于保护环境、节约资源具有重要意义。
它可以减少煤矿和煤炭加工行业对环境的污染，提高资源利用效率，为可持续发展做出贡献。
煤矸石综合利用管理办法(2014年修订版)第一章总则第一条为深入推进煤矸石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内对煤矸石综合利用的管理活动，适用本办法。
本办法所称煤矸石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。
本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。
第三条煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率。
第二章综合管理第四条国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、质检总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等负责起草、拟订、发布煤矸石综合利用相关规划、产业和扶持政策、技术规范等，并在各自职责范围内开展煤矸石综合利用管理工作。
第五条省、自治区、直辖市人民政府资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施，以及本行政区域内煤矸石综合利用活动的监督、管理和协调工作。
省、自治区、直辖市人民政府其他相关部门在各自职责范围内支持配合煤矸石综合利用工作。
第六条设区的市级环境保护部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管理部门负责统计和发布本地区煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。
省、自治区、直辖市环境保护部门和资源综合利用主管部门应于每年3月底前，将本地区上年度统计数据报环境保护部、国家发展改革委。
第七条有关行业协会、社会中介组织要积极发挥在技术指导、市场推广和信息咨询服务等方面的作用，加强行业自律。
煤矸石及含煤土利用管理制度
第一条利用煤矸石及含煤土进行新型墙体材料生产利用活动的，只能在煤矿废弃的煤矸石、含煤土所在地就近进行。
严禁擅自将煤矸石及含煤土运销至煤矿废弃煤矸石及含煤土所在地以外的其他地方。
第二条严禁乱采乱挖煤矸石及含煤土，否则，依照有关法律法规予以取缔并予以处罚。
第三条凡在煤矿煤矸石及含煤土废弃地无法开展利用活动，确需转运煤矸石、含煤土到煤矿废弃煤矸石及含煤土所在地以外但未过煤炭税费统征验票站进行新型墙体材料生产的，资源所在地乡镇人民政府应加强管理。
第四条凡转运煤矸石、含煤土需要通过煤炭税费统征验票站的，一律按运销煤炭收取税费。
违者，按《县煤炭税费统一征收管理办法》予以处理。
第五条凡利用煤矿废弃煤矸石及含煤土的，应负责保护地表森林植被，保护耕地和恢复地表地貌，由所在地乡镇人民政府采取相应的具体措施实施管理。
第六条相关乡镇人民政府、国土资源、公安、林业、水保等行政主管部门应切实履行职责，依法加强对煤矸石及含煤土利用管理的力度，对造成地表森林植被、耕地破坏或拒不恢复地表地貌的，依法严肃查处。
第七条本规定从XX年月日起实行。
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煤矸石综合利用管理办法(2010-08-16 13:49:57)第一章总则第一条为促进煤矸石综合利用，节约能源，保护土地资源，减少环境污染，改善生态环境，制定本办法。
第二条本办法适用于排放、储运和综合利用煤矸石的生产、科研、设计、施工等单位。
第三条本办法所称煤矸石是指煤矿在建井、开拓掘进、采煤和煤炭洗选过程中排出的含炭岩石及岩石，是煤矿建设、生产过程中的废弃物。
煤矸石的综合利用包括：利用煤矸石发电、生产建筑材料、回收有益矿产品、制取化工产品、改良土壤、生产肥料、回填（包括建筑回填、填低洼地和荒地、充填矿井采空区、煤矿塌陷区复垦）、筑路等。
第四条国家经济贸易委员会会同煤炭行业主管部门负责全国煤矸石综合利用的组织协调、监督检查工作。
国务院有关部门在各自的职责范围内协助做好煤矸石的综合利用工作。
各地经贸委（经委、计经委）或人民政府指定的行政主管部门负责本办法在本地区的贯彻实施和组织协调工作。
第五条煤矸石综合利用要坚持“因地制宜，积极利用”的指导思想，实行“谁排放、谁治理”、“谁利用、谁受益”的原则，实行减少排放和扩大利用相结合、综合利用与煤矿发展相结合、综合利用和环境治理相结合，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
第六条煤矸石综合利用应当打破地区、部门的界限，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的联合与合作，共同促进煤矸石综合利用。
第七条加强煤矸石综合利用技术的开发和推广应用，重点发展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料及制品、复垦塌陷区等大宗用量和高科技含量、高附加值的实用技术。
第二章管理第八条完善煤矸石综合利用基本情况报告制度。
煤炭企业应定期向煤炭管理部门逐级报送煤矸石排放和综合利用基本情况。
第九条煤矸石山是煤矿生产设施之一，其他单位和个人不得以任何借口侵占和破坏。
煤矿企业要加强对煤矸石山的管理，为取矸提供方便。
排矸单位对用矸单位从指定地点自行装运煤矸石时，不得收费和变相收费，用户取矸不得影响矿井正常生产。
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局国家安全生产监督管理总局令第18号为引导和规范煤矸石综合利用行为，减少其对土地资源占用和环境影响，促进循环经济发展，推进生态文明建设。
我们对《煤矸石综合利用管理办法》进行了修订，现予发布，自2015年3月1日起施行。
1998年原国家经贸委等八部门联合发布的《煤矸石综合利用管理办法》（国经贸资[1998]80号）同时废止。
国家发展改革委主任：徐绍史科技部部长：万钢工业和信息化部部长：苗圩财政部部长：楼继伟国土资源部部长：姜大明环境保护部部长：周生贤住房城乡建设部部长：陈政高税务总局局长：王军质检总局局长：支树平安全监管总局局长：杨栋梁2014年12月22日煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）第一章总则第一条为深入推进煤矸石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内对煤矸石综合利用的管理活动，适用本办法。
本办法所称煤矸石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。
本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。
第三条煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率。
第二章综合管理第四条国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、质检总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等负责起草、拟订、发布煤矸石综合利用相关规划、产业和扶持政策、技术规范等，并在各自职责范围内开展煤矸石综合利用管理工作。
第五条省、自治区、直辖市人民政府资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施，以及本行政区域内煤矸石综合利用活动的监督、管理和协调工作。
省、自治区、直辖市人民政府其他相关部门在各自职责范围内支持配合煤矸石综合利用工作。
第六条设区的市级环境保护部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管理部门负责统计和发布本地区煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。
省、自治区、直辖市环境保护部门和资源综合利用主管部门应于每年3月底前，将本地区上年度统计数据报环境保护部、国家发展改革委。
第七条有关行业协会、社会中介组织要积极发挥在技术指导、市场推广和信息咨询服务等方面的作用，加强行业自律。
第八条主要产煤省份（内蒙古、山西、陕西、河南、山东、新疆、贵州、安徽、云南等）资源综合利用主管部门，要会同有关部门根据煤炭工业发展规划、矿区总体规划和矿产资源规划等组织编制本行政区域煤矸石综合利用发展规划（或实施方案），并将控制煤矸石利用碳排放纳入当地控制温室气体排放总体工作方案（或低碳发展规划）。
第九条煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的项目核准申请报告中资源开发及综合利用分析篇章中须包括煤矸石综合利用和治理方案，明确煤矸石综合利用途径和处置方式。
对未提供煤矸石综合利用方案的煤炭开发项目，有关主管部门不得予以核准。
煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。
第十条新建（改扩建）煤矿及选煤厂应节约土地、防止环境污染，禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）。
确需建设临时性堆放场（库）的，其占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。
煤矸石临时性堆放场（库）选址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《煤炭工程项目建设用地指标》等相关要求。
第十一条煤炭生产企业要因地制宜，采用合理的开采方式，煤炭和耕地复合度高的地区应当采用煤矸石井下充填开采技术，其他具备条件的地区也要优先和积极推广应用此项技术，有效控制地面沉陷、损毁耕地，减少煤矸石排放量。
煤炭行业主管部门会同国土资源主管部门制订煤矸石井下充填开采技术标准体系，编制煤矸石井下充填开采方案。
第十二条利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。
第十三条煤矸石发电项目应当按照国家有关部门低热值煤发电项目规定进行规划建设，煤矸石使用量不低于入炉燃料的60%（重量比），且收到基低位发热量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，应根据煤矸石资源量合理配备循环流化床锅炉及发电机组，并在煤矸石的使用环节配备准确可靠的计量器具。
鼓励能量梯级利用，满足周边用户热（冷）负荷需要。
对申报资源综合利用认定的发电项目（机组），其入炉混合燃料收到基低位发热量应不高于12550千焦（3000千卡）/千克。
第十四条煤矸石综合利用要符合国家环境保护相关规定，达标排放。
煤矸石发电企业应严格执行《火电厂大气污染物排放标准》等相关标准规定的限值要求和总量控制要求，应建立环保设施管理制度，并实行专人负责；发电机组烟气系统必须安装烟气自动在线监控装置，并符合《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》要求，同时保留好完整的脱硫脱硝除尘系统数据，且保存一年以上；煤矸石发电产生的粉煤灰、脱硫石膏、废烟气脱硝催化剂等固体废弃物应按照有关规定进行综合利用和妥善处置。
第十五条煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场（库）的安全和环保负责，应制定治理方案，明确整改期限，采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山；对确难以综合利用的，须采取安全环保措施，并进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，鼓励对煤矸石山进行植被绿化。
（来源环评爱好者网）第十六条下列产品和工程项目，应当符合国家或行业有关质量、环境、节能和安全标准：（一）利用煤矸石生产的建筑材料或其他与煤矸石综合利用相关的产品；（二）煤矸石井下充填置换工程；（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；（四）其他与煤矸石综合利用相关的工程项目。
第三章鼓励措施第十七条国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用：（一）煤矸石井下充填；（二）煤矸石循环流化床发电和热电联产；（三）煤矸石生产建筑材料；（四）从煤矸石中回收矿产品；（五）煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复；（六）其他大宗、高附加值利用方式。
第十八条通过国家科技计划（基金、专项）等对煤矸石高附加值利用关键共性技术的自主创新研究和产业化推广给予一定支持。
第十九条煤矸石利用单位可按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。
符合条件的，可根据国家有关规定申请享受并网运行、财税等资源综合利用鼓励扶持政策。
对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。
第二十条对符合国家或行业质量标准的煤矸石及其制品，设计、施工单位应在设计、建筑施工中优先选用。
第二十一条各级资源综合利用主管部门应会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的引导、扶持、监管措施。
第四章监督检查第二十二条煤炭开发项目（包括选煤厂项目）正式运行后，煤矸石综合利用未按照项目核准申请报告中的综合利用方案实施的，项目核准部门应监督其限期整改，整改合格后方可进行综合验收。
第二十三条违反本办法第十条规定，新建（改扩建）煤矿或煤炭洗选企业建设永久性煤矸石堆场的或不符合《煤炭工程项目建设用地指标》要求的，由国土资源等部门监督其限期整改。
违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十六条有关规定对环境造成污染的，由环境保护部门依法处罚；煤矸石发电企业超标排放的，由所在地价格主管部门依据环境保护部门提供的环保设施运行情况，按照燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法有关规定罚没其环保电价款，同时环境保护部门每年向社会公告不达标企业名单。
违反本办法第十六条（一）项的，由质量技术监督部门依据《产品质量法》进行处罚；违反本办法第十五条、第十六条（二）（三）（四）项造成安全事故的，由安监部门依据有关规定进行处罚。
（来源环评爱好者网）对达不到本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定，弄虚作假、不符合质量标准和安全要求、超标排放的，有关部门应及时取消其享受国家相关鼓励扶持政策资格，并限期整改；对已享受国家鼓励扶持政策的，将按照有关法律和相关规定予以处罚和追缴。
第二十四条任何单位和个人在煤矸石堆场取矸时，要明确安全责任主体，制定安全技术措施，不得影响煤矿生产安全，造成财产损失或引发生产安全事故的，安全监管等部门要依法追究相关单位和人员责任。
第二十五条对获得国家和地方资金支持的煤矸石综合利用项目，所在地区科技、投资、环保等部门应当对项目进展、资金使用、环境影响情况进行监督检查，并进行资源综合利用效果的后评估。
第五章附则第二十六条本办法自2015年3 月1日起施行。
原国家经贸委等八部门联合发布的《煤矸石综合利用管理办法》（国经贸资[1998]80号）同时废止。
