长沙高新区加强自主创新促进产业发展若干政策实施

长沙市人民政府办公厅关于促进园区改革和创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.14•【字号】长政办发〔2019〕12号•【施行日期】2019.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文长沙市人民政府办公厅关于促进园区改革和创新发展的实施意见长政办发〔2019〕12号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：为进一步激活我市园区发展活力和内生动力，加快新旧动能转换和推动高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕15号）精神，经市人民政府同意，现就促进园区改革和创新发展提出如下实施意见。

一、优化园区功能布局（一）落实园区功能定位。

园区应坚持产业发展为核心，聚精会神发展实体经济特别是高端先进制造业，优化营商服务环境，注重提升质量效益，走生态化、差异化、特色化、集约化、品牌化、智慧化的发展道路。

国家级园区要发挥示范带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业，主动对接国际通行规则，向主导产业鲜明、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展，建设具有国内乃至国际影响力的园区品牌。

省级园区应朝特色鲜明、要素集聚、产城融合方向发展。

国家级园区着重迈向“大而强”，省级园区着重迈向“专而精”。

（责任单位：各园区管委会、市工业和信息化局）（二）统筹规划布局。

各园区应在全市国土空间规划框架基本确定的基础上编制本园区发展中长期规划，在各园区中长期发展规划的基础上，编制全市园区发展中长期规划，纳入全市“多规合一”范畴。

（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、各区县市人民政府、各园区管委会）在全市范围内统筹园区布局和产业衔接，引导各园区合理分工、突出优势、错位发展。

设立园区工业用地控制线（棕线），不得突破土地利用总体规划或国土空间规划确定的允许建设区范围，打造“布局合理、产住分区、配套完善、产城融合”的现代园区，提升园区综合承载能力。

关于促进长沙高新区功率半导体及集成电路发展的若干政
策
随着国家对新能源、节能减排等领域的重视和需求的不断增加，功率半导体及集成电路作为关键核心技术得到了广泛应用和发展。

为了进一步促进长沙高新区功率半导体及集成电路产业的发展，特制定以下政策：
一、加强技术创新，推动产业升级
1、支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，鼓励企业开展技术创新合作，促进资源共享、互惠互利。

2、加强产学研合作，建立产学研一体化的协同创新体系，推动技术成果转化为实际生产力。

二、优化政策环境，吸引人才和资本
1、加大对功率半导体及集成电路产业的支持力度，提高项目扶持资金和补贴标准，优先支持符合产业发展方向和技术水平的企业和项目。

2、打造良好的投资环境，支持企业上市、融资等多种方式，引导社会资本进入功率半导体及集成电路产业，大力吸引优秀人才进入该领域从事创新与研发工作。

三、加强产业协同，形成产业集群
1、鼓励企业加强合作，形成产业上下游协同发展的良好格局，促进产业的整合和优化。

2、支持企业开展产业集群建设，建立产业联盟和技术创新平台，
提升企业的协同效应和核心竞争力。

四、加强人才培养，提高人才质量和数量
1、加强人才引进和培养，特别是高层次人才的引进和培养，提高人才的创新能力和实践能力。

2、鼓励企业加强内部培训和外部交流，提高员工的技术水平和综合素质，提高企业的核心竞争力。

以上政策的实施将为长沙高新区功率半导体及集成电路产业的发展提供有力的支持和保障，推动产业快速发展，提升长沙高新区在该领域的核心竞争力。

湖南省人民政府关于长沙高新技术产业开发区若干政策的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于长沙高新技术产业开发区若干政策的规定（湖南省人民政府颁布1991年10月11日）为了促进高新技术产业的发展，根据国务院国发[1991]12号文件精神，参照国家经济特区和经济技术开发区的有关规定，结合我省实际，对长沙高新技术产业开发区(以下简称长沙开发区)制定如下政策。

一、长沙开发区企业的认定二、税收政策三、进出口政策四、金融政策五、财政政策六、人事劳动政策七、土地政策八、计划、物价、统计九、企业管理十、其它附件一：长沙高新技术产业开发区高新技术企业认定办法实施细则第一条为实施国务院国发[1991]12号文件规定的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，推动高新技术产业的发展，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条湖南省科学技术委员会是高新技术企业认定的主管机关，长沙高新技术产业开发区(以下简称长沙开发区)办公室在省、市人民政府领导和省科委的指导监督下具体办理高新技术企业的审批认定事宜。

第三条凡要求进入长沙开发区兴办高新技术企业的单位和个人，必须向长沙开发区办公室提出申请，并提交有关文件，经长沙开发区办公室核定后，由省科委认定并发给高新技术企业证书，再到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。

长沙开发区办公室自受理申请之日起，必须尽快提出审核意见，最长不能超过15天；省科委自接到长沙开发区办公室审核意见之日起，认定答复时间最长不能超过5天；工商、税务、银行等部门自受理之日起，办完相应手续的时间最长不能超过7天。

第四条高新技术及其产品的范围：根据国家科委公布的高新技术范围并结合我省的实际，划定高新技术及其产品的范围如下：(一)微电子科学和电子信息技术及其产品；(二)材料科学和新材料技术及其产品；(三)生命科学和生物工程及其产品；(四)能源科学和新能源、高效节能技术及其产品；(五)光电子科学和光机电一体化技术及其产品；(六)精细化工技术及其产品；(七)生态科学和环境保护技术及其产品；(八)医药科学和生物医学工程及其产品；(九)核应用技术和激光技术及其产品；(十)空间科学和航空航天技术及其产品；(十一)其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

长沙市人民政府关于在长沙高新技术产业开发区实行统一有效管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府关于在长沙高新技术产业开发区实行统一有效管理的通知各区、县(市)人民政府，市直机关各单位：为进一步改善长沙高新技术产业开发区(以下简称高新区)投资环境，促进高新技术产业持续快速发展，根据中共湖南省委、湖南省委、湖南省人民政府《关于加速发展高新技术产业的决定》(湘发[1998]19号)、《长沙高新技术产业开发区条例》和中共长沙市委、长沙市人民政府《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》(长发[1999]1号)等文件精神，市人民政府决定，对高新区所属岳麓山高科技园、星沙工业高科技园、马坡岭农业高科技园、远大高科技园及市内政策区，按照“封闭式管理、开放式运行”的原则，实行统一有效的管理。

现就有关事项通知如下：一、加强统一管理，完善服务功能(一)高新区管委会对高新区的产业发展实行统一管理。

即统一审核和报批高新技术企业及项目，统一审批高新区企业基本建设计划，统一统计高新技术产业的有关指标数据并归口上报上级有关单位和部门。

岳麓山高科技园和市内政策区的入区企业由高新区管委会直接管理；其他3个科技园的高新技术企业，高新区管委会实行“产业导向、规划管理、政策扶持、职能服务”的管理办法。

(二)岳麓山高科技园和马坡岭农业高科技园的规划、国土、工商、税务行政管理，由有关部门在高新区的派出机构负责。

各科技园的社会性事务由所在行政区(县)负责。

1、高新区建设规划的编制、高新区小区控制性规划及修建性详细规划的审批、各类建设工程的设计及基本建设项目的报建审批，由高新区规划分局负责；高新区的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由高新区规划分局代办。

湖南省人民政府关于加快长沙高新技术产业开发区建设若干问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】1991.08.25•【字号】•【施行日期】1991.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文湖南省人民政府关于加快长沙高新技术产业开发区建设若干问题的通知今年3月，国务院正式批准长沙高新技术产业开发区(以下简称长沙开发区)为国家首批37个高新技术产业开发区之一。

这对促进我省特别是长沙地区经济、科技和社会事业的发展有着重要的意义。

我们要把加快长沙开发区的建设和发展，作为全省深化改革、扩大对外开放的一项重大战略措施，抓紧、抓好、抓落实。

为此，特就有关问题通知如下：一、意义和宗旨当今世界的竞争，说到底是综合国力的竞争，而关键又是科学技术的竞争。

在高新技术领域中与西方竞争，在国际舞台争一席之地，打破“封锁”、“制裁”，摆脱受制于人的局面，这是我国面临的一个突出的政治问题，是关系到国家前途和命运的重要战略，它对于粉碎西方国家“和平演变”的阴谋有十分重要的作用。

从我省经济发展的现状看，办好长沙开发区，使之成为向新科技革命进军的基地和桥头堡，对全省90年代、调整产业结构和增强经济实力，实现“八五”计划和十年规划的目标，确立湖南在全国经济发展中的作用和地位，促进社会主义物质文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。

发展高科技并使之产业化，同时提高劳动者的素质，是长沙开发区建设的基本方针。

长沙开发区应成为发展高新技术产业的重要基地，成为向传统产业扩散高新技术的“辐射源”，成为对外开放的“窗口”，成为综合改革的示范区。

要培育一批水平高、规模大的高新技术企业，实现高新技术产业的商品化、产业化、国际化，带动全省产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，进一步优化生产要素，使之真正成为我省经济发展新的增长点和支撑点。

二、任务和目标长沙开发区由岳麓山、马坡岭、城中区3个产业群基地组成，面积约31平方公里。

长高新管发〔2010〕48号长沙高新技术产业开发区管理委员会关于促进新材料产业集群发展的若干政策意见为进一步加快长沙高新技术产业开发区（以下简称“长沙高新区”）新材料产业结构升级，培育壮大新材料产业集群，充分发挥其特色和优势，促进全区经济又好又快发展，特制定如下政策意见。

一、财政扶持（一）新材料产业发展专项资金扶持。

加大对新材料产业发展的财政投入，由长沙高新区财政每年安排5000万元设立新材料产业发展专项资金，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，对新材料产业重点领域市场前景好、获得良好经济效益并经长沙高新区管委会审批认可的技术改造项目和重大产业化项目进行重点支持。

（二）新材料产业科技创新专项资金扶持。

由长沙高新区财政每年安排3000万元设立新材料产业科技创新专项扶持资金，主要用于对新材料产业相关创新项目和平台的创新基金配套、贴息、补助和奖励，并积极支持和协助企业申报和获得国家、省、市科技计划资金支持。

二、税收扶持（三）税费优惠支持。

对新材料生产企业在开发新技术、新产品、新工艺过程中发生的研究开发费用，未形成无形资产可计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销。

企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

对新材料产业集群内企业优先支持申报高新技术企业，经认定后，享受15%所得税优惠政策；对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税；对相关企业行政收费能免的则免，不能免的按最低标准收取。

对新材料产业集群内企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

三、产业化支持（四）新材料项目产业化支持。

鼓励企业进入新材料产业基地和专业园区发展，对于符合长沙高新区产业用地管理办法的产业项目，其基本建设的各项工程报建费总和按42元/平方米收取。

湖南湘江新区管理委员会印发《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进前沿科技创新高地建设的若干政策》的通知文章属性•【制定机关】湖南湘江新区管理委员会•【公布日期】2023.01.30•【字号】湘新管发〔2023〕5号•【施行日期】2023.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济特区其他规定正文湖南湘江新区管理委员会印发《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进前沿科技创新高地建设的若干政策》的通知各园区、区市，岳阳湘阴、湘潭九华片区，新区各部门（单位）、国有公司，各街道（镇），有关单位：现将《关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进前沿科技创新高地建设的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南湘江新区管理委员会2023年1月30日关于湖南湘江新区（长沙高新区）推进前沿科技创新高地建设的若干政策为全面贯彻党的二十大精神，落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持创新在现代化建设中的核心地位，加快实施创新驱动发展战略，增强企业自主创新能力，引导原创性科技攻关，着力打造具有核心竞争力的前沿科技创新高地，加快实现高水平科技自立自强，助力湖南湘江新区高质量发展，结合湖南湘江新区（以下简称新区）实际，制定本政策。

一、适用范围本政策适用于湖南湘江新区[（其中第（二）（三）（四）（八）条政策条款适用于直管区、托管区和统筹区，其他政策条款适用于直管区和托管区）]的高校、科研院所、企业、创新创业平台及其他相关单位和个人。

二、鼓励企业提升研发能力（一）支持企业加大研发投入。

对拥有市级（含）以上技术创新平台的高新技术企业，按其当年享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的10%，给予总额不超过50万元支持。

（二）支持企业承担重大项目与关键技术攻关1.支持承担重大项目和关键技术攻关。

经新区推荐或备案，企业承担立项总金额且要求财政全额补助在500万元（含）以上的国家科技及产业计划项目（限无偿支持项目），且在新区成功转化的，按照项目国家立项实际拨付到位支持金额的5%进行配套，单个项目配套总额原则上不超过100万元。

长沙高新区加强自主创新促进产业发展若干政策实施细则为贯彻落实《长沙高新区加强自主创新促进产业发展若干政策》（长高新管发〔2017〕33号），特制定本细则。

一、支持事项及申报要求详见《长沙高新区加强自主创新促进产业发展若干政策》支持事项清单（附件1）。

二、受理、审核与资金拨付（一）申报受理1.申报时间。

本细则相关支持事项原则上每年一月受理，支持时间范围为上一个完整会计年度（即1月1日至12月31日）。

符合条件的企业（单位）向长沙高新区管委会（下简称“管委会”）经济发展局（下简称“经济发展局”）提出申请，逾期视为自动放弃。

2.申报方式。

登录长沙高新区（下简称“高新区”）企业综合服务平台（/enterprise/login.html），进入相应政策兑现专栏申报。

3.申报资料。

在高新区企业综合服务平台中提交《长沙高新区加强自主创新促进产业发展支持事项申请表》（附件2）的扫描件，以及附件1中要求的申报材料，原则上均需提供复印件或扫描件并核查原件。

（二）审核与资金拨付1.经济发展局对企业（单位）申报材料进行初审，并会同附件1中所述相关部门进行复审；2.管委会分管经济工作的委领导召集管委会相关部门召开联席评审会议审核；3.管委会主要领导组织召开专题会议审定；4.在管委会门户网站或《高新麓谷》等媒体公示5个工作日；5.公示无异议后，报管委会主任审批；6.长沙市财政局高新区分局根据管委会审批意见，办理资金拨付手续。

三、监督管理（一）管委会对补助资金的使用情况进行监督和检查。

申报企业（单位）需留存一套完整的申报材料（加盖公章），并在相关部门对补助资金进行核查时做好相关配合工作。

（二）获得本细则补助资金的企业应及时向高新区管委会报送经营情况和统计数据，并承诺3年内工商注册和税务登记关系不迁出高新区，违反承诺的需全额退回补助资金。

四、其他（一）本细则适用于在高新区范围内工商注册和税务登记的企（事）业单位、服务机构及其相关人员，其中，企（事）业单位需在高新区企业综合服务平台注册。