高等学校大学生国防教育现状分析与对
策研究
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1序言
高等院校担负着为国家培养高知识高素质人才的重要任务，大学生是整个民族中具有高级文化知识的群体，是祖国发展的未来，是民族强盛的希望，是未来知识与文化的最为主要的传承者和创造者。做好高校国防教育，对增强大学生的国防意识和国家安全观念，强化大学生的爱国主义和集体主义思想，提高大学生从战略层面分析时局的能力，提升大学生综合素质，具有十分重要的作用。
2大学生国防教育现状分析
为掌握苏州地区高校国防教育的现状，采用问卷调查、实地访谈、查阅资料等方式对苏州市部分不同层次、不同类型高校国防教育的现状进行调查。调查对象为苏州大学、苏州科技大学、西交利物浦大学、苏州大学文正学院、苏州经贸职业技术学院、苏州卫生职业技术学院、苏州市职业大学、苏州工业职业技术学院、苏州高博软件职业学院、苏州工业园区职业
技术学院等10所高校，通过问卷统计分析，调查结果客观真实反映苏州地区高校大学生国防教育现状。
21国防教育机构设置现状
1986年8月，原国家教委和解放军总参、总政、总后联合发出《关于加强高等学校军训工作的通知》，要求“高等学校设立直属军事教研室，与人民武装部合署办公，形成一个机构、两个名称”。[1]同时，教育部、总参谋部、总政治部关于印发《学生军事训练工作规定》的通知（教体艺〔2007〕7号）指出“普通高等学校军事教学机构与人民武装部共同负责军事技能训练、军事理论课教学的计划安排和具体组织实施”。从调查结果看，各高校的人民武装部和军事教研室设置情况差距较大，参差不齐。
211人民武装部设置情况
人民武装工作是高校党委领导的重要工作，所以大部分高校按照上级文件规定设置了人民武装部，设置情况如表1所示，从表中可以看出由于学校领导重视程度不同和部门机构设置数限制，独立设置的高校极少，与其他部门合署办公是主要形式，然而有部分高校竟未设置，合署办公或未设置人武部为国防教育工作带来诸多不便。
212军事教研室设置情况
按照规定要求，军事教研室应设置为教学机构，承担军事理论教学，协助军事技能训练，不应设为行政管理部门，但是从表1结果分析，没有高校独立设置军事教研室，少数高校成立军事教研室与人武部合署，未设立军事教研室，把军事理论教学任务纳入教务、体育、思政、人文等部门为主要形式，这种设置方式严重违背了教育部《普通高等学校军事课教学大纲》（以下简称《大纲》）规定，对军事理论教学工作开展造成极大的不便。
22国防教育课程开设现状
大纲规定“军事课（含军事理论教学和军事技能训练）列入普通高等学校的教学计划，考试成绩记入学生档案，学校应当按照本《大纲》组织实施军事课教学，严格考勤考核制度”。各高校都把军事课列入教学计划，作为一门基础必修课，基本都开展了学生军事技能训练和军事理论课教学，但离大纲要求还存在一些差距。见表2。
221军事技能训练情况
大纲第五条规定“军事技能训练时间为2～3周，实际训练时间不得少于14天。在组织军事技能训练时，要以中国人民解放军的条令、条例为依据，严格训练，严格要求，培养学生良好的军事素质”。从表2
中可以看出所有高校基本都按照大纲要求开展军事技能训练，但是训练的内容和学分设置情况不容乐观，多数高校只把军训作为新生入学的短时集训课程，未列入教学计划，未按照大纲要求做到时间保证、内容保证，仅有一半高校能够达到大纲规定的时间要求，训练内容也仅仅以条令条例为主的“踢正步、走队列、内务整理”等内容，武器知识、战术应用、野外拉练等实战要求高的内容只有极少数高校开展，大部分高校仅仅解决军事技能训练“有”的问题，未解决“质”的问题，离“培养学生良好的军事素质”还有很大差距。见表2。
222军事理论课情况
大纲第四条规定：“军事理论教学时数为36学时，学校在完成规定的学时外，应积极开设与军事课相关的选修课和举办讲座。在军事课教学中，要注重理论联系实际，掌握好深度和广度，不断改进教学方法和手段，确保教学质量。”从表3可以看出大部分高校都能按照大纲要求开设军事理论课，列入教学计划并给予学分，同时为了扩大学生的军事知识和国防视野，有一半高校开设了国防知识选修课，但大部分高校军事理论课授课学时都“不及格”，合班、大班教学是主要的教学形式，大部分高校都能对大纲要求的内容进
行教学，但是由于课时很少，教学的效果达不到要求，甚至有些高校最基本的学分都未给予，采取在军训期间集中上军事理论课，总体而言，大部分高校对军事课程的支持力度远远不够。见表3。
23国防教育教师队伍现状
大纲第八条规定：“军事教师是完成军事课程目标的具体执行者和组织者。学校应当在教育行政部门核定的教师总编制内，按照军事课程教学任务配备相应数量的合格军事教师。”《江苏省学生军事训练工作规定》规定“帮训官兵，按照1∶40～1∶50的比例配备”，“普通高等学校应按年招生人数800∶1～1000∶1的比例，配备专职军事教师”。从调查结果表4看，各高校军训教官和专职军事教师队伍建设情况远达不到要求，严重影响国防教育课程效果，制约高校国防教育课程建设发展。见表4。
24国防教育经费投入现状
教育部、总参谋部、总政治部关于印发《学生军事训练工作规定》要求“普通高等学校实施学生军事训练所需的经费，按照现行财政管理体制，纳入学校主管部门预算管理，合理确定人均经费标准，实行综合定额拨款”。江苏省教育厅规定本科院校生均经费120元，专科院校生均经费90元。从调查结果表5看，多
数高校都没有按照规定保障军训经费，而且军训经费大部分用于军事技能训练，教学、科研、教师培训、设备添置费用很少，绝大部分高校军训经费没有逐年增加，甚至有的高校还在减少，不能满足军事技能训练、軍事理论教学、国防教育活动的现实需求，使国防教育工作陷入困难窘境，国防教育保障机制难以建立。
25国防教育教研科研现状
大纲第九条规定：“军事教师要与时俱进，努力提高自身思想素质和业务能力，积极开展科学研究与教学改革，开创科研教学新局面。”通过对军事课程教科研项目支持，提升教科研水平，是国防教育成果的重要体现，但从调查结果表6看，由于军事教师的职称学历偏低、年龄偏大、经费减少等原因，多数高校军事教师的教科研成果较少，层次较低，没能促进国防教育工作。3提升高校国防教育成效对策
第一，创建高校大学生国防教育领导机制。建立高校党委书记或校长负责制，成立国防教育领导小组，把高校国防教育工作纳入党委议事内容，建立专门的国防教育机构，保证国防教育课程按规定要求得到有序开展。
第二，建立健全完善的国防教育课程体系。制定
