鄂尔多斯市“十三五”及中长期铁路网发展规划(简本)

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鄂尔多斯市“十三五”及中长期铁路网发展规划(简本)

鄂尔多斯市“十三五”及中长期铁路网发展规划（简本）鄂尔多斯市地方铁路办公室中铁第一勘察设计院集团有限公司2015年12月目录第一章鄂尔多斯铁路建设发展情况 (1)一、鄂尔多斯铁路网概况 (1)（一）现状铁路网概况 (1)（二）既有铁路产权关系概况 (2)（三）现状集疏运系统概况 (2)二、鄂尔多斯市“十二五”铁路建设概况 (6)（一）鄂尔多斯市“十二五”铁路规划概况 (6)（二）鄂尔多斯市铁路规划实施情况 (6)三、铁路发展存在的问题 (7)第二章鄂尔多斯市铁路发展战略及总体目标 (9)一、鄂尔多斯铁路发展战略构想 (9)（一）快速客运网 (9)（二）干线铁路网 (10)（三）集疏运系统 (10)（四）综合交通枢纽和铁路综合物流中心 (10)二、铁路网规划发展目标 (10)三、铁路网规划总体架构 (11)第三章鄂尔多斯市铁路发展规划 (13)一、客运系统规划 (13)（一）高速网规划 (13)（二）普速网规划 (13)二、干线铁路规划 (14)三、专支线铁路及集疏运系统规划 (14)（一）煤炭集疏运系统 (14)（二）物流园区及化工园区集疏运系统 (14)四、铁路现代物流中心发展规划 (21)（一）铁路综合性物流中心 (21)（二）铁路专业性物流中心 (21)五、鄂尔多斯市铁路规划建设一览表 (31)第四章规划效果评价 (32)一、路网规模及结构 (32)二、路网覆盖面 (32)三、时间可达性 (32)四、外运通道能力 (33)五、专支线及集疏运系统 (33)六、铁路物流中心 (33)附件：委托书专家评审意见附图: 鄂尔多斯市铁路“十三五”及中长期发展规划图鄂尔多斯市铁路集疏运系统规划示意图鄂尔多斯市铁路现代物流中心规划示意图第一章鄂尔多斯铁路建设发展情况一、鄂尔多斯铁路网概况（一）现状铁路网概况目前，全市已建成包神、包西、包兰、东乌、三新、准东、呼准、大准、巴准、南部、沿河、塔韩等干线铁路和乌审召、蒙西、大路园区等专用线。

鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知

鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2023.02.23•【字号】鄂府发〔2023〕1号•【施行日期】2023.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知鄂府发〔2023〕1号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：《2023年鄂尔多斯市国民经济和社会发展计划》已经鄂尔多斯市五届人大二次会议审议通过，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府2023年2月23日2023年鄂尔多斯市国民经济和社会发展计划2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，是鄂尔多斯迈向现代化建设新征程、推动高质量发展的重要一年，实现全市经济社会持续平稳健康发展具有重大意义。

综合考虑宏观经济形势和国家、自治区对我市经济社会发展的定位及要求，根据梳理和研究全市经济社会主要领域发展趋势，充分考虑发展实际，建议2023年主要预期指标如下：——地区生产总值增长6.5%左右；——规上工业增加值增长8%左右；——全社会固定资产投资增长15%以上；——城镇登记失业率控制在5%以内；——居民消费价格涨幅控制在3%以内；——居民收入增速与经济增长基本同步；——节能节水减排指标完成自治区下达任务。

为了实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照中央、自治区和全市经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，以落实“五大任务”“一个模范”为重点，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，加快构筑四个世界级产业、建设四个国家典范、打造四个全国一流，在中国式现代化实践中建设实力、活力、绿色、宜居、幸福的现代化鄂尔多斯。

鄂尔多斯市人民政府办公厅关于开展全市“十三五”规划中期评估工

鄂尔多斯市人民政府办公厅关于开展全市“十三五”规划中期评估工作的通知【法规类别】国家计划【发文字号】鄂府办发[2018]32号【发布部门】鄂尔多斯市政府【发布日期】2018.05.07【实施日期】2018.05.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10鄂尔多斯市人民政府办公厅关于开展全市“十三五”规划中期评估工作的通知（鄂府办发〔2018〕32号）各旗区人民政府，市直各有关部门：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

按照国家、自治区部署，市人民政府将组织开展全市“十三五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提交市人大常委会审议。

现将有关事宜通知如下。

一、评估重点根据国家发展和改革委员会要求，“十三五”规划实施情况中期评估，要在学懂弄通做实党的十九大精神的基础上，按照高质量发展的要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找原因、提出对策，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求，主要包括五个方面。

（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。

按照党的十九大部署，全面检查全市“十三五”规划纲要9个方面的主要目标和37个主要指标，特别是15个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

（二）重大战略部署推进情况。

重点评估供给侧结构性改革和重大改革任务、三大攻坚战、乡村振兴战略、区域协调发展等推进情况。

（三）主要工作任务进展情况。

重点评估推动经济高质量发展、构建产业新体系、新旧动能转换、创新驱动发展、提升地区文化软实力、完善基础设施体系、建设美丽鄂尔多斯、融入区域发展战略、提升人民幸福感、依法治市、建设和谐平安鄂尔多斯等主要任务进展情况。

对照党中央、自治区党委、市委、市人民政府决策部署，明确规划实施后半程任务要求。

（四）重大工程项目实施情况。

鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市十三五高新技术产业发展规划的通知

鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市十三五高新技术产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2016.11.21•【字号】鄂府发〔2016〕240号•【施行日期】2016.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市十三五高新技术产业发展规划的通知鄂府发〔2016〕240号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：《鄂尔多斯市“十三五”高新技术产业发展规划》已经市人民政府2016年第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府2016年11月21日鄂尔多斯市“十三五”高新技术产业发展规划“十二五”期间，鄂尔多斯市产业规模和生产能力取得了重大突破，但产业低端化、产品初级化特征仍然明显，抵御风险能力不强，亟需转变发展模式和发展动力。

当前，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革，培育新的经济增长点、抢占国际经济科技制高点已成为世界经济发展大势。

我国经济发展方式正从要素驱动、投资驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变，高新技术产业成为促进产业升级和结构转型的主要力量和主攻方向。

创新是鄂尔多斯市实现转型发展的命脉，高新技术产业是打造鄂尔多斯市产业“升级版”的动力之源。

面对新形势，适应新常态，“十三五”时期鄂尔多斯市必须通过大力发展高新技术产业，推动产业向高端演进，加快转型发展，奋力推动第三次创业迈上新台阶，再铸鄂尔多斯经济社会发展新辉煌。

本规划所指高新技术产业是指符合《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》（国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、商务部、知识产权局2011年第10号公告）或《内蒙古高新技术产业统计指标体系行业分类目录》，由高新技术成果转化形成的具有知识密集、R&D（研究与发展）投入高、附加价值高的新技术、新产业。

鄂尔多斯市准格尔旗铁路规划简述

鄂尔多斯市准格尔旗铁路规划简述
◆张韬
７３００００）（中铁院西北勘察设计有限责任公司，甘肃兰州
【摘要】以科学发展观统揽全局，以货运为主、客货兼运、打造主干线、服务核心区以及尽量减少能源消耗、资源占用和生态环境影响
立足长远，把握适度。
２．准格尔旗煤炭产量规划根据准格尔旗矿区总体规划，结合目前矿区开发建设情况，预
测近期２０２０年全旗煤炭年产总量将达３ｌ１１０万ｔ，远期２０３０年将
达４０３９０万ｔ。
（二）运输保障措施１．打破既有路企运输组织管理界限，实现机车在铁路与企业
统，重点研究分析全旗范围内的铁路专用线及铁路集运站的设置。
二、铁路运量预测
材等优势特色产业集群，着力建设能源重化工基地，到２０２０年将形３亿ｔ以上煤炭、１０００万ｋｗ电力装机、１０００万ｔ化工产品生产能力，到２０３０年将形成４亿ｔ煤炭、１６００万ｋｗ电力装机和１７００
理布局、因地制宜、适度超前，加快铁路网络建设，基本满足经济社
根据《内蒙古自治区中长期铁路网规划》、《内蒙古自治区铁
会发展对铁路运输的需求。（二）完善和加速路网建设，加强本地区对外通道的建设，满足不同时期本地区资源外运的需要，在主干线建设的同时，重视联络线、支线的建设，形成网状运输能力，增加运输的灵活性。

鄂尔多斯市人民政府关于印发教育事业十三五发展规划的通知

鄂尔多斯市人民政府关于印发教育事业十三五发展规划的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2016.07.26•【字号】鄂府发〔2016〕123号•【施行日期】2016.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文鄂尔多斯市人民政府关于印发教育事业十三五发展规划的通知鄂府发〔2016〕123号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：现将《鄂尔多斯市教育事业“十三五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府2016年7月26日鄂尔多斯市教育事业“十三五”发展规划“十三五”时期是推进我市教育事业转型，更加注重科学发展、均衡发展、内涵发展，实现教育现代化、建设国家西部地区教育强市的关键五年。

根据国家、自治区《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《中共鄂尔多斯市委员会鄂尔多斯市人民政府关于深入贯彻实施〈内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的意见》（鄂党发〔2011〕7号），结合我市教育发展实际，制定本规划。

一、“十二五”教育改革发展主要成就（一）教育惠民力度切实加大。

全市累计投入教育经费322亿元，为教育改革发展提供了有力保障。

大力实施“初中校舍改造工程”“中小学幼儿园校舍安全工程”和二期学前教育三年行动计划，全市新建、改扩建中小学93所、幼儿园187所。

全面推行汉语授课12年基本免费和蒙语授课15年全免费教育，建立健全从幼儿园到大学各学段家庭经济困难学生资助制度，实现了学生资助工作全覆盖。

（二）教师队伍建设不断加强。

深入推进以校长聘任、教师聘用和分配改革为主要内容的教育人事制度改革，全市新聘校园长1200余人，招聘985、211院校优秀毕业生和引进优秀教师8400余人。

创造性地开展英语教师赴美培训、校园长能力提升培训和举办全国校长发展学校等，构建了从幼儿园到中小学，从校园长到管理人员、专任教师，涵盖各学科的全员培训体系。

鄂尔多斯铁路网规划

鄂尔多斯铁路网规划
三横四纵
三横：
1. 东（胜）乌（海）铁路+准（格尔）东（胜）铁路+大（同）准（格尔）铁路
2.准（准格尔红进塔）朔（州）铁路+红进塔-石圪台-新街-乌审旗-新上海庙。

注：铁道部规划是从乌审旗向东接入包西通道大保当站，由此可沿着神延铁路到神木北
3. 呼准铁路何家塔站-大路-马场壕-王爱召-包西铁路通道包神段的大塔站。

进一步西延路线未列入铁道部中长期调整计划：大塔 - 乌拉山至靖边铁路的漫利沟站-包兰铁路巴拉贡
四纵：
1.神华包神铁路与国铁包西通道包神段
2.包兰铁路乌拉山站至靖边铁路
3.宁东重化工基地-新上海庙-东乌铁路三北羊场站【----（未列入铁道部规划）--包兰铁路蒙西站】。

另，铁道部规划从新上海庙接入定边，而不是宁东。

向南就是定边-庆阳-西安铁路
4.呼（和浩特）准（格尔）铁路-准格尔的大饭铺站至准朔铁路马栅站
乌拉特中旗那条铁路应该开工了，主要运外蒙古的煤炭，
有近百亿吨的可采储量，货源不成问题。

所以各方都很热心。

铁道部与内蒙古要在包兰铁路西小召站接轨。

而神华公司要在包头东站接轨，以便通过即将扩建的包神铁路、神朔铁路、朔黄铁路下海。

所以在乌拉特中旗以南分两叉建设。

中长期综合立体交通网规划纲要

中长期综合立体交通网规划纲要交通运输是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，对经济社会发展具有战略性、全局性的影响。

为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》、《综合立体交通网规划纲要》精神，加快构建现代化高质量综合立体交通网，结合实际，制定本规划纲要。

规划期为2021至2035年。

一、规划基础（一）发展现状〃十三五〃期间，各地各有关部门不懈努力，交通运输发展在''基本适应〃的基础上，向前迈出了一大步。

综合交通基础设施网络初步形成，运输服务能力和水平大幅提升，对经济社会发展的基础性、先导性、战略性和服务性作用逐步突显,有力支撑了国土空间开发保护、城乡区域协调发展、生产力布局优化，有效促进了国际一省际一省内经济社会交流，为全面建成小康社会作出了积极贡献。

1.运输服务能力和水平大幅提升。

综合交通实体线网总里程50万公里，铁路营运里程3500公里，公路总里程40万公里，民用运输机场1个,邮政普遍服务局（所）150个，快递网点450个。

城市全部通高等级公路，，乡镇（街道）、行政村（社区）实现100%通硬化路、通客车、通邮。

2、智慧安全绿色发展水平显著提高。

数字交通建设深入推进，新材料、新技术、新工艺等广泛应用，科技创新成效显著。

信息化、智能化加速普及，初步建成数据共享交换平台。

安全生产形势平稳向好，应急保障体系不断完善。

绿色交通发展水平不断提升，绿色公路、绿色航道、绿色港口、绿色机场等建设成效显著。

〃交通+旅游〃加速融合，〃公转铁〃、〃公转水〃加快推进,运输结构持续优化。

3、行业治理现代化水平不断提高。

顺利完成综合交通运输机构改革，率先形成了铁路、公路、民航、水运、邮政〃大交通〃管理体制。

综合交通运输行业〃放管服〃改革措施落地见效，交通运输行政许可事项持续精简，实现一网通办。

收费公路制度改革和投融资改革持续深化，市场在交通运输资源配置中的决定性作用显著增强，统一开放、竞争有序的交通运输市场基本形成。

鄂尔多斯市人民政府关于印发十三五时期信息化和信息产业发展规划的通知-鄂府发〔2017〕145号

鄂尔多斯市人民政府
2017年7月17日
——结束——
鄂尔多斯市人民政府关于印发十三五时期信息化和信息产业发展规划的通知
鄂府发〔2017〕145号
各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市“十三五”时期信息化和信息产业发展规划》已经市人民政府2017年第6次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府关于印发十三五时期信息化和信息产业发展规划的通知
制定机关
公布日期
2017.07.17
施行日期
2017.07.17
文号鄂府发〔2017〕1源自5号主题类别工业和信息化管理综合规定
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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关于鄂尔多斯地区铁路运输需求和区域路网建设的思考

关于鄂尔多斯地区铁路运输需求和区域路网建设的思考作者：王嘉军来源：《北方经济》2010年第17期近年来，鄂尔多斯市全力实施“结构转型，创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，经济和社会各项事业取得迅猛发展，创造了具有鲜明地区特色的“鄂尔多斯模式”，综合实力跃居全国百强城市第28位。

目前，铁路运输已无法满足鄂尔多斯市经济社会快速发展的要求，必须加快建设区域铁路网，快速扩充运输能力。

一、鄂尔多斯地区经济发展及铁路运输现状(一)煤炭资源开发概况鄂尔多斯煤炭资源储量大，分布面积广，全市约70％的地表下埋藏着煤，而且煤质品种齐全，有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤等，大多埋藏浅，垂直厚度深，易开采。

已探明煤炭储量1496多亿吨，约占全区的2／3，全国的1／6，如果计算到地下1500米处，总储量约近1万亿吨。

目前，已开发的各主要煤田有东胜煤田北部区、东胜煤田南部区、准格尔煤田、桌子山煤田。

(二)既有铁路网现状截至2009年底，鄂尔多斯地区既有铁路有神华控股的包神铁路、神华控股的大准铁路、伊泰控股的准东铁路(一期)、伊泰控股的呼准铁路、伊泰控股的准东铁路二期、鄂尔多斯国投公司控股的东乌铁路、鄂尔多斯国投公司控股的三新铁路、国铁干线包兰铁路和蒙西工业园区铁路专用线、酸刺沟煤矿铁路专用线、乌审召生态化工园铁路专用线等。

鄂尔多斯地区内铁路营业里程总长921公里，其中电气化铁路660.6公里，复线里程62公里。

(三)煤炭及白货企业产运量和铁路旅客运输情况2009年各煤田煤炭年产量为2.8亿吨，其中铁路外运量为1.513亿吨，公路外运量为0.763亿吨，地销量为0.524亿吨。

白货企业已投产工业项目共有18家，年生产能力约为1694万吨。

鄂尔多斯铁路的外运量中，白货所占比重很小。

2009年鄂尔多斯地区通过铁路发运的白货物资为203.8万吨。

2009年鄂尔多斯市铁路完成旅客发送量120万人，其中包神铁路开行旅客列车3对，完成旅客发送量115.4万人，主要为包神铁路沿线及呼和浩特、北京方向客流。

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2014年全市干线铁路总里程1551km（如含专用线，境内总里程为1667km），路网密度178.2km/万km²，复线率36.5%，电化率100%，基本形成了京包、包兰线围绕周边，大准、准东、东乌铁路横穿东西，包神、包西铁路纵贯南北的铁路“十”字型主骨架。

现状主要铁路概况详见下表。

鄂尔多斯主要既有铁路概况表（二）既有铁路产权关系概况鄂尔多斯现状铁路网主要线路隶属于不同的投资主体和运营主体，既有线路包含包西铁路、包兰铁路等国铁线路，包神铁路、巴准铁路、大准铁路等神华集团自有自营铁路，准东铁路、呼准铁路等企业投资铁路，东乌铁路、三新铁路、南部铁路、沿河铁路等地方合资铁路。

区域铁路由于产权的多元化造成线路之间相互衔接不畅以及集疏运系统尚不完善，运输组织复杂，不利于形成通道能力、发挥系统功能。

（三）现状集疏运系统概况目前全市已建成集疏运系统39个（专用线12条，集运站27个），在建集疏运系统16个（专用线10条，集运站6个），已核准拟建集疏运系统11个（专用线3条，集运站8个）。

输送主要货物品类为煤炭及化工品。

现状集疏运系统详见下表。

既有主要集疏运系统汇总表— 3 —— 4 —在建集疏运系统汇总表— 5 —二、鄂尔多斯市“十二五”铁路建设概况（一）鄂尔多斯市“十二五”铁路规划概况《鄂尔多斯“十二五”铁路规划》发展的主要目标是：到2015年末，鄂尔多斯市铁路营业里程达3800公里，其中复线铁路1700公里，全部为电气化铁路。

初步形成客运以东西向的东乌-呼准鄂快速铁路和包西铁路为主，货运以包头—神木铁路及乌海—东胜—准格尔—大同铁路为十字架主轴，南北向以呼和浩特—准格尔旗—大饭铺—马栅、乌拉山—塔然高勒—浩勒报吉—嘎鲁图—靖边铁路、蒙西—三北羊场—新上海庙铁路，东西向以朔州—红进塔—新街—嘎鲁图—新上海庙铁路、何家塔—大塔—大滩—巴拉贡为两翼，呈网格布局，形成“三横四纵”的铁路主骨架。

（二）鄂尔多斯市铁路规划实施情况目前鄂尔多斯铁路规划中的“十”字主骨架已基本建设形成，其余“二横三纵”正在完善。

1、已经建成项目“十二五”期间，已建成的项目包括巴准铁路、沿河大马段、塔韩铁路、大准增二线等项目。

2、在建及拟建项目概况当前在建及拟建项目27项，总投资600亿元。

干线及车站配套项目：包括呼准鄂、沿河、准神、准朔、东胜至机场铁路等11个项目，鄂尔多斯市内总里程873km，总投资431亿元；专用线及集疏运项目：包括龙王渠集装站、察哈素专用线、青春塔专用线等16个项目，总投资约169亿元。

在建项目概况及主要技术标准详见下表。

在建干线及车站配套项目一览表3、“十二五”规划实施预期规模预计在建及拟建项目全部建成后，将新增铁路营业里程873km，全市铁路营业里程将达到2424km，路网密度278.6km/万km²，复线率和电化率分别为39.75%和100%，届时铁路网进一步完善，路网覆盖面显著扩大。

三、铁路发展存在的问题1、路网覆盖面仍需扩大，路网布局有待进一步完善区域现有路网布局仍不完善，区域布局不均衡，特别是西部地区的杭锦旗、鄂托克旗，西南部地区的鄂托克前旗、乌审旗等地区路网覆盖面和通达度不够广泛深入，还有部分旗县和规模以上经济据点尚未实现铁路连通或覆盖。

2、各线路之间衔接不畅，运行效率有待提高区域路网内各铁路由于投资主体、建设时间、功能定位不同，造成线路限制坡度、牵引质量等主要技术标准存在差异，各铁路之间系统性、协调性较差，由于产权的多元化造成各线路之间通而不畅、衔接不顺问题凸显，部分线路能力依然紧张，集疏运系统不完善，未形成高效铁路网络，路网规模效益、运行效率和骨干作用有待提高。

3、客运发展相对滞后，客运通道及城际铁路有待加快建设鄂尔多斯市地域辽阔，“居中四联”区位优势明显，旅游资源丰富，客观上有较大的旅客需求，目前鄂尔多斯对外客运主要以运煤为主，兼顾客运，客运质量较低，同时，由于有货运需求的线路由于产权的不一致，难以实现互联互通，无法组织开行跨线旅客列车，使地区客运长期处于紧张状态，影响居民出行。

呼包鄂城际铁路规划虽已获批，但进度缓慢，需加快城际铁路建设步伐。

4、集疏运系统不够完善，铁路物流中心尚未形成目前，全市现有集疏运系统30多个，集疏运系统尚不完善，铁路物流中心尚未形成，一方面表现在部分矿区盲目建设集疏运系统，而一部分新开工业园区、新开煤炭矿区矿井等没有完善的集疏运系统，另一方面表现在铁路物流体系不完善，造成运出运进产品中有不少的相同的货物，增加了运输成本，增加了货物在途时间和货损，降低了铁路货运竞争力，使得大量煤炭（2.4亿吨，占比约50%）等货物流向公路，致使公路运输不堪重负，造成对外公路堵塞，影响了鄂尔多斯市资源开发和国民经济的发展，也影响了全国经济的发展。

5、货物发到严重不均，空车请求困难，影响地区货物外运。

鄂尔多斯铁路货物运输最大的特点是以发送为主，货物发送量远大于到达量，使空车满足率和送达率降低，主要物资运输受到严重影响。

6、投融资建设及运营管理体制多样，缺少统一的协调机制和平台区域内铁路有国铁、地方铁路和企业铁路，所属关系复杂。

铁路运营管理各成体系，不利于形成通道能力、发挥系统功能，运输组织也较为复杂。

第二章鄂尔多斯市铁路发展战略及总体目标一、鄂尔多斯铁路发展战略构想根据分析研究提出“两网一系统一中心”的发展战略构想。

即：——四通八达、方便快捷的快速客运网——便捷高效、功能完善的干线铁路网——集约经营、协调发展的集疏运系统——立足内蒙古，联动晋陕宁，对接京津冀、丝绸之路经济带及长江经济带并在全国具有重要影响的综合交通枢纽和铁路综合物流中心。

（一）快速客运网坚持问题导向，突出解决客运问题，分层规划形成高速网和普速网，实现两者之间的合理分工、相互衔接。

1、高速网高速网基于国家层面的上位规划，以高速铁路为主骨架，以城际铁路为补充，构建适合鄂尔多斯经济社会发展的高速客运网络。

通过架构以包西发展轴和荣乌发展轴形成的“十”字骨架对外客运通道和以呼包鄂榆城市群城际铁路为补充的高速网，形成鄂尔多斯连接呼和浩特、包头、北京、西安、太原、银川等重点城市的高速网，为鄂尔多斯对接京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带三大国家战略中心的人员快速流通提供强有力的交通基础保障。

2、普速网考虑规划的协调性、公平性，在增加中心城市客运竞争力的基础上，尽可能扩大路网的覆盖面，充分发挥普速网在客运中的作用。

通过利用包西等既有具备开行160-200km/h客车条件的铁路资源，实现不同产权铁路互联互通，开行各种形式的普速客车，延伸覆盖范围，形成对鄂尔多斯全区的覆盖，最大限度的发挥“十二五”期间已建成铁路的作用，满足不同层次的客流需求。

（二）干线铁路网按照“用好存量、合理增量”的原则，加强既有线路的利用，继续强化大能力煤炭运输通道和具有资源开发性的铁路建设，进一步扩大路网覆盖面，完善干线铁路网，满足资源性城市转型发展需要。

（三）集疏运系统围绕铁路主骨架及干线铁路网，优化整合资源，增强协调组织，同时基于铁路货运改革思路和现代化物流建设理念，统筹规划布局煤炭、物流园区（含化工园区）两类集疏运系统，提升延伸服务功能。

（四）综合交通枢纽和铁路综合物流中心增强铁路和其他交通方式的衔接配合能力，构建鄂尔多斯综合交通枢纽，促进综合交通运输体系建设；加强铁路与现代物流企业的融合和延伸，构建以铁路综合物流为核心，以煤炭、化工、装备制造等专业铁路物流中心为支撑的现代化铁路物流系统。

二、铁路网规划发展目标1、路网总规模及结构“十三五”规划项目建成后，全市铁路营业里程将达到3500km以上，中长期项目全部建成后，全市铁路路网规模达到4000km以上；复线率达到45%以上，电化率100%。

2、路网覆盖面路网覆盖面进一步扩大，普速铁路覆盖所有县城、20万人口以上城镇及70%以上的建制镇；快速铁路（高铁和城际铁路）覆盖呼包鄂城市群及“一主（鄂尔多斯）二副（达拉特旗、准格尔旗）四轴主要经济节点；主要矿区、工业区连通支专线及集疏运系统；铁路综合物流中心覆盖所有旗县，铁路专业物流中心覆盖主要物流园区和化工园区；形成覆盖纵深、功能完善、布局合理的铁路网系统。

3、时间可达性快速铁路基本建成，区域间时空距离大幅度缩短，旅客出行更加便捷、高效和舒适，实现鄂尔多斯1h通达包头和呼和浩特、3h通达西安、银川和太原、4h进京的快速便捷客运网。

4、对外运输通道能力实现主要客运通道包西高速铁路和呼鄂城际速度目标值达到250km/h 及以上，主要货运通道年外运能力达到8亿吨以上，客货运通道基本完备，形成对外通道四通八达，大能力区际干线和煤运通道进一步优化完善，重点物资和跨区域货运服务能力显著增强，大幅度提升铁路对经济发展的支持和保障能力。

鄂尔多斯市“十三五”及中长期铁路网发展规划(简本)

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