《2 英国的议会和政府》PPT课件(海南省省级优课)

典例训练（看时间而定）
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（2018.4）自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎·梅首相遭遇了诸多挑战。首
先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而
失去了议会多数党地位。与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动
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专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第2课时
英国的议会和政府
考点分布
2.1英国国王 君主立宪制中的英国国王 与君主立宪制 英国君主立宪制的结构、特点
2.2英国的议 会和政府
至尊的英国议会 英国的内阁与首相
君主立宪制的实质
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a b a b b
建构知识网络
地位 作用
国王
上议院
人民”放在首位。此外，保守党内部“特雷莎·梅应辞职谢罪”的呼声不断。种
种挑战使特蕾莎·梅沦为“弱势首相”。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
（1）运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎·梅沦为“弱势首相”的原因。
（4分）
（2）从国家制度的角度，说明工党领袖科尔宾呼吁与承诺的实质。（5分）
下议院 产生 权力 权力
议会 内阁 首相
特点 结构
实质
国家性质 结构形式
内容 形式
政体 （君主立宪制）
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英国
时政点击
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英法美导弹空袭叙利亚
时政点击
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2018年4月4日，叙利亚伊德利卜省的一座小镇“疑似遭到化学武器袭 击”。事故发生以后，反对派就立马宣称是叙利亚政府军制造了此次袭 击。随后叙利亚政府军发表声明反驳，虽然叙利亚政府反驳很强硬，但 是一向支持反政府军的美国却咬一口咬定，这次化学袭击就是叙利亚政

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第2课时
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英国的议会和政府
中文名称： 英文名称：
简称： 所属洲： 首都： 国歌： 货币： 时区： 政治体制： 结构形式
君主 首相
大不列颠及北爱尔兰联合王国
The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland 英国 欧洲 伦敦 《天佑女王》 英磅 格林尼治标准时间
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卡梅伦夫妇正式 入住唐宁街10号
2、首相的权力和制约因素
（1）拥有广泛的权力 ：集党、政、军大权于一身
内阁、党团不信任须下台
（2）权力受到种种制约
议会监督 国王的磋商权与警告权
舆论和反对党监督
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三、君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看 王室 议会 由资产阶级和贵族代表组成的 内阁 本质上是资产阶级政权的一种组织形式
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1、从王室看 2、从议会看 3、从组阁看（保守党和工党轮流组阁）
维护资本主义制度
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谢谢观看http://w源自授权首相组阁英王任命
首相提出阁员名单（从本党议员中）
制定（内外政策）
提交（议案、政策）
（2）内阁的权力
行使（最高行政权力） 协调和确定各总部门职权 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
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唐宁街10号（No.10 Downing Street）建于1680 年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。 唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的 私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年， 英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大 臣官邸，12号是财政大臣的办公室。 唐宁街本可自由出入。1989年“9·11”事件后 为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。

第一阶段：乱局
卡梅伦下台 特蕾莎组阁
•
2016年6月23日，英国举行脱欧公投。投票
结果显示，51.9%的英国人投票支持脱欧。英国
因此走上脱欧之路。
•
卡梅伦很快宣布辞去英国首相和保守党领袖
职务。
•
20天后，特蕾莎·梅接替卡梅伦成为英国新任
首相，并为脱欧大幅改组内阁，委任多名脱欧派
领袖为内阁部长，脱欧主将约翰逊被任命为英国
• （3）材料体现了议会和政府之间什么样的 关系？
知识梳理
1、议会在资本主义国家政治生活中的地位 现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是 资本主义民主制度的主要体现。
2、被称为“议会之母”：首个建立，他国效仿
3、英国议会的形成受历史、文化、政治传统、阶 级力量对比等因素的影响。
4、议会是最高立法机关，首相和内阁对它负责， 受它监督。议会是权力中心，但议会的权力在萎缩， 行政权力在加强。
1、公投脱欧，卡梅伦作为留欧派，就不能使政府正 常运行，作为党首也不能维护本党利益，所以辞职。 2、执政党先选出新党首特雷莎·梅，随后英女王任 命新党首为新首相，并授权组阁。
议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相
英王任命 首相提出阁员名单 授权首相组阁
注意：首相和内阁（从本党议员中选任）向议会负责
从英国脱欧看英 国的政体特点
280天曲折路 三大关键节点
• 从去年6月23日公投脱欧，到今年3月29日启 动脱欧进程，英国脱欧“靴子落地”用了整整 280天的时间，过程可谓是波折不断、高潮迭 起，包括卡梅伦黯然辞职、百万人抗议脱欧、 特蕾莎接棒组阁、硬脱欧方案出炉、议会上院 多番“刁难”、苏格兰趁机闹“独立”……
英国议会被称作“议会之母”的缘由

议会在资本主义国家的地位
现代资本主义政体的重要组成部分之一， 资本主义民主制度的主要体现
（二）内阁与首相 1、 内阁： (1) 内阁、首相的产生：
议会大选后
英王召见任命多数党的领袖为首 相
授权首相组阁
英王任命
首相提出阁员名单 （从本党议员中）
注意：首相和内阁要向议会负责
（二）内阁与首相 (2)、内阁、首相的地位 内阁： 最高行政机关,英国政府的 核心领导机关。 议会中多数党领袖、 首相： 内阁领袖、政府首脑。
（3）英国内阁及首相的职权
内阁 权力
首相 权力
制定内外政策；
掌握政府人事大权；
向议会提交议案以及需 要议会审议的政策；
行使最高行政权力；
领导内阁，对重大问题作出最 终裁决；
控制财政大权，掌握预算决策权；
协调和确定政府各部门 建议国王解散议会，宣布重新
职权；
大选；
在国家处于紧急状态时， 采取紧急行动；
说一说：材料中英国的内阁和首相分别拥有哪些职权？
时政点击
英国首相特蕾莎·梅在一份声明中表示，她
武“装授部权队英的国实武际装部最队高进领行导协人调和有针对性
的打击，以削弱叙利亚政权的化学武器能 力，并阻止其使用。” 英媒称，针对叙利亚化武事件，英国首相特
蕾莎·梅曾于当地时间周四（领12导日内）阁召集
案，并承诺将在2017 今年6月23日举行英国脱欧 年底之前举行投票。 公投。
材料三、2016年7月9
日，英国政府拒绝了
有行41使0最万人高签行名政要权求力
举行第二次脱欧公投
的请愿。
材料四、2016年7月13日， 特丽莎·梅宣布外交大臣、
财政大掌臣握、政内政府大人臣事分大别权由

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第2课时
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英国的议会和政府
一、议会
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1．形成过程 （1）影响因素： 深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比 等因素的影响。 （2）形成过程： 英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最 终确定了 资产阶级 对议会的绝对统治。 2．地位：最高立法机关 。
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4．英国政体的本质是资产阶级政权的一种组织形式。英王和 王室逐步演化为贵族和资产阶级的代表，议会上院和下院都 为维护资本主义制度效力，两党的关系是资本主义制度下的 政治竞争关系。 （应用示例：用于分析英国政体的实质及其政策的服务对象）
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谢谢观看
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（2）权力 ①制定内外政策 。 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策。 ③行使最高 行政 权力。 ④协调和确定政府各部门职权。 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动。 ⑥必要时宣布提前大选。
2．首相
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（1）权限：首相的实际权力越来越大，可以说集党、政、军大
权于一身。
①掌握政府人事大权。
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1．议会是最高立法机关。下院拥有立法权、财政权和监督权 ，是行政权力的最高来源。上院起辅助作用，表现在监督下院 工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等 方面。实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的 作用越来越大。 （应用示例：用于分析英国议会的地位、权限及其变化趋势）
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判断：
（1）在英国，首相从所有议员中提名内阁成员名单。 ( )
（2）国王是否任命，是首相能否当选的关键。
()
（3）首相的实际权力越来越大，但仍受到议会制约。 ( )

2.列一列: (1)列举英国议会的权力: 提示:立法权、财政权、权等。
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3.判一判: (1)英国议会由参议院和众议院组成。( ×) 提示:此观点错误。英国议会由下议院和上议院组成。 (2)英国政府由议会产生,议会是行政权力的最高来源。( √) 提示:此观点正确。政府由议会产生,并由议会赋予权力。
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暴乱发生后,英国首相卡梅伦主持召开针对骚乱的高级安全会 议,讨论制定防止骚乱继续发生的策略。英国下议院召开国会, 就骚乱事件进行讨论。骚乱过后,女王派威廉王子到骚乱区看 望受害者。 结合暴乱发生后英国政府、议会、国王的反应,分析“政府和 他所代表的文明力量”的阶级本质。
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提示:(1)国体决定政体,政体反映国 【思维导向】现象反映本
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4.想一想: 英国的君主立宪制是所有资本主义国家共同的政体形式吗? 提示:不是。君主立宪制政体只是部分资本主义国家的政体形 式,还有部分资本主义国家采用民主共和制的政体。
主题一 英国议会和政府的关系
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材料 由于英国政府对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款久拖不 决,于是议员们出面为王室讨个说法。但预算在提交政府后便 石沉大海,一直没有得到答复。 对政府的消极态度议员们很是愤怒。财政部官员辩解说,虽然 大家都承认白金汉宫需要维修,但现在用钱的地方很多,不是将 大量金钱花在王室宫殿和古堡维修上的适当时候,应该优先用 在学校和医院上。
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(3)议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由_贵__族__组成, 历来是英国_保__守__势__力__的大本营。从执政理念和政策来看,议会 的上院和下院没有本质区别,都为维护_资__本__主__义__制__度__效力。 2.从政策层面看 右翼的保守党历来是_大__资__产__阶__级__和社会上层人物利益的捍卫 者。号称代表中下层人士的工党,执政后仍然执行维护_资__产__阶__ _级__利益的政策。

①议会是最高立法机关，主要由上议院（上院）和下议
院（下院）组成。
②下院（“至尊议会”），拥有极大的权利，包括立法
权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
③上院只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院
立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案，是英国最
高司法机关。
立法权
下院
（至尊议会）
财政权
行政权力的最高来源
①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党 纪，议员很难自己作出决定。 ②议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作 出选择。
课堂练习巩固
• 英国是世界上第一个建立议会制的国家。 美国、法国以及随后兴起的一系列资本主 义国家，在资产阶级革命或改良后，都效 法英国建立起各具特色的议会制。英国议 会拥有（ ）
英国议会
监督权
（最高立法机关）
监督下院工作
上院 协助下院立法
（辅助作用）修改和否决议案
英国最高司法机关
（延搁权）
英国议会的现状和原因
3.英国议会的现状及形成原因 (1)现状：
①20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 ②内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大， 议会的工作日程受到内阁左右。
(2)原因：
课堂练习巩固
• 英国上院主要由贵族组成，下院主要由工党和 保守党掌管。从执政理念和政策来看，议会的 上院和下院( )
• A．没有本质区别，都为维护资本主义制度效力 • B．有本质区别，一个维护资本主义制度，一个
维护君主权力
• C．没有本质区别，都是为了维护贵族的利益 • D．有本质区别，上院维护党派的利益，下院维
护贵族的利益
内阁的组成：
议会大选后
英王任命多数党的领袖为首相

3．有人认为，首相能够改组内阁，还有权解散议会， 这充分说明，在英国的政体中，首相的权力是至高无上 的。你认为呢？
【提示】 这种观点是不对的，因为首相的权力虽然 很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如 果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他 就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋 商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一 动，制约其“过分”的行为。
君主立宪制的实质
1.实质：从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内 阁都是由__资__产__阶__级__和贵族代表组成的，其人员构成和实施 的政策说明，这一政体本质上是_资__产__阶__级___政权的一种组织 形式。
2．体现 (1)英王室是__贵__族____和__资__产__阶__级___的代表，拥有巨大 的资产，在英国社会中位居__最__上__层__。
至尊的议会
【问题导思】 英国女王伊丽莎白二世在庆祝登基60周年演讲时说： “我很感激主议长和议长先生的坦诚直言和赞美之词。这 个伟大的机构已成为祖国历史的心脏与人们生活的一部 分。作为其中的一员，你们继承了先辈们在法律与决策上 赋予的每份职责。”
1．英国女王提到的“伟大机构”指什么机构？它由几 部分组成？
进入 20 世纪以来，英国的君主立宪制政体出现了政府 行政权力相对扩大和议会权力相对缩小的特点，这一特点主 要表现为政府对立法的渗透加深，议会对行政监督效力的下 降。
内阁和首相
【问题导思】 2012年9月，英国首相卡梅伦对其部分内阁成员进行调 整，环境大臣、威尔士事务大臣、文化大臣和北爱尔兰事 务大臣均在这次内阁改组中换人，但财政、外交和内政大 臣三个主要内阁成员都得以留任。这是卡梅伦自2010年保 守党与自民党组成的联合政府上台以来进行的首次重大内 阁改组。 1．英国的首相和内阁是怎样产生的？

政府组成
获得下院多数席位的政党组建政 府，其领袖担任首相。
政策制定
政府根据议会多数党的立场制定 和推行政策。
立法权
获得多数席位的政党在立法过程 中拥有更大的影响力，能够推动
其政策议程的实施。
05
英国政府的政策和决策过程
政策制定过程
政策问题识别
政府通过收集和分析信息，确定社会、经济和政 治领域存在的问题，将其转化为可解决的议题。
扩大议会参与
鼓励更多公民参与议会活动，提高议会的透明度 和问责性。
3
改革选举制度
推行比例代表制，使选举结果更公正，提高议会 的代表性。
政府改革
优化政府机构
01
精简政府机构，提高政府效率和公共服务质量。
推行数字化政府
02
利用信息技术提高政府服务效率，增强政府透明度。
改革公务员制度
03
优化公务员选拔和培训机制，提高公务员的专业素质和服务水
政策实施和评估
政策宣传
政府通过各种渠道宣传政策，提高公众对政策的认知和理解。
政策实施
政府各部门按照政策要求，制定具体实施方案并付诸实践。
政策评估
政府对政策实施效果进行评估，总结经验教训，为未来政策制定 提供参考。
06
英国议会和政府的改革和发
展趋势
议会改革
1 2
改革议会议事规则
简化议事程序，提高议事效率，使议会更具有代 表性和民主性。
选举周期
英国议会选举通常每五年 举行一次，除非政府提前 解散。
投票制度
强制投票
英国议会选举采用强制投票制， 所有年满18岁的公民都必须参与
投票。
投票方式
投票采用纸质选票，选民在指定投 票站投下自己支持的候选人或政党 的选票。

1、英王室是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大 的资产，在英国社会中仍位居最上层。
金碧辉煌的上议院
上议院的贵族议员
英国议会下院选举从1918年开始实行选举保证金制度。按规 定，每名候选人须缴纳500英镑参选保证金。候选人有效得票率如 果超过5%，可返还保证金，否则不予退还。
2、议会同样是“有钱人议事的场所”。 从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维 护资本主义制度效力。
问题：首相权力那么大，英国责任内阁制有没有变成首相内阁制？
首相周三的噩梦——下议院的质询
可恶的混蛋
正义的伙伴
英国首相单挑反对党！高呼放马过来
对首相权力的制约
补充：英国最高法 院也可以监督首相
舆论媒体民众
议 会
议会党团和内阁
女王 反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆最高法院可以对首相进行监督
英国政党： “右翼”—保守党，代表大资产阶级和社会上层利益；
“左翼”—工党，起初主要成员是中下层，但执政后 并不要求推翻资本主义制度，寻求社会改良，仍然执 行维护资产阶级利益的政策。
3.保守党和工党轮流组阁，虽代表不同利益集团和阶层，但都维护 资本主义制度。两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
英国君主立宪制的国家结构
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
选民
负 责
组 阁
多 数 党
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命