下载文档原格式
美国难民和庇护法的解析近年来，全球因为政治动荡、战争冲突和人权问题等导致的难民潮不断涌现，美国作为一个重要的移民目的地，面临着大量难民和庇护申请者。
为了应对这一挑战，美国制定了一系列难民和庇护法律和政策。
本文将对美国难民和庇护法进行分析和解读。
一、难民和庇护法律概述美国难民和庇护法律的主要法源包括《难民法》（Refugee Act）和《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act）。
这些法律旨在确保合法途径下的难民和庇护申请者能够获得保护，并提供他们安置和融入美国社会的机会。
其中，《难民法》于1980年通过，明确了难民的定义和法律地位，规定了难民申请的程序和审查标准。
《移民和国籍法》则包含了一系列关于庇护申请和庇护难民的规定，包括庇护申请的法律途径和庇护审查程序。
值得一提的是，美国还签署了《1951年难民身份公约》和《1967年难民地位议定书》，承认这两个国际法律文件对美国难民和庇护事务产生的影响。
这些国际文件为美国的难民和庇护立法提供了基础和指导。
二、难民与庇护的定义和区别在理解美国难民和庇护法时，我们首先需要明确难民和庇护的定义和区别。
难民是指因为受迫害、战争、人权侵犯等原因而被迫离开自己原来居住的国家，并无法或不愿意回到原居住国的人。
一个人只有在获得联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）认定的难民身份后，才能在美国申请难民身份。
而庇护是指个人因为受到迫害或担心受到迫害而逃离原居住国，并希望在另一个国家获得保护。
在美国，庇护可以分为两类：政治庇护和人道庇护。
政治庇护是指因为个人政治观点、党派背景、宗教信仰或社会团体成员身份等原因受到迫害的人；人道庇护则是指因为种族、宗教、国籍、社会群体关系或特定社会群体中的性别迫害等原因而逃离原居住国寻求庇护。
三、难民和庇护申请的程序美国具体的难民和庇护申请程序如下：1. 提交申请：难民和庇护申请者需向美国国土安全部（DHS）申请庇护。
![全球户籍制度[管理资料]](https://uimg.taocdn.com/73042aa8f021dd36a32d7375a417866fb84ac069.webp)
全球户籍制度世界各国的户籍制度目前，全世界仅仅只有中华人民共和国、朝鲜和贝宁三个国家实行严格的户籍制度”。
中华人民共和国的户籍制度中华人民共和国的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口，升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩，并且两类户口的的规定作为区别对待，引发公民歧视的批评。
公安部门正在起草《户籍法》准备提交人大，预计会对目前严格的户籍规定做松动。
台湾的户籍制度台湾的户籍制度属内政部所管，举凡迁徙、婚嫁、生死，人民皆有申报的责任。
政府定期举办巡回户口校正，但查缉并不严格，除了国民身分证以外，现行户籍制度衍生出来的户籍誊本、户口名簿是政府机构经常要求人民提供，以玆核对的证件。
户籍所在地是政府认定下，每个国民的正式居所，故对每个国民的权利义务皆有影响。
例如，在参政权方面，离开台湾超过一定期限的国民会自动丧失户籍，连带损失地方选举的投票权。
在义务教育方面，家长与儿童的户籍所在地决定所分配到国民小学或者中学。
韩国的户籍制度在李氏朝鲜时代存在着两班、常民、白丁等等级制的戸籍制度，日本殖民时期改用了日本家族式的户口制度。
基于户籍制度而实行的征兵制是非常严格的。
近年，越来越多的人认为户籍制度造成了某些人权侵害和男女歧视的事实，韩国已经决定于2008年废止户籍制度。
********美国：实行的是“出生死亡登记大纲”。
因为实行“户口登记”美国法律通不过，美国法律认为这样侵犯人权，故只进行公民出生、死亡登记，平时公民可以自由迁移、移民。
但公民迁移和移居某地，其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入能呆在该地。
否则，有关部门将出面予以法律制裁，用这种方法维护一个城市的和谐和发展。
法国：户籍管理内容十分详尽，不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容。
法国人的户籍信息与他们的就医、存款等日常生活紧密相关，一旦变动，意味着整个生活将发生较大变化，可谓牵一发而动全身。
中美人权差异及我国人权构建近年来，中美就人权问题分歧很大，人权问题也一直是影响中美关系健康发展的制约因素。
归根到底，造成这种分歧的根源就是两国的历史文化传统差异、社会制度差异和价值观差异。
一、中美人权观差异（一）历史文化传统差异美国是较早进行资产阶级革命的国家，与其他西方国家不同，美国是在移民的基础上建立起来的，没有深厚的封建社会传统，没有专制帝王和封建贵族。
当时，欧洲古典资产阶级政治理论正处于全盛时期，作为一个从殖民地脱胎出来的国家，美国从它产生的时刻起就深受古典政治理论的影响。
1258一是文艺复兴的影响。
“文艺复兴是14-16世纪在意大利发起的新兴资产阶级为了摆脱封建束缚，发展资本主义，在思想领域掀起的一场波澜壮阔的反封建运动。
”1260在这场运动中，各国的人本主义者高举人的旗帜，颂扬人的价值，重视人的尊严。
他们宣扬人的自然属性、尊严、人格与价值，使得关于平等、自由、独立的道德主张得以明确和普及。
当时著名的政治理论家如洛克、孟德斯鸠、伏尔泰、卢梭等人纷纷提出了自己的政治理论思想，主要有社会契约论、天赋人权论和政治自由论等。
这些理论和思想对美国的影响比较长远。
美国的《独立宣言》中就曾明确指出：“人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。
当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。
”2这些原则成为以后美国的意识形态，为美国以后的发展奠定了思想基础。
二是宗教改革的影响。
宗教改革是16世纪欧洲新兴的资产阶级在宗教改革的旗帜下发起的一场大规模的反封建的社会政治运动。
宗教改革运动强化了人的主体与平等观念，宗教改革还强调个人与上帝直接沟通，主张信仰自由，在上帝面前人人平等，充分发扬“个人主义”精神。
1261宗教改革给美国带来了很大的影响，在这样一个发达国家里，信仰宗教的人口占总人数的近91%。
第九章第一节美国《移民国家》教学设计课标要求·能够在地图上指出美国的领土构成及其地理位置。
·根据资料和地图分析说明美国的民族、种族的构成。
·通过搜集材料等方式,了解华人与华侨对美国科学技术与社会文化发展的贡献.教学目标1．能够通过查找地图指出美国的领土构成及其地理位置并掌握查找一个国家领土构成的方法和技能。
2．会利用数字、图表等资料分析说明美国的民族、种族的构成。
3．通过认识美国，尊重移民国家文化和传统，增强民族自尊、自信的情感。
教学重点难点1．为什么美国被称为“移民国家”？2．美国领土包括阿拉斯加州和夏威夷州教学方法资料分析、角色模拟、综合归纳等方法的综合利用教学手段板书，PPT课件，教材中的插图教学准备教师准备制作多媒体课件，有关录像、图片资料学生准备：搜集美国国旗的含义，华人对美国的贡献的材料课时安排3课时第一课时：第一节一、移民国家知识结构I.西半球概况：南北美洲、北美地区和拉丁美洲划分的界线II.第一节美国一、移民国家1.地理位置：北美洲也是北美地区的国家 2、领土构成 本土．． 阿拉斯加州．．．．． 夏威夷州．．．．（属大洋洲）．．．．．．——．．地．跨北美洲和大洋洲的北美洲国家．．．．．．．．．．．．．．三部分的海陆位置．．．．．．．．、纬度位置．．．．． 3、人种构成 移民 移民国家 美国土著居民 的概念土著居民：印第安人——黄种人欧洲白人 84%非洲黑人 13% 美利坚民族 移 民 亚洲 拉丁美洲 4、人权问题 种族歧视严重半球？（2）指图说出西半球主要的大洲、分界线（3）你知道北美地区和拉丁美洲是如何划分的吗？（提示学生阅读学生指图说出分界线并说明理由学生回答：美国位于西半培养学生在图上记忆地理知识的习惯质疑：指导学生阅读课文第1、2自然段，发现问题，提出问题。
讲解：根据学生的质疑情况，让学生看课下补充资料：移民、移民国家、美国的土著居民的概念按照移民定义分析上述情况都不属于移民。
第7课近代殖民活动和人口的跨地域流动1．历史学家乔治·勒费弗尔评价某历史人物时写道：他撼动了欧洲各国的旧制度，并将近现代欧洲各国新秩序的各项原则推广到了欧洲其他地区，大大加快了这一演变的过程。
蓬勃发展的文化、人民主权的宣布、浪漫主义的传播等都预示了民族主义的觉限，他进行的领土调整和种种改革促进了这种觉醒。
该历史人物是（）A．英国的克伦威尔B．美国的华盛顿C．法国的拿破仑D．德国的俾斯麦2．在海南《文氏族谱》等谱牒中，记载了不少生于19世纪二三十年代的“往番”“客洋"（移民海外）之人，其中往往只有这些人的“生时”，而没有其“忌日”。
20世纪30年代末40年代初，海南族谱中有关迁往国外的移民的记载则广泛涵盖了人口、职业、婚姻、家庭等内容。
这一变化深刻反映出A．信息记录手段的进步B．近代社会的转型印记C．航海安全保障的提升D．民族产业的更新迭代3．近代美国女作家海伦·亨特·杰克逊撰写了《可耻的世纪》，书中对西进运动揭露说：“只要我们的边疆还剩下一平方英里掌握在弱小的、孤立无援的主人手里，就会有一个壮实无耻的移民企图去夺取它，而且还有一个文质彬彬的政客为了获得选票和金钱在背后支持他。
”由此可知，美国西进运动中原住民遭受灾难的根源是（）A．资本主义发展的需要B．印第安人的落后C．西部土地资源的丰富D．白人移民的贪婪4．下图是“1570年前后墨西哥和秘鲁地区人口变动（单位：万人）”，从这一变动可知（）A．大批当地土著居民被卖为奴隶B．大规模洲际人口流动即将展开C．新航路开辟致使人口流动频繁D．工业革命改变了世界人口布局5．在欧洲定居者到来之前，美洲大平原上生活着约1000万-3000万头野牛，印第安人狩猎野牛的历史超过一万年。
到1879年，美国南部的野牛群已完全消失。
下列选项中与“野牛群消失”相关的有（）①横跨北美大陆的太平洋铁路的修建②制革技术进步对野牛皮需求的刺激③印第安部族的资源和产业遭到破坏④工业流水线改变了美国的产业结构A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④6．1611年，西班牙殖民者要求居住在菲律宾的非基督教华人，每人每年必须缴付8比索的贡税。
2022-2023学年广东省茂名市电白区高二（下）期中历史试卷一、单选题（本大题共16小题，共48.0分）1. 5400年前两河流域出现楔形文字，5000年前埃及出现象形文字，4500—3700年前印度出现印章文字，3300年前中国出现甲骨文，1800年前玛雅人发明象形文字。
除甲骨文外，其他文字都已失传或消失，其主要原因是（）A. 文明交流B. 民族迁徙C. 异族征服D. 政权更迭2. 据现有的考古资料所知，中华民族的祖先分别在多个地区创造了原始文化，这些早期先民的文化区，时间上有先后，规模上有大小，水平上有高低，但是它们各有特点，自成系统，既有个性，又有共性。
这体现了中华文明的起源（）A. 以中原地区为主，逐渐向外辐射B. 呈现八方雄起，丰富多彩的态势C. 在诸多区域同时出现，各自发展D. 各地区存在延续不断的继承关系3. 古希腊伯罗奔尼撒战争前期雅典爆发严重鼠疫，死亡军民人数在一半以上，雅典将军伯里克利也未能幸免，雅典的政治走向明显转变；公元前323年，亚历山大在巴比伦身染疫病而亡，他一手缔造的帝国随之土崩瓦解。
这从侧面反映出疫病的流行（）A. 促进医学进步B. 影响国家的治理能力C. 改变战争走向D. 推动制度的根本转型4. 《欧洲文明十五讲》中提到，中世纪日耳曼人南迁、西迁的同时，阿拉伯人、匈奴人也流入西欧，西班牙一度成为阿拉伯的西方重镇。
这反映出当时西欧（）A. 孕育着巨大的文化活力B. 已具有开放的全球视野C. 自给自足经济体制解体D. 成为东西方的经济枢纽5. 唐朝之前，没有单独的房产税种。
两宋时期，政府推出了“宅税”，也称“屋税”，将各类房产分等进行征税，作为城郭赋税体系的一部分，并逐渐成为一种独立的、适用于全国的房产税。
这反映出（）A. 房税有序传承B. 城市经济发展C. 税收体系完备D. 社会治理混乱6. 福建民居--土楼结构的特点是中轴对称、有强烈的向心意识，高低尊卑、主次分明等。
【导语】申请美国的移民签证会被拒绝吗？如果不慎被拒签了应该怎么处理呢？今天和⼤家来详细介绍⼀下关于美国移民签证被拒和退档的相关事项和应对⽅法。
美国移民签证为什么会被拒签呢？⾸先我们要了解拒签的原因是什么，常见的拒签原因有哪些呢？请往下看： ⾸先，经济⽅⾯的原因是⽐较常见的原因之⼀。
主要是因为是申请者⽆法证明，⾃⼰进⼊美国后不会成为美国公众的负担。
每个签证申请⼈需要以不同的⽅式来证明⾃⼰拥有⾜够的经济来源，或在美国已经找到合法的⼯作，或以其他种种⽅式来证明⾃⼰的财⼒状况。
其次，政治及违反移民法规⽅⾯的原因。
⽐如对美国政府⼼怀不满的⼈，或是交换访问学者离开美国后，在中国居住时间未达两年以上的，以及编造不实⽂件企图骗取签证者会被拒签。
再次，依照美国的移民法的规定，触犯刑法者不能获得进⼊美国的⼊境签证。
但并⾮所有的刑事犯罪者都没有资格取得，在某些情况下，美国公民或是永久居民的配偶或⼦⼥以及⽗母则可以不受此条法律的限制。
申请⼈如果因此项原因⽽遭到拒绝，应当通过移民律师寻求必要的帮助。
第四是申请⼿续⽅⾯的原因。
申请⼈因不能提供必备的证明⽂件，或提供的各种证明不正确或不完备，或者是因为证明材料与事实不相符合，或者仅仅因为签证官员申请⼈进⼊美国的⽬的发⽣怀疑，⽽申请⼈⼜不能有效地解除这种怀疑⽽遭拒。
另外，任何年满16岁的申请⼈，如果不能阅读或理解任何⼀国⽂字或语⾔，也会遭到拒绝发给签证。
这⾥的任何⼀国⽂字或语⾔，并不是单指英语，包括中⽂，如不能看懂中国的⽂字或是⽤中⽂表达⾃⼰的意思，则不能取得⼊境签证。
⽣理⽅⾯，艾滋病患者或者是肺病患者及其他易发⽣传染病症的患者、酗酒者等也会被拒。
总体来说，美国虽然是⼀个移*家，每年都吸引⼤量的外国移民，但仍然对许多申请加以限制。
有时即使申请⼈符合条件，也会拒绝发给签证。
拒发签证的原因，除因法律规定不能发给签证的原因外，多是因为证件和⼿续不⾜⽽引起的。
有时领事馆也发给书⾯通知，告之拒发签证原因，指明应补办的⼿续，待被齐仍可发给签证，领事官员往往会提供⼀些善意的意见，指导你如何进⼀步补充证明。
美国身份管理制度一、移民体系移民一直是美国的一个重要问题。
美国移民体系是一个复杂的系统，包括了非常多的程序、政策和法律。
美国移民法案控制了移民的入境和出境，并对未来美国公民的资格和权利做了具体规定。
1. 签证和绿卡美国签证是允许外国人在美国境内停留的文件，能够在美国境内合法工作、学习或旅游。
每一种签证都有着具体的用途和条件，比如学生签证、工作签证、旅游签证等。
拿到签证并不意味着成为美国居民，签证只是暂时性的身份认证。
而绿卡则是美国移民局颁发的永久居留证明，凭借绿卡，外国人可以在美国合法居住和工作。
2. 入籍获得美国公民身份最终阶段是入籍。
对于外国人来说，成为美国公民意味着享有更多的权利和福利，比如能够合法投票、申请美国护照等。
入籍程序需要申请人满足一系列条件，包括但不限于合法居留，可以说英文，了解美国政治和历史，宣誓效忠美国宪法等。
3. 移民政策美国的移民政策一直是一个备受争议的话题。
在过去的几十年里，美国的移民政策也经历了一些变化。
从庇护政策、家庭团聚、技术移民到非法移民和移民配额等，都备受关注。
这些政策对于美国身份管理制度来说至关重要，直接影响了外国人的居留和公民身份的申请。
二、公民身份在美国，公民身份是一个极其重要的概念。
成为美国公民不仅意味着拥有更多的权利和福利，同时也代表了对美国政府和宪法的忠诚。
在美国，公民身份具有很强的象征意义，也有很多法律保护。
1. 出生公民根据美国宪法第十四修正案规定，任何在美国出生的孩子都将自动获得美国公民身份，无论父母是否是美国公民。
这一规定也被称为“出生公民权”，制定于1868年。
出生公民权为在美国出生的孩子提供了一个坚实的公民身份基础。
2. 影响公民身份的法律美国的公民身份可以受到多种因素的影响，比如犯罪行为、加入外国军队、加入外国政府组织、免除美国国籍的意愿等等。
这些因素都可能导致公民身份被剥夺或者暂时禁止入境，这些规定和程序都有着详细的法律依据。
3. 双重国籍在美国，双重国籍是合法的，也就是说一个人可以同时拥有美国公民身份和另一个国家的公民身份。
关于国际移民背景下我国永久居留制度建设的思考孙武骜【摘要】永久居留制度是出入境法律体系中的一个重要部分,健全的永久居留制度对于服务国家引智引才,便利人才国际流动具有重要作用.然而,与当前国际通行制度相比,我国的永久居留制度在法律体系、法律规定和权利救济等方面还存在明显的滞后性,阻碍了作用的发挥.因此,建立起以移民法为核心的法律体系以及完善相关的权利救济和保障措施,进而推动构建起体系完备、作用明显、高效便捷的永久居留制度就显得尤为重要.【期刊名称】《贵州警官职业学院学报》【年(卷),期】2018(030)005【总页数】5页(P52-56)【关键词】出入境法律;永久居留;外籍人才;保障措施【作者】孙武骜【作者单位】浙江省宁波市公安边防支队,浙江宁波315100【正文语种】中文【中图分类】D998.8永久居留制度也称绿卡制度，是指授予申请对象在所在国永久居留的资格且在权利义务方面与该国公民享受同等待遇的一项制度。
根据国家移民管理局公布的数据显示，2017年外国公民入出境5 836.36万人次，连续5年外国公民入出境人次在5000万以上，中国已经成为当今世界国际人口流动重要的目的地国。
然而，与之对应的是我国在制度设计上的欠缺。
在国际移民助推国家经济增长成效明显的大背景下，自2004年实施永久居留制度到2013年的10年时间里，获得中国永久居留资格的外籍人员总共仅为7 356人，年均735人。
2015年获得我国永久居留资格的人数上涨到967人，2016年达到1 576人。
[1]虽然有较大幅度的增长，但是与全球6 000万的海外华侨华人人数和2.44亿的国际移民人数相比几乎微不足道。
尽管当前我国各地纷纷放宽移民安置政策，但基于顶层设计的巨大制度惯性，现有的永久居留制度在吸引人才、扩大开放等方面还没有对接发达国家，发挥出更加显著的作用。
本文结合当前国际移民背景及发展趋势，尝试深入分析未来移民立法需破解的沉疴旧疾和需构架的制度体系，以期能在新时代为完善我国相关立法，服务发展建设提供有益思考。
美国民族关系与民族政策研究共3篇美国民族关系与民族政策研究1美国民族关系与民族政策研究随着美国国内的种族和移民问题的加剧，对于美国民族关系的研究也逐渐受到了广泛的关注。
在经历了多个世纪的种族歧视和压迫之后，美国社会呈现出了多元与多元文化、多元社会的态势。
由此，跨族群的关系变得至关重要，对于深入严谨的研究也十分必要。
因此，本文将分为两个部分，第一部分是关于美国民族关系的研究现状及其特点，第二部分则是介绍美国的民族政策，着重探讨它们对美国民族关系的影响。
一、美国民族关系的研究现状及其特点1. 研究现状与局限性美国目前的民族关系研究主要是从民族志学科的多元文化主义以及社会学科的结构主义角度出发，深入探讨了美国社会的族群变迁、不同族群间的相互影响和融合等问题。
尽管这些研究取得了一定的成果，但是由于历史和社会环境的复杂性，研究手段相对单一、视野相对狭窄和对象选择相对单一的问题仍然存在，没有完全解决美国民族关系的问题。
同时，这些研究的一个重要局限性是缺乏历史性视野。
由于美国民族关系的问题深源于美国历史上的种族歧视、奴隶制度、移民历史等，因此，对于历史上的污点的回顾和分析是了解美国民族关系的关键。
2. 特点分析美国的民族关系呈现出以下几个特点：第一，由于美国是一个移民国家，因此美国社会呈现出了极度多样化的族群和文化。
这也使美国成为社会学和民族学领域研究的极为重要的对象。
第二，美国的民族关系是历史和现实相融合的产物，中期历史上的黑奴制度和针对亚裔和其他少数群体的歧视，对美国的种族关系产生了深远的影响。
第三，美国的民族关系是非常复杂的，各族群之间相互依赖、相互矛盾。
其中一些不同于种族因素的如高学历群体，社会阶层等等，在民族关系的研究中同样不能忽视。
二、美国的民族政策自二战后，美国对于民族问题的关注逐渐增加，大力推行多元文化主义，包容多元文化。
在这个基础上，美国逐步建立了一整套民族政策。
1. 文化多元主义与反种族歧视法案美国的文化多元主义和反种族歧视法案是最为重要的两项民族政策。
中国与美国相比，移民政策和人权保障的异同？近年来，移民问题成为了全球关注的焦点，中国与美国作为世界上最大的两个经济体，在移民政策和人权保障方面有着密切联系。
然而，这两个国家在这方面有什么异同之处呢？接下来，我们将详细探讨这个问题。
一、移民政策的异同1.中国的移民政策中国的移民政策是一个相对严格的系统，分为外国人来华工作、学习、探亲、旅游、团聚、投资等几种类型。
在外籍人士来华工作时，必须申请工作许可证或者专家证才能合法工作。
而在外籍人士来华学习时，则需要办理学生签证才能合法学习。
此外，外籍人士来华探亲、旅游、团聚或投资也需要在指定官方渠道办理相应签证或居留证。
2.美国的移民政策相对于中国来说，美国的移民政策相对开放，分为各种类别的移民签证，包括家庭移民、职业移民、难民和庇护等。
在职业移民中，申请人需要具备较高的学历和职业技术，同时要有雇主支持才能申请绿卡。
家庭移民则是指在美国公民或绿卡持有人可以申请其配偶、父母、子女等家庭成员来美国生活。
二、人权保障的异同1.中国的人权保障近年来，中国开始重视人权保障问题，政府多次发布了推进人权发展的指导方案。
国家也陆续修改了一些人权法律和条例以保障公民权利。
然而，中国在新闻自由和言论自由等方面仍存在较大问题，对一些异见人士的权利仍受到限制。
2.美国的人权保障美国言论自由和新闻自由的保障水平非常高，并有多种机构来保障公民权益。
同时，美国的人权问题在很多方面也存在着争议，如在种族和性别平等方面还存在较大的问题。
三、小结总体而言，中国和美国在移民政策和人权保障方面存在一些异同。
中国在移民政策上相对严格，而美国则更加开放，对各种类型的人口都提供了很多的途径。
同时，两国在人权领域均存在各自的问题，需要不断加强保障照顾公民权利需求。
论美国黑人权利现状在美国这样一个高度重视人权的国家，在这几百年的历史里，黑人人权一直是美国社会的一个敏感话题，尽管每一代黑人公民和政府部门都做出了很大的努力，但这一问题仍然存在。
美国历史上曾经长期存在剥夺黑人及其他种族人权的现象。
二十世纪60年代民权运动之后,美国黑人取得了政治解放等基本人权,经济状况有所好转,他们争取人权的斗争获得了巨大的成就。
但从二十世纪70年代早期以来美国黑人和白人在政治、经济、教育等诸多方面存在的差异来看,美国黑人并没有真正享受完全的平等。
大量案例和资料表明,对黑人的种族歧视在一些美国人心中仍然根深蒂固,美国并非是如其自诩的“自由者的乐土“。
相反,美国黑人仍是世界上遭受苦难最深的民族之一。
他们争取”自由、平等、幸福“的斗争具有长期性和艰苦性。
美国黑人在此过程中做出了很大的努力。
美国黑人身受垄断资产阶级残酷剥削和种族歧视的双重压迫，他们积极投入了这些斗争，在斗争中表现最勇敢，最坚决，成为美国人民运动的一支重要力量。
美国广大黑人群众还不断掀起反对种族歧视、争取自由解放的斗争。
这些斗争，互相配合，互相呼应，形成美国国内蓬勃高涨的人民运动的巨流，不断冲击着美国垄断资产阶级的反动统治。
战后头10年，美国黑人争取平等自由的运动只限于由美国全国有色人种协进会在法院进行的斗争。
1954 年5月17日，美国最高法院为改变美国在国际上的形象，就布朗控诉托布卡教育委员会一案作出判决：公立学校所实行的种族隔离教育是不平等的，违反《宪法第14条修正案》。
1955 年12月1日，亚拉巴马州蒙哥马利城黑人R.帕克斯夫人在公共汽车上拒绝让座给白人，被捕入狱。
在青年黑人牧师M.L.金的领导下，全城5万黑人团结一致，罢乘公共汽车达一年之久，终于迫使汽车公司取消种族隔离制。
1957年，金牧师及其支持者组成南方基督教领袖会议，将运动深入到南部生活的各个领域。
1958年南方21个主要城市组织集会，发动黑人争取公民权利。
美国移民文化要说的是，世界上不想偷渡美国和滞留不归的游客毕竟是多数，你们一视同仁地恶劣对待游客尤其是中国旅客，不尊重他人权利，实在是有些过头了。
据说早期来到美国的移民和难民一见到自由女神像就潸然泪下，虽然这和我自己的经历大相径庭，但我还是宁愿相信这种美丽的传说，只不过已经是“传说”了。
我从上个世纪八十年代开始多次进入美国，每一次过海关和移民局，不但都没有感动得“潸然泪下”，竟然还多次碰上“欲哭无泪”的场景。
这次从广州飞来洛杉矶，由于忘记续办网上签证而滞留机场移民局近四个小时，让我终于有机会坐在机场移民局里面观察了多位移民局官员办案经过，尤其是他们近似“审讯”地质问来自中国大陆的旅客，算是让我长了见识!要知道，拿着有效护照与签证来到美国的中国旅客并不是嫌疑犯，移民官有什么必要使用如此令人反感的态度和语气“审问”他们?就因为中国人中有部分也许有移民倾向甚至会赖着不走，你就可以不顾他人尊严，肆无忌惮?一位黑人移民官大概是想炫耀他半生不熟的中文，对一位中国女子进行了整整一个小时的反复讯问，最后还从柜台后面走出来，面对面与那位女子“交谈”，反复质问这位女子是不是“撒谎”了。
由于他们离我只有两米不到，我几乎听到了全部对话。
那位黑人移民官居高临下的态度、猫捉老鼠的语气，以及在美国社会几乎不会使用的一些极其不尊重人的语言，让我看到街头无赖的小混混，连我这位旁人都觉得异常恶心，甚至想上去揍他一拳。
我去过世界一百多个国家，沒有一个国家的移民官有如美国的这样“财大气粗”、无礼与粗暴。
但这次我算是亲眼见到美国这些移民官员办事效率低下，让旅客等在那里根本没有时间概念，当24个人在外面等待时，他们有段时间里面竟然只有一个人在工作，当他们再来多两个人时，竟然先来一通打情骂俏，当然，美国人是不会考虑这些旅客大多坐了十二个小时以上的飞机来到这里。
刚刚改革开放时，中国的边检(移民局)问题比较多，例如调度不科学，让旅客排长龙;对护照和签证不熟悉而拖拖拉拉，以及一些警察对旅客粗暴等等，但这些年下来，我亲身体会到中国的边检工作已有大大改善。
美国大选与移民改革的交锋与挑战美国大选，这个每四年一度的政治盛事，不仅决定着国家的未来走向，也常常成为各种政策议题激烈交锋的舞台。
其中，移民改革一直是备受关注且争议不断的焦点。
美国作为一个移民国家，其历史与发展都与移民有着紧密的联系。
然而，在不同的历史时期，移民政策的侧重点和方向却有所不同。
在过去，移民为美国带来了丰富的劳动力、多元的文化和创新的活力，促进了国家的繁荣。
但近年来，随着国内经济、社会和政治环境的变化，移民问题变得越发复杂和敏感。
每逢大选，移民改革都会成为候选人争取选民支持的重要议题。
一方面，主张加强移民管控的候选人认为，大量的非法移民涌入会给国家的安全、就业和社会福利体系带来沉重的压力。
他们强调要加强边境管控，严格限制移民的数量和资格，以保障本国公民的利益。
例如，他们提出要修建边境墙，加大对非法移民的驱逐力度等措施。
另一方面，支持移民改革宽松化的候选人则认为，移民为美国的发展做出了不可磨灭的贡献，应该为那些渴望在美国追求更好生活的人们提供更多的机会。
他们主张制定更加人性化的移民政策，为非法移民提供合法化的途径，吸引高素质的移民来促进经济的创新和发展。
在大选中，两派观点的交锋异常激烈。
这种交锋不仅体现在候选人之间的辩论和竞选活动中，也反映在选民的态度和选择上。
选民们对于移民改革的看法往往受到自身经济状况、地域、文化背景等多种因素的影响。
从经济角度来看，一些低技能劳动者担心大量移民的涌入会压低工资水平，减少就业机会。
而一些企业主则认为移民能够提供廉价劳动力，填补劳动力市场的缺口，有助于企业的发展。
在社会层面，一些人认为移民带来了文化冲突和社会不稳定因素。
然而，也有人认为多元的文化能够丰富社会的内涵，促进文化的交流与融合。
政治因素也在其中起到了推波助澜的作用。
一些政治家利用移民问题来煽动选民的情绪，获取政治资本。
这种政治操弄使得移民改革问题更加复杂和难以解决。
此外，法律和制度的约束也给移民改革带来了挑战。
从美国移民局看美国移民法中的人权问题虚风子今年三月十一日，正值美国"九一一"惨剧半年纪念之日，佛罗里达一所飞行学校收到并公布了美国移民局寄往该校的两封公函。
这两封信是移民局对这所学校两名前留学生申请学生签证的批准函。
而这两名学生正是在六个月前劫持客机并撞毁世贸大厦、后被联邦调查局通辑的"恐怖分子"。
消息传出，美国朝野震动。
布什总统更是勃然大怒，责令严查移民局。
给已死之敌颁发签证当然是个大笑话，它暴露了美国移民局官僚、无能的积习垢病。
移民局这一失手自然绝非偶然，诸如此类错寄、缓寄、误寄、甚至漏寄重要移民文件的现象，在移民局是司空见惯的。
同移民局打过交道的人大概也都有同感。
只不过因为受害者是移民，所以不为美国国人所关注重视罢了。
不过美国人对这次错投事件表现虽然出了极大的震惊与愤怒，但绝大多数却仍然对美国移民局许多更为严重的丑行一无所知。
他们不知道移民局错投的并不仅仅的是公函，而是进入大狱的许多来自世界各地的移民。
据美国人权组织"人权了望"在2000年底公布的材料透露，美国移民局近年来囚禁移民人数不断上升。
至2000年，每天平均被关押拘禁的移民多达两万人(95年平均每天拘禁移民的人数仅为6，700人)，其中约有数千名为孤单儿童。
许多移民的入狱都没有经过任何正常的司法程序，关押条件有的极为恶劣，移民局工作人员虐待移民、侵犯人权甚至导致移民自杀现象屡有发生。
一位逃难来到美国的伊拉克难民的故事反映了一般难民在美国移民局的经历。
据美国Newsday2001年6月3日的报导，这位21岁的青年名叫Al-Torfi来自伊拉克南部。
他在父亲与两个兄弟被政府杀害后逃离的家乡，先是逃到北方，后通过一个走私犯的帮助进入了土尔其。
他从依斯坦布尔飞至巴赛罗那，然后又从西班牙飞到纽约，前后碾转了十八个月。
在飞机着陆的那一时刻，他回忆说，"我非常非常高兴。
我觉得我终于到达了一个安全的地方。
"然而他一下进入肯尼迪机场，就被移民局的人关押了起来。
因为他没有合法的美国签证。
他先同另一个申请政治避难的人铐在一起，然后被警员运到纽约150大道一个由旧库房改成的监狱。
那监狱里拘禁着同来自世界许多国家的200多名移民。
在那里他被双手铐在腰间，全身剥光然后穿上桔红萤光的狱服，腿上喷写"INS"(移民归化局)。
他在那里一关就是四个月。
Al-Torfi其实还算是幸运的。
因为他毕竟还同其他移民同在一"大熔炉"里。
许多州的移民局由于自身的监狱空间有限，就租用了许多州或市镇监狱。
据"人权了望"组织统计美国有60%以上的移民都被囚禁在地方监狱中。
有的州甚至因为租金收入甚丰而免了了州税。
许多移民，特别是申请政治避难的移民，没有任何犯罪行为，属于"行政拘留"，却同刑事犯罪分子关在了一起。
由于语言、文化、宗教等方面的不同，这些无辜逃难的移民在美国遭受即使留在他们本国也不一定会遭受到的牢狱之苦。
说Al-Torfi所以幸运还因为他只被拘禁了四个月，而美国移民局的大牢里还关押着许多被"无限拘禁"(indefinitedetention)的移民。
这些人许多没有犯罪记录，也什么指控或罪名，他们所以能被如此"合法"地被无限期的拘禁就因为他们不受美国宪法保护的移民。
美国移民局所以能如此肆意操掌玩弄别国公民的命运有许多原因，也有许多历史渊源。
其法律依据及理论基础，至少可以追塑直十九世纪的许多排华案。
发生在1888年的查参平(音译.ChaeChanPingv.U.S.,9S.Ct.623)就是其中一例。
华工查参平自1875年起就侨居旧金山。
1887年六月他因事回国，归国前他在旧金山港口海关的有关机构(当时移民局还没有成立，海关行使移民局的部分职能。
)取得了一纸文书(相当于现在的"返签"或advancedparole)。
次年十月八日他乘船重返旧金山港，结果被美国海关拒绝登陆并被囚禁在船上，依据是在七天前刚通过一项法案。
该法案称" 自本法颁布之日起，所有中国劳工，无论是否为或将成美国居民，凡离境或将离境而在本法生效之日起未返美者，所有返回或滞留美国之举均系非法。
"换句话说，只要是华工，在1888年十月一日前没有返回美国的，或者在此之后离开美国的，就要么做一去不回头的韩湘子，要么做阶下囚。
该法同时还规定"所有文件(包括查参平老哥的返美签证)一律作废失效。
在此之后要求入境之华工将一律拒绝"。
我们不难想象拖着长辫手提两口藤条箱的查参平，经数月跨洋颠沛，一身旅乏却又兴冲冲入港时的惊恐。
象那时的许多华人一样，查老先生请了美国律师替他打官司。
从地方法庭到上诉庭，查先生一路都败，最后一直打到美国最高法院。
他们指责该法案违宪无效、政府违反与查参平的私人契约(他们视"返签签证"为合同的一种--当然用契约法来打移民官司现代可能不太多了)及与大清政府的公约等等。
最高法院不为之所动，众口一矢地维持了原判。
判词说"排外之权为宪法所赋美国政府主权之一。
此权政府可依理因时因国家利益而行使，不得因任何人而放弃或限制。
"至于政府在1888年10月一日所发的签证之类的文书，法院说"政府可随意随时随心收回。
"查参平最终想必是被打发上船回了中国，关于他的生平如今除了美国案卷中所提供寥寥数笔外，也已所从所考。
更没有人知道他后来是如何面对这十二年在异国的艰辛努力因美国政府机构的无理而化为旧金山港湾中的泡沫这一无情打击的。
如果有人说他后来加入了义和团，那可能一定也不会太让人吃惊吧。
另一起与此相似的名案是王文(音译。
WongWingv.U.S.163U.S. 228)案，不同的是它发生在一八九二年的密西根州。
王文也是中国劳工。
1892年5月5日，美国通过了一项《禁止华工入美案》，其中规定从该法生效起一年内在美华工都得登记，违者一但查出，劳动教养的干活，然后潜返原籍。
(现在美国国会好象又有人在提议让所有的外国学生、或某一种族的人都去移民局登记。
历史真是在不同的背景下反复重演的一重戏呀!)这王老先生八成是打工挣钱太忙，又不识字读报，把登记之事给耽搁了。
结果让海关给抓起来了。
虽没定个"恐怖分子"的大罪，可还是被关进了底特律改造所，准备先罚六个月的强劳动，再驱逐出境。
王文不服，一咬大辫就控告了政府。
结果象查先生一样，也是两战两负，最后进入美国最高法院战区。
美国法院虽然觉得把王先生当刑事罪犯一般，不经司法程序，就剥夺其财产并罚强劳改造有违宪法，但仍然肯定了拘禁之必要。
法院说"国会(立法)驱逐(华工)出境，并赋权行政官员执法，皆在宪法权限之内。
···拘禁乃驱逐外人(aliens)之必需手段。
···驱赶外人(无论其类)之绝对或有限之权，无论战时与和平时期，乃一主权与独立国家之内在不可分割之权。
国会驱逐(外人)权可完全通过行政官员进行。
"从查、王两案的经过及诉讼结果可以看出，美国法院对待外国人、移民问题的处理方法的睁一只眼，闭一只眼，再蒙一半睁开的那只眼。
法院裁决同当时的政治气氛有极为密切的联系。
在十九世纪末一片反华排外的热浪中，被迫害被剥夺权力的移民极少有胜诉的。
一般处理移民案的依据是国会有宪法之权制定移民法，政府机构(如移民局)奉宪执行移民法;缰土、边境、安全、涉外、移民等问题属政府之权限，宪法"三权分离"为立国之本，法律系统纵觉有些法律条款不公，也"爱莫能助"。
由于司法系统的不愿干涉，再加上缺乏有效监督机制以及移民局所涉及的问题都是外国人的问题，美国大多数人，除了人权组织及一些法律学者外，对此也没有什么兴趣去为移民的人权去游说、争取，所以移民局也就自已管自己，自己玩自己的，越玩越不象活。
其中在美国法律界移民法及人权法中最有争议的行为与政策就是始于二十世纪五十年代的对移民的"无限拘禁(indefinitedetention)。
"1950年美国移民局将一名欧洲移民麦哲(Mezei)押入了纽约艾力斯岛(EllisIsland)监狱(Shaughnessyv.UnitedStatesexrel. Mezei,345U.S.206)。
麦哲自1923年就居住在纽约巴弗罗地区，父母为匈牙利或罗马尼亚人。
1948年5月他别妻离子前往欧洲探视在罗马尼亚即将病逝的母亲。
结果在罗马尼亚被拒入境。
后又因出境许可问题被迫在匈牙利滞留了19个月。
等他终于在布达佩斯的美国使馆取得一张签证再经法国于1950年2月9日返回纽约时，就被美国移民局拒绝入境。
移民局先对他实行"暂时驱逐"(temporaryexclusion)并关押在艾力斯岛等待听证。
同年5月10日，美国政府怀疑他与共产党有染，以国家安全为由，依照"密证"，宣布对他进行"永久驱逐"(permanentexclusion)，并不给予听证。
不料匈牙利政府不愿再收留他。
英国、法国也拒绝其入境。
麦哲自己联系了十几个拉丁美洲国家要求入境，结果无一应许。
麦哲进退两难，一下由纽约巴弗罗的永久居民移成了艾力斯岛大牢中的永久居民。
麦哲走头无路，状告移民局"非法囚禁"。
纽约地方法院要求政府出示麦哲可能对公众安全构成威胁的"密证"。
结果政府拒绝出示任何证据。
法官遂决定将麦哲获保释放。
政府在上诉庭再次败诉之后，向美国最高法院提出了申诉。
高院以5:4的接近比分推翻了下院的判决，宣布"不经听证而对移民进行继续驱逐没有剥夺他的任何权力，即使由此而致的结果是他因无国可投而被拘艾力斯岛"。
最高法院断此案的主要依据，就是上述十九世纪的一系统"排华案"，它并且再次重申"法庭一向认为，逐外之权为政府所行使的基本特权，不受司法控制。
"麦哲案维持了政府(移民局)对移民处置(包括无限拘禁)的绝对权威与合法性。
80年代移民局拘留了数前往美国的千名古巴船民，由于古巴政府拒绝接受他们回国。
移民局就把他们无限期地拘禁起来。
移民法将一般把象麦哲及古巴船民这类移民称为"可驱逐"(excludable)类移民，以别于"可解递"(deportable或removable) 类移民。
可驱逐移民是指没有进入美国国内在边境就被移民局拘禁的移民，由于他们没有踏上美国国土，所以法庭认为他们不受美国的宪法及其它法律的保护("宪权止于国境")，因而他们即使无罪，无限期拘禁也不是违宪违法的。
