南川区城市总体规划

重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区海绵城市建设管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区海绵城市建设管理办法的通知南川府办发〔2019〕10号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《南川区海绵城市建设管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南川区人民政府办公室2019年4月9日南川区海绵城市建设管理办法第一章总则第一条为推进南川区海绵城市建设工作，推行海绵城市建设模式，促进城市建设开发与水文生态的和谐发展。

根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）《重庆市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（渝府办发〔2016〕37号）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市海绵城市建设管理办法（试行）的通知》（渝府办发〔2018〕135号）等相关法律法规，结合我区实际，特制定本办法。

第二条海绵城市建设是指在城市建设中，充分保护、修复和恢复城市水生态系统，统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标雨水排放系统，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和利用，并适应环境变化和应对自然灾害的城市开发建设方式。

本办法所称低影响开发，是指在城市开发过程中采用源头、分散的小型雨水控制设施，维持场地开发前后水文特征基本不变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流污染、径流峰值等的增加对环境造成的不利影响，是海绵城市建设的主要途径之一。

第三条本行政区域内城市开发建设活动，适用本办法。

重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划说明书一、规划范围东胜、北固工业园区位于南川城区东部，总面积约11.58平方公里，其中起步区2.2平方公里的工业片区已编制了控制性详细规划，本次规划将对剩余的用地进行控制性详细规划的编制。

北固、东胜工业园区（以下简称规划区）规划用地南以渝湘高速公路为界，北至工业园区起步区，西临花山，东以自然山体为界，总面积约为9.36平方公里。

二、现状概况及开发态势（一）自然环境：1、气象水文规划区属亚热带湿润季风气候，具四季分明、雨量充沛、无霜期长、湿度大、春旱、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。

据南川气象资料，多年平均气温16.93°C，极端最低气温-1.5°C（2000年2月10日），最高气温41.4°C。

多年平均降雨量为1191.8毫米，但雨量在时间上分布不均，5—9月降雨量约占全年的65—70%，且多大雨、暴雨。

多年平均最大日降雨量为94.4毫米。

区内河流较发育。

位于规划区中部的龙岩河由南向北贯穿整个规划区，属常年性河流，由南向北流注入大溪河，为大溪河一级支流。

河面最宽处25.0米，最窄处8.0米。

在规划区南东侧土桥附近，常年水位533.28米，最高洪水位537.17米（1999年二十年一遇的洪水），多年平均流量4.73立方米/秒，平均纵坡降0.5%。

位于规划区西北部的凤咀江为龙岩河的一级支流，由南向北在规划区北西部的薜家嘴角塘注入龙岩河，属常年性河流。

河面最宽处9.0～30.0米，最窄处5.0米。

在规划区北西侧薛家嘴附近，常年水位497.87米，最高洪水位500.76米，多年平均流量2.05立方米/秒，平均纵坡率0.7%。

2、地形地貌规划区属于南川区总体规划确定的一城三片中的东胜片区和北固片区，处于两山之间的盆地之内。

规划区南高、北低，区内海拔最高点位于南部观山顶，最高点高程为607.2米，最低点位于规划区内龙岩河的末端，最低点高程为490.3米。

重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划文本第一章总则第1条为贯彻《南川区城市总体规划（2006—2020）》意图，合理引导重庆市南川区北固片区、东胜片区的开发与建设，落实控制性详细规划所规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特编制《重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划》（以下简称本规划）。

第2条规划主要依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《城市规划编制办法》；3、《城市用地分类及规划建设用地标准》；4、《重庆市城市规划管理条例》；5、《重庆市城市规划管理技术规定》；6、《重庆市控制性详细规划编制技术规定》；7、《南川区城市总体规划（2006-2020）》；8、《重庆市龙岩工业园区控制性详细规划地质灾害调查评估报告》；9、国家及重庆市的有关法律法规、技术标准、技术规范。

第3条规划指导思想及原则1、紧密结合南川区城市总体发展战略，从城市功能、城市交通、城市景观等多方面整体思考、合理衔接，使东胜、北固片区成为南川城区的有机组成部分。

2、高起点、高标准的进行城市规划，同时具有经济可行性和实施的可操作性，与规划区功能定位和发展目标相吻合。

3、体现弹性与适应性原则。

规划的可操作性充分体现在它的高适应性上，规划中充分强调开发时序以及具体方案的弹性和适应性，同时为将来的发展留有余地。

4、合理利用土地，高效配置城市空间资源，集约用地。

5、明确功能分区，优先完善配置基础设施、公共设施与公共空间的原则。

第4条本规划适用于规划区内9.36平方公里范围内各地块和各类用地的土地使用，各类建筑物、构筑物的新建及改、扩建的城市建设管理工作。

文本涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准、规范，结合本规划区的现状实际情况与今后的发展需求而制定的，未涉及的指标应符合国家、重庆市有关法规和标准的规定。

第5条本规划成果由规划文本、规划说明书、规划附图和分图图则四部分组成。

第二章规划范围及规划目标第6条规划范围本次规划用地位于南川城区东南部的东胜片区与东北部的北固片区，在《南川区城市总体规划（2006—2020）》确定的建设用地范围内。

【国土方案】南川区土地利用总体规划（2018-2020年）调整完善工作方案土地利用总体规划（2016-2020年）调整完善工作方案为扎实推进我区土规调整完善工作，确保我区耕地数量不减少、质量不降低，尽量优化土地利用空间布局，最大限度保障我区“十三五”期间用地需求，促进社会经济持续稳定发展，按照国土资源部和重庆市国土房管局的相关要求，结合我区实际情况，制定本工作方案。

一、总体思路按照国土资源部、市国土房管局对土地利用总体规划调整完善工作的总体要求，以土地利用总体规划中期评估深化完善成果为基础，深入分析规划实施中耕地与基本农田保护、建设用地结构与空间布局、土地节约集约利用等方面的问题，明确主要矛盾、突出重点问题，优化土地利用结构和空间布局，推进“基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界”的划定，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落地。

二、工作原则（一）坚持实事求是，因地制宜。

以土地资源的现实条件为基础，根据各乡镇、街道的现实情况和实际需求，因地制宜调整土地利用总体规划，优化土地利用结构和空间布局。

（二）坚持保护优先，节约集约。

坚持耕地和基本农田数量、质量保护并重，确保实有耕地、基本农田面积基本稳定、质量逐步提高。

严格贯彻“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，充分利用闲置土地，挖掘低效用地，高效盘活存量土地，实现土地的集约高效利用，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。

（三）坚持统筹兼顾，突出重点。

按照各乡镇、街道发展定位的要求，突出发展重点，明确主要矛盾，实行差别化的土地利用格局，科学合理安排各业、各类和各区域用地，优化土地利用结构和布局。

（四）坚持部门联动、多规衔接。

加强与相关部门的联系与沟通，做好土地规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划、旅游规划、交通规划的协调衔接，确保十三五规划发展用地需求，深入推进规划调整完善工作。

（五）坚持公众参与，尊重民意。

重庆市人民政府关于南川区土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2011.06.10•【字号】渝府[2011]48号•【施行日期】2011.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市人民政府关于南川区土地利用总体规划的批复（渝府〔2011〕48号）南川区人民政府：你区《关于报请审批〈南川区土地利用总体规划（2006―2020年）〉的请示》（南川府文〔2009〕105号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《南川区土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。

二、南川区是重庆市的区域性中心城市和主城区的卫星城，也是重庆南部重要增长极，土地生产力水平较低，耕地减少速度过快，后备耕地资源不足，陡坡耕地比例大，土地供需矛盾日益突出。

要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护和建设，积极推进土地整理和高标准农田建设，增加耕地面积，提高耕地质量，提高土地综合生产能力和效益。

到2020年，全区耕地保有量不少于58360公顷，基本农田保护面积不少于55600公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于2060公顷；加快农业结构调整，优化园林地结构，适度增加牧草地，促进农业产业化发展；加大生态环境保护力度，确保金佛山、楠竹山等地的天然森林保护与建设。

四、严格控制建设用地规模。

以建设用地节约、集约利用为重点，积极盘活存量土地，引导工业集中布局，严格控制城乡建设用地规模，整合规范农村建设用地，积极开展农村居民点整理复垦和新农村建设，促进城乡统筹发展；保障南涪、南万、渝长客运专线等铁路建设工程，渝湘、南万、南道、南涪等高速公路，以及金佛山水库、半河水库等重点交通、水利基础设施建设用地。

重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区创建重庆市节水型城市工作方案的通知文章属性•【制定机关】南川区人民政府办公室•【公布日期】2023.04.05•【字号】南川府办〔2023〕12号•【施行日期】2023.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区创建重庆市节水型城市工作方案的通知南川府办〔2023〕12号各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：《南川区创建重庆市节水型城市工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南川区人民政府办公室2023年4月5日南川区创建重庆市节水型城市工作方案为进一步提升城市节水工作效能，助推经济社会发展全面绿色转型，根据《住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发国家节水型城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕15号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市创建国家节水型城市工作方案的通知》（渝府办〔2023〕1号）和《重庆市城市管理局重庆市发展和改革委员会关于印发〈重庆市节水型城市申报与评选管理办法〉和〈重庆市节水型城市评选标准〉的通知》（渝城管局〔2022〕81号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推动实施全面节约战略，把节水理念贯穿到经济社会发展全过程、全领域，建立健全城市节水规章制度，完善科学用水和节约用水管理体系，推动城市用水效率和效益全面提升、全民节水意识显著增强，为实现高质量可持续发展贡献力量。

（二）工作目标。

从生态宜居、安全韧性、综合节水等方面全面发力。

到2023年年底各项指标达到重庆市节水型城市标准，2024年、2025年保持稳定达标。

重庆市人民政府关于南川区城乡总体规划（2015—2035年）的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2018.12.03•【字号】渝府〔2018〕45号•【施行日期】2018.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于南川区城乡总体规划（2015—2035年）的批复渝府〔2018〕45号南川区人民政府：你区关于报批《南川区城乡总体规划（2015—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《南川区城乡总体规划（2015—2035年）》（以下简称《总体规划》）。

二、南川区是国际休闲度假旅游目的地、全国资源型城市转型示范区、国家现代农业示范区、渝黔区域合作先行区、重庆市南部特色工业基地、渝南生态花园。

南川城市中心区是中国旅游名城，渝南区域性交通枢纽，重庆重要的现代制造业及服务业基地，美丽花园城市。

要坚持创新发展，培育发展新动力，构建城乡一体的特色产业体系，以南川城市中心区为核心、小城镇为纽带，加强城乡经济互动，推动乡村振兴；坚持协调发展，结合南川地处渝、黔两地交汇点的区位特征，联动周边区县，发挥渝黔区域合作先行区的作用；坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生，健全保护协调机制，加强跨区域大娄山等生态保护空间的保护；坚持开放发展，按照“全域旅游、南北分异、景城乡一体化”的发展策略，着力提升南川旅游含金量；坚持共享发展，完善城乡均等的公共服务体系，积极推进基础教育、医疗卫生、文化、社会保障等服务设施配置建设均等化，加强农村扶贫攻坚的政策保障，改善农村居民生产生活条件。

三、科学引导城乡空间布局。

科学划定南川区“三区三线”。

根据区域内不同地区资源环境条件和功能定位，形成由南川城市中心区，大观镇、水江镇、南平镇、头渡镇、三泉镇、山王坪镇、金山镇、大有镇、鸣玉镇等9个重点镇，兴隆镇、白沙镇、石墙镇等22个一般镇，共同构成的“城市—镇”城镇体系；城市规划区范围为东城街道、南城街道和西城街道全部行政区域。

重庆市南川区数字产业和新型智慧城市建设“十四五”规划（2021-2025年）2022年2月前言数字产业是数字产业化的产业形态，新型智慧城市是驱动城市创新发展的新路径，两者皆是数字经济发展的重要引擎。

十九届五中全会提出“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，南川区抢抓数字经济发展机遇，借助成渝双城经济圈等政策优势，通过科技创新和机制创新，积极规划布局数字产业，探索建设新型智慧城市，深化数据资源利用，实现数字经济高质量发展。

本规划依据《重庆市数字产业发展“十四五”规划》、《重庆市数字经济“十四五”发展规划》、《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》、《重庆市新型智慧城市建设方案（2019-2022年）》、《重庆市市级政务信息化项目管理办法》、《重庆市南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合南川实际制订的数字产业和新型智慧城市的纲领性文件，描绘发展蓝图，提出目标愿景、设计总体框架、明确主要任务、规划实施路径、制定保障措施，指导和统筹全区的数字产业和智慧城市相关建设。

规划期为2021年至2025年。

目录一、发展现状及形势 (1)（一）取得的成绩 (1)（二）存在的问题 (3)（三）面临的形势 (5)二、总体要求 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (7)（三）总体思路 (8)（四）发展目标 (9)三、建设一体化智慧城市数字底座 (12)（一）打造智慧南川城市智能中枢 (12)1.构建安全可靠的政务云平台 (12)2.深化完善大数据资源中心 (13)3.建设智慧城市综合服务平台 (14)（二）建设泛在智联数字基础设施 (15)1.升级和优化基础网络设施 (15)2.强化电子政务网络基础设施 (16)3.完善物联感知基础设施 (16)4.部署算力基础设施建设 (17)（三）强化安全保障能力 (18)1.强化信息安全基础设施防护 (18)2.提升网络安全态势感知能力 (18)3.加强数据安全和个人信息保护 (18)（四）完善标准评估体系 (19)1.建立健全标准规范体系 (19)2.推进新型智慧城市评价评估 (20)四、打造重点领域知名智慧应用 (20)（一）打造协同高效数字政府 (20)1.深化“互联网+政务”应用 (20)2.推进机关部门智慧党建 (21)3.助力法治与公共安全建设 (21)4.深化智慧市场监管 (22)（二）提升城市数字治理能力 (23)1.提升城市管理智能化水平 (24)2.推进精准智慧交通建设 (24)3.建设智慧应急体系 (24)4.推进智慧生态建设 (25)（三）构建数字民生服务体系 (26)1.推进智慧医疗建设 (27)2.推进智慧教育建设 (27)3.推进智慧养老建设 (28)4.推进智慧社区建设 (28)五、发展数字经济现代产业体系 (29)（一）加快工业数字化转型 (29)1.进一步支持智能制造发展 (29)2.加快推进工业互联网发展 (30)3.大力发展智能建造产业 (30)（二）加快数字乡村建设 (31)1.夯实数字乡村发展基础 (31)2.加快农业数字化转型 (31)3.大力培育乡村新业态 (32)（三）加快服务业数字化转型 (32)1.加快完善智慧旅游 (32)2.加快构建智能物流 (32)3.加快优化智能商圈 (33)（四）培育数字经济产业新业态 (34)1.培育发展智能终端产业 (34)2.加快发展软件服务产业 (35)3.加快发展特色数据产业 (35)4.加快发展数字文创产业 (36)5.加快发展数字服务产业 (36)六、保障措施 (37)（一）加强组织统筹协调能力 (37)（二）加快打造产业集聚平台 (38)（三）加大经济政策扶持力度 (38)（四）完善人才引进培育机制 (39)（五）健全网络信息安全保障 (39)一、发展现状及形势（一）取得的成绩。

南川市重点小城镇商业发展规划[ 2004-12-14 ]为了进一步加快商贸流通产业的发展步伐，把南川建设成为渝黔边境的商贸中心，按照重庆市商委《关于制定重庆商品流通“六大建设”、“双十百千”工程实施方案》的要求，结合我市小城镇建设和商贸流通发展现状，“十五”期间认真抓好南平、水江、大观、鸣玉等4个重点小城镇的商业发展工作，并作如下规划：一、南平小城镇商业发展规划（一）南平镇商贸流通基本情况南平镇位于南大门，是重庆市级示范小城镇建设试点镇，“九五”期间南平城镇建设和商品市场网络建设取得了显著成效。

初步形成了以南平广场为中心，一个农贸市场和一个工业品市场为辐射点，十条街道门市，村级综合服务社和社区服务业为网点基础的市场网络体系。

截止2001年底，城镇建成面积平方公里，总人口达37000人，其中集镇居住人口9010人，国民生产总值达34285万元，拥有商业网点738个，商贸业态和服务门类齐全，设施较好，交易活跃，社会消费品零售总额6500万元，集市贸易成交额5200万元，该镇工业基础较好，工业企业达150个，工业总产值达23709万元，因此，南平小城镇商业是以工矿型为主导。

（二）南平发展小城镇商业的优势和条件。

1、交通通讯基础良好。

南平镇距南川市区16公里，距万盛城区18公里，与万盛、巴南和南川市内的神童、兴隆、南城、金山接壤，是重庆市区进入南川的东南门。

有2条国家级二级公路横穿全境，公路成网，交通极为方便。

实现了社社通电话，村村通光纤，移动通讯全面覆盖。

为商业网点的发展提供了便利的交通和通畅的信息服务条件。

2、工业基础较好。

全镇有工业企业150个，主要有能源、化工、建材等支柱产业，特别是煤炭、水泥、玻璃制品80%销往市外，形成了巨大的生产性服务和消费性服务需求。

3、资源丰富。

旅游资源较好，是进入国家级风景名胜区金佛山的南大门，与万盛黑山相连。

境内有千年古刹宝象寺、神仙洞、银杏王等景点。

农林矿产资源富足，有药材、银杏、水果、花生、西瓜、蔬菜等农副产品，有原煤、石英砂等矿产资源。