最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定

第1篇一、引言案件执行费是指在案件执行过程中，为了实现法律文书确定的义务，由被执行人承担的费用。

案件执行费的法律依据主要来源于我国《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国执行法》以及其他相关法律法规。

本文将从以下几个方面对案件执行费的法律依据进行详细阐述。

二、案件执行费的法律依据概述1.《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》是我国民事诉讼的基本法律，对案件执行费的法律依据起到了基础性作用。

其中，与案件执行费相关的主要规定如下：（1）第二百三十二条规定：“执行过程中，被执行人应当支付执行费用。

执行费用包括：①申请执行费；②调查取证费；③评估费；④拍卖、变卖费；⑤公告费；⑥其他依法应当由被执行人承担的费用。

”（2）第二百三十三条规定：“执行过程中，被执行人不履行法律文书确定的义务，人民法院可以采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等措施，强制被执行人履行义务。

被执行人应当支付执行费用。

”2.《中华人民共和国执行法》《中华人民共和国执行法》是专门规定执行程序的法律，对案件执行费的法律依据进行了具体规定。

其中，与案件执行费相关的主要规定如下：（1）第二十二条规定：“执行过程中，被执行人应当支付执行费用。

执行费用包括：①申请执行费；②调查取证费；③评估费；④拍卖、变卖费；⑤公告费；⑥其他依法应当由被执行人承担的费用。

”（2）第二十三条规定：“执行过程中，被执行人不履行法律文书确定的义务，人民法院可以采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等措施，强制被执行人履行义务。

被执行人应当支付执行费用。

”3.其他相关法律法规除了《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国执行法》外，其他相关法律法规也对案件执行费的法律依据进行了规定。

例如：（1）《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》该规定对执行费用的收取标准、范围、计算方法等进行了具体规定。

（2）《最高人民法院关于人民法院执行款物管理的规定》该规定对执行款物的管理、分配、使用等方面进行了规定，明确了执行款物中包含案件执行费的部分。

执行回转中，被执行人可主张返还的财产范围本文是财富传承君之道的第231期文章全文共2685个字阅读完需要5分钟在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的，原执行机构应当依照民事诉讼法第二百一十四条的规定，依当事人申请或依职权，按照新的生效法律文书，作出执行回转的裁定，责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。

拒不返还的，强制执行。

依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（简称“《执行规定》”）第109条，申请执行人返还的范围限定于“已取得的财产及其孳息”。

但是执行回转有时难以有效填补被执行人遭受的损失，所以对于返还范围存在不同的解读。

一、拍卖所得款+同期贷款利率+执行时与执行回转时的拍卖品差价天津市第一中级人民法院在(2017)津01民终3338号案件中认为，执行时是通过拍卖被执行人的房产获得执行款项100万元，现需执行回转，上列房屋被拍卖时与执行回转时间节点之间的差价损失及100万元执行款的法定孳息，是涉案侵权行为所致被执行人的直接经济损失，被执行人有权主张赔偿。

关于100万元执行款的利息应以中国人民银行同期贷款利率计算为宜，与存款利息之间的差额部分，由各方当事人依责分担。

上海市第二中级人民法院在(2006)沪二中民三(商)终字第24号案件中持同样的观点，认为被执行人的房屋于1998年被作价还款，2002年执行回转时原价返还人民币，期间因房屋的市场价格上涨，被执行人自然存在差价损失，被执行人主张每平方米人民币1000元的损失，与市场价格基本吻合，法院可予认定。

按照《执行规定》第109条，返还的范围限定于“已取得的财产及其孳息”，即拍卖款100万元及孳息，但天津市第一中级人民法院将损失区分为两部分：被拍卖房产的拍卖价与执行回转时的价格之间的差价、拍卖房产所获得的拍卖价款的孳息。

法官主要考虑到房价变动因素，该等因素可能造成被执行人额外的损失。

最高人民法院印发《关于人民法院执行公开的若干规定》和《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2006.12.23•【文号】法发[2006]35号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《关于人民法院执行公开的若干规定》和《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》的通知（法发[2006]35号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于人民法院执行公开的若干规定》和《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何为题，请及时报告最高人民法院。

2006年12月23日最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定为进一步规范人民法院执行行为，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权和监督权，进一步加强对执行工作的监督，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释等规定，结合执行工作实际，制定本规定。

第一条本规定所称的执行公开，是指人民法院将案件执行过程和执行程序予以公开。

第二条人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息，但涉及国家秘密、商业秘密等法律禁止公开的信息除外。

第三条人民法院应当向社会公开执行案件的立案标准和启动程序。

人民法院对当事人的强制执行申请立案受理后，应当及时将立案的有关情况、当事人在执行程序中的权利和义务以及可能存在的执行风险书面告知当事人；不予立案的，应当制作裁定书送达申请人，裁定书应当载明不予立案的法律依据和理由。

第四条人民法院应当向社会公开执行费用的收费标准和根据，公开执行费减、缓、免交的基本条件和程序。

第五条人民法院受理执行案件后，应当及时将案件承办人或合议庭成员及联系方式告知双方当事人。

最高人民法院印发《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的通知法发〔2014〕26号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为统一执行案件立案、结案标准，规范执行行为，最高人民法院制定了《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》，现予以印发。

请遵照执行，并通过建立、健全辖区三级法院统一使用、切合实际、功能完备、科学有效的案件管理系统，加强对执行案件立、结案工作的管理。

该意见自2015年1月1日起施行，执行局要及时与立案庭进行沟通，做好新、旧年度执行案件立案、结案的衔接工作，确保该意见规定的立、结案标准得到全面实施。

最高人民法院2014年12月17日最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见为统一执行案件立案、结案标准，规范执行行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律、司法解释的规定，结合人民法院执行工作实际，制定本意见。

第一条本意见所称执行案件包括执行实施类案件和执行审查类案件。

执行实施类案件是指人民法院因申请执行人申请、审判机构移送、受托、提级、指定和依职权，对已发生法律效力且具有可强制执行内容的法律文书所确定的事项予以执行的案件。

执行审查类案件是指在执行过程中，人民法院审查和处理执行异议、复议、申诉、请示、协调以及决定执行管辖权的移转等事项的案件。

第二条执行案件统一由人民法院立案机构进行审查立案，人民法庭经授权执行自审案件的，可以自行审查立案，法律、司法解释规定可以移送执行的，相关审判机构可以移送立案机构办理立案登记手续。

最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知法〔2018〕141号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为进一步推进“用两到三年时间基本解决执行难问题”整体目标的实现，充分保障当事人的合法权益，结合近期执行工作中发现的问题，现就有关问题通知如下：一、关于失信被执行人名单相关问题（一）执行法院应当严格依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释[2017]7号，以下简称《失信规定》）第一条的规定审查被执行人是否符合纳入名单的法定情形，严禁将不符合条件的被执行人纳入失信名单。

（二）具有《失信规定》第三条规定情形之一的，不得依据《失信规定》第一条第一项的规定将被执行人纳入失信名单。

已经纳入的，应当撤销，纳入后才具有《失信规定》第三条第（一）、（二）项情形之一的，应当屏蔽。

（三）对于有失信期限的失信被执行人名单信息，失信被执行人履行完毕的，应当依照《失信规定》第二条第二款的规定提前删除失信信息，具体操作按我院“法明传[2018]33号”通知要求进行。

（四）案件已经以终结本次执行程序方式报结，执行法院按照我院“法明传[2017]699号”通知要求，已将案件标注为实结，尚有失信被执行人名单信息处于发布状态的，应当屏蔽；如果纳入失信被执行人名单错误的，应当撤销。

二、关于终结本次执行程序相关问题（一）原终结本次执行程序中已发出限制消费令的恢复执行案件，人民法院再次终结本次执行程序的，可无须再根据《终本规定》第一条第二项发出限制消费令。

最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2009.07.17•【文号】法发[2009]43号•【施行日期】2009.07.17•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行正文最高人民法院印发《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的通知（法发〔2009〕43号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二〇〇九年七月十七日关于进一步加强和规范执行工作的若干意见近年来，在各级党委领导、人大监督、政府支持下，人民法院不断推进执行体制和机制改革，健全执行工作长效机制，组织开展集中清理执行积案活动，有力保障了人民群众的合法权益，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

但是执行难问题并未从根本上得到解决，执行工作规范化水平仍需进一步提高，执行的力度和时效性有待进一步加强。

为此，各级人民法院要进一步贯彻落实科学发展观和中央一系列文件精神，以解决执行难为重点，切实改进和完善执行工作体制机制，着力推进执行工作长效机制建设，全面提升执行工作规范化水平。

一、进一步加大执行工作力度（一）建立执行快速反应机制。

要努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。

高、中级人民法院应当成立执行指挥中心，组建快速反应力量。

有条件的基层人民法院根据工作需要也可以成立执行指挥中心。

指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。

为了便于与纪检、公安、检察等有关部门的协调，统一调用各类司法资源，符合条件的执行局长可任命为党组成员。

指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。

快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。

解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015•【分类】司法解释解读正文解读--《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》刘贵祥范向阳作者单位：最高人民法院执行局为了保障执行程序中当事人、利害关系人和案外人异议权的行使，规范人民法院办理执行异议和复议案件的程序，解决执行实践中遇到的突出问题，最高人民法院出台了《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。

为正确理解和适用《规定》，现对有关问题说明如下：一、《规定》起草的背景和过程执行异议和复议制度是执行程序中的重要制度。

1991年3月出台的民事诉讼法第二百零八条即有关于执行异议的规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序进行审查。

理由不成立的，予以驳回；理由成立的，由院长批准中止执行。

如果发现判决、裁定确有错误，按照审判监督程序处理。

”但是，1991年民事诉讼法关于执行异议制度的设计存在以下两点缺陷：（1）异议的范围过窄。

首先，从提起异议的主体看，仅案外人能够提出异议，执行当事人和利害关系人却不能提出任何异议。

其次，就异议的对象而言，异议人只能对执行标的提出实体权利异议，对于大量存在的程序性事项，例如查封、扣押、冻结等执行措施，即使违法也不能对之提出异议。

（2）异议审查程序缺乏正当性。

一是审查的主体仍然是负责实施案件的执行人员，有自我审查之嫌。

二是审查的程序不明。

异议审查人员是否必须具备法官身份，是书面审查还是开庭审查，是采取合议制还是采取审批制等等问题，法无明文。

三是审执不分。

执行人员可以判断执行依据的对错，违反了审执分离的原则。

四是一裁终局。

异议申请人不服异议裁定时无法向上一级人民法院提起复议或者向执行法院提起诉讼程序进行再救济。

原有执行异议程序的先天缺陷，导致当事人等相对人在受到违法的执行行为侵害时，难以进行有效的救济，执行实施权难以受到有力的监督和制约，执行领域在一定程度上存在为社会各界所诟病的“执行乱”问题。

最高人民法院、最高人民检察院印发《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2016.11.02•【文号】法发〔2016〕30号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文最高人民法院最高人民检察院印发《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》的通知法发〔2016〕30号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：为促进人民法院依法执行，规范人民检察院民事执行法律监督活动，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和其他有关法律规定，最高人民法院、最高人民检察院联合制定了《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》。

现予印发，请认真贯彻执行。

对执行中遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院执行局和最高人民检察院民事行政检察厅。

最高人民法院最高人民检察院2016年11月2日最高人民法院最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定为促进人民法院依法执行，规范人民检察院民事执行法律监督活动，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和其他有关法律规定，结合人民法院民事执行和人民检察院民事执行法律监督工作实际，制定本规定。

第一条人民检察院依法对民事执行活动实施法律监督。

人民法院依法接受人民检察院的法律监督。

第二条人民检察院办理民事执行监督案件，应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使执行权。

第三条人民检察院对人民法院执行生效民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动实施法律监督。

第四条对民事执行活动的监督案件，由执行法院所在地同级人民检察院管辖。

上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院管辖的民事执行监督案件。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第二条释义第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。

不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。

执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。

异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。

【条文理解】一、执行异议的立案审查修改后的《民事诉讼法》从制度上确立了我国的执行异议制度，这不得不说是一种法制的进步，初步区分了执行异议与异议之诉两个不同的概念。

然而，制度上确立了执行异议制度，但针对法条中的“法定程序”规定依然不明确，在最高人民法院其他相关的司法解释中也找不到执行异议立案审查的具体审查程序，相对于司法实践而言，目前相关法律和司法解释的规定过于抽象和概括，因此在司法实践中，各地法院普遍存在操作不规范、无章可循、各行其是的局面。

一方面使得司法实践中对于执行异议案件的立案审查处于失范状态，不利于执行异议审查制度的统一和规范；另一方面在对当事人正当权利的保护上，缺失了制度和程序的保障和细化，偏于简陋和粗疏。

为此，本条对执行异议决定立案的条件、期限、立案后的通知期限、不符合立案条件的程序处理、立案后发现不符合立案条件的案件的处理逐一进行了规定，弥补了现有法律及司法解释的空白。

（一）执行异议的立案条件从《民事诉讼法》第225条、第227条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第5条、第15条的规定，人民法院受理执行异议案件，必须符合下列条件：1.执行异议应当由异议人主动申请提出。

北京市高级人民法院贯彻实施《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的若干意见（1999年11月29日京高法发[1999]437号）为认真贯彻落实《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》），促进本市法院执行工作规范化，现结合本市法院执行工作实际，提出如下实施意见：一、关于执行机构及其职责1．《规定》第2条明确的执行机构负责执行的生效法律文书中的“其他法律文书”，不包括人民法院作出的国家赔偿决定和关于罚金、没收财产的刑事判决、裁定。

人民法院作出的国家赔偿决定和关于罚金、没收财产的刑事判决、裁定的执行，另行规定。

2．人民法庭审结的案件，有下列情况的，可以作为复杂、疑难的案件由执行机构负责执行：（1）需要采取强制执行措施的；（2）被执行的财产附着多重法律关系，法庭难以处理的；（3）由执行机构执行有利于法庭今后开展工作的。

3．《规定》第5条中的“重大事项”主要包括：对仲裁裁决、公证债权文书、行政决定裁定不予执行，处理案外人异议，变更和追加被执行主体，裁定中止或终结执行，对妨害执行行为人采取强制措施，上级法院在监督下级法院执行案件中作出决定、裁定等。

4．上级人民法院需要了解下级人民法院执行案件的情况和结果的，书面通知下级人民法院；下级人民法院应当根据通知要求作出处理，在2个月内向上级人民法院书面报告。

5．下级人民法院在执行案件中，对法律、法规以及最高人民法院司法解释和有关政策适用上把握不准，需向上级人民法院请示的，应当提出本院具体意见，形成书面材料并经主管院长审批后上报。

二、关于执行管辖6．人民法院之间在执行案件中发生争议，需要进行协调的，按下列办法进行：（1）各中级人民法院管辖区内的法院，分别由所属中级人民法院负责协调：（2）不属同一中级人民法院管辖区内的法院由高级人民法院负责协调；（3）本市法院与外地法院发生争议需要协调或高级人民法院认为应由高级人民法院协调的，由高级人民法院负责协调。