2020届高考政治人教A版一轮复习解密08政府权力的行使与监督-高频考点解密

考法1 对政府依法行政相关知识的考查【考法点评】以选择题形式考查时，通常以近几年生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等事例为背景材料，考查依法行政的原因或要求等知识。

以非选择题形式考查时，一般结合现实生活中服务型政府建设等热点，综合考查政府的职能、责任与依法行政等知识；或者以近年来政府行政审批制度改革和简政放权等为背景材料，考查政府行为的原因、依据、意义，或者考查规范政府行为的相关措施等。

【易混提示】正确区分依法行政和依法执政【考法提示】1．原因类问题的解答解答原因类问题时首先要分析根本原因——我国的国家性质，然后综合运用我国政府的性质、宗旨、原则及依法行政的必要性、意义等知识回答。

2．措施类问题的解答解答措施类问题时主要从依法行政的要求，同时结合政府的宗旨、原则、职能，政府科学民主决策、接受监督等知识回答。

3．依法行政的具体要求的考查依法行政的具体要求考查较少，一般以选择题的形式考查。

要区分依法行政的具体要求。

本部分内容为教材新的修订内容，与当前时政热点结合较紧密，要注意重点掌握。

政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于承担，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

4．要注意近年来对政府依法行政知识的小角度考查（1）对政府科学民主依法决策的考查。

一般以政府决策听取民意的热点事例来考查政府如何决策。

在回答此类问题时，首先要回答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。

要注意知识综合与细节分析相结合。

（2）对行政审批制度改革的考查。

一般以意义和措施类题型考查。

以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答，以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。

【典例1】读图在市场经济条件下，政府的资源配置与市场的资源配置存在着各种比例的组合，如a、b、c点等。

如果公众期望的配合点在b点，而实际的资源配置组合点又恰好在b点，此时便达成了一项社会均衡的资源配置。

若要使财政决策尽量符合公众意愿，下列选项中，合理的做法及其理由包括A．财政支出受预算法的约束，政府应依法行政B．放宽市场准入，民间部门应作为提供公共物品的主力军C．政府安排财政收入不能“任性”，关键是统筹好各类企业营运收入和债务等收入D．政府部门预算向社会公开，公民享有决定权和监督权【答案】A考法2 关于加强对政府权力的制约和监督的认识【考法点评】此知识点一方面可通过选择题形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力进行监督的不同方式，或考查对政府权力进行监督的意义和要求；另一方面可以以主观题形式综合考查政府怎样做某事，而往往自觉接受监督就是一个答案要点。

这就要求我们既要明确对政府权力进行监督的不同方式的区别，又要准确掌握教材上所讲的对政府权力进行制约和监督的原因与措施。

以非选择题形式考查此知识点时，很容易联系到公民民主监督的知识。

材料会以对政府权力的制约和监督为背景，而监督的主体会有公民，这时要注意综合运用二者的知识作答。

我国行政监督体系的分类【考法提示】（1）回答“为什么对权力进行制约和监督”时，首先要从权力的来源分析：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，要保证政府的权力为人民所用，就必须加强对权力的制约和监督。

其次要从权力是把双刃剑的角度分析。

最后要从对权力制约和监督的意义角度分析。

回答时要注意全面综合。

（2）回答“如何监督和制约权力”时，要从制约和监督权力的关键、行政监督体系的建立两方面回答。

在制约和监督权力的关键中，“民主”要回答出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，“法制”要回答出“坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等知识点。

【典例2】十九大报告提出，健全党和国家监督体系，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督台力”。

对此，下列认识正确的是①健全国家监督体系必须坚持党的领导②党和国家机关的监督权将完全由党的纪律检查机关统一行使③有利于实现对所有行使公权力的公职人员的有效监督④要把全面从严治党作为我国当前工作的中心环节A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B考法3 对我国政府权威相关知识的考查【考法点评】本考点在近几年的高考中并未单独考查，但往往以防治禽流感、防治雾粒或政府在抢险教灾等重大社会事件中的典型事例为背景，考查政府的权威。

以选择题形式考查时，政府的权威经常作为组合式选择题的一个题肢出现。

以非选择题形式考查时，通常会综合政府的职能、宗旨、原则，政府依法行政、接受监督等相关知识进行综合考查，本考点会作为一个知识点出现，如“提高政府权威，建设人民满意的政府”等表述。

【特别提示】在增强政府权威问题上反对两种错误认识一种错误观点认为政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府，这种观点没有认识到政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志；另一种错误观点认为最大程度地放权就能提升政府权威，这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。

【考法提示】要理解、把握其含义、决定因素、具体体现、标志等。

解答非选择题时，关于如何树立政府的权威，要从政府的职能、宗旨、原则，政府依法行政、科学民主决策，政府权力的制约和监督以及权为民所用、情为民所系、利为民所谋等知识角度综合回答。

【典例3】近几年，全国各地频繁出现雾霾天气，为此，中央气象局第一时间通过电视、网络等媒体发布雾霾信息，并及时跟进通报天气变化情况及应对方案，使政府和社会形成合力“霾头苦干、自强不吸”。

这些做法能够①提高行政效率，体现政府威信②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定A．①③B．①④C．②④D．②③【答案】A1．从“航班信息变更”到“银行卡透支”，从“冒充亲友请求汇钱救急”到“冒充公检法调查”……近年来电信网络诈骗犯罪活动时常发生在生活中，威胁着人民群众的财产安全。

中国信息网络主管部门一再因电信网络诈骗问题遭到媒体炮轰，政府公信力也由此遭受质疑。

面对层出不穷的电信网络诈骗事件，政府必须①消除市场局限，维护社会稳定②切实履行职能，强化市场监管③扩大职能范围，提高服务水平④践行依法治国，落实行政问责A．①③B．①④C．②④D．②③【答案】C【解析】本题考查我国政府的职能、依法行政。

面对层出不穷的电信网络诈骗事件，政府必须切实履行职能，强化市场监管，践行依法治国，落实行政问责，②④正确且符合题意；政府不能消除市场局限，①说法错误；③说法错误，错在“扩大职能范围”；故本题选C。

2．2018年1月9日，云南昭通一名头逆风霜上学的孩子照片在网上引起普遍关注，照片中的孩子站在教室中，头发和眉毛已经被风霜粘成洁白，面庞通红，穿着并不厚实的衣服，看着让人心疼。

留守儿童不单是一个个数字，更是骨肉分离，亲情缺失、父母养育和教育缺位，一个个未成年人的成长悲剧，关注留守儿童，已成为社会共识。

针对此问题，下列观点表述不正确的是A．公民应增强社会责任感行使决策权解决留守问题B．政府应制定并落实配套政策主导解决留守问题C．父母应履行对未成年子女的监护职责和抚养义务D．政府应整合社会多方面力量切实解决孩子留守问题【答案】A3．“灰犀牛”用来比喻“大概率且影响巨大的潜在危机”。

“灰犀牛”事件不是随机突发事件，而是在一系列警示信号和迹象之后几乎必然会出现的大概率事件。

危险还在萌芽状态时不应被忽视，否则当其真正来临时损失不可避免。

下列对“灰犀牛”危机发生及应对的正确推导是①气候变暖、酸雨、臭氧层破坏→发改委推进碳排放强度的立法②过多资金流向投机性金融资产→助力实体经济，稳固经济基础③房地产泡沫变大→发展知识和创新产业，促进经济快速增长④城市公共安全问题凸显→高效行政管理和有序社会治理的紧密结合A．①②B．②④C．①③D．③④【答案】B【解析】发改委不是立法机关，并不能推进碳排放强度的立法，①不选；过多资金流向投机性金融资产易引发金融危机，此时应助力实体经济，稳固经济基础，②正确；“发展知识和创新产业，促进经济快速增长”与应对房地产泡沫变大危机无关，③不选；城市公共安全问题凸显易引发危机，此时应把高效行政管理和有序社会治理紧密结合，④正确，故本题选B。

4．北京市发改委制定了《市人大代表参与政府重大投资项目事前评估实施细则（试行）》，轨道交通28号线（CBD线；）成为第一个达到事前评估标准的项目。

事前评估内容包括项目建设的必要性、建设方案的可行性、投资合理性、绩效目标设定和保障措施等内容，以确保项目建设的各环节和成效得到充分论证，更加符合市民的需求。

事前评估有关程序和事项的制度设计体现出A．智力支持、公开透明、责任明确的决策机制B．民主集中、分权制衡、规范有序的组织活动原则C．民主监督、法制监督、内部监督结合的行政监督体系D．人大领导、政府执行、社会组织参与的国家权力运行体制【答案】A5．近些年，有的部门搞所谓创新管理，拿公众的切身利益去试错，政策出台没几天就戛然而止。

对于涉及群众财产使用权益和出行权利的重大公共决策，先要做好“不可行性研究”。

对各地政府部门而言，凡属事关公共利益的重大民生决策，不能忽略独立的“不可行性研究”。

政府重视“不可行性研究”旨在①严格落实重大决策终身追责制，树立政府权威②通过质疑与辩驳，使决策更科学，避免重大决策失误③防止权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性④简政放权，转变政府职能，建设透明政府A．①②B．③④C．②③D．①④【答案】C【解析】政府不能拿公众的切身利益去试错，重视“不可行性研究”，目的在于通过质疑与辩驳，防止权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性，使决策更科学，避免重大决策失误。

②③项符合题意；政府重视“不可行性研究”旨在提高决策的科学性，维护人民合法利益，而不是树立政府权威，①项说法错误；简政放权，转变政府职能，建设透明政府的目的也是更好地维护人民群众的利益，④项与题意不符；正确选项为C。

6．党的十九大报告指出：鼓励干事，就要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明的为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部更要鼓劲，对地方想干、应该干的事，中央各部门要加大支持力度。

“容错纠错机制”和“激励机制”的建立①明确了政府的职权范围和界限②是政府切实履行职能的前提条件③有利于发挥地方的主动性和创造性④有利于各项改革措施的推进和落实A．①③B．③④C．②③D．②④【答案】B7．某市政府提出“让民意领跑政府”，即“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“好不好”让百姓评。