小城镇建设论文改

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小城镇建设是一项复杂的、系统的、长期的社会工程，需要更多的专业知识和技能，而不仅仅是热情和勇气。为了高质量地建设中国的小城镇，实现农村城市化的目标，我们需要正确地认识以下几个关键问题。

首先，小城镇建设目标需要区分阶段性和根本性。明确目标是搞好小城镇建设的首要问题。阶段性目标指不同基础条件、不同时期和不同小城镇有不同的建设和发展目标。例如，有的需要完成旧镇改造任务，有的需要搞好“几通一平”，有的需要建设安居工程，还有的需要解决基础设施和环境问题。这些阶段性目标是促进小城镇健康发展的重要内容，也是比较容易明确和实现的。

二、小城镇建设的普及与重点

小城镇建设需要平衡普及和重点建设。普及是指将小城镇建设的经验和技术推广到更多的城镇，以提高整个小城镇建设水平。重点建设则是指在有限的资源条件下，突出重点城镇的建设，以带动整个小城镇建设的发展。

在实践中，需要根据不同地区和不同城镇的实际情况，合理安排普及和重点建设的比重。对于一些经济条件较好的城镇，可以更注重重点建设，提高建设质量和水平；对于一些经济条件较差的城镇，则需要更多的普及，提高基础设施和环境水平。

三、小城镇建设的主体与商业

小城镇建设需要注重主体建设和商业发展。主体建设是指培养和发展小城镇的领导力量和社会组织能力，以推动小城镇建设的发展。商业发展则是指发展小城镇的商业和服务业，以提高小城镇的经济水平和居民生活水平。

在实践中，需要注重主体建设和商业发展的平衡。只有建立良好的领导力量和社会组织能力，才能有效地推动小城镇建设的发展；只有发展商业和服务业，才能提高小城镇的经济水平和居民生活水平。

四、小城镇建设的主导性与多样性

小城镇建设需要注重主导性和多样性。主导性是指在小城镇建设中，需要有一定的规划和引导，以确保小城镇建设的方向和目标。多样性则是指在小城镇建设中，需要充分发挥地方特色和优势，以实现小城镇建设的多样性和个性化。

在实践中，需要根据不同城镇和地区的实际情况，合理安排主导性和多样性的比重。对于一些规模较大、发展潜力较高的城镇，可以更注重主导性，以确保小城镇建设的方向和目标；对于一些规模较小、发展潜力较低的城镇，则需要更多的多样性和个性化，以充分发挥地方特色和优势。

五、小城镇建设的凝聚性与政策性

小城镇建设需要注重凝聚性和政策性。凝聚性是指在小城镇建设中，需要充分发挥各方面的力量，形成合力，以推动小城镇建设的发展。政策性则是指需要制定和实施有效的政策，以促进小城镇建设的发展。

在实践中，需要注重凝聚性和政策性的平衡。只有充分发挥各方面的力量，形成合力，才能有效地推动小城镇建设的发展；只有制定和实施有效的政策，才能促进小城镇建设的发展。

目前，我国小城镇的普及性非常高，全国有多个小城镇，山东省有1000多个。然而，青岛市郊区虽然面积不到1万平方公里，却有111个小城镇，平均人口只有万人。这些小城镇都各自为政，进行工业区、住宅区、商贸区和行政区规划，以及交通、电力、文化教育、供水排污和医疗保健等基础设施建设。但是，如果大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么现在的铺开摊子式建设既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。因此，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。

实现“控制普及性，突出重点性”需要有选择地建设小城镇。首先，要合理确定人口规模。人口密度比较大的区域可以按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域可以再少一点。其次，要选择那些区位优势好、经济实力强、对人口集中吸引力大、现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。最后，要尽早把那些没有发展前途的小城镇合并到就近的强镇或重镇。如果暂时不合并，也不要铺开基础设施建设，不再上大的企业项目，防止造成更大的浪费。这样，把重点城镇突出起来了，再加上强有力的工作，小城镇就能健康发展，农村城市化的步伐就一定会加快。

基础设施建设是小城镇发展的基本内容，但是基础设施投资需要耗费大量资金。根据青岛市小城镇建设的实践，要建立一套比较完善的、供5万到10万人口生活的城镇基础设施，需要3亿元以上人民币。因此，有的小城镇继续沿用计划经济模式下的城市建设办法，投资来源是“国家拨一点、企业拿一点、群众出一点”，结果很快没了后劲；也有的小城镇为筹资，违章提高土地出让价格、征收各种杂费，甚至违法集资，结果不仅不解决大问题，还带来若干负面影响。还有一些小城镇政府自恃经济实力强，对各种基础设施大包大揽，甚至直接投资建设楼堂馆所和商品批发市场等。但是，当他们难以为继之时，却没有资格向银行借贷，结果陷入进退两难的困境，甚至使小城镇建设被迫搁浅。因此，承担小城镇基础建设组织的主体性和商业性非常重要。必须采取合理的投资方式，发挥市场的作用，吸引社会资本参与，共同推进小城镇基础设施建设。

小城镇基础建设的投资方式和主体需要改革，以适应市场经济条件下的城镇建设。正确的投资主体应该是企业，投资方式应该是商业性的。各种基础设施都应该由企业筹资建设，建成后可以出租、出售或自己经营。政府的资金应该集中用于无法实施商业化投资和经营的纯公共设施项目。同时，制定相关政策鼓励金融机构向小城镇提供中长期贷款，发挥国家商业化投资对小城镇建设发展的拉动作用。

小城镇产业的主导性和多样性也很重要。有良好的主导产业不仅有利于吸纳人口，形成财力基础，而且决定了小城镇的经济形态和发展方向。选择重点发展的小城镇时，要考虑有主导产业基础，而且其产业有生命力、有良好的延续发展前途。同时，要积极引导小城镇树立建造主导产业的强烈意识，选择和确立自己的主导产业，并帮助已经初步形成主导产业的小城镇不断发展壮大。

为了避免小城镇之间的主导产业发生冲突，应该注重产业的多样性，选择更广泛的产业范围。从我国的整体情况来看，小城镇可以选择以下几种类型的主导产业：一是基础农业型，主要是围绕农业产前、产中、产后进行系列服务，形成农产品的贸工农和产加销城镇。在平原地区和城市远郊农业为主的小城镇应该着力发展这方面。二是工业主导型，城市近郊有工业基础，特别是已经形成拳头产品或形成工业集团规模的小城镇，应该以此为重点，培育主导产业。三是商业贸易型，有自己特色商品资源的小城镇可以通过建设或改善市场设施，拓宽交易范围，增大市场容量，发展成为区域性小商城。四是旅游开发型，有名胜古迹、历史文化遗产或靠山靠海的小城镇，可以加强吃、住、行、游、购、娱乐设施及软环境建设，形成休闲、度假、观光、购物的旅游型小城镇。五是交通枢纽型，处于交通要道的小城镇，可以凭借运输方便、信息快捷、流动人口多的优势，建设产品集散基地或运输量大的工商企业，并搞好三产配套，形成新型城镇。六是海洋开发型，沿海的小城镇可以围绕海洋大做文章，如海洋捕捞、海水养殖、海产品加工等，形成以海洋渔业为中心内容的主导产业。七是资源采掘型，有矿藏资源的小城镇，应尽快将资源优势转化为商品优势，以采掘为龙头，带动运输、加工工业共同发展，形成矿务小城镇。以上主导产业类型只是举例，实际上大部分小城镇都可以根据各自的优势，形成不同特色的主导产业，关键是善于发掘、组织和利用。

目前，建制城镇的人口普遍偏少。例如青岛市郊区是我国比较发达的一个区域，小城镇建设起步也比较早，但现在居住在镇区的人口平均也不过6000多人，而且绝大多数是当地原有农民，外地迁入定居的很少，有些小城镇的人口还呈减少趋势。根据有关资料显示，全国建制镇的平均人口不足3000人，许多所谓的镇根本名不副实。因此，应该采取政策措施，鼓励人口向小城镇聚集。例如，可以提供更多的就业机会，建设更好的基础设施，改善生活环境等。同时，也应该鼓励外地人到小城镇定居，以增加小城镇的人口数量。

___。mainly due to policy reasons。If policies are not

appropriate。it ___。there are three obstacles: first。___ n。many things are difficult。and there are policy ___ places。___。___ land and assets。The current method in most ___。the

contracted land must be taken back。and each farmer has a share

of collective property that cannot be realized and paid to you。Third。there are ___ land at a cost。which many farmers consider

not cost-effective。In n。the ___ leaders do not ___。___ it

increases the burden of small towns。___.

___。the ___。the following issues ___。___ below the

large and medium-sized cities。especially small towns。a

comprehensive and effective policy should be ___ according to the

place of origin and n。and allow free n and n with the ID card as a

legal document。Farmers in any small town who have a fixed

residence。___。and a source of ___。___。employment。military service。and social security。Second。reform the ownership of collective property in rural areas。and allow ___

farmers' ___。___ farmers have requirements。___。entering

farmers will not have any worries。Once non-agricultural

industries fail in the town。they can still have food to eat as usual。and their enthusiasm for entering the town will increase。However。they can be ___。reform the use of farmers' homestead land。The

first problem for ___。___ expenditure burden。___ is to unify

the use of some farmers' ___。and allow entering farmers to use

their original homestead land to exchange for urban ___ standard。to ce the pressure on them and ___。___-in fees。except for