污水处理ppp实施方案

某水污染综合治理PPP项目运营及服务方案

1. 项目背景

该水污染综合治理PPP项目旨在解决某地区水污染问题，通过私营部门与政府合作，实施综合治理，提供可持续的水环境保护和服务。

2. 项目目标

- 实施全面的水污染治理，提高水环境质量

- 促进水资源的可持续利用和保护

- 改善当地居民的生活环境和健康状况

- 推动相关产业的发展和经济增长

3. 运营模式

该项目采用PPP模式（政府、企业及社会资本合作伙伴），以确保项目的可持续性和高效性。

3.1 政府角色

- 提供政策和法律支持，确保项目合规运营 - 监管和监督项目的实施过程

- 提供必要的土地和基础设施支持

3.2 企业角色

- 承担项目设计、建设和运营责任

- 制定水污染治理方案，符合环保要求和最佳实践

- 维护设施运行和管理

3.3 社会资本合作伙伴角色

- 提供投资和融资支持

- 参与项目决策和风险分担

- 与企业合作实施项目

4. 服务内容

4.1 水污染监测和评估

- 定期对水环境进行监测，掌握水质信息

- 评估水污染的程度和对周边环境、人群的影响

4.2 水污染治理工程建设

- 建设适当的水污染治理设施，包括处理工厂、管网等 - 使用先进技术和设备，确保水质达标

4.3 运营和维护

- 日常运营和管理设施，保证设备正常运行

- 定期维护和检修设施，确保长期稳定运行

4.4 意识宣传和教育

- 开展水环境保护的宣传活动，提高公众意识

- 提供水资源利用和保护的相关培训和教育

5. 费用与收益分配

具体的费用与收益分配将遵循PPP合作协议的约定，并考虑公平、合理的原则，以确保各方的权益得到平衡和保护。

6. 风险管理

建立完善的风险管理机制，包括但不限于事故应急预案、环境影响评估和治理措施等，以降低项目实施过程中的风险和不确定性。

7. 监测与评估 政府部门将定期监测和评估该项目的实施情况和效果，确保项目达到预期的水环境保护和服务目标。

- 1 - 亳州市城区排水设施PPP项目实施方案

（市场测试用）

一、项目总体概况

本项目包括已建项目、在建项目和新建项目共计14个子项目，共计133450万元。其中，已建子项目6个，包括涡北污水处理厂、南部新区污水处理厂、部分污水管网、污水泵站、部分雨水管网和雨水泵站；在建子项目6个，包括南部新区污水厂扩建、涡北污水处理厂扩建、南部新区污水中水厂、部分污水管网、污水泵站2座和部分雨水管网；新建项目2个，包括城南污水厂和污水泵站集中控制系统。本项目中子项目众多且涉及存量、在建及未建项目，从便于后期项目管理和实际操作等方面对上述项目进行了分类处理。

表2-1 项目概况表

序号 名称 类型 规模 投资（万元） 备注

1 涡北污水处理厂

已建 2万吨/日 5322.5 来源资产评估值 2 南部新区污水处理厂 2.5万吨/日 5706.5

3 污水管网及泵站（含污水泵站集中控制系统） 368.85公里管网（含在建85.4公里）

13座泵站（含2座在建） 30378 已建管网规模来源资产评估值；

在建管网及泵站规模来源会计事务所审计值 4 雨水管网及泵站 638.46公里管网（含在建124.1公里） 51166

- 2 - 5座泵站

5 南部新区污水厂扩建

在建 2.5万吨/日 5945.89

来源初步设计批复文件 6 涡北污水处理厂扩建 2万吨/日 6356.13

7 南部新区中水厂（含4.26公里中水管网） 3万吨/日 7148.4

8 城南污水厂 新建 4万吨/日 21427 来源项目建议书

9 合计 133450

特别说明：亳州市城区范围内规划建设的污水及排水设施一并纳入本PPP项目实施范围，但不在本次项目总投资范围，后期根据亳州城市专项规划，经政府方审批同意后，一并由项目公司负责后续投资、建设、运营以及维护工作。

（一）涡北污水处理厂

1.项目边界和规模

根据已经批准的可行性研究报告，谯城区涡北污水处理厂设计总规模为4万吨/d，工程分两期建设，其中近期（2010年）建设规模为日处理城市污水量2万吨/d，远期（2020年）建设规模为4万吨/d，近期部分建、构筑物规模按4万吨/d规模建设。

污水处理PPP案例

1.广州西朗污水处理厂

(一)项目背景

西朗项目位于广州市芳村区南部，初始总投资为98587万元人民币，在当时约合1.2亿美元。

项目首期工程于2001年12月21日动工建设，2003年10月底基本建成并投入通水调试，2004年4月30日投入污水试运行。到2008年底实现连续三年全达标排放。自2000年以来，西朗项目连续几年被列为广东省、广州市的重点建设项目，一直得到政府各有关部门和领导的高度重视和大力支持。

根据广州西朗污水处理系统工程项目的协议，中外双方的合作期限为23年，6年建设期，美国地球工程公司拥有对该厂为期17年的经营管理权。合作期满后，全部资产将无偿转移给中方所有。为了保证广州市政府的利益，合同中明确规定，西朗公司在17年内将主要设备更新一遍，以保证交付后污水处理设施能更持久的运营。

(二)项目发起人：广州市政府

(三)项目经营者

成立SPV，即广州西朗污水处理有限公司，主要负责西朗项目的筹建、建设、运行和管理的，公司成立于1998年3月，由广州市污水治理有限责任公司与泰科亚洲投资有限公司共同组建的中外合作公司。双方背景，广州市污水处理有限责任公司为广州市政园林局的下属单位，外方泰科亚洲投资有限公司则是美国泰科集团公司的全资附属子公司。在泰科集团的业务平台里，美国地球工程公司是从事水处理、环境工程等行业的子公司。通过泰科亚洲投资有限公司，美国地球工程公司拥有上述合资公司67%的股权，广州污水处理公司则拥有剩下的33%。

(四)、项目资金筹措及融资方式

按照总投资67%的出资比例计算，美国地球工程公司一方应该支付的款项为8700万美元左右，但丰富的融资经验和畅通的融资渠道让地球工程公司仅投入30%的资金就起到了100%的效果。

西朗项目自有资金为33300万元人民币。按照合作公司的出资比例，其中广州市污水治理有限责任公司出资10989万元，占自有资金的33%。美国地球工程公司则利用泰科亚洲投资有限公司这一融资渠道从母公司融资了2600万美元，约合人民币22311万元，占自有资金的67%。项目总投资具体投资剩下的其余67%资金——约66700万元人民币的建设资金则以项目抵押贷款的方式获得解决。

第３１卷第４期　２０１２年８月　四　川　环　境　ＳＩＣＨＵＡＮ　ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ　Ｖｏ１．３１．Ｎｏ．４　Ａｕｇｕｓｔ　２０１２　

・综述・　

ＰＰＰ机制在城市污水处理行业中的应用　

周开锡　

（内江市环境保护监测站，四川内江６４１１００）　

摘要：ＰＰＰ模式作为公共部门与私人企业合作的一种模式，可以有效地缓解基础设施建设资金紧张的状况，是一种基　于双赢或多赢理念基础上而形成的模式，目前已被许多国家广泛采用。在我国推行公用事业市场化改革的背景下，该　模式具有广阔的应用前景。本文分析了该模式在我国城市污水处理行业中应用的主要形式，以及该模式在我国现实环　境下面临的风险、存在的问题和相应的解决办法，并为政府推进ＰＰＰ模式的应用提供了相关的建议。　关键词：ＰＰＰ；基础设施；城市污水处理；ＢＯＴ；ＴＯＴ　中图分类号：ｘ７０３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—３６４４（２０１２）０４－０１１４－０５　

Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ＰＰＰ　Ｍｏｄｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　Ｓｅｗａｇｅ　Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ　

ＺＨＯＵ　Ｋａｉ—Ｘｉ　（Ｎｅ￣ｉａｎｇ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｐｒｏ￣ｃｔｉｏｎ　Ｍｏｎｈｏｄｎｇ　Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｎｅ￣ａｎｇ，Ｓｉｃｈｕａｎ　６４１１００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ａ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ　ｍｏｄｅ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｐｕｂｌｉｃ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｐｒｉｖａｔｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｈｅ　ＰＰＰ　ｍｏｄｅ　ｃａｎ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｓｏｌｖｅ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｓｈｏｒｔａｇｅ　ｆｏｒ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆｉｎｆｒａｓｔｍｃｔ￣ａｌ　ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｆｏｒｍｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｏｆｗｉｎ－ｗｉｎ　ｏｒ　ｍｕｌｔｉ—ｗｉｎ　ｉｄｅａ　ａｎｄ　ｖｅｒｙ　ｐｏｐｕｌａｒ　ｉｎ　ｍａｎｙ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．Ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ　ｏｆ　ｍａｒｋｅｔ—ｏｒｉｅｎｔｅｄ　ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ，ｔｈｅ　ｍｏｄｅ　ｈａｓ　ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ　ｏｆ　ｗｉｄｅ　ａｐｐｌｉｅａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｉｔ’ｓ印ｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｏｆ　ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｓｅｗａｇｅ　ｔｒｅａｔｍｅｎｔ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｔｈｅ　ｒｉｓｋｓ　ｉｓ　ｆａｃｉｎｇ，ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｃｏｎｃｅｒｎｅｄ　ｗｅｒｅ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｆｏｒ　ｂｏｏｓｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ＰＰＰ　ｍｏｄｅ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＰＰＰ：ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ；ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｓｅｗａｇｅ　ｔｒｅａｔｍｅｎｔ；ＢＯＴ；ＴＯＴ