施工安全风险评估制度

施工安全风险评估管理制度

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提升我项目的安全管理水平，在施工中减少和降低安全风险，消除事故隐患，控制风险源的状态，根据《中国人民共和国安全生产法》、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号）和上级部门要求，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。

第二条 本安全风险评估制度适用于***标项目经理部桥梁工程和隧道工程的施工安全风险及驻地建设等进行评估和管理。

第二章 评估方法

第三条 桥梁工程和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估

第四条 总体风险评估

桥梁或隧道工程开工前，根据路桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级。

第五条 专项风险评估

当路桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

第六条 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》。

第三章 评估步骤

第七条 桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤一般为：

1.开展总体风险评估。根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

2.确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁、路堑高边坡或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁、路堑高边坡或隧道工程可视情况开展专项风险评估。

玉临高速公路 SJ-3标段

施工安全风险评估制度

编制：

复核：

审核：

中铁十八局集团

玉临高速公路项目部

二〇一六年四月

施工安全风险评估制度

一、目的

公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。

二、依据

1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)》；

2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行)》；

3、玉临高速公路建设指挥部制定的安全管理制度及策略；

4、相关的国家和行业标准、规范和规定等；

5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。

三、适用范围

适用于本项目施工安全风险评估工作。

四、职责

1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。

2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。

3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。

五、工作要求

1、评估范围

⑴桥梁工程

评估标准：

①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； ②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；

③墩高或净空大于100m的桥梁工程；

④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；

⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；

⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

⑵隧道工程

评估标准：

①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程；

②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；

施工安全风险评估制度 一、目的

公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。

二、依据

1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)》；

2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行)》；

3、上级单位制定的安全管理制度及策略；

4、相关的国家和行业标准、规范和规定等；

5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。

三、适用范围

适用于项目经理部施工安全风险评估工作。

四、职责

1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。

2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。

3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。

五、工作要求

1、评估范围

⑴桥梁工程

评估标准：

①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；

②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥； ③墩高或净空大于100m的桥梁工程；

④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；

⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；

⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

⑵隧道工程

评估标准：

①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程；

②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；

③长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；

④连拱隧道和小净距隧道工程；

⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；

⑥隧道改扩建工程；

⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。

施工风险评估制度

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高施工现场的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源的状态，根据国家相关法规和公司规定，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。

1、开工前施工风险评估和管理制度

（1）单位工程开工前，项目部经理应组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险进行评估，确定施工中的危险源，并对危险源进行动态管理。

（2）风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要内容之一。风险评估和管理的主要目标就是已知某种危险的存在而研究制定相关的管理、控制措施，提高项目部应对突发事件的能力。危险源管理的主要目标就是控制危险源的状态，通过制订相关的管理、技术措施以保证危险源运行在一个可控、可预见的范围内，进行安全生产。

（3）项目部风险评估和危险源管理主要采取事前预防管理的方法：

一是落实政府及相关部门颁布的各项安全法规、标准、公司制订的安全管理制度。2002年实施的《安全生产法》对各级、各部门、各单位特别是生产经营单位主要负责人的安全生产职责作出了严格而明确的规定，项目部是施工安全生产的主体，是落实安全生产的关键环节。

二是强制实施许可证制度。劳务队伍必须具有安全生产许可证，项目经理、项目部主要领导具有安全培训证，安全工程师、安全员和安全管理人员具有资质证，特种作业人员持证培训上岗等。

三是执行多方位的安全培训制度。作业人员进场施工前必须进行安全操作培训并考试合格，特种作业人员必须定期培训等。

四是定期对单位工程的危险源进行辨识与评价。这是危险源管理的工作重点，在对各施工工点、环境、设备等进行全面辨识与分析的基础上进行相应的危险源评价，制订出各项措施，消除事故隐患，确保安全生产。

五是制订事故应急救援预案。根据可能发生的同类事故案例及预先事故评估模拟结果制订出预防事故、控制事故、展开救援的方案，为后续的事故控制与处理提供技术支持。事故发生后，现场人员应根据制订的应急救援预案，成立并指挥救援队伍快速有效地控制事故、对受伤人员进行有效的医疗处理、组织涉险人员疏散、事故灾后的清理与恢复生产等。最后根据“事故处理四不放过原则”逐项进行处理，并通过反馈机制加强和完善事故的事前预防措施。