2016年江西省公务员考试申论热点：降低社保费率

给定资料：1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关中公教育专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。

以下是与全人员的发言摘要：A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。

当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。

苏东皮决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。

工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。

苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸需须绕道数里。

于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北的路堤。

将湖南分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。

这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖现开垦出来，让农民种菱角增收，条件是需须在自己承包的湖面按期除草。

同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。

……2.某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗。

各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。

鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办：只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。

此举立刻引发社会热议。

下面是一些网友的网上留言：网友1：我表示坚决支持，不明所以的人，你只有到当地上看看，才会了解真实的情况。

我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”，一年算下来开销不少。

网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。

这样的政策不是廉政就是懒政。

……3.1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推进作用。

这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加。

XX广东公务员考试申论热点建立更公平的社保制度党的十八大是我们展开工作的指导重心，同样也是xx公务员考试申论的热点话题。

要想通过考试，那就随来看看以下申论热点吧!按照党的十八届 * 关于全面深化改革的总体部署，在全面建成小康社会的决定性阶段，必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度。

加快推进社会保障领域的制度改革和创新，应准确把握新形势新要求，明确改革的基本原则和主要任务。

社会保障制度是现代国家一项重要的 * 制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。

改革开放以来，随着计划经济体制向 * 市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。

从党的十二大到党的十四大，作为经济体制和企业经营管理体制改革的配套措施，社会保障体系建设进入对计划经济时期劳动保险制度进行改革探索时期。

这一时期，为配合国营企业转变经营机制和实行劳动合同制，落实企业在劳动、人事、分配方面的自主权，社会保障改革试点主要是立足于通过退休、待业等费用的社会统筹来解决企业负担畸轻畸重问题。

1984年开始在全民和集体所有制企业实行退休费用社会统筹试点。

1991年 * 发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，基本养老保险基金实行部分积累，并明确规定先由市、县级统筹，再逐步过渡到省级统筹。

1986年 * 颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度，为企业实行劳动合同制度改革、搞活用工机制提供了制度保障。

从党的十四大到党的十六大，以建立 * 市场经济体制为总体目标，社会保障体系建设进入各项制度全面改革和创新时期。

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[参考对策]消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。

在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。

第一，要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。

一要增加收入，让群众“能”消费。

分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。

二要健全社保体系，让群众“敢”消费。

提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。

统筹推进社会救助体系建设。

三要改善消费环境，让群众“愿”消费。

加强农产品流通等骨干网建设。

推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。

第二，推进6大领域消费。

政府在这六个方面刺激消费的部署，是一个长期、持续、渐进的过程，效果不会立马显现，但却是一个本质性的作用，一旦各个领域消费能力得到提升，那么对于经济发展的带动作用将是巨大的。

一是扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。

加快健康医疗、企业监管等大数据应用。

二是促进绿色消费，推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。

三是稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。

四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。

一、公务员申论热点：晚延迟，引热议华图教育✓热点概述2013年11月15日，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。

推进机关事业单位养老保险制度改革。

整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

推进城乡最低生活保障制度统筹发展。

建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

延迟退休年龄政策的消息一经传出，引来了社会各界的广泛关注。

✓相关评论人力资源与社会保障部：“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

“前一阶段社会各方面对这个问题进行了一些讨论，有些专家也提出了不同的思路和意见。

我部高度重视，也都注意到这些方面的意见和建议。

”尹成基表示，这项政策关系到我国人口结构、代际关系以及社会保障制度建设情况、总体就业状况、职工和居民收入状况等，要综合考虑这些因素来选择政策实施的时机。

“各国在实施延迟退休年龄政策的时候，都是采取逐步延迟的具体操作办法。

”人社部将对退休年龄及领取基本养老金年龄的相关问题进行深入研究，在总结国外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化进行科学论证；同时，在决策过程当中充分听取采纳社会各方面，特别是专家的意见和建议，稳慎推进。

中国国际经济交流中心专家黄志龙：现在整个社会反对延迟退休年龄，这个焦点确实像郑秉文教授所说的那样，并不是退休年龄本身的问题，而是整个社会保障体系的碎片化和社会各阶层的保障水平不公平导致的，所以我们整个社会保障改革需要的顶层设计。

>> 新闻回顾我国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。

职工在哪里就业就在哪里参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移；农民工参加养老保险，单位缴费比例降至12%，个人缴费最低比例降至4%。

2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。

两办法在实施后，农民工参加基本养老保险，只要履行了同样的参保缴费义务，就与城镇职工享有同等养老保险权益，农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)将可按月领取基本养老金。

>> 政策解读农民工针对农民工收入普遍偏低导致参保比例低的特点，《农民工参加基本养老保险办法》规定，用人单位缴费比例为工资总额的12%，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；农民工个人缴费比例可在4%～8%之间自选，取消了8%的硬性要求。

过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照本办法的规定调整缴费比例。

此外，针对农民工就业流动性强的特点，办法明确了农民工养老保险关系转移和权益累计、接续的政策。

《办法》规定，农民工离开就业城市时，当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况;另一方面暂时封存其权益记录和个人账户。

农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续;农民工到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；由于各种原因未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，个人账户继续按国家规定计息，直到其继续参保或达到领取待遇年龄，已经参保缴费的权益不受损失。

采取以上措施后，农民工离开就业城市、中断参保缴费的，原则上不再办理“退保”。

《办法》主要适用于在城镇就业并与用人单位建立了劳动关系的农民工。

江西公务员考试真题<<<点这里看2016两会申论热点解析：加强供给侧结构性改革根据最新的江西公务员招考信息和考试大纲，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

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[内涵分析]“供给侧”与“需求侧”相对应。

需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。

而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。

而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

供给侧结构性改革实际是产业结构的调整，当务之急是要做好“加减乘除”——做加法就是补短板，在教育医疗等民生领域，要让民营企业参与进来;做减法就是去产能，钢材、水泥、玻璃、电解铝等产能过剩行业尤其要注意合理去产能;做乘法就是发挥好技术、管理、制度等各领域的创新，这是个慢工细活，但效果会很明显;而做除法，意味着不仅要减少产能，还要加强环境保护，做到清洁生产，将对环境冲击降到最低。

[原因分析]一边是经济下行压力犹在，一边是新的消费需求井喷。

于是，我们看到，投资、出口增长乏力，而消费对经济增长的拉动作用却不断增强。

排队买苹果手机、抢购各类新兴电子产品、出国大采购就是生动的证明;一边是传统行业产能过剩严重，一边是新兴产业和高端制造业热火朝天、蒸蒸日上。

于是，我们发现，今年以来，钢铁、造船、煤炭等行业中的许多企业发展陷入停滞、亏损的困境，高铁等高端装备却热销海内外，互联网掀起一轮波澜壮阔创业创新的热潮;一边是一些政府机构、企业单位效益低下，一边是民众对公共事业和服务业的迫切需要得不到满足……于是，我们听到，民众对民生类基础设施建设的期待，对教育、医疗、金融服务等资源极具短缺的无奈和叹息。

降低社保费率（共五则范文）第一篇：降低社保费率降低社保费率【破土编者按】“适当降低社会保险费率，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

”本次两会下来，这一点看来很快要落实的。

但纵观整个社保制度，更大程度上是地方政府和企业主之间的博弈。

地方政府想要多一点社保基金入账，企业以“增加工人每月经济负担”为由要求调低社保基数，都不过是以工人福利的名义为自己利益做打算罢了。

对于工人而言，就是被多坑一点还是少坑一点的区别。

话说回来，社会主义国家，不是应该完全保障劳动者社会福利吗？“适当降低社会保险费率，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

”这是“十三五”规划提出的社保改革目标之一。

这项政策与“去库存”背景下企业的呼声不谋而合：2015年1月，人力资源和社会保障部表示，在社保总费率中，用人单位占大头，总体的确偏离，将适时下调;2016年两会上，一些代表委员表示，目前国企仍普遍反映社保费率较高，希望进一步降低费率，迫切希望尽快降低养老金费率;人社部社会保障部研究所所长金维刚表示，适时适当降低社会保险费率是中央提出的要求，也是广大企业的呼声。

于是，北京、上海、广东等省市相继出台文件下调降低社保费率，主要集中在工伤、失业、生育三险。

以南京市为例，单位对工伤保险承担的费率是0.5%，个人为0;单位对生育保险承担的费率是0.8%，个人为0;单位对失业保险承担的费率是2%，个人为1%。

所以，从当前出台的政策文件来看，降低社会保险费率主要集中在企业单位的3.3%。

这么看来，确实是适时适当地为企业减负了。

关于降低社保费率是否会降低待遇的问题，专家给出了这样的解释：退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

根据基础养老金计发公式，基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素，与企业或个人缴费费率高低无关。

而个人账户养老金部分会受职工本人缴费费率影响，只有职工个人缴费费率下调，才会影响个人账户养老金这部分收入。

2016年，你的钱袋子更鼓了吗？2016年即将过去，回顾这一年，一系列政策措施影响着你我的钱袋子。

那么，今年你的钱包比以前更鼓了吗？养老金总体上涨6.5%左右【政策】人社部、财政部今年4月份印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

【影响】人社部10月25日在三季度新闻发布会上透露，目前养老金调整发放工作基本落实，初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。

中新网记者注意到，部分地区此次养老金总体调整水平超过了6.5%.拿到的养老金增加了，退休人员的生活也更有保障了。

9地区上调最低工资标准【政策】2016年以来，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、山东、海南、重庆等9个地区提高了最低工资标准，平均增幅10.7%.全国月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是北京的21元。

【影响】上调最低工资标准后，与最低工资标准挂钩的低收入者的工资也会“水涨船高”,有利于提高低收入人群的收入和生活水平。

阶段性降低社会保险费率【政策】从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%.二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%.【影响】中新网记者梳理发现，目前各地大都已经出台了阶段性社保降费方案。

除了给企业减负外，社保降费也会影响职工的工资待遇。

中新网记者注意到，在失业保险方面，一些地区还降低了个人缴费比例，这意味着，这些地方的企业职工拿到手的工资会变得多一些。

降低住房公积金缴存比例【政策】从2016年5月1日起两年内，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。

2016年江西事业单位考试：国家新政积累中公江西事业单位考试网为帮助考生更好的备考江西事业单位考试，特意提供了2016年江西事业单位备考复习资料，包括事业单位考试热点、笔试备考、专业知识、事业单位笔试面试技巧、申论热点、2016申论答题技巧、申论写作技巧等，了解考试题目类型，掌握考试技巧顺利进军考试。

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（复习资料由江西事业单位考试网提供）为了帮助各位考生成功备考事业单位申论考试，小编为大家汇总了今年国家推出的一些新政，供考生备考之用。

一、加强乡村医生队伍建设让农村就医更便捷国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》。

这是深化医药卫生体制改革的一项重大举措，对于促进基本公共卫生服务均等化和社会公平，让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务具有重要意义。

《意见》提出通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。

——2015年3月23日《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》国办发〔2015〕13号二、深化教育改革让大学生创业就业有更多选择国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面部署深化高校创新创业教育改革工作。

《意见》指出，深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。

要重点抓好9个方面的任务：一是完善人才培养质量标准。

（更多是真题点击：江西事业单位笔试真题）二是创新人才培养机制。

三是健全创新创业教育课程体系。

四是改革教学方法和考核方式。

五是强化创新创业实践。

六是改革教学和学籍管理制度。

七是加强教师创新创业教育教学能力建设。

八是改进学生创业指导服务。

九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。

1、农民⼯社会保障的现状：⼀是就业和劳动权益往往受到侵犯。

⼆是社会保障覆盖⾯⼩。

三是农民⼯经常⾯临失业的窘境。

2、企业不按规定以全部职⼯缴费⼯资基数之和为企业缴费⼯资基数。

⽬前许多企业⼀⽅⾯少报、瞒报、漏报缴费⼯资基数，尽量少缴养⽼保险费。

虽然社会保障部门不断加⼤清⽋⼒度，但往往是边清边⽋，前清后⽋，难以杜绝。

3、2002年，青海省参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为32.2万⼈、39.2万⼈、51.11万⼈，只分别占青海当年末职⼯总数的11.05%、13.45%、17.55%。

同年，新疆参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为131.29万⼈、115.5万⼈、148.1万⼈，只分别占当年末职⼯总数的54.19%、47.68%、61.13%。

新疆⽣产建设兵团参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为53.88万⼈、66.95万⼈、87.57万⼈，只分别占当年末职⼯总数的56.41%、70.10%、91.69%。

4、国家有关部门的最新统计显⽰，全国抽样调查的10084个农村60岁以上⽼⼈样本中，不享受养⽼保险的占96.9%，享受养⽼保险的只占1.5%。

⽬前全国城镇居民享受低保⼈数约2200万⼈，属在低保标准很低基础上制度覆盖的最困难⼈群。

全国⽼龄⼈⼝已超过1.3亿⼈，其中农村⽼龄⼈⼝约9000万⼈，⽣活主要依靠⼦⼥供养。

5、专家们指出，我国现⾏的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇⽔平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务⼯的农民⼯及其家属的社保问题突出、对贫弱⼈群的发展权保障严重不⾜、对贫势⼈群的福利服务严重不⾜等。

⼆、原因分析 中国社会保障体系仍然存在覆盖范围⽐较窄、制度不够健全、管理基础⽐较薄弱、资⾦⽀付压⼒⼤、部分社会群体社会保障待遇不合理等⼀系列亟待解决的突出问题，宏观上来看⾯临的挑战主要表现如下：⼀是⼈⼝⽼龄化。

⼆是就业形势多样化。