用科学发展观统揽白马工业园区建设
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2014年第22期45青年时代 YOUTH TIMES. 思想政治 .一 园区在落实科学发展观过程中存在的问题(一)认识水平较低。
园区部分工作人员在实践学习过程中,还沿用原来的思维方式,缺乏对科学发展的深刻认识,很难有效解决实际过程出现的问题。
园区建设和发展过程中的各项任务都非常重要,但是有的园区工作人员学习科学发展观的意识不强,执行力度不够,很难真正落实到位,在很大程度上影响了科学发展观的有效开展。
(二)缺乏创新意识。
在园区实际的开发过程中,部分工作人员没有充分运用科学发展查找问题,思路比较狭窄,创新意识薄弱。
同时园区的党内民主生活很多流于形式,对园区的规划和发展认识不够深刻,制定的发展整改措施针对性和操作性不强。
二 落实科学发展观,促进园区建设为了促进园区的可持续发展,要根据实际发展过程中出现的问题,不断总结经验,全面落实科学发展观。
(一)做好活动的组织工作首先,要做好动员工作。
认真组织调研,分析已经取得的成绩和存在的问题,然后对每个阶段的工作进行检查。
召开学习科学发展观实践活动专题会,强调阶段检查的重要性;其次,要制定科学合理的方案,制定学习和落实科学发展观活动的日常工作表,明确各项工作的具体安排;再次,为了保证检查阶段工作高效率、高质量的完成,主要领导要做表率,在落实科学发展过程中,开展批评与自我批评,充分发挥模范带头作用,不断总结实际过程中出现的经验教训,消除园区发展的各种障碍,明确发展新思路,创新发展新方法,采取发展新措施,保证全体工作人员能够真正参与进来,保证活动的全面有序开展;最后,要做好宣传工作。
为了保证科学发展观落实到位,要通过各种内外网进行宣传,不断增强活动影响力。
(二)做实活动的各个环节1、要召开民主座谈会和讨论会,采用交谈和征求意见等方式认真听取和采纳园区设计、施工、监理等单位和周边群众的意见和建议。
根据搜集的意见和建议进行整理分析,分析发展过程中出现的问题,从而对存在的问题进行核实,找到建设的正确方向,制定合理的整改措施,为以后园区的科学发展奠定基础,提供依据。
市环保局局长个人述职报告在工作上坚持用制度从源头上杜绝贪腐现象的发生,以下是搜集的市环保局局长个人述职报告,欢迎阅读查看。
我于20xx年1月调任环保局局长,面对繁重的工作任务,我深感责任重大。
两年来,在市委市政府领导下,我紧紧围绕“既要经济崛起,又要蓝天碧水”要求,始终把改善我市的环境质量作为落实科学发展观的具体体现,认真履行“一岗双责”,与全体干部职工一道,开拓创新,努力完成环保各项工作任务,促进我市环境保护事业的健康发展。
现将履行职责的情况向各位领导报告如下:一、扎实工作,实现环境、经济和社会的协调发展一是服务全市重点项目建设有新成效。
按照全市重点项目工作部署,落实专人负责重点项目环保审批跟踪办理。
根据项目的实际情况,采取特事特办措施,加快项目审批进度。
如对我市饮水安全工程项目、有关部门的能力建设项目、扶贫项目以及全市一些基础设施建设项目,采取先同意项目上报立项,让建设单位争取申请上级项目建设资金,后补办环评的做法,有效加快了项目实施进度,较好地服务了全市经济发展。
二是城市环保基础设施建设有新的进展。
我市城市污水处理厂4万吨/日主体工程,于去年6月通过了XX市环保局组织的竣工验收,目前日处理污水约2。
6万吨。
为进一步发挥污水处理厂污染减排作用,市政府投资3100万元建设我市污水管网扩建工程三期,目前该项工程前期工作已完成,近期可开工建设。
此外,计划投资1000多万元铺设XX市第一城至梅菉江心岛桥头约1500米的污水输送管网,目前已完成可研、环评等前期工作。
三是环境保护能力建设取得新成绩。
首先,投入120万元完成城区两个空气自动监测站项目建设,其中设在市政府1号楼楼顶的首个空气自动监测站为国家环保部支持成套设备建设。
其次,抓好我市环境监测能力建设。
近两年来,监测能力建设得到上级环保部门的大力支持,获得上级下拨的环境监测仪器设备共33台套,监测专用车辆1台,总价值达200多万元,可开展监测项目55项。
工业园区建设工作方案工业园区建设工作方案篇一:工业园区建设实施方案工业园区建设实施方案为加快实施“工业强乡”发展战略步伐,打造以×××酒业为核心的工业园区,结合《×××乡经济社会发展十一五规划》的基本思路,经乡党委、政府研究决定,特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神,紧紧围绕“工业强乡”发展战略目标,以园区建设为工作重点,坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路,求真务实,科学规划,把工业园区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区。
二、目标规划(一)远期目标(总体构想):到2020年,在位于长永公路沿线的慈竹村1、2、4、5社,张嘴村2、3、4、5、6、11、12、20社,石榴村5、7、8社(×××至×××预制厂、×××农贸市场至赖子石坝公路两旁),计划投资8亿元,规划建设一个1400亩的环境优美、配套完善的现代化工业园区。
力争做到园区配套基础设施完善,产业层次明晰,园区实现产值20亿元、利税2亿元。
(二)中期目标:到2015年,园区配套基础设施基本建成,园区内各类企业数达到20家以上,实现产值10亿元、利税1亿元以上。
(三)近期目标:2009-2010年将启动约200亩的园区建设用地,新引进1—2个重点项目或企业入驻,实现产值2亿元,利税1500万元。
三、工作安排2009年,着手进行以摸底调研、土地协调、关键基础设施修建、项目引进等为主要内容的启动工作,力争打造初步的园区形象。
今年,园区的启动拟从以下四个阶段开展工作:(一)综合调研阶段(2009年1月——2009年3月)这一阶段主要围绕工业园区建设的前期有关工作进行全方位彻底的摸底调查。
工业园区四结合实践科学发展观工业园区四结合实践科学发展观当前,举国上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。
深入学习实践科学发展观,是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要,是推进我区统筹城乡改革发展和“三区一城”建设的迫切需要,我认为园区学习实践科学发展观必须做到“四个结合”。
一是园区学习实践科学发展观,要与经济建设相结合科学发展观第一要义是发展,发展才是硬道理。
唯有发展才能不断为社会创造雄厚的物质基础,才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,发展是解决诸多矛盾的有效途径。
20xx年园区经济发展迅猛,园区企业实现工业总产值23.27亿元, 同比增长93.9%;利润总额4677万元, 同比增长53.3%;实交税金4294万元, 同比增长112.4%。
安置就业人员4300人(累计安置人员8000人)。
20xx年园区企业完成固定资产投资16.11亿元(累计完成固定资产投资23亿元),完成建筑面积22.14万平方米(累计完成建筑面积65.22万平方米)。
工业园区已成为双桥区域经济的重要组成部份和战略发展平台。
几年来,园区建设始终紧紧抓住经济建设这个中心,科学决策、科学规划、科学建设、科学管理,促进了园区的科学发展,园区发展才取得了显著成绩。
二是园区学习实践科学发展观,要与密切关注民生相结合开展学习实践科学发展观活动,要紧密联系园区征地拆迁的工作实际,紧密联系民生问题,学以致用、用以促学,坚持把改善人民生活作为园区建设和经济发展的目标和归宿,切实保障群众经济、政治、文化、社会权益。
几年来,园区累计征地6716亩,涉及两镇一街8个村、32个社,安置农转非人员3597人,拆迁房屋1118 户,拆迁房屋面积136306平方米,保证了园区建设的土地需要。
园区担负着开发建设和管理的重要任务,征地拆迁工作非常繁重,而征地拆迁和安置补偿就是直接关系到群众的切身利益。
因此,既要抓园区经济发展,又要处理好群众的热点、难点问题,就必须多深入基层,多深入实际,多深入群众,了解群众的需求和困难,有针对性地做好群众的思想工作,宣传解释国家征地拆迁的法律法规和政策,切切实实地帮助群众解决困难和问题。
以科学发展观为统揽推进综治和平安建设工作免费文秘网免费公文网以科学发展观为统揽推进综治和平安建设工作2010-06-29 18:44:20免费文秘网免费公文网以科学发展观为统揽推进综治和平安建设工作以科学发展观为统揽推进综治和平安建设工作(2)科学发展观的核心是以人为本。
胡锦涛总书记2007年12月17日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话中指出,“以人为本的根本含义,就是坚持全心全意为人民服务,立党为公,执政为民,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。
”今年是改革开放三十周年,社会治安形势、人民群众的思想观念和价值取向都发生了深刻变化,如何发扬胡锦涛总书记提出的“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的社会治安综合治理工作指导性原则,如何发动和依靠群众参与平安建设,是社会治安综合治理和平安建设工作面临的一个新课题。
12月17日至18日,在与各镇分管负责人和政法各部门负责人座谈时,发现各镇、各部门在发动依靠群众参与平安建设和维护群众利益方面,都做了大量工作,取得了显著成绩。
但也存在一些不适应的方面和问题,需要不断探索,以适应新形势、新要求。
一、近年来针对新形势采取的新措施近年来,随着改革的不断深化,我们在坚持以人为本的基础上,积极探索新形势下社会治安综合治理和平安建设工作新举措,取得了长足的发展。
1、强化领导,落实责任,综治和平安建设工作组织程度明显提高。
近几年来,我市四套班子抓综治和平安建设工作认识高度一致,工作协调配合。
大家深切感受到,只有把平安建设抓好了,**的社会才能保持稳定,经济才能健康发展,人民才能安居乐业,投资环境才能得到改善。
实践科学发展观对工业园区发展状况调研对策为扎实钻研开展学习实践科学发展观活动,按照秘书处办公室第一阶段的指派,市委副秘书长马海涛同志带领办公室一行六人深入**开发区和北塔区工业园区,就工业园区产业发展和工业企业情况进行了调研,现将调研情况报告如下。
一、基本情况1、**工业园区情况。
**工业园区于2004年启动建设,地处盐池、同心、红寺堡三县(区)交界处,现代管盐池、同心、红寺堡三县(区)的5个行政村,面积557平方公里,常驻人口6400多人。
是生物制药区内唯一一座先规划后建设的新型能源化工城。
开发区党工委、管委会是市委、政府的派出机构,下设7个直属部门、1个办事处和1个投资公司。
近年来,开发区始终按照科学发展和跨越式开发区发展的要求,坚持“目标更高,速度更快,产业更强”的发展理念,发扬“不畏艰难,奋勇争先”的**精神,充分运用丰富的资源优势,以招商引资为龙头,以建设项目为牵引,以主攻工业为目标,全力打造科学化、信息化、的全国一流循环经济示范基地和产业突出、功能完备、管理高效、服务优质、资源节约、社会和谐的国家级开发区。
今年一季度,实现工业总产值2亿元,较去年同期增长675.2%;完成工业增加值6773.9万元,同比增长828%;商品零售总额达到915万元,同比增长12.5%;完成财政收入560.2万元,同比增长24%,完成计划的16.1%。
一是工业经济整体增速较快。
主要是由于去年同期开发区企业存量较少,规模较小,工业基础薄弱,基数较低,而今年随着庆华、发电和于泽士通达等企业的相继投产,开发区工业经济跃上了一个新台阶。
二是新增企业规模效应明显。
一季度化工企业业务规模以上工业企业实现产值、增加值的同步增长,主要得益于2008年新落成项目的拉动效应,一季度新增总产值企业实现纺织工业总产值1.63亿元,占全数工业总产值的 81.3 %。
另外,随着庆华一期1号焦炉、一期15万吨甲醇项目、**风电场4.95万千瓦二期项目和蒙欣兰碳一期30万吨兰碳新建等一批在建项目的陆续投产,新增规模企业对开发区外贸增长的贡献会越来越大。
以科学的发展观统揽县域经济发展以科学的发展观统揽县域经济发展党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,强调按照“五个统筹”的要求,推进改革和发展。
这样完整地提出科学发展观,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
这为我们发展县域经济指明了方向,就是要以科学发展观统揽县域经济发展,实现全面建设小康社会目标。
一、以科学发展观统揽县域经济发展的重要性以科学发展观统揽县域经济发展是促进城乡统筹发展的必然要求。
县域经济是一种行政区划型区域经济,是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。
它具有一定的相对独立性和一定的能动性,并起着承接大城市的辐射,带动农村经济发展的重要作用。
改革开放至今,城乡相互分割严重,二元经济结构明显,县域经济薄弱,没有起到应有的作用,阻碍了农村经济的进一步发展。
因此,近几年来,在重视“三农”工作的同时,县域经济发展越来越受到党中央、国务院、社会各界的关注。
××年月,十六大第一次提出:发展农产品加工业,壮大县域经济;××年月,全国人大十届一次会议提出:推动县域经济发展;××年月,十六届三中全会提出:大力发展县域经济;××年月,中央一号文件提出:壮大县域经济;××年月,全国人大十届二次会议提出:发展农产品加工业等农村非农产业,壮大县域经济。
从中央的系列决策表明,统筹城乡经济发展,县域经济已摆在更加突出的位置。
充分发挥县域经济的比较优势和竞争优势,实施县域经济的赶超和突破战略,搞好县域民生经济,能更好地带动农村经济发展,从县域层面上缩小经济差距,实现区域经济的共同繁荣。
以科学发展观来统揽县域经济发展,就必须打破城乡二元经济结构,逐步缩小城乡差距、工农差距,实现城市与农村发展的良性互动,有效解决“三农”问题,促进城乡经济社会统筹协调发展。
工业园区是指基础设施配套,服务功能齐全,管理体系完善的工业企业集聚区域,是工业发展的载体,是区域经济的重要增长极。
自市委、市政府实施“兴工强市”战略以来,各县市区的工业园区建设有了快速发展,来势喜人。
我区白马工业园也是在这种形势下应运而生的。
园区自去年五月挂牌启动以来,已引进工业企业6家,其中建成投产的3家,水、电、路等基础设施建设已全面展开。
到目前为止,园区固定资产投资1.5亿元,实现工业产值5000多万元,利税300多万元。
可以说是初试牛刀,略见成效。
然而,凡事预则立,不预则废。
客观分析园区前段走过的历程,远没有达到又快又好地发展要求,尚存在着不少制约发展的不利因素。
因此,用科学发展观统揽白马工业园区建设已成燃眉之急,时不我待,刻不容缓。
科学发展观对工业园区建设的总体要求白马工业园区位于我区境内邵水河以东,320国道以南,上瑞高速以北,总体规划面积17.2平方公里,分两期建设,第一期开发6.6平方公里。
园区内多为丘岗地,高低差距小,土地平整,交通发达,区位优势明显。
320国道和上瑞高速穿园而过,洛湛铁路横贯东西,且货运站座落其间,仓储基础完好,是市区建工业园区的首先宝地。
当然,仅仅有这些有利的地理、区位和交通优势是远远不够的。
按照“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面进步”的要求,必须把白马工业园区建设成“资源节约型、环境友好型、管理高效型、效益优良型”的园区。
要坚持科学发展观,把握和贯彻实施好工业园区建设的总体要求,首要是深刻理解这一总体要求的内涵和外延。
第一,资源节约型是工业园区建设的基础。
引导企业向园区集聚,最关键处就是要充分利用土地资源,整合水、电、路、通讯等基础设施资源,以最少的投入获取最多的产出。
第二,环境友好型是工业园区建设的保证。
环境包括自然环境和人文环境两个方面,人与自然和谐,人与社会和谐共同构成友好型环境。
过来那种用牺牲环境来创造企业效益的教训在我国是十分惨痛的。
那种“与天斗、与地斗、与人斗”的斗争哲学造成环境恶劣的作法应彻底寿终正寝了。
友好型工业园区建设应该是人与自然和谐的生态园区,人与人文明相处的和谐社会。
当然,由于我市是一个经济相对落后的地区,在沿海发达地区产业转移中,不可能完全拒绝有污染的企业,但必须建立治污机制,从建园伊始,就把环境保护作为园区建设的重点来抓。
第三,管理高效型是工业园区建设的动力。
沿海发达地区工业园区建设的发展速度之快和创造效益之高是十分惊人的,究其原因就是高效的管理为其提供了不竭的永动力,“政策的洼地”、“管理的高地”共同构建了“发展的福地”,其内在因素则决定于优秀的管理人才队伍和优良的干部作风。
这恰恰是内地不发达地区所缺乏的。
第四,效益优良型是工业园区建设的目的。
创建工业园区就是为了又快又好地发展经济,获取优良的经济效益。
具体地说,就是要通过这个载体,实施企业集聚、产业集聚、产品集聚,降低产品生产成本,降低环境保护成本,降低公共管理成本,提高产业关联度,从而进一步提升企业竞争力,提升经济效益,提升环境质量。
总而言之,建设“四型”工业园区就是落实科学发展观的总体要求。
对于刚刚起步的白马工业园区而言,具有特别重要的现实意义和指导意义。
充分认识白马工业园区建设存在的制约因素一年多来,白马工业园区建设在市委、市政府的正确领导下,在市直各有关职能部门的大力支持下,取得了初步成效。
但发展的速度不快,发展的质量不优,尤其是离科学发展观的要求相差甚远。
究其原因,主要存在以下几项制约因素:一是总体规划滞后。
由于我市工业园区建设启动迟,时间短,白马工业园区在启动之前,基本没有什么规划,更谈不上建设性详规了。
启动之后,才匆匆忙忙把第一期6.6平方公里的控规拿出来,第二期近11平方公里至今尚在规划之中。
由于时间仓促,没有经过严格的科学论证和广泛的讨论,标准也不可能很高。
这就显得有些“先天不足”。
二是土地审批难度较大。
邵阳市区原来的土地使用计划是“挥师江北”,我区没有列入城市扩容范畴,白马工业园区亦不在城市土地使用计划之内,加之国家对土地使用的宏观调控,造成园区内土地审批更难,即使有项目,审批起来也程序复杂,成本增高。
三是失地农民安置措施乏力。
潭邵高速公路东连接线的修建和白马工业园区的用地,已造成高崇山镇和渡头桥镇几个村的少数农户没有一分可耕种的地,这些农户的土地款用完后,其生活就成了无源之水,矛盾日趋显现。
随着工业园区用地的增加,白马工业园区17平方公里内将涉及5个乡镇30多个村,7万多农民丧失土地。
这是必须直面的严重社会问题。
四是投入严重不足。
基础设施配套是吸引企业入园的重要条件之一,没有这一点就毫无吸引力。
白马工业园区的水、电、路等基础设施配套预计需投入资金近20亿元,第一期工程也需7亿元。
根据市区两级财政现状只是个吃饭财政,根本不可能拿出钱来投入园区建设,这就造成了“巧媳妇难为无米之炊”的尴尬。
即使争取开行贷款也难以全部解决问题,何况贷款是需偿还的。
五是政策缺乏诱惑力。
虽然市委市政府就工业兴市出台了一些优惠政策,但在工业园区建设上没有专项优惠政策。
即使从已出台的优惠政策来看,较之发达地区无法显示出“优”,且这些不优的政策到部门也难以不折不扣地落实。
普遍反映各职能部门的服务态度较差,服务工作不到位。
六是管理体制不完善。
现行管理体制造成区级政府职能严重不全,市直职能部门权力幅射亦难以到底。
这就很容易造成管理成本的增高和管理效率的低下。
往往用于协调的精力远远多于用于园区建设的精力。
用科学发展观推进白马工业园区建设实践证明,工业园区已成为区域经济发展的重要支撑和主导力量,对于又快又好地推进经济社会发展,提高地方综合实力具有举足轻重的作用。
要充分发挥白马工业园区在我区经济社会发展中的重要作用,真正建成“资源节约型、环境友好型、管理高效型、效益优良型”的工业园区,就必须有的放矢,采取切实可行的措施,消除上述主要制约因素。
第一,要高起点科学规划园区,夯实建设基础。
科学切实的规划是白马工业园区建设的纲领。
要按照“一次规划、分步实施和可持续发展”的原则,紧密结合自身区位、资源、传统产业等优势,充分考虑资金、市场、人才、交通、成本和发达地区产业递级转移等因素,进行科学论证和广泛讨论,作出最佳规划。
特别要注意在建设性详规中,贯彻项目支撑的要求,规划若干个专业工业小区,突出经济特色,提供切实可行的建设蓝图。
第二,要抓紧落实国土收编,充分利用土地资源。
建议市直有关职能部门结合邵阳城区整体规划,抓紧落实国土收编工作,将白马工业园区列入国土收编范畴,尽快使园区获得工业用地审批的入场券。
建议市政府要加紧调查研究,尽早出台农民建房土地使用政策,把农民建房从“有天有地”的传统模式中逐步解放出来,向小高层户型住房转变,开辟农民建房土地集约化途径,最大限度地节约土地资源。
第三,要采取行之有效的措施,认真解决失地农民的生活来源问题。
工业园区建设越有成效,用地则越多,失地农民的数量也会越来越多,生活来源困难的矛盾亦会越来越多。
这是各级党委和政府避不了、躲不开的严重问题,必须勇敢面对,想方设法予以解决,真正做到“以人为本”。
一是从土地补偿款中提出一定比例的资金,用于商业性养老保险和农村公益事业,解决老年和特困群众的生活费用和建设公益设施经费问题。
鼓励在农民自愿的前提下,集中土地补偿款投入园区优势企业,合股分红。
二是加大对农民的技能培训力度,为园区企业输送合格的、高素质的技术工。
引导入园企业优先吸取失地农民工,为他们提供稳定的就业岗位。
三是将失地农民转为城镇居民,将弱势困难群体纳入最低生活保障范围,给予低保补贴。
第四,要强化招商引资力度,加大园区建设投入。
从邵阳的实际来看,加大招商引资力度,引进外来资金,集聚民间资金是解决园区建设投入瓶预的唯一办法。
要大力营造招商引资氛围,层层落实招商引资责任制,把招商引资工作作为经济工作的重点来抓。
要通过责任制的落实,建立严格的奖惩机制,重奖招商有功之臣,处罚无所作为者。
要改进招商方式,采取以情招商、以商招商、会议招商、网上招商、小分队上门招商等方式,搞活招商工作。
要建立和完善招商项目库,搞好项目前期论证和包装,使之更具吸引力。
要用好开发银行投资,加快路网等基础设施建设,为客商提供良好的硬环境。
第五,要制定工业园区优惠政策,打造“洼地效应”。
以最少的投入获取最大的产出,是企业始终追求的目标。
哪里最具有实现这一目标的条件,哪里就最具有凝聚力和吸引力。
我们常常把这种现象喻为“洼地效应”,它具有集聚资金流、资源流、产业流等优势。
要把工业园区又快又好地建起来,就必须全力打造这种“洼地效应”,这就要求制定有诱惑力的优惠政策来实现。
白马工业园运作一年多来,由于受各种因素的制约,在制定优惠政策方面没有什么突破。
今后,要重点研究,争取上级各职能部门的支持,出台一个可行的园区建设优惠政策专门文件。
要在企业准入、全程代办、工商注册、税收返还、土地使用、报建收费等方面创建一条畅通无阻的“绿色通道”,以增强园区的魅力。
第六,创新管理体制和运行机制,注重发挥多方面积极性。
由于我市工业园区建设起步较晚,在发达地区的省级工业园、国家级工业园都雨后竹笋般出现,国家宏观调控收缩时,我们才觉醒,所以错过了良好时机。
全市除江北民营经济试验区外,省级工业园区几乎空白,所以管理体制很不完善,运行机制很不适应,特别是市委、市政府都没有直接运作的工业园区,这就为全市的工业园区建设带来压力,缺乏试验示范点。
为了真正把工业园区建设抓出成效来,就必须创建全新的管理体制,注重发挥多方面的积极性。
一是建议市委、市政府直接运作一个工业园区。
白马工业园区总体规划17平方公里,现第一期6平方公里已由我区运作,第二期的11平方公里位于邵阳大道中段,地理区位优势比第一期更强,可否由市委市政府直接运作。
如能这样,其发展速度将更快、效益将更好,因为市政府的职能远比区政府齐全,人才优势也比区里明显,财力亦比区里雄厚,这就能达到事半功倍的效果,并能对全市各工业园区建设起到带动和示范作用。
二是要创新管理体制和运行机制。
发达地区工业园区建设的经验提示,要又快又好地建设工业园区就必须创新管理体制和运行机制,在管理上使园区管委会相对独立,有职有权,以提高管理效应;在运行机制上,使园区封闭运行,逐步积聚财力,做强做大。
这些经验很值得我们借鉴。
就以园区基础设施投入而言,如果不给园区积聚财力的机制,就无法解决这一难题。
因为工业园区的用地只能是成本价,甚至低于成本价,靠土地升值来投入基础设施建设是办不到的。
即使由开发银行贷款搞基础设施建设,也没有还款的来源。
所以,只有从园区工业企业创造的税收中给予全部返还,或按比例返还,才能使园区基础设施投入成为有源之水。
三是要发挥多方面的积极性。