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国土资源利用与规划之城乡结合部从国土规划整治、土地利用和国土资源管理角度看，在我国城市周边的乡村存在着一个用地行为不规范、土地市场秩序混乱、交易活跃的区域，这一区域被称为城乡结合部。
城乡结合部作为一个特殊区域交错着城市土地与农村土地，它作为纽带连接着城市与农村，其土地利用直接受到来自城市与农村的双重影响，同时也在两者之间起到传递信息的重要作用。
1、城乡交错带土地利用的基本特征城乡结合部是一个历史范畴，它是社会生产力发展到一定历史阶段时社会经济发展相对一定的社会经济制度而存在的。
必须明确的是，研究城乡结合部是以目前的生产力发展水平、行政管理体制和法律制度框架来对它进行考察。
2、建设用地与农业用地矛盾显著建设结合部是城乡空间一体化的产物。
城市的发展需要一定的用地支持，建成区的扩大必将不断蚕食其周围的农业用地（多为肥活的耕地）。
既要发展城市，又要实现耕地总量的动态平衡，因此建设用地与农业用地的矛盾日趋突出。
2.1布局不合理，相互干扰城乡结合部农业用地与非农用地总处在一种相互转换与争夺的过程中，彼此相互干扰程度很大。
在结合部，往往居民用地与污染工厂相邻，军队用地与地方生产用地互相穿插，商业用地被夹在教学之中。
另外，由于征地时为节省资金，有意避开居民点，形成“城中村”，城乡建设极不协调。
2.2土地利用稳定性差，结构失衡建设用地的无序扩展，引起土地利用格局分散而混乱。
道路的延伸，独立工矿、居民点的兴建使得农业用地支离破碎，既不利于农业生产发展，也不利于城区规划建设的实施。
一方面，有些刚建成的工业、居住建筑不久就面临拆迁，如近5年来，许昌市城乡结合部许多农户已经不止一次地历经征地拆迁，搬了建，建了搬；另一方面，投资兴建的菜蓝子基地、水利设施，在城区扩展影响下被迫缩小、迁建，造成产业结构不稳定，外部经济负效应显著。
2.3土地利用不充分，浪费严重城乡结合部一方面人地关系十分紧张，另一方面又存在着建设用地占地大、建筑密度低、容积率低以及征而不用、浪费严重的现象。
城乡结合部土地利用对策研究摘要：随着科学经济的不断发展和进步，我国城市化在发展过程中的步伐不断的加快，作为城市和农村的过渡部分，也就是所谓的城乡结合部逐渐的站在了城市扩展过程中的最前沿。
但是在现阶段依旧存在着很多的问题，例如土地利用规划不合理、管理失控以及土地浪费等现象的出现。
关键词：城乡结合部土地使用对策研究城乡结合部是一种过渡性地域，它是在传统的城市和乡村地域体系的前提下衍生出来的，也是在现今社会土地利用矛盾最尖锐、问题最多的区域。
合理的对土地进行利用，对城乡生态环境以及社会经济的可持续发展有着非常重要的意义。
自改革开放以来，城市化进程的不断发展和进步，城乡结合部也得到了迅猛的发展。
本文主要对我国城乡结合部在对土地进行管理和运用的过程中出现的问题进行了具体的研究和分析，并对可以解决问题的有效手段进行阐述。
一、城乡结合部对土地进行利用时的主要内容城乡结合部是城市和周围郊区相连接的地域，也就是所说的城市最边缘地区，相对农村来说，这个区域又是土地利用价值相对较高。
城乡结合部土地利用初期一般是小规模利用一些闲置地，进行小规模的建设，这个时期土地利用当地部门一定程度上可以引导控制；随着城市发展加快，中心城区的引力也越来越强，以及交通条件的改善带来快捷的交通优势，这个阶段可以叫做中期，城乡结合部土地价值逐步上升，土地利用规模和强度也越来越大，城乡结合部范围也逐步扩大，一般都是围绕着中心城区周围进行发展和建设；到了后期，城乡结合部会形成一个个组团，土地方面得到了最大化的利用。
城乡结合部在对土地进行利用时，主要存在着类型结构复杂、价格呈现攀升趋势以及用途变更迅速等明显的特征。
通过一些调查分析，城乡结合部土地利用最典型的特征就是租用集体土地，有的为集体建设用地，所占比例很小，大部分为农用地，一般建设比较低端的工业厂房和库房，对外进行出租，使用形式比较灵活，可以生产、居住、仓储等。
二、城乡结合部对土地进行利用时存在的问题（一）普遍存在用地浪费的现象在土地利用的过程中，因为缺乏统一的管理与规划，导致城乡结合部土地占有率较高，而产出率以及利用率却非常低，这就使土地利用过程中的整体性遭到了破坏，出现了土地资源遭到严重浪费的情况。
蚌埠市城乡结合部土地利用问题研究蚌埠市位于安徽省中部，是一座地处城乡结合部的地级市。
在我国城市化进程加快的背景下，城乡结合部的土地利用问题越发凸显，给城市发展和乡村振兴带来了诸多挑战。
对于蚌埠市城乡结合部土地利用问题进行深入研究，探讨其影响因素和解决方案，具有重要的理论和现实意义。
一、蚌埠市城乡结合部土地利用现状分析1.土地利用格局不合理蚌埠市城乡结合部土地利用存在着城乡用地混杂、土地利用方式单一等问题。
大量城市边缘和乡村地区存在着农房、鸡窝、垃圾场等规划外建设，导致土地利用格局不合理，城乡用地难以有效分割。
2.土地资源闲置浪费城乡结合部存在着农村用地闲置、城市边缘地带空置等问题，大量土地资源得不到有效利用，严重浪费了宝贵的土地资源。
3.土地开发过度为了满足城市扩张和农民增收的需要，城乡结合部存在着大规模、无序、盲目的土地开发现象，导致土地生态系统恶化，资源环境破坏严重。
1.政策限制不力当前，蚌埠市城乡结合部土地利用的政策限制力度不够，导致了城乡建设规划不合理、乱建乱占等问题，需要强化政策引导，加大违法用地的处罚力度，规范土地利用行为。
2.城市扩张压力大城市化进程加快，城市向乡村扩张的压力不断增大，大量农村用地被征用，城市建设用地不断扩大，导致了城乡结合部土地利用问题的加剧。
3.农村土地流转难题蚌埠市农村土地流转受到人员素质低、土地流转程序复杂、政府补助不足等问题的困扰，土地流转效率低下，无法有效调动农村土地资源，限制了农村土地利用的高效化。
1.合理规划城乡结合部土地利用格局通过对城乡结合部土地资源的合理利用，建立城乡结合部的用地界限，实行城市规划与农村规划相融合、相互配合，使城乡用地得以有效分割和利用。
2.推动土地资源全面利用鼓励开展土地流转经营，推动农村土地资源的集约化利用，增加农民收入，加强土地资源利用效率。
3.强化土地利用监管加大违法用地的处罚力度，建立健全土地利用监管制度，严格规范城乡结合部的土地利用行为，保护农村耕地，保障土地资源的可持续利用。
蚌埠市城乡结合部土地利用问题研究蚌埠市是安徽省的一个地级市，位于淮河中游地区，是一个典型的城乡结合部地区。
城乡结合部土地利用问题是当前蚌埠市面临的重要问题之一。
本文通过对蚌埠市城乡结合部土地利用问题的研究，旨在找出存在的问题，并提出相关的解决办法，以促进蚌埠市城乡结合部地区的可持续发展。
一、蚌埠市城乡结合部土地利用现状分析蚌埠市城乡结合部土地利用现状呈现出以下主要特点：1. 城市化进程加快：随着经济的快速发展，蚌埠市城乡结合部土地利用逐渐向城市化发展。
城市建设用地不断扩大，农田和自然生态环境受到一定程度的破坏。
2. 用地冲突加剧：城乡结合部土地利用面临着城市建设、农田保护、生态保护等多重利益的冲突。
城市扩张对农田和生态环境的侵占程度不断加剧，与此农民对土地的保护和增值利益要求也越来越高。
3. 农村经济发展不平衡：由于城市化进程加快，一些农村因缺乏经济资源和基础设施的支持而发展缓慢，导致城乡之间的经济发展不平衡。
三、解决办法1. 加强土地利用规划：蚌埠市需要制定科学合理的土地利用规划，明确城市建设用地、农田保护用地、生态保护用地等的分布范围和发展方向，确保土地利用的合理性和可持续性。
2. 优化农田保护政策：加强对农田的保护，采取措施防止农田过度利用和破坏，鼓励土地流转和农民合作经营，提高农田的利用效益。
3. 加大对农村经济发展的支持力度：加强对农村经济发展的政策支持，注重农村产业结构的优化和拓宽，增加农村基础设施建设投入，提高农村经济发展的整体水平，缩小城乡发展差距。
4. 加强土地管理和监管：加强对城乡结合部土地利用的管理和监管力度，加强对土地违法行为的打击，加强土地利用效益的监测和评估，确保土地利用的合理性和可持续性。
蚌埠市城乡结合部土地利用问题是一个复杂的问题，需要政府、企事业单位和社会各界的共同努力来解决。
只有通过科学合理的土地利用规划和有效的管理措施，才能实现城乡结合部地区的可持续发展。
蚌埠市城乡结合部土地利用问题研究蚌埠市城乡结合部是城市化进程中经济、政治和社会要素交汇的地带，是城市化和农村现代化有机结合的重要区域。
在城乡结合部，土地资源利用是关系到经济社会发展和乡村振兴的重要问题。
本文将探讨蚌埠市城乡结合部土地利用问题，旨在提出一些可操作的政策和建议，为城乡协调发展提供参考。
蚌埠市城乡结合部作为蚌埠市的重要组成部分，涵盖了城市和农村两个方面，其土地利用现状也具有复杂性。
具体来说，城市建设用地、工业用地、农业用地、林地、水域和其他土地等用途的土地混杂在一起，土地的使用效益与国土空间的合理布局相比较存在一定的不匹配性。
在城市建设用地方面，蚌埠市城乡结合部区域的地块形状多样，基础设施集中，开发程度高，土地资源的利用效益高。
同时，也存在着城市扩张过程中，城市化对农村土地的一些“侵占”现象，部分农村居民的住房、电站等设施也被开发商逐渐吞噬，致使农村的土地资源流失。
在工业用地方面，蚌埠市城乡结合部区域拥有经济实力强劲的工业经济基础。
城乡结合部区域的工业用地主要集中在城市的近郊及工业园区，伴随产业升级，大型企业逐渐蓬勃发展。
但是，由于工业发展过程中，对土地环境的需求较大，导致蚌埠市城乡结合部区域的一些区域环境日趋恶化，影响了居民的健康发展。
在农业用地方面，蚌埠市城乡结合部区域占地面积广阔，有着丰富的耕地资源和优秀的农业生态环境，是市场经济条件下农业生产发展的重要区域。
近年来，随着农村经济的飞速发展，市场需求对农业的控制和管理也逐渐加强，导致农业多元化和精细化程度的变化，使蚌埠市城乡结合部的农业用地利用效益得到了提高。
在林地和水域方面，蚌埠市城乡结合部区域拥有较为丰富的森林资源和水资源。
这些资源也是城乡结合部中的重要生态构成要素。
值得注意的是，由于特殊地理环境和气候条件，部分水资源和森林资源呈现“短缺”状态，需要开展科学合理的利用和保护。
在其他土地用途方面，蚌埠市城乡结合部区域尚有一些其他土地用途的存在，如公共设施用地和交通用地等，虽然比较零星，但相对稳定。
城乡结合部土地利用规划与管理城乡结合部土地利用规划与管理摘要：随着城市化进程的加快，城乡结合部土地利用规划与管理显得尤为重要。
本文从城乡结合部土地利用的概念、特点、意义等角度进行了探讨，并就城乡结合部土地利用规划与管理的体制机制、政策支撑、问题与对策等方面进行研究，旨在为城乡结合部土地利用规划与管理提供借鉴和参考。
关键词：城乡结合部；土地利用规划；土地管理；问题与对策一、引言随着城市化进程的不断推进，原本清静的农村开始渐渐被城市的影响所围绕，形成了城乡结合部这一特殊的地域形态。
城乡结合部土地利用规划与管理，是指在城市向农村渗透和农村向城市辐射的过程中，对城乡结合部内的土地资源进行合理规划和科学管理，旨在实现城乡一体化发展。
在当前经济社会发展中，城乡结合部土地利用规划与管理具有重要的意义和挑战。
本文将从城乡结合部土地利用的概念、特点、意义等角度进行探讨，并就城乡结合部土地利用规划与管理的体制机制、政策支撑、问题与对策等方面进行研究。
二、城乡结合部土地利用的概念城乡结合部土地利用是指城市和农村相互交融的地域，是农村向城市转型过程中的过渡地带。
在城乡结合部，常见的土地利用方式包括城市建设用地、农村居住用地、农田、农村集体经济组织用地等。
这些土地利用方式相互融合、互为依托，形成了城乡结合部独特的土地利用格局。
城乡结合部土地利用具有以下几个特点：1.多功能性：城乡结合部土地利用既要满足城市发展的需要，也要维护农村农田的基本农业功能，同时还要确保农村居民的居住和生活需求。
2.相互交融：城乡结合部土地利用不再是简单的城市与农村的划分，而是两者相互交织、互相渗透的地区。
城市和农村的发展相互影响，彼此之间形成了紧密的联系和互动。
3.功能转换：城乡结合部土地利用从单一的农业用地向多功能的综合用地转变。
土地利用方式的转换涉及城市用地和农村用地的相互转换，也涉及农业用地向非农业用地转化的过程。
4.资源面临紧张：由于城市化进程加快，城乡结合部土地资源面临压力。
城郊结合部土地利用与土地管理研究城市与乡村之间的转换区域被称为城郊结合部，这个地区的土地利用与土地管理问题非常重要。
城郊结合部是城市化过程中最为活跃和多变的区域，其土地的管理和利用直接影响着城市扩张和农村发展。
因此，对城郊结合部的土地利用与土地管理进行深入研究，将有助于促进城郊结合部的健康有序发展。
一、城郊结合部土地资源特点1.资源衔接性城市与乡村之间的结合部土地资源是一个相互关联的系统，城市资源向外扩散和农村资源向内聚拢相互作用，构成了一个相对独特的土地资源格局。
2.资源集约化由于城市化进程不断推进，城市扩张对土地资源的需求呈现出快速增长的态势，对城郊结合部土地资源的利用要求更高的节约和集约化。
3.资源流动性城郊结合部土地资源具有流动性，既可以在城市和乡村之间进行转移，也可以在同一区域内进行利用，从而实现了资源和市场的有效流通。
城郊结合部在城市化进程中，土地利用存在诸多问题，主要包括以下几个方面。
1. 村庄的扩张对土地的占用问题城市扩张需要土地资源支持，而城市向农村地区扩展就会对村庄的空间产生占用，导致当地的农业生产活动遭受不同程度的影响。
2. 生态环境的恶化问题城市和城郊结合部的不合理规划和土地利用将导致土地环境的恶化，从而对当地的生态系统造成严重的影响。
例如，大量的土地混种与碎片化的利用模式将破坏自然景观，严重威胁到生态环境的质量和可持续发展。
3. 城乡交错区的利用问题城市化进程中，城市和农村之间的界限日益模糊。
在城郊结合部，城乡交错区的土地利用尤为突出，高品质的土地资源被大量利用，而低品质土地的被撂脱。
4. 土地承载能力的变化问题在城市化过程中，城市内部和城市周围的城郊结合部的土地承载能力不断变化。
地下水资源的过度开采，城市污染物的排放，树木的砍伐等都会对城郊结合部的土地承载能力产生严重的影响。
为了解决城郊结合部的土地利用问题，需要采取相应的土地管理措施。
1. 加强城郊结合部土地规划和管理加强城市与乡村之间的节约用地，适当扩大城市用地范围，限制乡村用地中的非农经济用地、保障性用地和生态用地的占用。
我国城乡结合部土地利用问题及对策探讨摘要：城乡结合部是一个城市与乡村的过渡地带，其土地利用类型较为复杂，土地利用矛盾较为突出，尤其是近年来我国经济的快速发展以及城市化起步较晚，其土地利用问题更是凸显无疑。
分析我国城乡结合部的特征以及在发展过程期间我国城乡结合部土地利用的问题，以此为出发点，根据凸显的问题给出了相应的对策，以期对我国城乡结合部土地的可持续利用有所启示。
关键词：城乡结合部；土地利用；问题；对策中图分类号：F301.24 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2016）06-0033-02农地始终是城市土地的源泉，[1]近年来我国快速发展的经济再加上快速的城市化进程，城市与乡村的发展越来越紧密相连，从而逐渐催生了一个城市经济、文化与乡村经济、文化相互交融的独特的地理区域，也就是城乡结合部。
城乡结合部的特征不同于典型的城市且又异于一般的乡村。
由于城市土地空间上的有限性再加上城市土地需求的迫切性，使得城乡结合部成为了建设用地抢占农用地的热点区域，同时，由于我国相关机制的不完善使城乡结合部的土地利用问题成为土地管理工作需要突破的重、难点区域。
鉴于我国城乡结合部土地管理中出现的问题，国内一些学者对城乡结合部从不同角度进行了研究和分析。
例如汤江龙、刘友兆；陈继勇、罗福周；洪敏、陈焕伟等很多学者。
从中不难发现，对我国城乡结合部土地利用问题加以研究并给予对策建议的重要性是不言而喻的。
一城乡结合部及其特点（一）城乡结合部概念国内外学术界目前对城乡结合部没有统一的界定。
在国外，1936年德国学者赫伯特·路易斯提出的城市边缘带，即原处于城市边界，后被建成区侵吞成为市区的地区并指出这一地带与城市建成区有许多明显差异；[2]威尔文将城市边缘带定义为在已被承认的城市土地与农业地区之间的用地转变区域；[3]普利尔认为城乡边缘地带是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带。
[4]在国内20世纪80年代中期土地、规划界提出了城乡结合部这一名词，之后国内不同的学者提出了相关的名称，例如“城乡交错带”、“城乡过渡带”、“城市阴影区”、“城市增长边缘”。
蚌埠市城乡结合部土地利用问题研究蚌埠市位于安徽省中部，是全国著名的百强县城之一。
作为国家粮食生产重要基地，蚌埠市的城乡结合部土地利用问题备受关注。
在城市化进程中，土地资源的利用和保护问题成为城乡结合部发展的重要议题。
本文将对蚌埠市城乡结合部土地利用问题进行研究。
蚌埠市城乡结合部的土地利用呈现出多样化的特点。
在城市化进程中，城市周边的农村地区逐渐向城市扩展，城市和乡村之间的土地利用形式日趋复杂。
城市及其周边地区形成了一种城乡结合的土地利用格局。
主要表现为工业区、居住区、商业区与农业生产区之间的相互渗透和互动。
在城市化的推动下，蚌埠市城乡结合部土地利用呈现出以下几个特点：1. 土地利用结构趋于多样化。
城市化进程中，城市周边地区的土地利用结构变得多元化，不仅有传统的农田和农村居民点，还出现了一些工业园区、商务区和居住区，城乡土地利用的边界变得模糊。
2. 土地资源利用效率有待提高。
由于城市化进程中对土地资源的过度开发和利用，导致土地资源的效益下降，农田面积减少，土地资源利用率降低，农田的功能受到一定程度的削弱。
3. 农村集聚区和城市拓展区的土地冲突突出。
随着城市不断扩张，城市周边地区的农村集聚区与城市拓展区之间的土地冲突日益突出。
农村集聚区的土地资源面临出让和转用的压力，而城市拓展区的土地资源需求迫使其不断扩张。
在城乡结合部土地利用中，存在一些问题亟待解决：1. 农村宅基地过度扩张。
农村宅基地的扩张不受土地资源的约束，如随意划地建房、私搭乱建等现象比较突出，严重侵占和浪费耕地资源。
2. 城市边缘地区土地乱占乱用。
在城市周边地区，一些单位和个人违法占用农田建设房屋、设置围墙等现象较为突出，造成较大的土地资源浪费。
3. 农村规划建设秩序混乱。
农村建设用地规划管理不到位，一些农民盲目铺设建筑，造成规划建设秩序混乱，土地资源浪费比较严重。
4. 农村土地利用效率低下。
由于农村土地流转制度不健全、农业生产方式滞后、资源利用效率低下等原因，导致农村土地利用效率不高，土地资源利用有待提高。
城乡结合部土地市场管理调研报告范文城乡结合部土地市场管理调研报告按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。
调研工作重点围绕城乡结合部土地利用与土地市场现状、存在问题、原因及计策进行了分析，现将调研情况汇报如下：一、城乡结合部土地市场现状与问题城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。
具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地与违法交易大量存在等几方面。
（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控（二）各类用地交错、市场交易主体复杂（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱（四）违法用地与违法交易大量存在二、产生问题的原因分析城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用与管理政策不明、管理不到位造成的。
（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力工业的持续、稳固、快速进展，需要相应规模的土地作支撑。
城乡结合部是受城市进展与农村工业化、城市化进展冲击最大的地区。
随着城市化与工业的外移，民营经济与个体工商户的进展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。
一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业进展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快；另一方面也带动了城市第三产业的迅速进展，进一步加剧了建设用地需求。
这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少与非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。
其最根本的原因是，关于用地者而言，在城乡结合部取得土地与房屋的成本远远低于XX县区，带动了用地需求；而关于农村集体经济组织与农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织与农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或者建房出售、出租，牟取高额回报。
