2018年杭州机器换人示范基地建设项目

解读中国制造2025浙江行动纲要《机器人技术与应用》编辑部【期刊名称】《机器人技术与应用》【年(卷),期】2017(000)002【总页数】2页(P17-18)【作者】《机器人技术与应用》编辑部【作者单位】【正文语种】中文制造业是浙江省经济的支柱，是实施创新驱动发展战略、推进转型升级的主战场。

早在2013年，浙江省经信委印发了《发展工业设计与“机器换人”专项行动方案》的通知，出台《浙江省人民政府关于促进企业技术改造的实施意见》，制定实施“555机器换人”推进计划，明确今后五年每年年均实施“机器换人”项目5000项、完成技术改造投入5000亿元的“555”行动方案。

去年，为深入贯彻落实“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求，主动适应和引领经济新常态，浙江省针对《中国制造2025》建设制订出台了浙江省的行动纲要。

贯彻落实“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，坚持走新型工业化道路，以提质增效为中心，以推进智能制造为主攻方向，大力推进“两化”融合、产业融合、产城融合，加快提高企业集群化、绿色化和国际化发展水平，积极培育制造业创新文化，全面提升制造业核心竞争力，推动制造大省向制造强省迈进。

加快突破制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，坚持创新发展，坚持开放发展，加强产业全球布局和国际交流合作，引导企业增强国际竞争力，推动制造业走开放合作的发展道路。

到2020年，制造强省建设取得重要进展，创新能力显著增强，质量效益明显改善，融合发展步伐加快，结构调整成效显著，绿色发展成为主流。

到2025年，建成国内领先、有国际影响力的制造强省。

基本形成有利于创新创业的制造业产业生态，制造业自主创新、质量效益、融合发展和绿色发展的水平进一步提升，制造业结构更趋合理，涌现一批国际竞争力领先的企业和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位进一步提升。

瞄准今后一段时期经济社会发展重大需求，集聚国内外高端创新要素，突破发展一批优势和战略性制造产业，着力提升传统优势制造产业智能化水平，抢占未来产业竞争制高点。

浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2015.06.23•【字号】•【施行日期】2015.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委关于稳增长调结构促改革等各项工作部署,促进全省经济平稳发展、创新发展，现提出如下意见：一、加快工业转型升级（一）加大工业投入力度。

加大企业技术改造力度，在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。

加大实施2015年重大工业项目计划力度，大力推进舟山国际绿色石化基地、长安福特杭州汽车生产基地乘用车二期等一批项目前期工作，加快一批重大工业项目建设进度。

（二）深入推进“机器换人”。

每年组织实施10个左右区域性行业“机器换人”综合试点示范，省级重点组织实施百项“机器换人”示范项目。

省级财政安排一定资金对“机器换人”示范市县和示范项目进行补助。

鼓励企业在技术改造中采购工业机器人和智能化制造系统，省与市、县（市、区）财政按1∶2的比例，给予企业设备购置款10%—20%的奖励。

（三）加快“腾笼换鸟”。

坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能，力争2015年淘汰落后和过剩产能涉及企业1000家以上，全年整治和淘汰安全、环保、能耗不达标或其他违法生产经营的企业（作坊）10000家以上。

坚持“腾换”并举，利用腾出的发展空间，加快小微企业创业园（基地）建设。

对符合规定的小微企业创业园（基地）建设项目，允许其建成后通过租赁等方式经营，也可按土地出让合同约定分割转让厂房和土地使用权。

启动第二批“三名”培育工程试点。

（四）推进并购重组。

全面落实国家和省出台的鼓励企业兼并重组政策，围绕集聚先进要素、发展七大产业、提升行业地位加大并购重组力度。

杭州市高端装备制造产业发展“十三五”规划高端装备制造业作为我国七大战略性新兴产业之一，是提升我国产业核心竞争力的必然要求。

十三五期间，对杭州市高端装备制造产业而言既是一个较为重要和良好的发展阶段，也是一个充满风险和困难的阶段，对杭州抢占未来经济和科技发展制高点，加快转变经济发展方式、经济转型升级，提升经济综合实力、国际竞争力和可持续发展能力具有十分重要的意义。

为贯彻落实省委省政府关于大力发展七大产业的决策部署，对接《中国制造2025》，本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《工业和信息化部关于贯彻落实<国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见>的行动计划(2015-2018年)》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》、《浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020年)》、《浙江省加快推进智能制造发展行动方案（2015-2017）》、《浙江省军民融合深度发展产业“十三五”规划》、《中国制造2025浙江行动纲要》、《杭州市国- 1 -民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《杭州市人民政府关于加快推进杭州市智能制造促进产业转型发展的指导意见》和《中国制造2025杭州行动纲要》等有关文件编制。

本规划范围为杭州市域，规划期限为2016-2020年。

一、总体要求（一）指导思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住实施“中国制造2025”的战略机遇，持续深化“八八战略”实践，肩负“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，落实《中国制造2025浙江省行动纲要》和《中国制造2025杭州行动纲要》，按照发展重点领域、培育新型领域、提升特色领域的发展导向，以“两化融合、三大平台、四项工程”为任务抓手，以我省工业转型升级为突破带动我市装备制造业产业发展的高端化、空间发展的集群化、行业竞争的品牌化、产业结构的再优化、能级提升的跨越化，最终形成我市创新型经济发展的新“引擎”，实现社会经济发展方式转变和可持续发展，创建“中国制造2025”试点示范城市，助力世界名城建设。

编者按：近日，农业部公布了全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县名单，我省鄞州、奉化、德清、义乌、永康等5个县名列其中。

现将5个县的做法分期编印，本期刊印鄞州、德清、义乌等地的做法，供大家参考借鉴。

农业领域“机器换人”第2期浙江省农业厅办公室二〇一八年一月三十日鄞州区整制推进水稻生产全程机械化鄞州区按照“立足大农业、发展大农机、促进新农村建设”的总体工作要求，坚持区域整体推进理念，以全国示范区建设为载体，积极推进水稻生产全程机械化。

截至2017年年底，水稻生产耕种收综合机械化水平达到88.9%，水稻机植保率93.2%、水稻机烘率74.2%、水稻秸秆处理机械化水平95.1%。

一、政府推动形成多部门协作机制。

以区政府名义印发《鄞州区创建全国主要农作物生产全程机械化示范区实施方案》，推动形成了由区农机部门牵头、乡镇街道具体实施、农技部门协作的工作机制，并把水稻生产全程机械化工作纳入年度考核范围，有效推动了水稻生产全程机械化工作的顺利推进。

同时研究制定《鄞州区2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》、《鄞州区农机库房建设项目管理办法》等多项扶农政策，从水稻作业机械购置，水稻规格化育秧、机插作业，到机具停放进行全方位补助，促使我区水稻全程机械化得到快速发展。

二、以点带面推动水稻全程机械化生产。

积极开展水稻生产全程机械化示范点建设，以水稻种植镇为重点，全区落实创建示范点10多个，从耕、种、收到烘干多环节推进水稻生产机械化。

同时积极开展区域整体推进示范镇创建，成功创建“水稻生产全程机械化区域性整体推进”示范镇5个。

依托示范点、示范镇，结合春耕、双夏、秋收冬种等农时季节，开展农机“六下乡”，水稻新型农机作业演示、水稻机插育秧技术培训等活动，大力宣传推广水稻全程机械化技术和机具，形成了良好的带动效应，辐射带动周边其他乡镇水稻生产机械化水平。

三、社会化服务拓宽全程覆盖面。

大力培育壮大农机服务经营组织，注重农机服务经营组织量、质协同发展，以社会化服务推动水稻全程机械化生产。

乡村振兴新答卷农业绿色发展先行示范区创建实践探索——以路南粮食生产功能区为例为进一步推广粮食作物绿色新品种、新技术，推进农业供给侧结构性改革，促进地区粮食生产绿色生态可持续发展。

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》和《浙江省农业农村厅关于高质量完成农业绿色发展先行创建的通知》等文件精神，浙江省绍兴市柯桥区路南粮食生产功能区积极创建了绍兴市市级绿色发展先行示范区，现将其实践探索情况介绍如下，以期为其他地区提供样板参考。

一、示范区基本情况早在2013年，绍兴市柯桥区路南村通过召开全村户长、党员大会后，将农户口粮田全部流转，并组建了路南粮油专业合作社，流转土地由合作社统一经营管理。

路南绿色先行示范创建区占地486亩，位于柯桥区路南粮食生产功能区内，是城郊型农旅观光休闲好去处。

该示范区2018年被认定为省级现代农业示范基地，先后成功创建为绍兴市优质稻米示范基地、绍兴市美丽田园、柯桥区水稻病虫害绿色防控示范区等。

园区已累计投入资金已达400多万元，基础设施条件较完善，生产能力水平较高，田间环境整洁，实行绿色生产发展条件充足。

二、绿色发展先行示范区创建措施1.大力推广粮食绿色生产技术。

园区内常年采用水稻—小麦（油菜）模式，种植品种均为优质高产新品种。

在柯桥区和柯岩街道农技人员技术指导下，积极应用绿色高产技术，如精确定量栽培、农作物秸秆综合回收利用、“两壮两高”栽培技术、测土配方施肥、病虫害绿色防控体系等，有效减少农药化肥使用量。

结合水稻病虫害绿色防控体系建设，田间安装20盏太阳能杀虫灯，种植香根草、硫黄菊，大大减少了农药喷施次数和使用量，大力推进化肥农药减量增效。

投资5万元在田间建造一座封闭式储粪池，作为平时收集村内公厕人畜粪便集示范区成为中小生研学游基地学生们正在体验水稻收割乡村振兴新答卷中存放点，经发酵后作为田间有机肥料使用，减少化肥使用量，防止土壤酸化。

慈溪市国家现代农业产业园：以全域三化推动一二三产业深度融合发展作者：慈溪市农业农村局来源：《宁波通讯·综合版》2020年第12期慈溪市国家现代农业产业园（以下简称“产业园”）位于杭州湾南岸，区域总面积15.5万亩。

2018年，产业园成功创建为全国首批、浙江省第一个国家级现代农业产业园。

按照“全域产业化、全域生态化、全域景区化”的创建目标，慈溪市拿出实招硬招，真金白银地投、真心实意地干，推动产业园呈现一二三产业深度融合发展的良好态势。

产业园建成以来，已累计投入开发资金60亿元，累计引进国内外大中型企业51家。

2019年，产业园总产值49亿元，今年总产值预计可达67亿元。

深化多元融合提升产业融合含金量深化主体融合，完善利益联结。

强化“龙头企业+家庭农场+合作社+农户”利益联结机制，通过股份合作、订单返利、绩效分红等模式，让农户充分享受二三产增值收益。

产业园创新土地内股外租模式、探索财政涉农资金折股量化机制，目前，累计组建土地股份合作社10家，入股土地面积1.1万亩，入股农户3800户，让农民成为既拿股金、又拿租金、还拿薪金的“多金”农民。

同时，创新“企业+加盟农场”产业融合模式，实行最低保护价和优质优价收购，让加盟农场参与企业经营利益分成。

深化产业融合，延伸产业链条。

大力发展农产品精深加工、流通、展销产业，农产品加工轉化率达80%，农产品加工值与农业产值比达到4.2∶1，培养出一批如海通果蔬、正大蛋业等行业领先企业。

构建了蔬菜、水果、蛋鸡、生猪4条亿元以上全产业链，其中18亿元的蔬菜产业全产业链被认定为浙江省示范性农业全产业链。

深化农旅融合，拓展农业功能。

深化建设北部海韵风情农业观光带，塑造新慈湖农业绿谷农旅品牌，建成新慈湖千亩花海、桑田油菜花海、恒海莲文化园、新浦葡萄公园等一批农旅文结合项目，启动总投资300亿元的农业硅谷项目，唱响春赏花、夏品果、秋收获、冬养生的四季之歌，着力打造长三角地区具有一定知名度的休闲农业旅游目的地。

上海市农业农村委员会关于做好2023年蔬菜生产“机器换人”示范创建工作的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2023.02.14•【字号】沪农委〔2023〕30号•【施行日期】2023.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文上海市农业农村委员会关于做好2023年蔬菜生产“机器换人”示范创建工作的通知各区农业农村委员会、相关市属企业：为深入贯彻落实乡村振兴战略，围绕都市现代绿色农业发展要求，以稳产保供为核心，以绿色发展为引领，以高质高效为目标，继续抓好2023年度蔬菜生产“机器换人”示范创建工作，现将有关要求通知如下。

一、主要工作（一）新建基地各区和市属企业原则上应至少新创建1个蔬菜生产“机器换人”示范基地。

继续挑选基础条件较好的园艺场，尤其是要聚焦近几年新建的设施菜田，积极争取和设立各项扶持措施，着力加强设施宜机化建设，着力优化种植品种结构，着力提升农机装备水平，着力培养专业人才队伍，着力改善经营管理模式，精益求精完成创建任务。

（二）巩固提高对前期已成功创建的示范基地，要继续围绕绿叶菜稳产保供任务，聚焦相关政策措施，进一步巩固创建成果，坚持“两融两适”，推进标准化生产模式，全力实现蔬菜生产“设施宜机化”、“生产标准化”、“作业机械化”和“服务社会化”，将耕种收综合机械化水平提升至60%。

二、考核要求（一）新建基地考核通过日常核查、中期核查和验收考核相结合的方式，对新建基地开展考核。

考核期间为7月-11月，其中，日常核查和中期核查主要抽查“神农口袋”信息记录与实际生产情况是否真实一致；验收考核的主要内容包括作业生产、试点示范、设施装备、组织管理、人员培训和安全生产等，具体标准详见附件1。

（二）已创建基地核查采取第三方核查和日常核查等方式，加强对已创建基地的核查，主要抽查“神农口袋”信息记录与实际生产情况是否真实一致。

（三）核查结果运用新建基地验收考核的综合得分超过60分（含）为“通过”，市农业农村委将对验收考核结果予以通报。

浙江工业企业“机器换人”情况调查招工难、用工贵问题一直是困扰我省工业企业生产经营活动的突出问题之一。

近年来，省内外部分先行企业通过采用自动化、智能化的设备来代替繁重的手工操作（以下简称“机器换人”），不仅缓解了劳动力短缺压力，而且实现了劳动生产率的大幅提升。

2013年以来，省委省政府把“机器换人”工作摆到全省工业转型升级工作的首要位置，作出了全面推进“机器换人”的工作部署。

最近，省经信委政研室在全省范围内对企业“机器换人”的情况进行了专项调研，涉及通用设备、纺织、汽摩配、金属加工、电子通信、电器机械、医药制造等多个领域，实地调研了制造企业10余家，通过问卷调查的形式对567家企业的情形进行摸底，共收回有效问卷515份。

“机器换人”的原因及成效当前，我省工业发展正处于转型升级的关键时期，综合考虑发展阶段、装备水平、劳动力成本等多重因素，“机器换人”的条件基本成熟。

对于企业来说，是否开展“机器换人”取决于对诸多因素的综合考量。

问卷调查表明，促使企业开展“机器换人”主要有以下几个原因。

用工难、用工贵。

在参加调研的515家企业中，高达77.7%的企业表示存在用工缺口，其中有30%的企业用工缺口率在10%至20%之间，7.3%的企业缺口率在20%至30%之间。

从短缺工种来看，74.3%的企业缺少熟练工人，25.7%的企业缺少普通工人。

近年来，企业用工成本持续上升，从2005年到2012年，全省规模以上工业企业平均每个从业人员劳动报酬由14847元/年增加到41370元/年，年均增长15.8%，总量和增幅均居全国前列。

接受问卷调查的企业也反映，2012年一线员工的年平均工资达4万元左右，近三年一线员工年平均工资增幅达10%至15%。

用工成本增加迫使部分盈利能力不强的劳动密集型企业不得不用机器来替代人工。

在515家被调查企业中，高达75.7%的企业把“用工成本高”列为开展“机器换人”的首要原因。

产品质量要求不断提高。

农业机械化与现代化聚焦畜牧业转型升级和绿色发展创建省农业主导产业“机器换人;示范市郑旭军（慈溪市农业农村局,315300，浙江宁波）摘要：慈溪市以畜牧业为主导产业，着力于转型升级和绿色发展，创建省农业主导产业“机器换人”示范市。

通过采取合理选项、规划布点，加强领导、推动工作落实，部门协作、形成工作合力，宣传引导、强化示范效应等措施，取得了美丽畜牧业建设提质增效、作业与应用水平有效提升、农机畜牧融合促社会化服务提升、农机安全平稳可控等成效$关键词：慈溪；畜牧业；主导产业；机器换人；示范；创建农业主导产业“机器换人”示范创建是浙江省政府加快推进农业领域“机器换人”决策部署的具体举措，是加快破解农机化发展中不平衡不充分的有效途径，是提升不同农业产业智能化机械化水平的有力抓手&慈溪市2016—2018年在全国主要农作物生产全程机械化示范市和省农业“机器换人”示范市创建工作中取得了积极进展和明显成效，推动了农业机械化装备水平、作业水平、安全水平和社会化服务水平全面稳步提升。

为助力浙江省高水平创建全国“机器换人”示范省，慈溪市巩固和拓展农业领域“机器换人”应用领域,加大特色产业“机器换人”力度，提升农机质量层次,近年来通过集中力量建设了一批可复制可推广的农业主导产业“机器换人”示范项目，促进了全市农业机械化向更高更广更优水平迈进，为慈溪市乡村振兴战略实施和农业现代化发展提供更加有力的支撑。

1基本情况慈溪市域面积1361km2,户籍人口104.9万，2018年实现地区生产总值1737.03亿元（包括杭州湾新区），财政收入达331.77亿元，名列全国县域经济百强县市第六。

同时作为传统农业大市和农业强市，慈溪相继被评为国家现代农业示范区、全国蔬菜产业发展重点市、国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国“平安农机”示范市、全国水稻生产机械化示范市、全国农机职业鉴定技能培训和鉴定示范基地、国家级主要农作物生产全程机械化示范作者简介：郑旭军（1977-），男，浙江慈溪人，主要从事农机管理、推广等工作*市等，其中2017年首批成功创建浙江省农业“机器换人”示范市、省级畜牧业绿色发展示范市*截至目前，慈溪市已拥有规模畜禽养殖场63家，其中22家通过了无公害农产品产地（产品）认定（认证）,9家被评定为浙江省畜禽标准化示范场,19家创建成省级美丽生态牧场,9家畜牧业相关企业被认定为省级现代化生态循环农业示范主体，建成新型獭兔全产业链1条。