县处级领导干部日常工作
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工作制度:市县处级非领导职务干部管理暂行办法第一条非领导职务干部是干部队伍的重要组成部分和宝贵资源。
为进一步加强对全市县处级非领导职务干部的管理,充分发挥县处级非领导职务干部的作用,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规,制定本办法。
第二条县处级非领导职务干部的管理,应坚持以下原则:(一)党管干部原则;(二)统一管理,分工负责原则;(三)职责明确,发挥作用原则;(四)依法办事,奖罚分明原则;第三条本办法适用于全市公务员法管理单位、参照公务员法管理单位中的调研员、副调研员,以及上述单位中其他按非领导职务管理的县处级干部。
第四条市委组织部具体负责全市县处级非领导职务干部的综合管理和协调工作,主要职责是:(一)负责对各单位县处级非领导职务干部的日常管理工作进行指导,会同有关部门定期、不定期对各单位县处级非领导职务干部的管理情况进行督查。
(二)将各单位发挥县处级非领导职务干部作用情况纳入单位党政主要领导成员的年度考核指标并进行考核。
(三)对县处级非领导职务干部进行考核并提出奖惩和使用意见。
(四)将县处级非领导职务干部纳入全市干部教育培训规划,有计划地对他们进行政治思想、理论水平和业务知识培训。
(五)调研分析全市县处级非领导职务干部作用发挥情况,制订加强管理的措施。
第五条各单位负责本单位县处级非领导职务干部的日常管理工作,主要职责是:(一)做好本单位县处级非领导职务干部的年度工作安排,明确工作职责。
(二)做好本单位县处级非领导职务干部的理论学习、组织纪律、工作纪律等方面的管理。
(三)每年1月底前,各单位要把本单位县处级非领导职务干部工作安排情况报市委组织部备案;同时将上年度本单位县处级非领导职务干部的日常管理和作用发挥情况书面报市委组织部。
(四)单位党政主要领导年度考核述职必须包括发挥非领导职务干部作用的情况。
第六条各单位应对本单位县处级非领导职务干部的工作作出安排,明确岗位职责:(一)协助分管业务。
沧州市人民政府办公室关于印发市政府秘书长、副秘书长及办公室处级干部工作分工的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府•【公布日期】2014.01.06•【字号】沧政办字[2014]2号•【施行日期】2014.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文沧州市人民政府办公室关于印发市政府秘书长、副秘书长及办公室处级干部工作分工的通知(沧政办字〔2014〕2号)各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府各部门:根据市政府工作需要和市政府领导变化情况,现将市政府秘书长、副秘书长及办公室处级干部工作分工通知如下:韩杰秘书长:协助市长处理市政府日常工作,主持市政府办公室全面工作。
分管综合一科、综合协调科、机关党委。
宫济鹏常务副秘书长:协助陈平常务副市长工作。
分管综合二科、人事科、督查室、信息科(政府信息公开办)、机关事务管理局。
林怀仁副秘书长:协助贾发林副市长工作。
主持沧州市政务服务管理办公室(沧州市公共资源交易管理办公室)工作;分管综合六科、电子政务科、电子政务中心。
张伟副秘书长:援疆。
张丽华副秘书长:分管提案科、地方志办公室、老干部科。
赵利民副秘书长:分管市政府应急办;负责市政府值班、市长热线、961890热线电话工作。
李国钧副秘书长:协助赵国权副市长工作。
分管综合四科。
宋吉利副秘书长:协助陈平常务副市长农业农村工作;协助张在月咨询工作。
分管综合三科。
肖华副秘书长:协助张清副市长、李丽华副市长工作。
分管公法科、综合七科、文秘科;协助韩杰秘书长分管综合协调科。
叶范伟副秘书长:协助韩杰秘书长分管综合一科。
许强副秘书长:协助袁志刚副市长工作。
分管综合五科。
张明通副秘书长(挂职):协助陈平常务副市长分管央企、民企合作服务、推动耗钢产业园区建设等工作。
付树新(市金融办)主任:主持市政府金融办工作。
季伟(市法制办)主任:主持市政府法制办工作。
杨杰(市政府研究室)主任:主持市政府研究室工作。
关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见“八小时以外”活动是指党员领导干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动。
加强党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理,是推进全面从严治党的必然要求,也是加强党员领导干部廉洁自律和作风建设的迫切需要。
根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定要求,结合我省实际,现就加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理提出如下意见。
一、明确监督内容加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理,要以县处级以上党员领导干部特别是党政主要领导干部为重点,以维护领导干部的公众形象和防止利益冲突为核心,盯住重要事项、重点场所、重点时段,着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查,重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。
(一)加强对党员领导干部“社交圈”的监督。
重点监督在各种社交场合是否讲党性讲原则,注意个人言行和身份,自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论,自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀;是否注重自身公众形象,有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风;是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”,或搞官商勾结“傍大款”;是否利用职权和职务影响插手不该管的事项等。
(二)加强对党员领导干部“生活圈”的监督。
重点监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求,有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。
本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待;有无违反规定经商办企业等与民争利的行为;有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜;是否参与封建迷信活动;有无通奸、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为;是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。
(三)加强对党员领导干部“休闲圈”的监督。
重点监督有无公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用等行为;是否接受管理服务对象支付应由个人负担的费用;是否利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易;有无违规兼任书画协会等社团组织职务;有无参加管理服务对象组织的摄影、钓鱼、骑术、游艇等“雅尚”休闲活动;有无违规打高尔夫球、出入私人会所;是否参加其他可能造成不良社会影响的高消费活动。
县处级领导包联重点工作落实情况报告
1. 背景
为了加强基层党建工作和推进脱贫攻坚,县纪委组织了一批县处级干部来到贫
困村包联,每个县处级干部包联一村,实施干部包村和政策帮扶。
这些县处级领导要认真履行职责,推动扶贫工作和基层党建工作,通过对贫困村进行全面了解和思考,对精准扶贫工作进行全面调研和分析。
2. 重点工作动态
2.1. 资金使用情况
在保证资金使用合理和防止资金被侵占的基础上,县处级领导精准评估和源头
预防,精心细致管理,保证了扶贫政策的有效落实。
经过此次考察,约有90%的
扶贫项目资金得到合理使用和掌握,达到预期效果。
2.2. 常态化巡视工作
县处级领导实行巡视制度,利用微信和手机等平台发现问题及时进行反馈,及
时处理问题。
此次考察罗列出了在巡视工作中发现的存在的问题如:政策落实不
到位、管理混乱等问题,在发现问题之后,县处级领导依据制度按照规定开展调查,对涉及人员的失职问题及时纠正、处理。
2.3. 监管责任落实情况
在扶贫工作中,县处级领导严格落实监管责任。
每个县处级领导包独立扶贫村
1个,分别落实监管责任,并成立监督检查小组,推广智能包联系统,实现对贫困户信息、经济情况、贫困原因进行跟踪监测,提高脱贫工作的监管水平。
相应地实现有效、全面的脱贫工作,确保贫困人口脱贫。
2.4. 德育教育与思想工作
基层党建工作以思想引领和德育教育为基础,以完善党员队伍和学生队伍为重
要内涵。
县处级领导充分利用社会资源,落实。
组织部工作职责篇一:县(区)委组织部工作职责干部工作岗位职责第一条、负责贯彻执行和结合实际研究制定选拔任用干部的标准、程序,做好区管科级干部的推荐、考核、任免、调配等工作的准备、材料收集、材料归档;第二条、负责科级后备干部的选拔、培养、治理工作,拟定选拔培养科级后备干部规划,建立后备干部名单和档案,做好科级后备干部的选拔、考核、调整、补充、审批、呈报工作,及时提出后备干部工作的建议和意见,切实抓好后备干部队伍建设;第三条、负责处级后备干部信息的选拔、培养、治理工作,并做好有关工作;及时将后备干部登记表,考察材料、民主推荐情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等,按照干部治理权限,对后备干部材料实行统一治理。
实现治理工作的标准化、科学化。
第四条、负责抓好领导班子和领导干部的思想作风建设,以加强和改良思想工作作风为重点,以增强各级领导班子的制造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题,营造良好环境,努力塑造领导班子和干部队伍新形象,总结推广加强领导班子建设的典型经验;第五条、负责领导班子宏观治理工作,贯彻党的干部工作方针政策,并按要求研究制定干部工作方面的方法和规定;第六条、负责领导班子民主生活会以及质量测评工作,认真做好准备,广泛征求基层干部群众和社会各界对领导班子及成员的意见和建议,对征求到的意见要进行认真梳理和反响,确保区级领导班子民主生活会质量;第七条、负责科级干部选拔任免向市委组织部备案工作,按照市部要求,保证上报表格和材料到达完整、准确、及时、全面的要求;第八条、负责干部挂职锻炼工作,根据干部培养和工作的实际需要,拓宽干部挂职锻炼选派渠道,丰富挂职锻炼的形式和内容,积极探索干部挂职锻炼的长效机制,促进干部挂职锻炼选派治理工作的制度化、标准化;第九条、负责抓好干部人事制度改革工作,干部工作的宣传报道以及干部信息、资料收集、综合、上报和反响工作,承当部领导交办的文稿草拟和其他工作。
领导干部学法用法工作制度一、党委中心组学法制度1、县委中心组和各党委(党组)中心组每年年初要制定年度学习计划,落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记、主持人、参学人、学习记录、声像资料等。
2、党委(党组)中心组坚持____学法与自学相结合,每年集中学法不少于____次。
3、党委(党组)中心组成员要有学法专用笔记,每人每年写学法笔记不少于一万字。
每人每年至少撰写一篇心得和理论文章。
4、党委(党组)中心组成员要根据工作分工,负责抓好分管单位领导干部学法用法工作。
5、坚持学法与用法相结合,理论与实践相结合。
6、县____、县____宣传部、县司法局、县委依法治县办公室每年对全县党委(党组)中心组学法用法情况共同进行一次考核,并____全县领导干部学法考试,考试成绩装入领导干部本人档案。
二、领导干部法律知识培训制度1、在县委、党校成立领导干部学法用法培训中心,负责对全县领导干部法律知识培训工作。
2、由县____、宣传部、司法局、依法治县办、党校共同制定领导干部法律知识年度培训计划、教学大纲,并____实施。
3、在____好党政机关领导干部法律知识培训的同时,还要抓好各类企业、事业单位领导干部、管理人员的法律培训工作。
4、抓好领导干部任职前法律知识培训工作。
三、领导干部法律知识考试、考核制度1、县____、宣传部、司法局、依法治县办共同负责,按照干部管理权限,负责对全县领导干部学习法律知识情况进行考试考核。
2、对领导干部法律知识考试一至两年进行一次,考试成绩装入领导干部本人档案,作为考察、任用干部的重要条件之一。
3、党委对拟提拔任用的领导干部,人大对拟任命的政府组成人员和两院领导及法职人员,要坚持任前考法制度,对考试不及格者进行补考,补考仍不及格者应暂缓任用。
4、县____、宣传部、司法局、县委依法治县办每年共同对各党委、党组学法用法情况进行一次考核,把此项工作作为领导班子和领导干部评先选优、单位党建工作、精神文明建设评比的重要条件。
领导干部述职报告范文【精选五篇】领导干部述职报告1各位领导、同志们:根据地区国税局年度考核工作的精神,我就个人一年的工作向各位领导和同志们作述职述廉。
一年来,在局党组的正确领导下,在分管部门和全局干部的大力支持下,我认真履行职责,较好地完成了岗位职责和组织赋予的各项工作任务,为推进队伍建设、党风廉政建设及全局各项工作任务的圆满完成做出努力。
下面就一年来的学习、工作和廉政情况从4个方面做汇报。
一、勤学善思、不断提高综合素质今年3月我走上领导岗位,我深知要想做好副职,协助好书记的工作,自身必须具备较高的政治素质和业务能力,才能完成上级下达的各项任务。
一年来,我始终把提高思想政治素质和党性修养,当作一种责任,当作提高自己工作能力、领导水平的需求。
除了按时参加单位组织的集体学习外,利用业余时间系统地学习中国特色社会主义理论、各项廉政规定等,深刻理解其精神实质,努力提高自身的政策理论水平,并结合思想工作实际,加强党性锻炼,不断提升思想境界,增强了政治鉴别力和政治敏锐性,做到在政治上思想上行动上与党中央和县局党组保持高度一致。
特别是在党的群众路线教育实践活动中,我通过认真学习各级领导讲话精神,深刻查摆自身在思想观念和工作作风方面存在的问题,进一步解放了思想、更新了观念,转变了作风,为做好各项分管工作奠定了良好的思想基础。
在业务学习我一直常抓不懈,做到不断更新知识,不断提高技能,努力在工作实践中思考、总结、提高,以适应税收科学化、精细化、信息化管理的需要。
总之,通过努力学习,使自身的政治理论水平和业务技能有了提高,做到了学以致用,提高了运用理论指导实际工作的水平。
二、尽心履职、协助“一把手”做好分管工作按照局党组分工,我分管办公室和财务工作,并于3月份按照领导班子工作衔接安排兼管人事监察科工作。
在工作中,我从实际出发,针对各部门工作任务,认真负责地做好分管部门的工作,注重在具体工作中听取部门领导的意见和建议,支持和协调部门领导的工作,使所分管部门,圆满完成了各项工作任务。
工作制度:关于对县处级党员领导干部进行关爱提醒、函询和诫勉谈话的暂行办法为关心爱护干部,切实加强对县处级党员领导干部的日常教育和管理,完善干部监督管理机制,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和省委组织部《关于对党员干部进行关爱提醒的暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
一、适用对象本办法适用于市委及市委委托市委组织部管理的县处级党员领导干部。
非中共党员县处级领导干部适用本办法。
二、实施主体对县处级党员领导干部进行关爱提醒,由市委组织部负责组织实施。
对县处级党员领导干部进行函询和诫勉谈话,由市纪委、市委组织部根据具体情况单独或者共同组织实施。
对非中共党员县处级领导干部诫勉谈话,根据具体情况,可请市委统战部共同参与。
三、关爱提醒、函询和诫勉谈话事项(一)关爱提醒本办法所称关爱提醒,是指市委组织部对县处级党员领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政、选人用人等方面有重复信访反映,但线索不具体、内容比较空泛的,以《关爱提醒通知书》的形式,摘要向县处级党员领导干部本人进行告知提示的一种监督管理方式。
《关爱提醒通知书》不抄送党员领导干部所在单位党组织。
党员领导干部本人不需要对告知提醒问题进行函复或作出解释。
(二)函询本办法所称函询,是指市纪委、市委组织部对群众反映的县处级党员领导干部政治思想、道德品质、勤政廉政、选人用人等方面的问题,以《函询通知书》的形式,摘要转给被反映的党员领导干部,要求其在规定时间内作出书面回复的一种监督管理方式。
县处级党员领导干部有下列情形之一的,应当对其进行函询:1.有信访或其他途径的问题反映,线索比较模糊,一时难以查清的;2.在执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中有问题反映或不良影响的;3.在落实中央改进工作作风、密切联系群众的有关规定中有问题反映或不良影响的;4.无正当理由不按时报告、不如实报告或者隐瞒不报个人有关事项的;5.在经济责任审计中发现有轻微违规行为的;6.有违反社会主义道德的行为,情节轻微的;7.因管理不严,其近亲属或者身边工作人员发生违纪违法行为,造成不良社会影响的;8.其他需要进行函询的情形。
提供专业的word版文档,优质的服务,希望对您有帮助/双击去除县属单位“一把手”领导干部不直接分管财务审批和基建项目若干规定的通知县属单位“一把手”领导干部不直接分管财务审批和基建项目若干规定的通知县属单位“一把手”领导干部不直接分管财务审批和基建项目若干规定的通知县委办〔〕34号乡镇党委政府、县属各单位:现将《岱山县县属单位“一把手”领导干部不直接分管财务审批和基建项目的若干规定》印发给你们,请遵照执行。
二00三年四月二十九日岱山县县属单位“一把手”领导干部不直接分管财务审批和基建项目的若干规定为加强对县属各单位“一把手”领导干部的管理监督,建立源头防腐机制,促进我县领导干部廉洁自律,增强班子的凝聚力和战斗力,参照市委对县处级党政“一把手”管理监督的有关规定(舟委[]14号),结合我县实际,制定本规定。
第一条规范财务审批工作:(一)县属单位“一把手”领导干部不准直接分管财务审批,必须确定一名副职领导分管财务审批。
(二)财务管理实行分工负责制。
“一把手”对财务管理负总责,要加强对单位年度财务预算、资金的统筹安排和大额资金使用的管理与监督。
分管财务审批的副职领导对财务审批负直接责任,要严格执行财务审批制度,把好财务审批关。
(三)经费审批实行相互监督。
“一把手”经费开支由分管财务审批的副职领导审批,分管财务审批的副职领导的经费开支由“一把手”负责审批。
对单位大额经费安排使用,必须按民主集中制原则,经班子集体研究决定。
(四)遵守财经纪律。
在经济活动中严格遵守财经法规和制度,自觉执行中央关于预算外资金实行收支两条线管理的规定,严禁私设小金库。
第二条规范基建项目管理:(一)县属单位“一把手”领导干部不准直接分管基建项目,必须确定一名副职领导分管基建项目。
(二)单位“一把手”对基建项目负总责,要加强对基建工程质量、进度、物资采购、决算等工作的管理与监督。
分管基建项目副职领导负责基建项目的日常管理,要及时、经常向单位“一把手”汇报基建工程建设情况,对基建项目中重大事项如项目变更等必须提交班子集体研究讨论。
县处级领导干部日常工作生活状况观察研究房宁郑建君内容提要:经过对162名基层县处级主要领导干部的工作和生活状况16个方面连续一周的观察和记录的数据进行分析和研究,结果显示:基层县处级领导干部的工作生活总体上呈现出了“忙、重、累”的特点。
他们在地区、学历、是否为党政一把手、是否为党委常委、政治面貌和性别等6个变量方面表现出明显的差异。
主要表现是党政“一把手”较其他领导干部更忙、更累,常委领导干部比非常委领导干部要忙,女干部接待来访多、家庭贡献大,低学历干部接近基层多,干部学历越高,出差越多等。
关键词:领导干部;行为观察;工作生活状况办好中国的事情关键在党。
中国共产党的各级领导干部作为我国社会中的一个特殊群体,是社会主义现代化建设的骨干,他们在推动改革开放、促进经济社会发展、维护社会稳定等各个领域发挥着关键作用。
党的十七届四中全会对领导干部队伍建设、管理提出新要求。
在这样一个背景下,科学、准确地把握广大干部的工作与生活状态,科学地研究干部群体的心理状态和行为特征,对于规范干部行为、促进干部健康成长、培养造就高素质干部队伍具有重要作用,可以为加强党的建设提供智力支持。
近年来,政治学、社会学、心理学、管理学、行政学、法学等多个学科都对干部群体进行了研究。
不同领域的专家学者从各自学科的视角切入,以个人与组织、工作与生活为层次划分,对领导干部的选拔任用①、监督管理②、考评培养③、身心健康④等问题进行了深入的分析,有助于从多个侧面了解和认识了干部群体。
县处级领导干部是党治国理政的基础,他们常年工作在第一线,上要对中央、省委负责,下要面对群众,工作范围、性质中既有“条条”,又有“块块”,是一个十分重要的群体。
这个重要群体的工作结构与生活方式,是我们关心和研究的一个重点。
在已有的相关研究中,有研究者从县处级领导干部所应具备的工作能力入手开展研究,提出领导者应具有沟通能力、创新能力、组织协调能力、自律能力、选才用才能力、综合决策能力、应变①②③④李德:《对健全党内民主、提高干部选拔公信度的若干思考》,《政治学研究》,2010年第5期;中共四川省委组织部课题组:《关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考》,《马克思主义与现实》,2003年第2期。
陈烽:《转型期干部阶层的地位变动和腐败的利益根源及治理》,《社会学研究》,1997年第5期;陈玲:《公务员激励机制研究———模型与实证》,《公共管理学报》,2005年第2期;曾祥华:《党政领导干部问责制的调查与分析》,《行政法学研究》,2010年第4期。
王登峰、崔红:《领导干部的人格特点与工作绩效的关系:QZPS与NEO PI-R的比较》,《心理学报》,2008年第7期;韩强:《对建立和完善党政领导干部考核评价指标体系的若干思考》,《政治学研究》,2003年第4期。
袁方、朱冽烈、白湘云:《领导干部心理健康和工作压力状况研究》,《中国行政管理》,2009年第11期;张登浩、王登峰:《基层党政干部幸福感特点及其与人格的关系》,《中国临床心理学杂志》,2010年第5期。
能力等7种能力,并认为在领导活动中,综合决策能力是核心,组织协调能力是保证,沟通能力、选用才能力、自律能力、应变能力是支撑,创新能力是发展的源泉。
①还有研究者对我国基层领导干部的工作胜任特征结构进行了建构与比较,确立了基层党政领导干部胜任特征模型:工作态度、成就动机和处世方式。
其中工作态度向度还包括三个次级因素:进取创新、同僚关系和热忱认真。
在与西方的一些官员胜任特征模型进行比较时还发现,中国基层党政领导干部的胜任特征具有某些特点,包括处理同事关系的态度能力与工作态度具有密切关系等等。
②领导干部的生活方式在一定程度可以透视出其人生观和价值观,在一定程度上可以反映出干部的道德品质和生活情趣③。
应当说,干部的“生活格调”不但事关其个人的生活幸福、身心健康,也关系到执政党的建设与发展。
有研究将领导干部的“生活”总结为看书学习、锻炼身体、观看电视、应酬交往、加班加点等五个方面,其调查结果显示:目前领导干部的任务大都比较重,工作强度也比较大。
有四分之三的被调查者认为,自己一天的工作强度“很大”或“比较大”。
在正常工作日,领导干部平均工作时间为8.5个小时,而主要领导的平均工作时间则为9.0个小时。
工作任务重、加班过多成为影响领导干部生活方式的重要因素。
④参考已有的相关研究结果,本研究对于县处级领导干部的工作、生活状况开展了结构化的实证观察分析。
在研究目标的确立和具体设计过程中,主要有以下三点考虑。
第一,我们认为将领导干部的工作与生活分别开来进行分析研究会有较大困难和不确定性。
从已有的研究结果来看,领导干部的“公域”和“私域”空间相互交叠,很难完全剥离进行观察研究。
为此,本研究拟对上述两个方面进行整合,在研究过程中将县处级领导干部的工作、生活统合为一个研究主体。
第二,已有关于领导干部“如何工作、生活”这一主题的研究,多采用推论和思辨性的研究策略,而较少采用量化研究方法进行实证研究。
本研究将首次尝试采用心理与行为科学的研究范式,对领导干部的工作结构与生活方式进行量化研究,尽量运用观察数据进行描述、分析。
第三,在变量及结果呈现的选择方面,已有研究对领导干部的工作能力或胜任特征的分析多以内容构建为主;⑤而在本研究中,我们将统一采用时间、频次作为对领导干部的工作和生活变量的主要测量指标,从而在数据结果呈现方面更为客观与形象。
一、研究方法与调研过程(一)研究对象的情况研究选取了我国8个省市下辖的12个县(或县级市)的主要领导干部进行了为期一周的工作与生活观察研究。
这162名党政领导干部主要是以每地的党委常委、人大主任、政协主席等为主要观察对象。
研究样本的具体情况如下:东北地区23人(调查1个省市、3个县或县级市,占总被试数的14.2%),东南地区29人(调查2个省市、2个县或县级市,占总被试数的17.9%),中部地区76人(调查3个省市、5个县或县级市,占总被试数的46.9%),西部地区34人(调查2县处级领导干部日常工作生活状况观察研究①②③④⑤赵国祥、申淑丽、高冬东:《180名处级党政干部领导能力研究》,《心理科学》,2003年第3期。
孙健敏、张晶:《基层党政领导干部胜任特征模型研究》,《领导科学》,2010年第17期。
刘晓钟、孙德正:《从领导干部生活方式的变化看党的领导亟待解决的几个问题》,《理论与改革》,2001年第1期。
中共内蒙古自治区委组织部课题组:《关于党员领导干部生活方式的调查》,《马克思主义与现实》,2003年第4期。
赵国祥、申淑丽、高冬东:《180名处级党政干部领导能力研究》,《心理科学》,2003年第3期;孙健敏、张晶:《基层党政领导干部胜任特征模型研究》,《领导科学》,2010年第17期。
政治学研究2011年第6期个省市、2个县或县级市,占总被试数的21.0%);女性22人(13.6%),男性140(86.4%);汉族155人(95.7%),少数民族7人(4.3%);主要领导干部(党政一把手)24人(14.8%),其他领导干部138人(85.2%);常委领导干部107人(66%),非常委领导干部55人(34%);中共党员140人(86.4%),非中共党员22人(13.6%);高中级以下学历14人(8.6%),大学学历108人(66.7%),研究生学历40人(24.7%);异地工作71人(43.8%),非异地工作91人(56.2%);干部平均年龄46.29岁;任本职工作的平均年限为3.06年。
(二)研究工具和方法为了使观察分析更具针对性、系统性和精确性,我们在正式开始观察分析之前进行了相对应的预调查,就观察记录的基本结构和项目内容进行了前期调研。
前期调研分别在全国四个县市开展,将30名县处级党政领导干部(此30人不参与后期的具体观察分析)作为预设对象进行访谈,访谈内容主要围绕目前县处级领导干部主要的工作内容和生活结构展开。
随后,分别由2名不同专业的研究人员对访谈数据进行独立编码分析。
分析结果由课题组3名成员共同逐一甄别,最终确定了本次观察记录的基本结构与具体项目。
依据相关的频次统计和编码分析,课题组将领导干部日常工作、生活划分为16个项目,分别为:用餐(三餐)、工作类(会议、批阅文件、研究工作、谈话、调研、接访、陪同、出差、走访慰问)、学习、休闲保健类(健身、休闲、医疗保健)、家庭生活和睡眠(分别记录晚睡时长和午睡时长)等。
(三)研究过程与数据分析记录周期为1周(7天)时间,具体记录由被观察者或其身边工作人员完成。
为了保证数据资料的完整性,我们要求对被观察者24小时全天记录其工作生活等方面的具体内容,且相邻项目之间的记录间隔不能超过10分钟。
为了进一步排除记录过程差异对数据可能带来的影响干扰,研究者在上述12个观察单位(县或县级市)均对记录人员进行了事前的培训,详细讲解了记录项目,并规定了具体的操作流程。
数据收集后,我们采用SPSS15.0对数据进行管理和相关的统计分析。
二、调研的基本情况(一)观察的基本情况此次记录的预定总时长为7天(168小时),实际记录的总时长为7天(150.35小时),有效记录时长率为89.49%。
按照预定的观察记录结构进行统计分析,对应的时长百分比情况如下(见图1)。
在进一步的分析中,我们将工作类的9项观察项目和学习行为的观察划归为“工作向度”进行统计,将睡眠、休闲保健、用餐和家庭生活等观察项目划归为“生活向度”进行统计。
(二)干部工作的基本状况以周为单位(7天/周)对领导干部的工作部分(9项)数据进行分析,其描述统计结果显示:领导干部每周的平均工作时长为47.56小时。
其中,每周所用时间多少按照由少到多排列,依次为:走访慰问0.57小时、接待来访0.89小时、谈话1.00小时、陪同4.27小时、批阅文件5.25小时、调研6.38小时、会议8.42小时、出差8.88小时、研究工作9.79小时。
其中,各项工作在其一周工作时间中所占的比例如图所示(见图2)。
此外,对县处级领导干部的学习时长进行统计,其平均时长达到每周9.66小时。
除“批阅文件”这一项外,其他8项的周频次多少排列依次为研究工作(0.37次/周)、谈话(0.81次/周)、调研(1.12次/周)、出差(1.39次/周)、会议(2.52次/周)、陪同(2.84次/周)、走访慰问(4.53次/周)、接待来访(7.02次/周)。
上述8项工作项目中,每次用时最短的是接待来访,每次用时最长的是出差,其由高到低排序如图3所示。
三、工作状况观察的主要发现通过观察研究,我们发现在观察对象中呈现了出了工作负担繁重以及地区之间存在明显差异性的特征。
首先我们发现县处级领导干部一般都呈现“忙、重、累”的工作状态。