养老服务社会化调研报告
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养老服务工作调研报告(六篇)(篇一)随着我区人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展,养老已逐步成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。
为满足老年人专业化、多样化的居家养老服务需求,规范居家养老服务与管理,推动养老事业健康发展,根据区人大常委会2018年工作计划,7月上旬,由区人大常委会副主任刘和平带领部分委员,组成区人大常委会调研组,对柴桑区城乡养老服务工作情况开展了调研。
此次调研采取了听取汇报、组织座谈、实地察看等方式进行,先后走访了柴桑区中心敬老院、新合乡敬老院、金海惠养老公寓等地。
听取了区民政局工作情况汇报,并与部分居家养老服务企业、社会组织负责人和工作人员进行了座谈。
现将调研情况报告如下:一、基本情况和成效据全区老龄人口普查统计,目前我区已有60岁以上老年人42514人,其中70岁以上22488人,80岁以上的6120人,90岁以上的576人,100岁以上的7人。
从总的情况看,我区已基本形成了以居家养老为基础、公办养老为依托、民办养老为示范的齐头并进、蓬勃发展的局面,初步实现了老年服务事业投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化和服务队伍专业化。
截止2018年7月,全区共有公办敬老院13家,(其中乡镇敬老院12所,1所中心敬老院。
总建筑面积38970平方米,可设床位1780张,现入住老人526人);全区民办(社会)养老机构4家,(可设床位608张,现入住老人280人);全区共有3个社区居家养老服务和24个老年人颐养之家(农村幸福院)。
主要表现在:1、落实政策,有效推进社会养老服务工作。
按照“稳定、转型、提升”的要求,我区在明确乡镇公办敬老院承担基本养老服务职能的同时,在最大限度提升服务能力的基础上,为了激发公办养老机构活力,促进持续健康发展,我区大力开展公办敬老院社会化转型试点,将敬老院空余床位面向失能或高龄社会老年人开放,实施社会化代养服务。
目前我区已有马回岭、江洲镇两所公办敬老院接收社会老年人实施代养服务,取得了一定的经济效益和社会效益,同时在一定程度上也缓解了当地养老需求不足的局面。
养老服务调研报告4篇养老机构社区服务等服务项目,增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老服务,为家庭提供支持。
(五)服务参与公共化。
养老服务网络的构建,除了政府的主导和非营利组织的运作外,广大志愿者的参与也是一个重要的系统支持,特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动,不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利,而且还有利于加强社区的精神文明建设。
二、我县实施养老社会化开展的主要工作(一)全面落实各项养老政策。
我县始终以科学发展观为指导,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的宗旨,把社会养老工作摆在民政工作的突出位置,采取切实有效的措施,抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。
全县现有五保户2599人,城市三无人员1754人。
自xx年10月起,农村五保供养标准由原240元/人·月调整为270元/人·月,城市三无人员供养标准由原370元/人·月调整为415元/人·月,均达到市政府规定的供养标准。
全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴,其中,90—99周岁老人每人每月200元,百岁老人每人每月400元,补贴标准居全市前列。
(二)统筹推进养老服务设施建设。
xx年,筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心,采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式,筹集资金940余万元,新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;xx年,投资690万元,新建少云、安居和石鱼3所敬老院,扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所,共有床位2400张。
同时,鼓励发展民办养老机构。
目前民办养老机构共6所,有床位800张,入住率达90%。
我县还建成老年大学1所、老年活动中心1所。
(三)顺利推进社区养老。
xx年以来,我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所,为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等服务。
xx年,又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设,建成10个星光老年之家和12个社区综合服务站,为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障,为xx年前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老服务站做好示范、引领。
社会化养老服务调研报告随着我国老龄化进程的加快,养老问题愈发引起人们的关注。
为了了解和探究社会化养老服务的现状和发展趋势,本次调研采用问卷、访谈等方式,对社会化养老服务进行深入调查和分析。
以下是我们对调研结果的总结和分析。
一、调研背景随着人口老龄化的加剧,我国养老服务面临着巨大压力。
为了提供全面、优质、便捷的养老服务,社会化养老服务的发展变得迫在眉睫。
社会化养老服务,指的是将养老服务从传统的居家养老、家庭照料等转向社区、机构提供的养老服务。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈相结合的方式。
问卷调查主要面向社区居民和养老机构工作人员,访谈重点针对养老机构的管理者和居民代表进行。
通过这两种方法,我们旨在了解社会化养老服务的发展现状、服务内容、服务质量以及面临的问题和挑战。
三、调研结果1. 社会化养老服务的现状通过问卷调查和访谈,我们了解到社会化养老服务在我国的发展仍处于初级阶段。
现有的养老机构数量不足,服务内容和质量参差不齐。
虽然国家政策支持力度加大,但由于资金、人才等方面的限制,社会化养老服务发展较为缓慢。
2. 社会化养老服务的服务内容社会化养老服务的服务内容主要包括日常照料、医疗护理、康复护理、心理关怀等方面。
其中,日常照料是最基础的服务内容,通过提供生活照料、饮食营养等服务,满足老年人的日常生活需求。
3. 社会化养老服务的服务质量针对社会化养老服务的服务质量,我们了解到虽然有一部分养老机构提供了较为优质的服务,但整体而言,服务质量还有待提高。
一方面是机构管理水平有待提升,另一方面是服务人员的专业素养和技能需要进一步提高。
四、存在的问题和挑战1. 资金缺口社会化养老服务的发展需要大量的资金投入,然而目前我国的养老金体系还不完善,养老金来源相对有限,资金缺口问题亟待解决。
2. 人才匮乏社会化养老服务对专业的医疗、护理和管理人员需求量大,但目前我国养老服务人员的整体素质还有待提高,人才匮乏问题制约了社会化养老服务的发展。
关于全市社会化养老事业发展的调研报告调研报告:全市社会化养老事业发展的现状与问题分析一、调研背景近年来,随着我国老龄化问题的日益严重,养老事业发展迫在眉睫。
社会化养老作为一种新兴的养老模式,受到了广泛的关注。
为了全面了解全市社会化养老事业的发展现状与问题,我们开展了本次调研。
二、调研目的1.了解全市社会化养老事业的发展概况;2.分析社会化养老事业存在的问题和不足;3.提出进一步发展社会化养老事业的建议。
三、调研方法1.实地走访:我们分析了全市不同社会化养老机构的运行情况,包括养老院、托老所等;2.访谈调查:我们采访了相关的养老服务提供者、老年人及其家属,了解他们对社会化养老事业的需求和满意度;3.问卷调查:我们在全市范围内进行了问卷调查,对养老机构的服务质量、管理水平等进行了评估。
四、调研结果通过调研,我们获得了如下结果:1.社会化养老事业的发展概况:全市养老院和托老所的数量逐渐增多,覆盖面扩大。
社会化养老的服务模式趋于多样化,包括日间照料、居家护理等。
社会化养老机构在提供基本生活照料、医疗护理、文化娱乐等方面做出了一定努力。
2.存在的问题和不足:(1)养老机构的服务质量参差不齐,部分机构存在服务态度差、管理混乱等问题。
(2)养老服务的供给跟不上需求,有些地区养老机构供不应求,老年人和家属的满意度不高。
(3)社会资金投入不足,导致养老机构设施设备陈旧,服务水平有限。
(4)社会化养老服务缺乏专业化人才支持,对护理人员的培训和管理亟待加强。
五、建议与措施1.完善政策支持:政府应加大对社会化养老事业的资金投入,鼓励和支持社会力量兴办养老机构,提供优惠政策和税收减免等福利。
2.提高服务质量:养老机构应加强对护理员工的培训和管理,建立健全服务评估机制,增加老年人和家属的参与度,加强监督和管理。
3.加强专业化人才培养:开展养老护理专业的培训,吸引并培养更多有专业知识和技能的人员从事养老服务工作。
4.加强社会化养老服务的监管和评估:建立健全社会化养老服务的监管机制,加强对养老机构的日常管理和服务质量的监督,提高养老服务的透明度和规范化水平。
养老服务调研报告文档5篇Research Report on elderly care service养老服务调研报告文档5篇小泰温馨提示:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
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本文简要目录如下:【下载该文档后使用Word打开,按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1:养老服务调研报告文档2、篇章2:养老服务社会化文档3、篇章3:关于加快居家养老服务体系建设的调研报告文档4、篇章4:社区居家养老服务调研报告文档5、篇章5:社区居家养老服务调研报告文档篇章1:养老服务调研报告文档党的十八大报告强调,要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业,在老有所养上持续取得新进展。
为贯彻党的十八大精神,深入探索破解人口老龄化的新途径,加快我市社会化养老服务体系建设,最近,我们对集安市养老服务业发展情况进行了专题调研,并结合各地的做法和经验,就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。
一、集安市社会化养老服务体系建设现状(一)人口老龄化趋势凸显。
截止目前,集安市60周岁以上老年人已达25877人,占全市总人口的11.8%;80周岁以上高龄老年人口达到3829人,占全市老年人口总数的14.8%;生活不能自理的老人4425人,占老年人口的17.1%。
集安市人口老龄化程度,已接近全国平均水平,且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。
预计到XX年,集安市老年人口将达到36000人,约占全市总人口的16%。
随着城市化的推进,青壮年人口流动性增强,老年人口呈现出基数大、发展速度快,老龄化伴随空巢化的特征,因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。
社会养老问题调研报告随着我国人口老龄化进程的加速,社会养老问题日益凸显,成为社会关注的焦点。
为深入了解社会养老现状,探寻有效的解决之道,我们进行了此次调研。
一、调研背景我国老年人口数量不断增加,预计到 2050 年,60 岁及以上老年人口将占总人口的三分之一左右。
人口老龄化给社会带来了诸多挑战,如养老负担加重、医疗保障压力增大、养老服务供需矛盾突出等。
二、调研目的本次调研旨在全面了解社会养老的现状和存在的问题,分析其原因,为完善社会养老体系、提高养老服务质量提供参考依据。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查、实地访谈和文献研究相结合的方法。
共发放问卷 1000 份,回收有效问卷 850 份;实地访谈了 5 家养老院、10 位社区工作人员和 50 位老年人及家属;查阅了大量相关的政策文件和学术研究报告。
四、调研结果(一)养老模式选择目前,我国主要的养老模式包括家庭养老、社区养老和机构养老。
调查显示,约70%的老年人倾向于家庭养老,认为家庭能提供更温馨、舒适的环境和亲情关怀。
但随着家庭结构的小型化和年轻人工作压力的增大,家庭养老面临着诸多困难。
约 20%的老年人选择社区养老,希望能在熟悉的社区环境中享受便捷的养老服务。
机构养老则成为一些身体状况较差、无人照料的老年人的无奈选择。
(二)养老服务需求在养老服务需求方面,医疗保健服务是老年人最为关注的,其次是生活照料和精神慰藉。
大部分老年人希望能够定期体检、及时就医,并获得专业的康复护理。
在生活照料方面,对饮食、起居照顾的需求较为突出。
同时,老年人对精神文化生活的需求也日益增长,希望参加各种文体活动、与他人交流互动。
(三)养老服务供给目前,我国养老服务供给存在总量不足、结构不合理、质量不高的问题。
养老院床位紧张,尤其是公办养老院一床难求。
社区养老服务设施不完善,服务内容单一,难以满足老年人多样化的需求。
养老服务人员短缺,且专业素质参差不齐,服务质量难以保障。
社会养老服务现状调研报告调研报告调研报告:社会养老服务现状调研报告一、调研背景随着社会的快速发展和人口老龄化趋势的加剧,社会养老服务的需求日益增加。
为了解社会养老服务的现状,本次调研旨在收集社会养老服务的相关信息,探讨存在的问题和改进的方向。
二、调研目的1.了解社会各类养老服务机构的数量和分布情况。
2.了解社会养老服务机构的服务内容和服务质量。
3.了解社会养老服务机构的管理和运营情况。
4.发现现有社会养老服务存在的问题和不足之处。
5.提出改善社会养老服务的建议和措施。
三、调研方法1.采用问卷调查的方式,包括面对面访谈和在线调查。
2.选择具有代表性的社会养老服务机构进行调研。
3.对调研数据进行统计和分析。
四、调研结果1.社会养老服务机构的数量和分布情况:调研发现,社会养老服务机构的数量多样化,大部分集中在城市地区,农村地区的养老服务机构较少。
2.社会养老服务机构的服务内容和质量:大部分机构提供康复护理、休闲娱乐、心理支持等服务,但服务质量参差不齐,部分机构存在服务不规范和欠缺专业人员的问题。
3.社会养老服务机构的管理和运营情况:部分机构管理规范,运营良好,但仍有一部分机构存在管理混乱和经营不善的情况。
4.现有社会养老服务存在的问题和不足之处:调研发现,社会养老服务存在服务质量不稳定、服务价格较高、服务人员短缺等问题。
5.改善社会养老服务的建议和措施:建立完善的养老服务标准和监管机制,提供养老服务人员的培训和考核,推动养老服务业的专业化发展等。
五、调研结论社会养老服务的发展虽然取得了一定的成绩,但仍存在不少问题和不足之处。
为了提高社会养老服务的质量和效益,需要加强政府的管理和监督,完善相关政策和法规,培养和引进更多的养老服务人员,推动社会养老服务的专业化发展。
六、参考文献1. 社会养老服务的现状与问题研究。
田蕾.经济建设.2019.2. 基于用户需求的社会养老服务研究。
李明.中国老龄科学研究.2020.3. 社会养老服务的政策与实践。
养老服务社会化调研报告养老服务社会化调研报告一、调研目的和方法随着人口老龄化的加剧,养老服务已成为一个日益重要的社会问题。
本次调研旨在了解养老服务社会化的现状和发展趋势,以及社会化养老对于老年人的影响和意义。
调研方法主要采用了问卷调查和实地访谈相结合。
二、调研结果分析1. 养老服务社会化的现状调研结果显示,当前养老服务社会化程度不高,尤其是在农村地区。
贫困地区和边远地区的养老服务基础设施薄弱,老年人普遍面临着医疗保障和居住等问题。
而在城市地区,养老院、护理院等养老服务机构数量较多,但质量参差不齐,社会化养老服务还没有得到全面发展。
2. 养老服务社会化的发展趋势虽然目前养老服务社会化程度不高,但调研结果显示,社会化养老服务具有良好的发展前景。
随着人们对于老年人关注度的提高,越来越多的机构和民间组织开始参与到养老服务中,如志愿者服务、养老互助社区等。
这些形式的社会化养老服务有助于解决老年人的实际需求,提高老年人的生活质量。
3. 社会化养老对老年人的影响和意义社会化养老对老年人有着积极的影响和意义。
首先,社会化养老可以提供更为多样化和个性化的养老服务,满足老年人各种不同的需求,提供更好的医疗、护理和精神关怀等方面的服务。
其次,社会化养老有助于老年人的社交和交流,减少孤独感和身心健康问题。
通过参与社会活动和交流,老年人可以获得更多的关爱和支持,提高生活幸福感。
三、建议和措施基于调研结果,提出以下建议和措施,促进养老服务的社会化发展:1. 政府支持与引导:政府应制定相关的政策和规划,鼓励和引导社会各界积极参与到养老服务中,提供相应的支持和激励措施。
2. 加强养老服务机构建设:加大对养老服务机构的投入,提高养老院、护理院等机构的数量和质量,提供安全、舒适的生活环境。
3. 发展养老服务志愿者队伍:鼓励更多的志愿者参与到养老服务中,提供陪伴、慰藉和帮助等服务,为老年人营造温馨的社区环境。
4. 加强老年人健康管理:加强老年人的医疗保障体系建设,提供定期的健康体检和医疗服务,保障老年人的健康和生活质量。
社会化养老服务调研报告随着社会的发展和人口老龄化的加剧,养老问题日益凸显。
为了满足老年人对养老服务的需求,社会化养老服务逐渐兴起并得到广泛关注。
本文将对社会化养老服务进行调研,并分析其现状、问题和发展前景。
一、社会化养老服务的定义与特点社会化养老服务是指通过社会力量和市场机制提供的养老服务。
与传统的养老方式相比,社会化养老服务具有以下特点:1. 多元化服务形式:社会化养老服务不仅包括养老机构服务,还包括社区养老、居家养老、互助养老等多种形式,以满足老年人不同需求。
2. 专业化服务团队:社会化养老服务由专业的养老服务机构提供,拥有经验丰富的养老护理人员和医护人员,能够提供更加专业、个性化的服务。
3. 强调社会参与:社会化养老服务注重老年人的社会参与和自我管理能力的培养,通过开展各类社交活动和培训课程,提升老年人的生活质量。
二、社会化养老服务的现状目前,我国社会化养老服务取得了一定的进展,但仍存在一些问题。
1. 养老服务供给不足:由于养老服务需求的快速增长,目前我国养老服务供给不足,尤其是在一线城市和发达地区,养老机构床位紧张,社区养老设施不完善。
2. 服务质量参差不齐:一些养老机构存在服务质量低下、管理不善等问题,导致老年人的权益无法得到有效保障。
3. 养老服务费用高昂:社会化养老服务费用较高,对一些经济困难的老年人而言,难以承担。
三、社会化养老服务的问题与挑战社会化养老服务在发展过程中面临着一些问题与挑战。
1. 服务标准不统一:目前,我国尚缺乏统一的社会化养老服务标准,导致服务质量难以保证,老年人的选择困难。
2. 人才短缺:社会化养老服务需要大量的专业人才,但目前我国养老护理人员和医护人员的供给不足,人才短缺成为制约养老服务发展的瓶颈。
3. 资金投入不足:社会化养老服务需要大量的资金支持,但目前我国政府对养老服务的投入仍然不足,导致养老服务供给无法满足需求。
四、社会化养老服务的发展前景尽管社会化养老服务面临一系列问题与挑战,但其发展前景依然广阔。
社会化养老服务调研报告近年来,我国人口老龄化问题日趋严重,而社会化养老服务作为解决老年人生活问题的一种方式,越来越受到人们的关注。
为了更好地了解社会化养老服务的现状和发展趋势,我们展开了一次调研,以下是我们的调研报告:一、社会化养老服务的现状1、服务类型社会化养老服务可以包括社区养老、居家养老、机构养老等多种形式。
在我们的调研中,社区养老和居家养老是老年人最为需求的两种服务类型。
社区养老是指老年人在居住区内,通过公共设施、志愿者和专业人员的支持和服务,实现更好的生活质量。
居家养老则是指老年人在自己的家中,通过家庭护理员、电子设备等形式,获得生活照顾和医疗保健等服务。
机构养老虽然不是老年人的首要选择,但在有些情况下,比如老年人需要长期护理或者精神康复,机构养老服务也是不可或缺的。
2、服务模式社会化养老服务的主要服务模式包括政府主导、市场化运作、社会组织参与等。
1)政府主导政府主导是社会化养老服务最早推出的一种模式。
在这种模式下,政府负责资金和资源的配给,组织相关部门和机构进行服务,老年人只需要缴纳一部分服务费用即可享受服务。
这种模式能够保证老年人的权益,但是由于政府资源有限,服务质量和服务范围有限。
2)市场化运作市场化运作是一种更为灵活的服务模式,它主要依靠市场机制来实现养老服务的供求平衡。
在这种模式下,社会机构提供以老年人需求为导向的服务,老年人可以根据自己的需求和经济状况自由选择服务内容和服务供应商。
市场化运作的优点在于服务质量好、服务种类多、创新性强,但是服务费用高、老年人的法律权益难以保障。
3)社会组织参与社会组织参与是指社会团体、志愿者和企业等组织自愿参与养老服务工作。
这种模式有利于提高服务的质量和数量,可以根据老年人的不同需求建立各种服务项目并提供服务,同时还可以减轻政府负担。
但是,这种模式的刚性问题比较大,不同的志愿者和机构往往难以协调,服务的持续性和稳定性不足。
3、服务对象社会化养老服务的服务对象主要是老年人和残疾人。
养老服务社会化调研报告一、养老服务社会化的基本内涵养老服务是指为满足老年人物质、精神、文化等方面的需求为其提供的服务。
养老服务社会化主要是指服务对象和服务提供主体的社会化转变,不再是原来单一的政府福利供给方式,它是养老事业的发展方向。
主要内涵包括以下几个方面:(一)投资主体多元化。
打破由政府和福利机构包办养老事业的格局,鼓励社会组织、企业和个人共同参与,投资兴办社会化、市场化的养老机构,形成多渠道、多元化投资,多种所有制形式共同发展的格局。
(二)服务对象公众化。
改变传统养老模式主要由福利机构向“三无”老人、“五保”老人等特殊人群提供养老服务的局面,面向全社会老人并根据服务对象的不同情况,实行有偿、减负或无偿等多种服务。
(三)运营模式多样化。
改变以往养老福利机构全部由政府投资、政府管理的模式,引入政府投资建设,委托专业化管理,政府不投资建设而补贴部份入住老人费用;民间投资建设,按照市场化模式运营等多种运营模式。
(四)服务形式多样化。
通过拓展养老机构社区服务等服务项目,增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老服务,为家庭提供支持。
(五)服务参与公共化。
养老服务网络的构建,除了政府的主导和非营利组织的运作外,广大志愿者的参与也是一个重要的系统支持,特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动,不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利,而且还有利于加强社区的精神文明建设。
二、我县实施养老社会化开展的主要工作(一)全面落实各项养老政策。
我县始终以科学发展观为指导,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的宗旨,把社会养老工作摆在民政工作的突出位置,采取切实有效的措施,抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。
全县现有五保户2599人,城市三无人员1754人。
自XX年10月起,农村五保供养标准由原240元/人·月调整为270元/人·月,城市三无人员供养标准由原370元/人·月调整为415元/人·月,均达到市政府规定的供养标准。
全县1686名90岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴,其中,9099周岁老人每人每月200元,百岁老人每人每月400元,补贴标准居全市前列。
(二)统筹推进养老服务设施建设。
XX年,筹集资金1500万元修建铜梁县福利中心,采取慈善损赠、市级支持、自筹等方式,筹集资金940余万元,新建了土桥、二坪、安溪、白羊、蒲吕、围龙敬老院;XX年,投资690万元,新建少云、安居和石鱼3所敬老院,扩建高楼敬老院;目前公办养老机构74所,共有床位2400张。
同时,鼓励发展民办养老机构。
目前民办养老机构共6所,有床位800张,入住率达90%。
我县还建成老年大学1所、老年活动中心1所。
(三)顺利推进社区养老。
XX年以来,我县相继建成巴川街道正街、和平、龙山、东方4个社区老年人日间照料所,为老年人提供文体娱乐、培训和免费体检等服务。
XX年,又在8个镇街各选定1个社区或村作为全县社区养老示范点建设,建成10个星光老年之家和12个社区综合服务站,为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障,为XX年前实现全县50%的村、100%的社区建成社区养老服务站做好示范、引领。
(四)多举措提高服务质量。
一是加强养老服务机构管理。
敬老院实施“268”管理制度,进一步规范了敬老院的组织建设和日常管理。
对民办老年公寓实施“两规范一标准”(即:老年人建筑设计规范、老年人社会福利机构基本规范、养老护理员国家职业标准)。
每年对全县老年公寓和敬老院进行全面检查,加强对社会养老服务机构的监管,切实维护老年人的合法权益。
二是加强从业人员培训。
每年选送部分养老机构从业人员到市局进行培训,县民政局每年采取参观见学、集中培训、岗位练兵等形式对养老机构从业人员进行培训,不断提高养老服务人员的服务水平。
三是提高从业人员待遇。
XX年以来,两次提高养老机构从业人员待遇。
从XX年7月1日起,按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院长,每月工资分别由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元,敬老院炊事员、护理员由900元提高到1155元。
今后,建立与最低工资标准联动机制,从重庆市人力资源和社会保障局发布我县最低工资标准生效之月起,以上四类人员分别按最低工资标准的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍调整工资待遇。
四是组织志愿服务活动。
全县组织志愿者队伍500余名联系了306名空巢老人,在农村实行了邻里亲友结对帮扶空巢老人的制度,定期看望、生活照料、解决纠纷等,极大地发挥了社会的关爱,提高了老人对社会的认可度。
三、推进养老服务社会化存在的主要问题(一)法规政策滞后,配套政策难落实。
当前对养老服务机构管理的法规如《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会福利机构管理暂行办法》等等大都是1998年至XX年期间制订发布的。
自XX年国家提出社会福利社会化改革思路以后,从上到下相继出台了支持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策,特别是去年,重庆市人民政府办公厅出台了《关于扶持发展社会办养老机构的意见》(渝办发〔XX〕252号)。
在实际执行中,由于涉及的单位多,没有详细的实施细则,兑现优惠政策的难度比较大,主要表现在落实土地难、享受补助难、审批时间长,严重制约了民办养老机构的发展。
(二)布局规划随意,投资回报周期长。
地方政府对养老服务社会化发展缺乏统一整体的规划,没有具体的网点布局,民办养老机构在设点、数量、规模等方面的随意性比较大,致使民办养老机构的建设与发展比较零星,没有统一的标准。
另外,养老服务业初期投入较大、服务成本较高、投资回报周期较长、经营风险较大,致使投资者思想顾虑较大,投资积极性不高。
据测算,新建养老机构平均每个床位要投入3万元(不含土地费),办一个100张以上床位的养老机构投资要300万以上。
目前的补助标准是:新建100张床位以上且符合条件的每张给予4000元的补助,租房新建且租期在5年以上办50张以上床位的每张给予1000元的补贴,补助标准很低。
(三)服务内容单一,从业人员水平低。
目前,社会养老机构提供的服务仍侧重于生活起居、日常护理,而对医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、体育健身、法律维权等其它项目的服务重视不够,难以满足老年人的多层次需求;从业人员大多以临时招聘为主,未经专业培训,边干边学,同时因为待遇不高、劳动强度大、社会偏见等原因,专业的养老服务从业人才引不起、留不住,从业人员流动频繁,工作稳定性不高。
四、推进养老服务社会化的对策建议(一)把养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划。
一是要制定科学系统的养老服务体系总体规划。
结合经济社会发展现状,站在养老产业化的高度,以适度普惠为目标,建立与人口老龄化相适应、与当地经济社会发展水平相协调,基本满足老年人的服务需求、覆盖城乡的基本养老服务体系总体规划。
要把养老服务体系建设作为刚性指标,统盘考虑,同步实施。
二是要把养老服务体系建设纳入城乡建设总体规划。
根据人口老龄化的发展趋势,规划好养老机构、养老设施的整体布局,在土地划拨、建设标准设置等方面进行宏观考虑,项目设施要纳入地方城乡建设总体规划,项目用地要纳入土地使用总体规划,多方筹措资金,保证项目如期实施。
三是要细化各项指标,分步实施。
政府要积极承担养老事业的公共服务和市场监管职能,建立养老事业考核激励机制,将养老服务体系建设纳入年度考核指标。
(二)政策层面给予足够支持。
要结合实际,制定出台操作性很强的相关配套政策,不断丰富和扩大养老服务社会化的政策体系。
可以考虑制定为民办养老机构服务人员购买公益性岗位、提高床位补助费。
对社会力量兴办的养老机构,要帮助落实优惠政策,在审批、各种手续办理等方面建立绿色通道,对有关手续费用给予减免。
(三)拓宽投资渠道。
要充分发挥政府的主导作用,根据经济社会发展需要,在资金投入上对养老服务机构配套设施予以倾斜,逐年增加对养老服务事业的投入,重点建设一批基础性、示范性的社会养老机构。
同时,积极动员民间力量,鼓励社会组织和个人以投资、承包、租赁、托管、股份制等形式参与养老服务业的发展,形成投资主体多元化,解决社会养老投资难的问题。
(四) 积极鼓励居家养老。
居家养老是由家庭养老向社会化养老过渡的一种养老方式,是今后老龄化社会的一种主要养老方式。
一是加大政府投入。
建设社区居家养老服务中心(站),充分发挥社区在居家养老中的基础性作用。
有关部门要采取有效措施,积极推进养老服务中心(站)建设。
可由所在街道解决活动场所,市、区(县)两级财政补助必要的开办资金。
同时动员社会力量积极参与并募捐,用于居家养老服务补贴,带动居家养老服务社会化,以适应居家养老服务发展需要。
二是完善社区服务。
社区居家养老服务需要服务平台,其基本功能要满足老年人多层次的需求。
要充分利用现有的社区老年娱乐活动中心,提供菜单式的服务;要整合现有养老资源向社区延伸,开设老年人日间照料中心,接收附近社区的老年人;结合社区卫生服务机构的新、扩、改建,探索建立社区卫生服务型的养老机构,既满足社会对托老机构的需求,又实现医疗机构非卫生渠道的床位扩张和社区卫生服务功能的完善。
三是推进农村老年公寓建设。
政府要予以鼓励和支持,出台具体扶持政策,在土地、规划、消防以及财力方面制定相关规定,在土地方面,对符合条件的可以划拨方式供地;在规划方面,对发展养老设施等社会公共事业在审批上予以支持;在财政方面,对村办老年公寓给予资金补助,以推动农村老年公寓的建设。