因此，针对上级的决定或命令，下级公务员都应根据自身的判 断据理提出，而不能盲目服从。而当公务员提出的意见不被上 级所接受而仍然执行原决定或者命令时，公务员无需对此错误 的决定或命令引发的损害承担负责，而是由上级承担责任。因 此，“法律授予公务员抗辩权，是保障公务员合法权益的重要 法律规定，它表达了以人为本的立法指导思想〞。
对公务员法第条的解读
CONTENTS 1 公务员说“不”行为性质的界定 2 公务员说“不”行为的行使条件 3 怎样保障公务员说“不”行为
CONTENTS
1 公务员说“不〞行为性质的界定
?公务员法?第54条明确规定:公务员执行公务时,认为上级的决 定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或 者命令的意见。上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执 行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责, 公务员不承担责任。但是,公务员执行明显违法的决定或者命 令的,应当依法承担相应的责任。
不得执行。如果下级执行该决定或者命令,必须承担相应的责 ?公务员法?规定公务员的服从义务主要基于两点考虑：首先，国家机关与一般社会组织不同，强调权力服从关系，注重行政效率和内
部层级制度；
任。 公务员此外，在向直接上级提出意见不被接受的情况下越级提出意见，往往会遭到直接上级的不利对待，同样会影响到抵抗权规定的适用效 果。
因此，“如果上级决定或者命令明显违法，公务员当然有权拒绝执行。
上级如果仍然坚持该决定或者命令时,下级公务员必须执行,执行的后果只由上级承担责任,下级免责。
〔公5务〕员第形说式“二上不有〞,严行服重为缺的从陷行。使为条件原那么。上级如果仍然坚持该决定或者命令时,下
?〔公一务〕级员“法明公?显第违5务4法条〞的员的解范读必围和应思须予考明[执J确]，法行学杂,志执，2行006的年第后4期。果只由上级承担责任,下级免责。
