对我国民间投资若干观点的述评.doc
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对我国民间投资存在的问题及其发展制约因素的分析作者:张前来源:《中国乡镇企业会计》 2011年第11期张前在我国民间投资是相对于国有及国有控股投资和外商投资而言的,凡投资项目的资金来源于国家、外商之外的皆属于民间投资。
长期以来民间投资在繁荣我国经济、促进城乡文明建设等方面发挥了越来越重要的作用,其已经成为了我国国有及国有控股投资与外商投资的有益补充。
所以发展我国民间投资应成为转变我国经济发展方式、调整经济结构、发展我国自主经济的重要措施之一。
一、我国民间投资的现状及存在的问题(一)增长迅速但投资领域不平衡自从2005年“非公经济36条”颁布以来,我国民间投资得到了较大的发展,据相关资料显示以2010年对定资产投资为例,其增幅已达到32.5%,占全社会固定资产投资比重的61%,这一比重与2004年的40.3%相比无疑是一重大的进步,可见民间投资近些年得到了较大的增长,已经逐步成为了支撑我国国民经济的发展重要的力量之一。
但长期以来我国民间投资领域并不平衡,从其投资的领域看主要集中在农林牧渔、房地产以及初级产品加工制造等行业,根据最近一组数据显示,其投资总额中对这三个行业的投资比重分别占到18.6%、27.5%、28.5%,而对新兴的高科技行业投资仅仅只占6.4%。
(二)投资集中在东部发达地区并且不同地区投资偏好不同目前我国民间投资从地区分而看也存在着极大的不平衡,目前对东部地区、中部地区、西部地区的投资占比分别是61.4%、21%和17.6%。
可见投资主要集中在东部地区。
同时不同地区的民间投资具有不同的投资偏好,在东部发达地区,民间投资多数投向制造业、房地产业;而在中西部则主要投向农林牧渔业等。
(三)投资项目规模小、自身管理水平低目前虽然我国民间投资总量大,但大部分的单个民间投资项目的规模都较小,难以形成规模效应。
大部分的民间投资者具有着急功近利的特点,都倾向于将资本投资到投资少、见效快的行业,这又导致多数民间投资项目属于技术含量较低的劳动密集型。
论我国民间投资存在的问题及对策研究【摘要】我国民间投资是我国经济发展的重要组成部分,但在实践过程中存在着诸多问题。
本文从加大金融支持力度、优化营商环境和加强政策引导三个方面提出对策,以解决当前民间投资面临的困境。
通过对我国民间投资现状和存在的问题进行深入剖析,可以更好地指导政府制定相关政策,促进我国民间投资的健康发展。
在未来,我们还需要加强监管力度,提高透明度,鼓励科技创新,进一步优化营商环境,以吸引更多的民间资本进入市场。
仅仅依靠政府投资是不够的,民间投资的潜力还有待挖掘,只有在政府和市场的共同推动下,我国民间投资才能更好地发展,为经济持续增长注入新的活力。
【关键词】我国民间投资、问题、对策、金融支持、营商环境、政策引导、分析、展望、研究展望、引导、支持、发展、经济,民间资本,金融支持,政策引导,投资环境,市场机制,监管措施,风险防范,创新创业,财政支持,优惠政策。
1. 引言1.1 研究背景近年来,我国经济发展持续稳步增长,民间投资作为经济发展的重要组成部分,也得到了广泛关注。
随着我国经济进入新常态,民间投资面临着不少问题和挑战。
一些传统行业仍然占据了较大比重,而新兴产业的发展受到限制。
金融支持力度不够,民间投资融资难、融资贵的问题依然突出。
营商环境亟需改善,诸如行政审批繁琐、税收负担重等问题制约了民间投资的发展。
通过对我国民间投资存在的问题进行深入分析,并提出有效对策,对于促进经济发展、推动民间投资持续健康发展具有重要意义。
本文旨在从改善金融支持、优化营商环境、加强政策引导等方面入手,探讨解决我国民间投资存在问题的有效对策,为我国经济发展提供有益借鉴。
1.2 研究意义我国民间投资的研究意义非常重大。
民间投资是我国经济发展的重要组成部分,对于促进经济增长、扩大就业、改善民生等方面起着至关重要的作用。
随着经济全球化的进程加快,民间投资在我国经济中的比重越来越大,对国民经济的发展起着至关重要的支撑作用。
中国民间投资的形式和特点研究中国民间投资的形式和特点中国的经济快速发展一部分得益于民间投资的不断增长和扩大。
民间投资已经成为中国经济和企业发展中不可或缺的一部分。
民间投资的形式和特点也是多种多样的,下面就具体来分析一下。
一、民间投资的形式1.股权投资股权投资是民间投资中最为普遍的形式之一。
民间投资者通过购买股票或者权证来获取公司的股权,从而获得分红和资本增值的收益。
在过去,股票市场的规模较小,但是现在,随着中国股票市场的不断发展,越来越多的民间投资者选择了这种投资方式。
2.债权投资债权投资是投资者购买企业发行的债券等有息证券的方式。
这种投资方式的风险相对较低,但是投资者也会获得相对较低的收益。
债券市场发展的较慢,但随着中国利率市场化的推进和企业财务变动的稳定,债券市场的发展潜力正在不断增长。
3.直接投资直接投资是指投资者直接投入资金到某个企业的生产经营中,从而利用自己的专业知识和技能帮助企业增强竞争力,创造利润。
4.并购投资并购是指投资者购买一家企业的股权或资产,从而控制企业的经营管理和战略规划。
这种投资方式一般需要高额资金和专业的管理团队,但是在完善经营管理后,能够创造更高的收益。
二、民间投资的特点1.风险高民间投资中常常伴有很高的投资风险。
与银行贷款的利率相比,民间投资中的项目通常需要高额利率作为回报,高比例的借款和高风险的质押物也成为了民间投资的风险来源。
2.投资周期长民间投资往往需要较长的周期才能产生明显的收益。
这种长期性的投资,常常需要投资者具备较强的耐心和战略眼光,从而更好地掌握投资机会和市场的变化。
3.政策影响大民间投资通常受政策影响较大。
尤其随着我国宏观经济和风险管理政策的不断调整,民间投资将面临不同程面的政策调整和风险局面,这需要民间投资者具备一定的政策分析能力和反应能力。
4.信誉约束差民间投资中的借贷项目可能缺乏摆脱标准,而且监管机构也不容易监管,这使得企业的信息透明度和风险控制能力都受到了限制。
对我国民间投资若干观点的述评五个标题:1. 我国民间投资的现状2. 民间投资的优点与不足3. 政府角色:促进民间投资发展4. 信任与规制:解决投资不足的问题5. 未来展望:挖掘民间投资潜力一、我国民间投资的现状随着我国经济社会的不断发展,民间投资也成为经济发展的重要组成部分。
据国家统计局数据显示,我国民间投资在2019年达到了41万亿元的规模,占全社会固定资产投资总额的43.2%。
其中,房地产、制造业、服务业、交通运输等行业都成为了民间投资的重要领域。
尤其是村镇企业和小微企业,其发展潜力更是巨大。
但是,目前民间投资的发展还存在一些问题和挑战。
二、民间投资的优点与不足1. 优点(a) 私人资本可以通过多元化的方式,帮助企业实现多样性发展(b) 可以促进创新创业,推动技术升级(c) 能够缓解国家投资压力,促进经济多元化发展(d) 民间投资具有市场导向,更加灵活,能够更好地适应市场需求2. 不足(a) 投资所需的资金和风险承受能力对于个人来说较为困难(b) 投资市场的不定性和信息不对称性,使得个人无法判断风险(c) 投资环境的不稳定性和政策不确定性,增加了个人的风险感(d) 目前国家的规制和福利政策尚未完善,也是民间投资的制约因素三、政府角色:促进民间投资发展随着民间投资规模的增加,政府在注重民间投资的同时,也要加大其政策支持和引导力度。
包括以下几方面的措施:(a) 提高投资者的信息透明度,减少不确定因素(b) 加大政策对投资者的扶持力度(c) 为投资企业设立优惠政策和税收政策(d) 加大对创新科技创业和中小微企业的扶持四、信任与规制:解决投资不足的问题信任与规制是促进民间投资的关键因素。
随着民间投资市场规模不断扩大,社会信用体系建设也要不断完善。
同时,国家也要加大对民间投资的监管力度,完善法律法规体系。
只有建立规范的信用体系和透明的投资环境,才能够打破信息不对称和信任不足的瓶颈。
五、未来展望:挖掘民间投资潜力民间投资已成为促进经济发展的重要组成部分。
民间投资情况浅析民间投资是指非政府、非国有企业的个人和私营企业进行的投资活动。
由于民间投资是市场经济条件下的自愿行为,具有较高的灵活性和创新能力,对促进经济增长和就业创造起着重要的作用。
本文将从民间投资的定义、特点、影响因素和发展前景等方面进行浅析。
首先,民间投资具有自愿性和主动性的特点。
与政府投资相比,民间投资更加自由灵活,个体和企业可以根据自身需求和市场状况来决定投资的规模和方向。
这种主动性使得民间投资更具创新性和风险性,能够更好地适应市场需求的变化。
其次,民间投资在经济增长和就业创造方面具有重要的作用。
随着国有经济的和市场经济的深化,民间投资在我国经济中的比重越来越大。
根据统计数据,民间投资已经成为拉动我国GDP增长的重要力量,并为就业提供了丰富的机会。
尤其是在发展中和欠发达地区,民间投资对于推动区域经济的发展具有重要意义。
然而,民间投资的发展也面临一些问题和挑战。
首先是融资难问题。
相对于大型国有企业,个体和私营企业往往面临融资渠道较少、融资成本较高的问题,这限制了民间投资的规模和活力。
其次是政策环境的不确定性。
政策的不稳定性和不一致性会影响个体和企业对投资的决策,增加投资的风险。
另外,一些地方在鼓励民间投资上还存在一些限制和保护主义的倾向,使得民间投资的发展受到阻碍。
为了促进民间投资的发展,我们应该采取一些措施和政策。
首先是加大金融支持力度。
政府可以通过发展多层次资本市场、建立风险投资基金等方式,为民间投资提供更多的融资渠道和低成本融资工具。
其次是改善政策环境。
政府应该加强政策的稳定性和一致性,并降低非必要的行政审批和管制,鼓励个体和企业进行投资创业。
另外,还应加大对民间投资者的法律和财务保护力度,建立健全合同法律制度和知识产权保护体系。
展望未来,我国民间投资的发展前景仍然广阔。
随着我国市场经济的不断深化和金融体系的完善,民间投资将有更多机会和空间。
特别是在一些新兴产业和服务业领域,个体和私营企业将发挥重要的创新驱动和市场竞争的作用。
当前中国民间投资的发展及其应对措施分析第一章民间投资的发展概况近年来,随着中国改革开放的深入发展,民间投资得到了快速发展。
民间投资是指直接投资、股权投资、债权投资等方式的非国有资本投资。
它在推动经济增长、促进就业、改善国内投资环境等方面发挥了重要作用。
据数据统计,在2018年全国社会消费品零售总额达到38.1万亿元的情况下,其实际增长率为9.0%。
其中,社会消费品零售总额中,民间投资额为26.5万亿元。
可以看到,民间投资已经成为国民经济的重要组成部分,对促进全社会的消费水平和增加就业率具有积极意义。
第二章当前民间投资面临的问题民间投资的发展也面临着一些问题,其中最重要的一个问题就是投资风险。
由于民间投资的自由性较高,形式多样,投资风险也相对较高。
一些投资者缺少系统的经济知识,不了解市场状况,往往让自己投资的资金遭受损失。
其次,民间投资的资金往往注重短期获利,加上不断变化的市场环境,很容易影响投资者的心态,导致大量的投资资金流失。
第三章应对措施分析为了解决这些问题,我们需要采取一系列的措施来提高民间投资的发展水平,保障投资者的利益。
1. 加强信息服务。
扩大宣传对民间投资的主要风险和提供防范措施信息,提高投资者的风险意识和风险防范能力。
2. 加强法律调整。
逐步完善与民间投资相关的法律法规,特别是制定并实施相应的投资保护措施,保障投资者的利益。
3. 提高投资者素质。
鼓励及时学习和掌握经济知识,教会投资者在市场中理性选择,审慎投资。
4. 建立信用评价系统。
通过建立有效的信用评价系统,评估投资主体的信用度,提高投资者的信任度。
5. 规范市场秩序。
通过加强监管执法力度,打击非法集资和其他金融欺诈行为,维护市场秩序。
第四章结论当前民间投资已成为我国经济发展的主体力量之一,但也面临着诸多风险和问题。
为了保证民间投资的发展,我们需要采取一系列有效的措施,提高投资者的风险认识和风险防范能力,建立相应的投资保护机制,规范市场秩序及提高投资者信任度等。
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见近年来,我国经济发展速度明显放缓,投资需求不足的问题日益突出,为了推动经济增长,国务院发布了一系列政策措施,鼓励和引导民间投资健康发展。
我认为,这些政策的出台对于我国的经济增长和结构调整具有重要意义。
首先,政府对民间投资的鼓励和引导将促进经济结构的升级。
过去,我国的经济发展主要依靠政府投资和国有企业投资,而民间投资长期以来在国内投资中的比重相对较低。
这种情况导致了一些行业、地区和企业的发展不平衡,产业结构较为单一,经济活力不足。
通过鼓励和引导民间投资健康发展,可以有效促进民间资本进入新兴产业和服务业领域,推动传统产业转型升级,提升我国经济结构的优化和提质升级。
其次,鼓励和引导民间投资有助于推动科技创新和创业创新。
创新是推动经济增长的重要驱动力量,而民间企业在技术创新和商业模式创新方面具有较强的灵活性和创造力。
通过鼓励和引导民间投资,可以吸引更多的社会资本投入到科技创新和创业创新领域,为经济增长提供新的动力和支撑。
与此同时,政府还可以提供更好的环境和政策支持,为创新型企业提供便利的融资渠道和管理服务,推动创新成果的转化和产业化,实现科技创新与经济发展的良性循环。
第三,鼓励和引导民间投资也有助于推动城镇化和农村经济发展。
目前,我国仍存在城乡发展不平衡和城市化率不足的问题,特别是农村地区的基础设施建设和公共服务还存在较大差距。
通过鼓励和引导民间投资,可以促进资金、技术和管理经验向农村地区倾斜,加强农村基础设施建设,提高农村产业发展水平,推动农民就业和农村经济的发展,实现城乡一体化和农民致富。
第四,政府对民间投资的鼓励和引导还能够带动消费和拉动就业。
目前,我国消费需求仍然较为低迷,民间投资的增加将有助于扩大内需市场,推动消费的升级和增长。
与此同时,民间投资的增加也将带动了一批新的就业机会,减少了失业和就业矛盾,促进了劳动力市场的稳定和发展。
然而,在鼓励和引导民间投资发展的过程中,我们也要注意一些问题和挑战。
我国民间投资的问题及对策一、民间投资现状和问题民间投资是指非政府部门领域内的各种投资行为,通常旨在获得高收益或公益目标。
过去几十年,随着经济的快速发展和中国政策的变化,民间投资成为经济增长的主要来源之一。
然而,伴随着中国经济的发展,民间投资领域也面临着一系列的问题:1.融资难题:由于我国金融体系的不成熟和过于依赖银行融资,民间投资者在进行投资时往往遭遇融资难题,无法获得足够的融资支持。
2. 投资风险:民间投资中存在大量的非法、不合规和骗局投资,导致很多投资者最终遭受损失,损失的金额也相当可观。
3. 投资领域较窄:在很多必要的领域,例如科技领域等,民间投资还处于刚刚起步的阶段,对于很多行业的需求尚未能够得到有效的满足。
4. 缺少制度保障:民间投资尚缺乏制度的保障和保护,缺乏有效的监管手段导致了很多不合规的行为。
5. 规模较小:与国际上的民间投资相比,我国的民间投资规模还较小,相对比较薄弱。
面对这些问题,我们需要加强监管,建立制度保障,且需要从以下几个方面入手:二、对策一:加强金融体系建设,解决融资问题尽管中国经济取得了长足发展,但金融体系建设与其他发达国家相比仍有很大的差距。
在民间投资领域,信贷风险和资金成本仍然比较高,因此需要加大金融体系建设力度。
升级金融市场运作的模式,创新金融产品,以及增强金融科技的应用是目前试图化解“融资难”问题的重要途径。
同时,为了使民间投资者们可以更加自由地选择投资对象,我们应该先解决金融机构管理的问题,例如保险业、基金业、信托业等。
加强对这些领域的规划和管理,可以更好地解决民间投资的融资问题。
三、对策二:完善相关法律法规和监管体系对于更好地保护民间投资者,完善相关法律法规和监管体系以确保合规性,则是非常必要的。
加强执法力度,维护好公众利益,也会提高投资者的投资意愿,在发展愈加健康的同时也更有竞争力。
完善相关法律法规和监管体系的思路是尊重市场运作规则,同样也需要具有法理层面、制度层面和实践层面的考量。
随着我国经济的快速发展,民间投资作为经济增长的重要驱动力,其地位和作用日益凸显。
近年来,我国政府高度重视民间投资的发展,出台了一系列政策措施,以激发民间投资的活力和潜力。
以下是我对民间投资的认识总结。
一、民间投资的重要性1. 促进经济增长:民间投资是经济增长的重要引擎,能够有效带动产业升级、优化资源配置,为我国经济持续健康发展提供有力支撑。
2. 创新驱动:民间投资具有强烈的创新意识,能够推动技术创新、管理创新和商业模式创新,助力我国经济转型升级。
3. 扩大就业:民间投资在创造就业岗位方面具有明显优势,有助于缓解就业压力,提高人民生活水平。
4. 优化产业结构:民间投资能够引导资金流向战略性新兴产业和优势产业,推动产业结构调整和优化。
二、民间投资的特点1. 多元化:民间投资主体丰富,包括民营企业、个体工商户、外商投资企业等,投资领域广泛。
2. 活跃性:民间投资具有强烈的活力,能够迅速适应市场需求变化,及时调整投资方向。
3. 风险承受能力较强:民间投资主体在投资过程中,能够较好地把握市场风险,具备较强的风险承受能力。
4. 创新能力强:民间投资主体在创新方面具有较强的动力,能够推动新技术、新产品的研发和应用。
三、促进民间投资发展的措施1. 优化营商环境:深化“放管服”改革,简化行政审批流程,降低企业成本,为民间投资提供便利。
2. 加强政策支持:加大财政、金融、税收等方面的政策支持力度,鼓励民间投资参与基础设施建设、公共服务等领域。
3. 拓展投资渠道:引导民间投资进入更多领域,如绿色发展、民生工程等,丰富投资渠道。
4. 加强知识产权保护:完善知识产权保护体系,为民间投资提供有力保障。
5. 提高投资效率:优化投资项目管理,提高投资效益,降低投资风险。
总之,民间投资在我国经济发展中具有重要地位和作用。
我们要充分认识民间投资的重要性,加大对民间投资的政策支持力度,激发民间投资的活力,为我国经济持续健康发展贡献力量。
当前我国民间投资的问题及对策近年来我国经济的持续快速发展,社会主义市场经济体系的日趋完善,各种所有制经济展现出新的活力。
随着经济战略性结构调整,国有投资将通过市场竞争在国民经济各产业重新布局,为民间投资创造新的发展。
民间投资对发展经济,扩大就业,提高投资效率等都有重要作用,将成为拉动经济增长和推进结构调整的重要力量。
我国目前的民间投资仍然存在着种种问题,面临着诸多挑战。
为了社会主义市场经济的健康发展,必须制定积极有效的对策来解决民间投资的发展难题。
一、对民间投资概念的理解目前关于民间投资概念的讨论,在我国理论界主要是通过对投资主体的划分来进行认定,即民间投资概念是对投资主体的一种分类。
由于不同行为主体代表着不同的投资意愿和投资能力,因此以投资主体为标准划分民间投资,相对于以投资的资金来源或者以投资主体的规模为划分标准,更符合我国现阶段的实际。
按资金来源划分民间投资的观点容易混淆投资资金来源和投资行为之间的关系,简单地把国家预算内资金视为政府投资,而把国内贷款、利用外资、自筹和其他资金都当作民间投资。
实际上,无论是民间投资还是政府投资都可以来源于国家预算、银行贷款或者利用外资。
按投资规模来划分民间投资的观点,把中小企业投资等同于民间投资明显不符合现实情况,并且缺乏理论根据。
按照宏观经济学投资理论的基本概念来看,民间投资是相对于政府投资而言的,即除了政府投资以外的投资都属于民间投资。
本文将民间投资定义为非政府投资,即民间投资是指政府投资之外的投资,然而根据我国的具体国情,可以认为政府投资等同于国有经济投资,它包括国有独资经济投资和国有控股经济投资两个部分;同时,由于我们的研究集中于国内市场主体,可将外商投资和港澳台投资排除在外,所以,我们认为民间投资是国有独资经济和国有控股经济投资以外的国内市场主体的投资,具体包括集体经济、个体经济、其他经济以及联营经济和股份制经济中非国有控股的经济成份的投资总和。
对我国民间投资若干观点的述评-[摘要]本文对国内理论界关于民间投资的问题与潜力、影响的主要因素、激活民间投资的途径和措施等方面的研究观点进行了综述,并表达了作者对有关问题的见解。
[关键词]民间投资观点述评近年来,国内关于民间投资的研究颇多。
对民间投资的研究,目的是探讨国有经济以外的市场主体的投资规律。
近年来关于启动激活民间投资的讨论,起源于对国债投资效果的评价。
1998年下半年,中央财政发行建设国债1000亿元,拉动GDP增长1.5个百分点;1999年发行1100亿元建设国债,并采取了增加技改贴息的政策,拉动当年GDP增长2个百分点;2000年,建设国债发行额达到1500亿元,但对GDP增长的拉动仅为1.7个百分点。
而且从长期看,政府投资不如民间投资的效益高,因此,如何启动和激活民间投资就成为关注的热点(胡少雄,2001)。
近年来我国坚持实行积极的财政政策,不断加大投资的力度,但由于民间投资没有跟上,固定资产投资对经济的贡献率不升反降(段卫东,2001)。
目前经济运行存在着的一个重大的问题就是,如果民间投资不能有效地启动,那么,仅靠中央政府来支撑国民经济的持续高速增长是困难的。
所以,近几年来,我们一直想用中央来“带动”民间投资,但始终未能“带动起来”(陈旭光,2001)。
笔者认为,近年来,国债投资或者说政府预算内投资对民间投资带动不足的结论是成立的。
1997~2000年,国家预算内资金在全社会固定资产投资总额中增加了3.6个百分点,而利用外资部分在全社会固定资产投资总额中所占比重却下降了 5.61个百分点。
自筹和其他资金在全社会固定资产投资总额中所占比重基本上没有变化,但与1993~1997年相比,这部分资金来源的增长速度却下降了8.05个百分点。
考虑到自筹资金部分占到全社会固定资产投资资金来源的52.46%,因此,我们作如下判断:我国民间投资动员不足的主要表现是自筹资金动员不足和利用外资增速下降。
一、民间投资的问题与潜力1998年,在国有经济固定资产投资增长19.6%的情况下,个体投资仅增长6.1%,集体投资则下降了3.5%,非国有经济投资也只增长了8%(张升春等,2001)。
如果剔除股份制经济,那么,民间投资1999年占固定资产投资比重为29.4%,比1998年的28.6%提高了0.8个百分点,却比1997年的30.3%降低了0.9个百分点(胡少雄,2001)。
1997~2000年,全社会固定资产投资资金来源中,国家预算内资金累计增长44.67%,而国内贷款、利用外资、自筹和其他资金累计增长分别为12.05%、-14.18%和9.7%.按照广义的民间投资计算,1997~2000年民间投资的增长率仅26.2%,而同一时期国家预算内投资增长率却高达44.67%.民间投资蕴藏着巨大潜力。
事实上,在我国经济运行中民间资金是很宽裕的。
仅企业存款就达3万多亿元(目前已超过5万亿元),且呈增长态势;城乡居民储蓄存款达6万亿元(目前已高达8万亿元),居民手持现金1万亿元。
从理论上推算,如果能把民间资金的10%~30%引发出来,就会形成一个很大的投资市场(张琦,2002)。
2001年7月末,全国金融机构各项存款余额为13.4万亿元,同比增长14.1%,增幅比上年高0.3个百分点。
其中,企业存款月末余额为6.97万亿元,增长10.9%,增幅比上年高3个百分点。
年累计储蓄存款增加5373亿元,比上年同期多增加1887亿元。
其中,活期储蓄增加1997亿元,比上年同期少增121亿元;定期储蓄增加3376亿元,比上年同期多增2008亿元。
不难看出,民间缺乏的不是资本,而是缺乏对投资的兴趣和对经济的信心(曹立军,2001)。
二、影响民间投资的主要因素1.体制性障碍目前,我国民间投资领域狭窄,进入壁垒抑制了民间投资的扩张。
《私营企业暂行条例》和国家工商局规定的12个行业、36种国家计划商品的批发业和41种重要工业生产资料的零售业务,不准民间企业经营;其中金融、石化、汽车等行业允许外资进入,却不允许民间投资进入。
在我国另外一些需要加大投资和加速发展的领域,由于部分行业垄断和其他歧视性准入政策,使得民间资本难以进入,如邮电通讯、城市公用设施、城市改造、医疗卫生、文化教育等,基本上是由政府包揽投资,由行业垄断经营。
有些项目虽然允许民间资本进入,但存在明显的不公平竞争。
有些国有经济长期经营的领域,非到无利可图或亏损时,不会让民间企业参与。
民间投资渠道狭窄,管理严厉,极大地挫伤了民间资本投资的意愿(胡进祥,2001)。
国有资本退出严重受挫,也制约了民间资本投资的增长。
一般来说,只有国有资本顺利退出,民间资本的进入才有可能。
尽管中央已经做出国有经济“有进有出、有所为有所不为”的战略决策,但在具体的实践中,仍有重重障碍。
另外,国有资本退出的结果可能引发一系列的社会问题,如失业问题、信用链问题等(胡进祥,2001)。
行政性、行业性壁垒使得民间资本难以从效率低的产业流向效率高的产业。
在工业和建筑业,民间投资占到70%以上,企业竞争白热化,市场已经饱和,有利的投资项目也不多。
民间投资在第三产业仅占30%左右,而且集中于商业、公路运输和传统服务业。
这3个部门原本就是利薄养人的行业,近年来由于市场低迷,民间投资不仅没有增长,反而出现了倒流现象。
更为严重的是,诸如铁路、航空、邮电通讯、金融保险等行业由于拥有政府的“保护伞”,一方面排挤民间投资;另一方面,技术创新停滞,经营行为扭曲,服务态度官僚化。
可以说,民间投资竞争环境的不平等,已成为当前中国民间投资的主要障碍(胡进祥,2001)。
一般来说,民间投资作为众多投资主体的分散投资,投资的规模比较小。
由民间投资形成的各种非国有经济成分的最佳环境是处于起始阶段的完全竞争行业。
在计划经济条件下,我国中央政府和地方各级政府利用集中资源的政府权力,投资于各行各业的项目或国有企业的起始规模都相对较大;改革开放以来,外商投资和港澳台投资的起始规模也相对较大。
这样,在我国国内,非国有经济的各类民间投资主体在无法获得银行贷款和尚未建立规范的合伙、股份信用与机制的条件下,由于行业垄断的存在,可以进入的实际投资领域是非常狭小的。
民间投资面对的市场壁垒有:(1)尚未向民间投资开放的自然垄断行业,如金融、保险、出版、卫生等行业;(2)已经向民间投资开放的自然垄断行业,如铁路、公路、电讯、城市基础设施、电力、家用电器等投资起始规模巨大的资本密集型行业;(3)向民间投资开放,但技术、人才、管理等门槛很高的技术密集型行业,如各类高新技术产业。
民间投资的投资领域狭窄,民间投资能进入的领域大多是像餐饮、建筑装饰、商品流通、传统服务、简单加工等劳动密集型产业,这就造成大量分散的民间资本涌向十分有限的行业领域,导致低水平的重复投资,无序的恶性竞争,使规范经营不仅不能实现发展,甚至无法继续维持,导致很多民营企业的违规经营,一批又一批民间投资者相继破产,新的投资者望而却步。
在这种情况下,很多民间投资只能涉足高污染、高耗能、高事故率的小煤窑、小化工等领域,成为政府一次又一次查封的对象,这也是影响民间投资积极性的因素之一。
2.政策性障碍党的十五大以后,各地都制定了一些鼓励和支持民间投资的政策,但是由于全国统一的政策体系尚未形成,在外贸出口、上市融资、企业技术创新、资源配置、税费征收等方面,民营企业与国有企业相比,仍然处于不平等竞争的地位。
例如,在税后利润再投资上,国有企业可以享受税收退库的政策,而民营企业却没有类似的政策支持;在外贸自营进出口权审批、企业上市融资等方面,民营企业由于经营规模普遍较小,也难以与国有企业同等受惠。
同时,我国对风险投资公司在税收、担保、上市融资上缺乏政策支持,有关法律对工业产权、专有技术作价入股的比例和对股东转让出资的限制,不利于风险投资者的发展(刘亭,2000)。
非国有经济特别是私营经济在很大程度上还需要通过内部积累或民间借贷的方式融通资金。
高息集资、民间高利贷、地下钱庄等现象屡禁不止,说明非国有经济通过正常途径融资的渠道不大通畅(胡少雄,2001)。
税收政策不合理,税费水平偏高,抑制了民间投资的积极性。
一方面政府鼓励民间投资;另一方面不合理的税费政策又极大地压制了民间投资。
我国现行税制产生于1993年,当时为了遏制严重的通货膨胀,对投资者课以重税。
税制本身(尤其是生产型增值税)不仅隐含了抑制投资需求的内容,而且还设立了直接控制投资需求的固定资产投资方向调节税等等。
1998年以来,这些税收政策成为抑制民间投资的障碍。
目前一些税收政策不利于鼓励民间扩大投资,如所得税重复征收,民营企业除与国有企业一样缴纳33%的企业所得税外,税后利润还要交纳20%的个人收入调节税;有些税收优惠政策将个体私营企业排除在外,例如,对企业技术开发费、技术改造购买国产设备抵扣所得税的政策,外资企业享受的各项优惠政策,非国有经济企业都享受不到(胡岳岷,2002)。
除此之外,影响民间投资的政策性因素还有社会保障等方面的问题。
民营企业的从业者在心理上缺乏安全感,特别是民营企业用人机制灵活,人员进出频繁,这就更需要建立失业、医疗、养老等保障制度。
近年来,随着保险事业的发展,这种情况有所改观,但是民营企业由于管理上的原因,在吸引人才方面仍然逊于外资企业甚至是国有企业。
同时,民间投资及民营企业在工商登记、广告宣传、劳动用工、土地使用、职称评定、出具证明、户口申报以及各种社会服务等方面都不能与国有企业和外资企业享受同等待遇,甚至缺乏企业合法经营和正当权益必要的法律保护和安全环境。
3.观念性因素所有者歧视。
自1978年改革开放以来,我国就出现了民间资本投资的非公有制经济。
国家对非公有制经济的定性也经历了两次变化。
从最早的“公有制经济必要的有益的补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”。
可以说非公有制经济成分的地位和作用已经得到了肯定。
但是,很多地方和机构仍然对非公有制经济特别是民营经济存在着歧视。
社会偏见。
导致社会对民营经济存在偏见有社会和民营企业两方面的原因。
民间投资基本上是在一个有障碍的环境中成长的,社会各方面对民营企业的歧视,民营企业缺乏公平竞争的市场环境,民营企业在很多行业存在的事实上的进入障碍,国家在政策上偏好国有经济,地方政府在政策上偏好外商投资等等对民营企业的偏见,使得民间投资的主体行为偏离正常的投资者规范。
这些又进一步影响了市场秩序并破坏了民间投资和民营企业自身的声誉和信誉,进一步加深了社会各界对民间投资和民营企业的偏见。
民间投资者也存在着心态不稳等方面的观念性障碍。
主要有:(1)“小富即安”,缺乏投资冲动。
民间投资者特别是私人投资者,存在“船小好掉头”的传统观念,没有意识到在中国加入WTO后,旧式的以家族为单位的企业已经不能适应与国际接轨的社会主义市场经济的要求;(2)缺乏现代资本运营知识、意识和观念,加之客观上的投资渠道单一,民间投资者中很多人把钱存在银行,享受低利息而不去积极投资;(3)投机思想严重,总想用小钱赚大钱,甚至无钱还想赚钱。