图书馆总分馆制建设工作方案

囤童与．ｆ｛｝拓　

・县市图书馆・　

主持人的话：本期介绍的两篇文章，都与服务体系建设有关。一是东莞总分馆。关于东莞总分馆的文章已经有许多，　

大家对东莞集群图书馆的技术引领做法并不陌生，但深入介绍和剖析的并不多见，本主持人曾先后两次调研东莞的总　

分馆，尽管看过不少分馆，与不少同行访谈、交流，但总觉得有点走马观花、管中窥豹的味道。而本文的介绍，使我们对东　

莞总分馆的认识变得更加立体和丰满，特别是后面的建议和对策，建立在东莞独特的市一镇建制的实际、并通过发现问　

题从而分析问题的基础之上，非常有针对性，也很有借鉴意义。二是合肥少儿图书馆的延伸服务。对于文章中所述的分　

馆，其实很类似流通点。但即使是流通点，建起来不容易，实现持续生存和发展更是难上加难，合肥少儿图书馆历经了建　

设、失败、总结、再建设的历程。这个过程，许多地方在总分馆建设或多或少地经历过，因此文章中对这部分的文字虽然　

不多，但读者能够读懂其中的辛酸苦辣：在成功和成绩的背后，总是充满着艰辛。　

说到底，总分馆、服务体系的建设，需要制度的支撑，但在普遍均等理念下的探索、实践和研究却从另一个层面推动　

了制度的建设，杨玉麟教授等曾经思考、讨论过理念与制度的这种关系。中央的方针政策、政府的责任、学界的研究与实　

践的示范等等多重作用，推动了创建国家公共文化服务体系示范区的项目开展。通过深入分析，可以发现创建指标中规　

定了示范区需要运用总分馆的组织体系和服务模式，并探索符合当地实际的公共文化服务体系的制度设计，形成研究　

成果。虽然公共文化服务体系中不仅仅包括公共图书馆，但本人一直认为公共图书馆服务体系是公共文化服务体系中　

最重要的组成部分，因为没有其他一个文化行业可以如同公共图书馆一样，是国际公认的民主社会制度安排，有国际统　

一的服务理念和规范，纵向有一个严密的组织结构，横向可以借助计算机网络技术进行无缝链接、并运用总分馆或区域　

性服务网络等组织形式构建成一个无边界的服务大网，从而实现资源的高度共享、服务的普遍均等。事实上，在创建指　

深圳 图书馆分馆 配套政策

为贯彻落实党的十七届六中全会和深圳市深入实施文化立市战略建设文化强市工作会议精神，提升我市公共图书馆服务水平和效益，按照创建国家公共文化服务体系示范区的基本要求，结合我市实际，就进一步加强我市公共图书馆总分馆体系建设提出如下指导意见。

本意见所称的公共图书馆，由各级政府投资兴办、或由社会力量捐资兴办的向社会公众开放的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性公共文化与社会教育设施。

一、充分认识公共图书馆总分馆体系建设的重要意义

公共图书馆总分馆制是以城市行政区域为单位，以服务人口、服务半径、读者需求为依据规划建设公共图书馆及其基层延伸服务体系，总分馆图书资源统一采购、统一分配，工作人员统一培训、统一指导，服务统一规范、统一标准，最大限度地整合并优化图书资源配置，实现公共图书馆服务效益最大化。

深圳经济特区建立以来，公共图书馆事业发展迅速，目前全市已建成公共图书馆（室）645个，其中市级馆3个，区级馆8个，市、区图书馆分馆和街道、社区馆（室）634个，基本形成了覆盖全市的设施网络。但是，基层图书馆发展不平衡，有的因资金原因图书长期得不到补充和更新，缺乏吸引力；有的缺乏专业业务指导和统一的配套服务标准，管理和服务水平不高，缺乏活力；有的因人员和经费等原因，无法正常开放，名存实亡。基层图书馆之间自成体系，缺乏沟通联系，形成“孤岛”，未能实现资源、信息共享，不能满足市民的阅读需求。实行公共图书馆总分馆制，实现总馆与基层图书馆的统一规划建设、统一服务管理，有利于推动原特区内外公共文化资源均衡配置，促进特区公共文化服务一体化发展；有利于整合各公共图书馆文献资源并实现全市流动和共享，避免重复建设，提升藏书质量，实现财政投入效益的最大化；有利于加强市、区图书馆对基层图书馆的业务指导，全面提升基层图书馆的服务能力，盘活基层图书馆资源并提高利用率。

第 1 页 共 2 页 2024年图书馆总分馆制建设工作方案

一、建设目标

2024年，我们将全面推进图书馆总分馆制建设，实现各分馆和总馆之间的无缝链接、资源共享和服务协同，进一步提升图书馆服务水平，满足群众多样化的知识需求，助力建设学习型社会和智慧城市。

二、建设内容

1. 完善线上服务平台，实现图书馆总分馆间的数据共享和互联互通，提升用户体验和便利性；

2. 加强对分馆人员的培训和技能提升，提高业务水平和服务质量；

3. 统一图书馆的管理制度和标准，建立科学高效的运行机制，实现分馆的规范化管理；

4. 完善分馆的藏书建设和阅览环境，提升读者满意度和信赖度；

5. 发挥总分馆制度在文化交流、社会教育和文明推广中的积极作用，促进社会和谐稳定。

三、实施措施

1. 制定总分馆制建设实施方案，明确各项任务分工和时间节点；

2. 建立严格的考核评估机制，激励各分馆积极开展工作，共同推动总分馆制建设；

3. 加强与相关部门的合作和沟通，形成合力，共同推动图书馆事业的发展；

4. 充分发挥党组织的领导核心作用，统筹协调资源，推动总分馆制建设工作取得实际成效。

四、工作保障 第 2 页 共 2 页 1. 拓宽资金渠道，确保总分馆制建设经费需求；

2. 完善后勤保障机制，保障工作的顺利进行；

3. 深入推进文化改革，打造良好的工作氛围和文化环境。

五、预期效果

经过全体工作人员的共同努力，2024年图书馆总分馆制建设工作将取得显著成效：实现总分馆间的无缝链接和协同服务，提升图书馆服务水平和影响力，为社会各界提供更加优质的文化服务和知识资源，助力促进社会繁荣与文明进步。

六、总结展望

2024年，我们将继续把握时代脉搏，紧跟时代步伐，在总分馆制建设工作中不断创新和完善，为推动图书馆事业的健康发展贡献力量。我们相信，在大家的共同努力下，图书馆总分馆制建设工作一定能够取得更加辉煌的成就！

第 1 页 共 7 页 图书馆总分馆制建设工作方案范例

____年图书馆总分馆制建设工作方案

一、背景及意义

随着信息技术的迅猛发展和数字化时代的到来，图书馆作为信息资源的核心载体与知识传播的关键平台，正面临前所未有的发展机遇与严峻挑战。为深化服务内涵、提升服务效能、推动图书馆事业高质量发展，我国定于____年全面启动图书馆总分馆制建设工作。该工作的核心在于构建以总图书馆为龙头，辐射带动多个分馆，形成统一规划、协同合作、分工明确的图书馆服务体系，旨在实现资源高效整合、服务无缝对接，进而激发创新活力，加速图书馆现代化转型进程。

二、总体布局

1. 总图书馆：作为总分馆制的核心与枢纽，总图书馆将承担资源整合、学术引领、创新服务等核心职能。其建设需高瞻远瞩，充分考虑读者需求与未来发展趋势，以科学规划为引领，以先进技术为支撑，打造成为区域内资源最为丰富、服务功能最为完善、技术设备最为先进的图书馆标杆。

2. 分馆：分馆作为总分馆制的重要组成部分，将广泛布局于城市各区、学校等区域，承担向广大读者提供基础图书馆服务的重任。其建设应紧密结合地理位置、读者需求及资源状况，科学规划功能布局与服务特色，确保与总图书馆形成紧密的资源联动与服务互补。

三、建设内容 第 2 页 共 7 页 1. 总图书馆建设：涵盖建筑规划设计、设备设施配备、数字化资源整合等多个方面。具体而言，需注重建筑的服务功能、读者体验与环境融合；配置先进的阅览、多媒体及网络设备；建立高效的数字化资源管理平台，实现资源的便捷检索与共享。

2. 分馆建设：根据实际需求与条件进行差异化布局与功能设置。选址应优先考虑人口密集区或重点教育机构；功能区域需合理划分以满足不同读者需求；可结合地域特色与读者偏好，打造具有鲜明特色的服务项目与活动。

四、推进措施

1. 强化组织领导：各级图书馆管理部门需提高政治站位，成立专项工作组负责总分馆制建设的统筹规划与协调推进。