最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定

毕节凯帝医院有限公司、徐某某医疗损害责任纠纷民事二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷医疗损害责任纠纷【审理法院】贵州省毕节地区中级人民法院【审理法院】贵州省毕节地区中级人民法院【审结日期】2021.06.22【案件字号】(2021)黔05民终2350号【审理程序】二审【审理法官】陈红梅李厚军张伟【审理法官】陈红梅李厚军张伟【文书类型】判决书【当事人】毕节凯帝医院有限公司;徐春华【当事人】毕节凯帝医院有限公司徐春华【当事人-个人】徐春华【当事人-公司】毕节凯帝医院有限公司【代理律师/律所】王建军贵州圣谋律师事务所;黄秋华贵州圣谋律师事务所;王飞飞贵州全甚律师事务所;潘文平贵州全甚律师事务所【代理律师/律所】王建军贵州圣谋律师事务所黄秋华贵州圣谋律师事务所王飞飞贵州全甚律师事务所潘文平贵州全甚律师事务所【代理律师】王建军黄秋华王飞飞潘文平【代理律所】贵州圣谋律师事务所贵州全甚律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】毕节凯帝医院有限公司【被告】徐春华【本院观点】2019年9月12日，一审法院组织徐春华与毕节凯帝医院原委托代理人周进对徐春华提交的四组鉴定材料(包含湖南省人民医院病历资料)进行质证，毕节凯帝医院质证称对鉴定材料无异议，同意移送鉴定。

【权责关键词】委托代理过错无过错特别授权鉴定意见新证据重新鉴定质证诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审查明，2019年9月12日，一审法院组织徐春华与毕节凯帝医院原委托代理人周进对徐春华提交的四组鉴定材料(包含湖南省人民医院病历资料)进行质证，毕节凯帝医院质证称对鉴定材料无异议，同意移送鉴定。

二审查明的基本事实与一审一致。

【本院认为】本院认为，2019年9月12日，一审法院组织徐春华与毕节凯帝医院原委托代理人周进对徐春华提交的四组鉴定材料(包含湖南省人民医院病历资料)进行质证，毕节凯帝医院质证称对鉴定材料无异议，同意移送鉴定。

•【法规标题】最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定•【颁布单位】最高人民法院•【发文字号】法办发（2007）5号•【颁布时间】2007-8-23•【失效时间】•【法规来源】•【全文】最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定法办发[2007]5号二00七年八月二十三日第一章总则第一条为规范最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作，保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《最高人民法院关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》的规定，结合最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实际，制定本规定。

第二条对外委托鉴定、评估、拍卖等工作是指人民法院审判和执行工作中委托专门机构或专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作，并进行监督协调的司法活动。

第三条最高人民法院司法辅助工作部门负责统一办理审判、执行工作中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作。

第四条涉及到举证时效、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定，拍卖撤回、暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门决定。

第五条对外委托鉴定、评估、拍卖等工作按照公开、公平、择优的原则，实行对外委托名册制度，最高人民法院司法辅助工作部门负责《最高人民法院司法技术专业机构、专家名册》（以下简称《名册》）的编制和对入册专业机构、专家的工作情况进行监督和协调。

第二章收案第六条最高人民法院的审判、执行部门在工作中对需要进行对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作的，应当制作《对外委托工作交接表》（格式表附后），同相关材料一起移送司法辅助工作部门。

民事诉讼鉴定的规定是什么日常生活当中，大家难免因为一些小事而引发民事纠纷。

民事纠纷案件在处理的时候，是适用于民事诉讼法的。

在案件进行审理的时候，会要求相关人员做司法鉴定。

为了确保鉴定结果的科学，不影响案件的审理，我国的民事诉讼法中对于鉴定都有着详细的规定。

以下是对民事诉讼鉴定的规定是什么的详细介绍。

日常生活当中，大家难免因为一些小事而引发民事纠纷。

民事纠纷案件在处理的时候，是适用于民事诉讼法的。

在案件进行审理的时候，会要求相关人员做司法鉴定。

为了确保鉴定结果的科学，不影响案件的审理，我国的民事诉讼法中对于鉴定都有着详细的规定。

以下是对民事诉讼鉴定的规定是什么的详细介绍。

▲一、民诉中鉴定机构必须由法院指定吗？第七十六条当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。

当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人;协商不成的，由人民法院指定。

当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。

第七十七条鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。

鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。

第七十八条当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。

经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据;支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。

第七十九条当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

▲二、民事诉讼鉴定的规定是什么?我国现行《民事诉讼法》第72条对鉴定问题作了集中规定。

该条规定了鉴定的范围、决定与委托鉴定的司法机关、鉴定主体，规定了鉴定人的相关权利，规定了鉴定结论的内容与形式的基本要求。

该法对涉及鉴定的相关问题在6个条款中作了规定。

其中第45条中规定了鉴定人回避条件之一;在第63条中规定了鉴定结论是一种独立的证据;在第102条中规定了鉴定人受到法律保护的条件;在第124条、第125条中规定了鉴定人出庭作证的程序、任务以及重新鉴定问题;第132条中规定重新鉴定可作为延期开庭审理的情形之一。

最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定法〔2020〕202号为进一步规范民事诉讼中委托鉴定工作，促进司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等法律、司法解释的规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。

一、对鉴定事项的审查1.严格审查拟鉴定事项是否属于查明案件事实的专门性问题，有下列情形之一的，人民法院不予委托鉴定：(1)通过生活常识、经验法则可以推定的事实；(2)与待证事实无关联的问题；(3)对证明待证事实无意义的问题；(4)应当由当事人举证的非专门性问题；(5)通过法庭调查、勘验等方法可以查明的事实；(6)对当事人责任划分的认定；(7)法律适用问题；(8)测谎;(9)其他不适宜委托鉴定的情形。

2.拟鉴定事项所涉鉴定技术和方法争议较大的，应当先对其鉴定技术和方法的科学可靠性进行审查。

所涉鉴定技术和方法没有科学可靠性的，不予委托鉴定。

二、对鉴定材料的审查3.严格审查鉴定材料是否符合鉴定要求，人民法院应当告知当事人不提供符合要求鉴定材料的法律后果。

4.未经法庭质证的材料（包括补充材料），不得作为鉴定材料。

当事人无法联系、公告送达或当事人放弃质证的，鉴定材料应当经合议庭确认。

5.对当事人有争议的材料，应当由人民法院予以认定，不得直接交由鉴定机构、鉴定人选用。

三、对鉴定机构的审查6.人民法院选择鉴定机构，应当根据法律、司法解释等规定，审查鉴定机构的资质、执业范围等事项。

金某某、吉林大学第一医院医疗损害责任纠纷民事二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷医疗损害责任纠纷【审理法院】吉林省长春市中级人民法院【审理法院】吉林省长春市中级人民法院【审结日期】2021.08.30【案件字号】(2021)吉01民终2330号【审理程序】二审【审理法官】高云燕曾范军张聪【审理法官】高云燕曾范军张聪【文书类型】判决书【当事人】金秀敏;吉林大学第一医院【当事人】金秀敏吉林大学第一医院【当事人-个人】金秀敏【当事人-公司】吉林大学第一医院【法院级别】中级人民法院【原告】金秀敏【被告】吉林大学第一医院【本院观点】《中华人民共和国侵权责任法》第五十四条规定“患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。

【权责关键词】无效以合法形式掩盖非法目的委托代理合同过错无过错诚实信用原则鉴定意见证据不足诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明事实与一审认定事实一致。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第五十四条规定“患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。

”医疗损害责任纠纷构成要件包括医疗机构和医务人员的诊疗行为、患者的损害、诊疗行为与损害后果之间的因果关系、医务人员的过错。

上述构成要件需同时具备才能构成医疗损害侵权责任。

本案中，金秀敏主张吉大一院对其损害承担赔偿责任，应提交证据证明吉大一院的诊疗行为同时符合上述四个构成要件。

金秀敏认为根据其所举证据材料可以确定吉大一院对金秀敏的诊疗行为存在过错，但根据其所举证据不足以认定其该项主张，即使认定其所主张的过错问题，其亦应提供充分证据证明诊疗行为与损害后果之间的因果关系等要件。

因此，结合一审庭审中金秀敏关于鉴定问题及二审审理过程中的相关陈述等进行分析评判，现有证据不足以证明金秀敏的主张，原审未予支持金秀敏一审诉请并无不当。

买卖合同产品质量纠纷中的鉴定问题【摘要】：随着我国经济的快速发展和市场主体维权意识的提高，我国法院和仲裁机构受理的买卖合同产品质量纠纷案件数量逐年提高。

该类案件往往需要进行产品质量鉴定工作，现就买卖合同产品质量纠纷中进行鉴定所涉及的几个重要问题及相关建议予以阐述：一、鉴定机构的委托（一）产品质量鉴定机构及其鉴定人员不属于司法行政机关统一监管登记并对外公示的鉴定机构，其鉴定资质系相关行业主管部门认定颁发。

根据2017年7月下发的《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见>的通知》精神，目前“准入登记”类别明确为四类，即法医、物证、声像资料以及环境损害（简称“四大类”）。

对“四大类”外的鉴定机构，最高人民法院《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》规定，“其他类别的专业机构、专家名册由相关行业协会或主管部门推荐，按照公开、公平、择优的原则选录编制”。

由此导致：因产品质量鉴定机构非司法行政机关统一监管登记的司法鉴定机构，也就不受司法部关于准入、能力认证、投诉等司法鉴定监管方面的相关规章之约束。

（二）委托鉴定中遇到的常见问题1.买卖合同产品质量纠纷由于涉案争议标的行业范围十分广泛、产品种类繁多，进行鉴定所需的人员和硬件设施等要求标准高且各不相同，所以实践中，国内几乎没有一家鉴定机构可以承接全部种类的产品质量鉴定工作。

其中一些细分市场的产品质量鉴定，甚至出现案件受理法院在全国到处找寻可以承接案件产品质量鉴定工作的适格机构的情况。

2.产品质量鉴定收费未执行政府指导价，实行协商收费。

3.产品质量鉴定缺乏国家层面的管理规范和指导意见。

4.国内各地对受理产品质量鉴定工作投诉的主管部门规定不一致。

严重影响了当事人相关投诉等监督权利的行使.以上因素导致当事人对鉴定机构的选择有限；付出相对较多的时间和经济成本。

二、鉴定过程中涉及的难点问题《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条“人民法院应当组织当事人对鉴定材料进行质证。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国最高人民法院公告最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》已于2008年11月10日由最高人民法院审判委员会第1453次会议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。

二○○八年十一月二十五日最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释法释〔2008〕14号为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：第一条当事人在民事诉讼法第一百八十四条规定的期限内，以民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。

第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。

人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：（一）申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况；法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况；（二）原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号；（三）申请再审的法定情形及具体事实、理由；（四）具体的再审请求。

第四条当事人申请再审，应当向人民法院提交已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料。

最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院印发《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》的通知（法发〔2009〕26号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，最高人民法院制定了《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》，现印发给你们，请结合审判实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月二十七日关于受理审查民事申请再审案件的若干意见为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》的有关规定，结合审判工作实际，现就受理审查民事申请再审案件工作提出以下意见：一、民事申请再审案件的受理第一条当事人或案外人申请再审，应当提交再审申请书等材料，并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第二条人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。

当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；（二）原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；（三）具体的再审请求；（四）申请再审的法定事由及具体事实、理由；（五）受理再审申请的法院名称；（六）申请再审人的签名或者盖章。

洪某某、瑞安市人民医院医疗损害责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷医疗损害责任纠纷【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审结日期】2021.11.15【案件字号】(2021)浙03民终5618号【审理程序】二审【审理法官】郑明岳吴跃玲丁虹【文书类型】判决书【当事人】洪建华;瑞安市人民医院【当事人】洪建华瑞安市人民医院【当事人-个人】洪建华【当事人-公司】瑞安市人民医院【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】洪建华【被告】瑞安市人民医院【本院观点】一审已经提交质证的证据，二审不予重复，其余证据不影响本案二审的结果处理，故不予采纳。

第一，关于浙大鉴定中心的鉴定意见可否作为本案定案依据的问题。

【权责关键词】无效撤销过错鉴定意见证明力证据不足新证据重新鉴定关联性合法性质证财产保全罚款拘留诉讼请求不予受理维持原判破产清算清算执行标的迟延履行金强制执行查封扣押冻结拍卖变卖【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-12-19 01:01:29洪某某、瑞安市人民医院医疗损害责任纠纷二审民事判决书浙江省温州市中级人民法院民事判决书(2021)浙03民终5618号当事人上诉人(原审原告)：洪建华。

委托诉讼代理人：卓小勤，公民身份证号码XXX，公民代理。

被上诉人(原审被告)：瑞安市人民医院，住所地瑞安市万松路108号，统一社会信用代码12330381470860064L。

法定代表人：杜文君，院长。

委托诉讼代理人：陈步满。

委托诉讼代理人：洪玉婷。

审理经过上诉人洪建华与被上诉人瑞安市人民医院医疗损失责任纠纷一案，不服瑞安市人民法院(2021)浙0381民初62号民事判决，向本院提起上诉。

本院2021年8月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。

本案现已审理终结。

二审上诉人诉称洪建华上诉请求：撤销原判，改判支持洪建华的一审诉讼请求。

最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定工作暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定工作暂行规定》的通知（法发〔２００１〕２３号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《人民法院司法鉴定工作暂行规定》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行，规范人民法院司法鉴定工作。

执行中有何问题，请及时报告我院。

中华人民共和国最高人民法院二００一年十一月十六日人民法院司法鉴定工作暂行规定第一章总则第一条为了规范人民法院司法鉴定工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》等法律，制定本规定。

第二条本规定所称司法鉴定，是指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有专门知识人，对专门性问题进行检验、鉴别和评定的活动。

第三条司法鉴定应当遵循下列原则：（一）合法、独立、公开；（二）客观、科学、准确；（三）文明、公正、高效。

第四条凡需要进行司法鉴定的案件，应当由人民法院司法鉴定机构鉴定，或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定。

第五条最高人民法院指导地方各级人民法院的司法鉴定工作，上级人民法院指导下级人民法院的司法鉴定工作。

第二章司法鉴定机构及鉴定人第六条最高人民法院、各高级人民法院和有条件的中级人民法院设立独立的司法鉴定机构。

新建司法鉴定机构须报最高人民法院批准。

最高人民法院的司法鉴定机构为人民法院司法鉴定中心，根据工作需要可设立分支机构。

承包人视角下停窝工损失相关法律问题探讨与分析停窝工损失是工程索赔的重要内容之一，但因我国建筑企业对工程索赔认知不足，缺乏索赔管理经验，往往承包人未能在施工合同履行过程中，按程序及时进行索赔并办理签证，最终引发停窝工损失纠纷。

停窝工损失主张是否成立？能否对停窝工损失数额进行司法鉴定？施工合同效力是否影响承包人主张停窝工损失？停窝工损失是否享有工程价款优先受偿权？囿于当前建工案件审判水平参差不齐，对于该类问题的处理结果往往缺乏司法期待性，特别是对于停窝工损失的量化，基层法院严重依赖司法鉴定，“以鉴代审”现象严重。

因此，本文对停窝损失相关司法实务问题进行讨论与分析，并总结一般性规则，以供承发包双方及建筑法律服务者参考。

一、停窝工损失的认定标准关于停窝工损失，实践中，一般根据民事损害赔偿责任的构成要件，按原因识别—责任划分—损失量化的程序判断承包人的主张成立与否。

其中，原因识别和责任划分主要取决于当事人的举证能力，而对于停窝工损失金额的计算，则因索赔制度等行业特殊因素的介入，裁判标准极不统一。

综合相关法律规定及司法裁判规则，人民法院在认定停窝工损失时，主要遵循合同至上、实际损失补偿及减损三大原则，结合案件具体情况进行判定，具体如下：（一）尊重合同约定1.放弃停窝工索赔的约定有效《民法典》第七百九十八条、八百零三条及八百零四条关于承包人主张停窝工损失的规定，不属于强制性规定，在目前尚无法律对当事人放弃停窝工索赔权作出禁止性规定的情况下，只要当事人的意思表示真实，不存在《民法典》规定的合同无效事由，则应当充分尊重当事人的意思自治，认定放弃停窝工索赔的约定有效。

例如，在（2020)最高法民终1145号案中，最高院认为，在案涉合同明确约定，因汇丰祥公司原因造成的工期延误，汇丰祥公司给予顺延工期，但不再承担四建公司的停窝工损失的情况下，四建公司主张汇丰祥公司承担停窝工损失以及由此产生的贷款利息、同期银行透支利息的上诉请求不能成立。

民事诉讼中对司法鉴定意见如何质证
我国《民事诉讼法》第七十九条规定，当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条第一款规定，当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：（一）鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定结论明显依据不足的；（四）经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。

因此对于鉴定意见一般从以下四个方面发表质证意见：一、鉴定机构或者鉴定人员是否具备相关的鉴定资格，鉴定机构的经营许可证及许可的有效期限、鉴定人执业类别及有效期等进行质证。

二、鉴定程序是否严重违法：主要包括是否存在有应回避而没回避情形；鉴定人数是否为二人以上等。

三、鉴定结论是否依据不足。

四、鉴定的实体内容是否存在错误，因为鉴定往往涉及专业问题，当事人可以申请鉴定人出庭作证，也可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

另外，当事人对于鉴定意见存在异议，经查证符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条规定的，可以申请法院委托鉴定部门重新鉴定。

朋友们，司法鉴定由于是具有相关资质的部门作出，又涉及较强的专业知识，在诉讼中，我们往往会在主观上认为其不可能存在问题，因而忽视了其可能存在的瑕疵，只要我们能认真对待，总是会发现问题，从而为当事人争取最大的合法权益。

最高人民法院印发《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院印发《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知法发〔1992〕22号全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》（以下简称《意见》）已经最高人民法院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请依照执行。

最高人民法院《关于贯彻执行＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》、《关于在经济审判工作中贯彻执行＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》和《关于审理经济纠纷案件具体适用＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》同时废止。

最高人民法院已往所作的其他有关民事诉讼方面的批复、解答，凡与民事诉讼法相抵解或者与本《意见》不一致的，停止执行。

各地在执行本《意见》中有什么情况和问题，请及时报告我院。

1992年7月14日最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（最高人民法院审判委员会第528次会议讨论通过）为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），根据民事诉讼法的规定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民法院在审判工作中执行。

一、管辖1、民事诉讼法第十九条第（一）项规定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

2、专利纠纷案件由最高人民法院确定的中级人民法院管辖。

海事、海商案件由海事法院管辖。

3、各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照民事诉讼法第十九条第（二）项、第二十条的规定，从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。

【法学研究】新《民事证据规定》对鉴定人的诉讼管控陈如超（西南政法大学刑事侦查学院，重庆　４０１１２０） 摘要：长期以来，民事诉讼中对司法鉴定人采取弱管控模式。

２０１９年１２月，最高人民法院颁布新修订的《民事证据规定》，试图从制裁虚假鉴定、限制撤销鉴定意见、治理鉴定超期等层面强化法院对鉴定人的控制力度。

新《民事证据规定》有助于法院对鉴定人进行有效的管理与监督，然而这种管控模式也明显呈现出无过程控制、缺乏严格责任归因以及同行政管理脱节等制度特征，难免驱使鉴定人采取风险规避性行为。

为了客观、公正地约束鉴定人，保障鉴定意见质量，法院需要加强对鉴定人的过程监控，明确划定鉴定人的责任边界，并实现诉讼管控与行政管理的有效衔接。

关键词：新《民事证据规定》；鉴定人；法院；诉讼管控中图分类号：Ｄ９１５．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－１５６５（２０２０）０６－０００５－１０收稿日期：２０２０－１０－０８作者简介：陈如超（１９８０－），男，四川中江人，西南政法大学刑事侦查学院教授，法学博士，主要从事证据科学研究。

基金项目：本文系司法部司法鉴定重点实验室开放课题“司法鉴定管理的智能化研究”（项目编号：ＫＦ２０２０１７）的阶段性研究成果。

２０１９年１２月２６日，最高人民法院发布《关于修改＜关于民事诉讼证据的若干规定＞的决定》，对已经适用了１８年之久的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事证据规定》）进行了全面修订。

新颁布的《民事证据规定》的主要修订内容之一，就是强化法院对参与民事诉讼的鉴定人的有效管理和监督。

［１］由于新《民事证据规定》“对民事审判实践必将产生重要而深远的影响”［２］，而且已经从２０２０年５月１日开始实施，所以备受法官、鉴定人关注。

有鉴于此，本文尝试对新《民事证据规定》中有关鉴定人的相关规定进行评析，并在此基础上提出可行的完善措施。

一、制裁鉴定人虚假鉴定虚假鉴定是指接受法院委托从事司法鉴定的人员，出于某种原因，违背自然科学技术和规律，故意获得与科学结果不同结论的情形。

最高人民法院人民法院对外委托司法鉴定管理规定文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2002.03.27•【文号】法释[2002]8号•【施行日期】2002.04.01•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】司法鉴定正文中华人民共和国最高人民法院公告最高人民法院《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》已于2002年2月22日由最高人民法院审判委员会第1214次会议通过。

现予公布，自2002年4月1日起施行。

2002年3月27日人民法院对外委托司法鉴定管理规定(2002年2月22日最高人民法院审判委员会第1214次会议通过）法释[2002]8号第一条为规范人民法院对外委托和组织司法鉴定工作，根据《人民法院司法鉴定工作暂行规定》，制定本办法。

第二条人民法院司法鉴定机构负责统一对外委托和组织司法鉴定。

未设司法鉴定机构的人民法院，可在司法行政管理部门配备专职司法鉴定人员，并由司法行政管理部门代行对外委托司法鉴定的职责。

第三条人民法院司法鉴定机构建立社会鉴定机构和鉴定人（以下简称鉴定人）名册，根据鉴定对象对专业技术的要求，随机选择和委托鉴定人进行司法鉴定。

第四条自愿接受人民法院委托从事司法鉴定，申请进入人民法院司法鉴定人名册的社会鉴定、检测、评估机构，应当向人民法院司法鉴定机构提交申请书和以下材料：（一）企业或社团法人营业执照副本；（二）专业资质证书；（三）专业技术人员名单、执业资格和主要业绩；（四）年检文书；（五）其他必要的文件、资料。

第五条以个人名义自愿接受人民法院委托从事司法鉴定，申请进入人民法院司法鉴定人名册的专业技术人员，应当向人民法院司法鉴定机构提交申请书和以下材料：（一）单位介绍信；（二）专业资格证书；（三）主要业绩证明；（四）其他必要的文件、资料等。

第六条人民法院司法鉴定机构应当对提出申请的鉴定人进行全面审查，择优确定对外委托和组织司法鉴定的鉴定人候选名单。

第七条申请进入地方人民法院鉴定人名册的单位和个人，其入册资格由有关人民法院司法鉴定机构审核，报上一级人民法院司法鉴定机构批准，并报最高人民法院司法鉴定机构备案。

民事诉讼中司法鉴定申请审查的相关问题申请司法鉴定是当事人举证和维护自己权利的一种方式。

在当事人缴纳相关费用和鉴定材料，并提交申请之后，如无正当理由人民法院不应驳回当事人提出鉴定的申请。

这是当事人应当享有的举证权，符合“谁主张谁举证”的基本原则。

司法鉴定通常需要当事人申请并缴纳费用和提交相关材料，之后法院审核同意后才能进行。

但是，对于当事人申请后，法院是否应当同意的这个标准始终都未有明确。

因此，本文将从当事人申请司法鉴定行为的性质、法院审查鉴定申请的性质和法院审查鉴定申请的标准把握这三个方面来分析民事诉讼中司法鉴定申请审查的相关问题。

一、当事人申请鉴定行为的性质对当事人申请鉴定的行为，在学理上有两种不同的解释：一种解释认为，当事人申请司法鉴定即申请证据，是当事人提供证据的一种表现形式，因此申请证据当事人举证方式;另一种观点则认为，司法鉴定是法院调查收集证据和审查判断证据的一种形式，由当事人申请后必须经法院许可同意后才能由法院委托有关部门进行。

这两种看法对司法鉴定程序的启动产生了不同影响。

如果认为申请鉴定是当事人的举证方式，则当事人申请鉴定只要在客观上具备鉴定条件并且不违反相关法律规定的期限，法院就应当启动鉴定程序，否则就不应当让当事人承担举证不能的后果;如果将鉴定视为法院调查证据、判断证据证明力的一种方法，则鉴定不过是法院获得心证的一种手段，启动司法鉴定程序是法院的职权行为。

随着民事随着民事诉讼制度的发展，这两种观点之间界限越来越模糊了，主要原因在于法院职权调查的范围收缩了，明朗化了，并且司法实践中由于对质证的强调和重视，使原来作为法院职权象征的调查收集证据行为，也要受质证的制约，成为法庭上双方当事人质辩的对象。

我国民事诉讼法及及相关司法解释中明确指出，对法院调查收集的证据，也须质证，否则不能作为裁判的基础。

另一原因是法院的心证公开化的要求。

由于要公开心证理由，法院对证据的审查判断就必须有合理的、能说服别人尤其是当事人的依据。

江苏省高级人民法院关于规范委托鉴定工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于规范委托鉴定工作的意见江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要〔2015〕5号（2015年10月12日）为进一步规范人民法院委托鉴定工作，确保鉴定意见的科学性、准确性，提高工作效率，根据刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法以及最高院相关司法解释的规定，结合工作实际，制定本意见。

第一条司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人接受人民法院委托，运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

第二条委托鉴定工作由审判（执行）部门、司法技术部门依据各自的职能，以分工协作的方式进行。

第三条审判（执行）部门负责以下事项：（一）启动司法鉴定程序；（二）确认鉴定事项、依据和范围；（三）确定鉴定材料；（四）决定已选定的鉴定机构或鉴定人员是否回避；（五）决定延长鉴定时间；（六）决定撤回、暂缓、中止或者终结鉴定；（七）确定评估基准日（或价值时点）；（八）对鉴定意见的审查、采信；（九）其他应当由审判（执行）部门负责的事项。

第四条司法技术部门负责以下事项：（一）组织选择鉴定机构；（二）办理委托手续并移送鉴定材料；（三）指定专人协调鉴定工作，及时处理可能影响鉴定的问题；（四）监督鉴定机构依法合理收取鉴定费用；（五）组织现场勘验；（六）督促鉴定机构按时完成鉴定；（七）收集审判（执行）部门对鉴定意见及鉴定机构的评价；（八）协助审判（执行）部门处理委托鉴定工作中的其他事项。

第五条审判（执行）部门决定启动司法鉴定后，向司法技术部门移送《委托鉴定案件移送表》，明确鉴定事项。

国家证物司法鉴定法律法规一、鉴定资料的采用。

鉴定方案根据法院委托要求、鉴定资料、双方约定、标准等，围绕双方解决双方争议的焦点而制定。

根据《民事诉讼法》第六十八条、《民事诉讼法解释》第一百零三条、第一百零四条、新《证据规定》第三十四条，人民法院应当组织当事人对鉴定材料进行质证。

未经质证的材料，不得作为鉴定的根据。

但质证中，如果双方当事人对鉴定资料不能达成一致意见，无法确认的鉴定资料，该如何处理在以上条款均未明确。

司法实践中，法院除移交鉴定资料外，还移交质证笔录，好像告诉鉴定人，质证笔录给你了，鉴定资料该如何采用，由你来决定。

而鉴定人认为鉴定资料均已质证过，都可以采用，据此出具鉴定意见符合法律规定。

笔者认为根据新《根据规定》证据自认原则，依据双方有争议的鉴定资料做出的鉴定意见对资料提供人不利的，鉴定资料可以采用。

而对资料提供人有利的，鉴定机构应根据《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》第二项第五条向委托法院发函征询有争议的资料能否采用。

二、鉴定依据。

鉴定依据是鉴定方案的核心，根据新《证据规定》第三十条第四项、第四十条第三项，鉴定依据是法院法庭质证重点审查的内容之一，鉴定意见出具后，当事人也会因鉴定依据提起异议。

根据平等自愿、约定优先的原则，产品质量鉴定首先将双方签订的合同及技术协议作为鉴定依据，因为启动鉴定，说明双方签订的合同没有违反法律禁止性规定，其合同受到法律保护。

根据新实施的《民法典》第六百一十五条出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。

出卖人提供有关标的物质量说明的，交付的标的物应当符合该说明的质量要求。

本条规定将产品使用说明书、铭牌等作为产品质量鉴定的依据，所以使用说明书不能随意编造，也不能是系列的使用说明书，而铭牌明示指标也是质量说明的一种。

笔者认为使用说明书和铭牌质量指标也是双方合同约定的延伸，属于技术协议的一部分。

《民法典》第六百一十六条当事人对标的物的质量要求没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，适用本法第五百一十一条第一项的规定。