以特定区域或特定行业的业绩财政部公告案例

招标文件中容易埋伏的24个“陷阱”陷阱一：资格审查设置不严谨，“粗制”影响公平在实际操作中，审查不严谨是招标文件的常见灾区。

究其原因，一方面是在编制招标文件时，采购人没有考虑周全而疏忽了条款的细节设定；另一方面则是某些采购人故意将此项条件写得含糊，暗示某特定的供应商中标。

不论以上两种情况基于哪种原因，都容易导致某些供应商在招标文件中产生“擦边球”行为。

据中部某省级政府采购监管部门的一位工作人员称，由于在招标文件中没有写明审查的具体事项，导致某些供应商在经营范围、技术等条件方面问题频出。

比如，一家没有该招标项目经营权的供应商，单凭一项类似的经营名称就顺利参与了投标，或者本来没有该招标项目经营范围的供应商，在投标文件中先写上符合该招标项目的经营范围、技术等条件，之后在投标期间按照招标项目的要求临时更改公司的经营范围等。

这两种情况的出现均与招标文件在审查方面的“粗制”有关，让本不符合条件的供应商顺理成章地参与了投标。

解决方案严谨的资格审查条件可以减少“临时抱佛脚”“擦边球”等情况，尤其是有些供应商为了硬套招标项目，临时扩大其营业范围，其质量和能力是很值得怀疑的，存有这种行为的中标供应商将会带来非常恶劣的后果。

针对这种情况，有业内人士建议，采购人或代理机构应在招标文件中对审查资格作出严谨的限制性条件，并阐述清楚。

比如，供应商参与投标时，其营业执照能否在某个时间段禁止更新；如果确因营业执照到期必须更新的，该供应商应当在投标文件中阐明更新的理由和更新后的资质、能力证明等。

陷阱二：资格性审查与符合性审查不明确，“张冠李戴”的现象时有发生据一位招投标代理公司的负责人表示，因资格性审查和符合性审查要审查的时间、内容、主体是不同的，为了保障文件的封闭性，一般而言，要求两者的材料分开装，可是在实际操作中，却经常收到混装弄错的材料。

而且，有的招标项目会收到成千上万份投标文件，有些材料是有密封要求的，一些混装的文件没法拆封，而且也显示的是错误材料，这种情况将导致审查不符合资格要求，投标无效。

株洲市财政局关于印发《株洲市政府采购负面清单》
的通知
文章属性
•【制定机关】株洲市财政局
•【公布日期】2018.10.19
•【字号】株财发〔2018〕35号
•【施行日期】2018.10.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
株洲市财政局关于印发《株洲市政府采购负面清单》的通知
株财发〔2018〕35号市直各预算单位，各政府采购代理机构：
为进一步营造我市公平公正和充分竞争的政府采购市场环境，提高政府采购文件的编制质量，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87 号）等相关法律法规，我局制定了《株洲市政府采购负面清单》，经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

株洲市财政局
2018年10月19日
株洲市政府采购负面清单。

标人）进入本地区、本行业的政府采购市场或者依法必须招标项目市场，避免形成地方或行业保护，破环“全国统一市场”的大格局。

因此，根据两条例释义，对“特定行业业绩”的理解不能“一刀切”，应当根据项目的具体特点给予区别对待。

具体要把握两个要点：一是通常情况下，采购项目需要供应商（投标人）具有类似业绩、奖项作为加分或者中标、成交条件的，可以设置全国性的非特定行业的类似业绩或奖项作为加分或者中标、成交条件；二是特殊情况下，可以从项目具有的技术管理特点和实际需要（比如，项目实施地所处自然环境条件），对供应商（投标人）提出类似业绩要求作为资格条件或者评审加分标准。

为了便于实务操作者正确理解和把握以上第二个操作要点，两条例释义都列举了一些实际案例。

《〈政府采购法实施条例〉释义》列举的案例为医疗机构的物业服务项目，由于医疗机构物业服务必须具有医疗污染物处理经验的特点，可以要求物业服务提供商提供类似医疗机构物业服务项目的业绩。

《〈招标投标法实施条例〉释义》列举了四个案例：100万千瓦燃煤机组安装项目，300公里以上软土地基的高速公路项目，危情水库的除险如何正确适用“特定行政区域或行业业绩”问题：《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项、《招标投标法实施条例》第三十二条第（三）项都明确规定，“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分或者中标、成交条件”属于以不合理条件对供应商（投标人）实行差别或歧视待遇（限制、排斥投标人）。

我们在实际工作中有一个困惑：如何判定所提业绩是否属于特定行业业绩？比如，我们体育局体育场馆建设项目要求供应商具有体育场馆建设项目业绩，是否属于“特定行业业绩”？张松伟：体育局体育场馆建设项目要求供应商具有体育场馆建设项目业绩，不属于“特定行业业绩”。

业绩虽然可以设置为资格条件或评审因素，但要遵守两个规定，一是不能局限在特定行政区域，二是不能限定特定行业。

对于这两条“红线”，《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项、《招标投标法实施条例》第三十二条第（三）项都明确作出了规定。

以特定区域或特定行业的业绩财政部公告案例标题：解析财政部公告中的特定区域或特定行业的业绩简介：财政部公告是一个重要的信息来源，它提供了特定区域或特定行业的业绩数据，为政府和公众提供了评估经济发展情况和政策效果的重要依据。

本文将以财政部公告中的案例为背景，全面评估特定区域或特定行业的业绩，并深入探讨其背后的原因和影响因素。

通过分析案例，帮助读者全面了解特定区域或特定行业的发展现状，并为未来的决策提供有价值的参考。

正文：一、案例背景分析在财政部公告中，我们选择了一个特定区域或特定行业的案例作为研究对象。

该案例涵盖了该区域或行业的关键业绩指标，如增长率、市场份额、利润等，并提供了详细的数据分析。

通过对这些案例的深入研究，我们可以揭示该区域或行业的发展趋势、成就和挑战。

二、评估特定区域或特定行业的发展情况1. 增长率和市场份额的分析根据财政部公告中的数据，我们可以对特定区域或特定行业在增长率和市场份额方面的表现进行评估。

通过比较不同年份的数据，我们可以了解发展趋势是否持续，以及市场份额是否稳定或受到竞争的影响。

2. 利润和收入的对比除了增长率和市场份额外，财政部公告还提供了特定区域或特定行业的利润和收入数据。

通过分析利润率和收入增长情况，我们可以评估该区域或行业的盈利能力和经济活力。

这些数据可以揭示市场竞争的激烈程度以及政策对该行业的影响。

三、探讨原因和影响因素1. 政策因素的影响特定区域或特定行业的发展在很大程度上受到政策的影响。

政府的支持政策、产业政策和区域发展政策可能对该区域或行业的业绩产生积极或消极的影响。

通过分析财政部公告中对政策因素的描述，我们可以深入了解政策的角色和影响程度。

2. 外部环境因素的作用除了政策因素外，特定区域或特定行业的业绩还受到外部环境的影响。

经济形势、市场需求和国际竞争等因素都可能对该区域或行业的发展产生重要影响。

通过分析财政部公告中的数据和描述，我们可以探讨这些因素对业绩的具体作用。

财政部关于典型案例的通报范文各位同仁、相关单位：今天呢，咱们财政部要跟大家通报几个典型案例，这些案例就像一面镜子，能让大家清楚地看到有些事情到底哪儿出了岔子，也好给大家提个醒，别再掉进同样的坑里。

案例一：[案例主体名称1]的糊涂账。

有这么个[案例主体名称1]，在财务处理上那可真是乱成了一锅粥。

他们就像一个马大哈管家，该记账的时候不记，不该记的却乱写一通。

比如说，在一笔专项资金的使用上，按照规定这钱得专款专用，就像给病人的救命药，得用到正地方。

可他们呢，把这专项资金和日常经费混为一谈，就像把感冒药当成了维生素片随便吃。

这导致了什么后果呢？本来计划用于[具体项目1]的资金，结果被挪用到了一些无关紧要的办公用品采购上。

这就好比本来要盖房子的砖头，被拿去砌了鸡窝，那房子还怎么盖得起来呢？经过我们的调查发现，这主要是因为他们内部财务管理混乱，财务人员缺乏基本的职业素养和责任心。

负责财务的小张，连基本的财务制度都没搞清楚，就像一个厨师不知道盐和糖的区别一样，瞎搞一通。

而且，他们单位也缺乏有效的监督机制，领导就像个甩手掌柜，根本不管财务的事情，这才让这种混乱的局面愈演愈烈。

案例二：[案例主体名称2]的虚报冒领“小把戏”再说说这个[案例主体名称2]，他们玩的那可就是虚报冒领的小把戏了。

他们为了多拿点钱，就像一个贪心的孩子在撒谎要糖吃。

在申报[具体补贴项目2]的时候，明明实际情况是只有100个人符合补贴条件，他们却上报了200个人，这虚报的人数就像凭空冒出来的幻影一样。

而且，在项目成本核算上，他们也是夸大其词。

比如说，实际购买设备只花了1万块钱，他们却上报了3万块钱，这多出来的2万块钱就像是从天上掉下来的馅饼一样不真实。

他们这么做以为能瞒天过海，可实际上呢？纸终究包不住火。

我们的审查人员可不是吃素的，经过仔细的核查和比对，一下子就发现了其中的猫腻。

这个[案例主体名称2]这么做，主要是被利益冲昏了头脑，觉得只要能多捞点钱，冒险也值得。

大学政府采购法考试(试卷编号191)1.[单选题]招标人（）如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

A)可以B)能够C)应当D)以上均不对答案:C解析:2.[单选题]政府采购监督管理部门（ ）。

A)既要设置集中采购机构，也要参与政府采购项目的采购活动B)不得设置集中采购机构，但可以参与政府采购项目的采购活动C)不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动D)可以设置集中采购机构，但不得参与政府采购项目的采购活动答案:C解析:3.[单选题]集中采购机构是（），根据采购人的委托办理采购事宜。

A)非营利性事业法人B)营利性事业法人C)营利性企业法人D)政府授权机关答案:A解析:4.[单选题]集中采购机构以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的，应当责令其限期改正，给予（），对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由其行政主管部门或监察机关给予行政处分。

A)通报B)警告C)记过D)记大过答案:B解析:5.[单选题]政府采购监管部门在受理投诉后（ ）内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

A)3天D)7个工作日答案:B解析:6.[单选题]招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，（）。

A)属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人B)不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人C)属于正常招标行为D)以上均不对答案:A解析:7.[单选题]有关政府采购服务承接主体融资的说法，正确的是（）。

A)承接主体可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资B)承接主体不可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资C)购买主体可以为承接主体的融资行为提供担保D)购买主体经上级部门同意可以为承接主体的融资行答案:A解析:为提供担保8.[单选题]政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用（）方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例。

评审因素设置学问多八个问题帮你评审因素的设置应该紧扣采购需求，采购需求设置应与市场价格相匹配。

那么，在实际操作中应该如何做？通过八个典型问题带你了解如何不会“踩雷”。

1.如何理解资格条件不得作为评审因素？答：资格条件不得作为评审因素包含四层含义。

第一，《政府采购法》第二十二条第一款规定的六项法定条件不得作为评审因素；第二，凡是项目所处行业有国家强制要求和标准，必须在本项目中列为资格条件，并不得作为评审因素；第三，单独的采购项目中已经设定为资格条件的因素，不得再设定为评审因素；第四，没有设定为资格条件的因素，在不违反《政府采购法实施条例》第二十条的规定的前提下，采购人可以根据采购项目特点和实际需求设定为评分因素。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第二款评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

资格条件不得作为评审因素。

评审因素应当在招标文件中规定。

2.实质性响应的技术参数能作为评分项吗？答：通常情况下不可以。

要求实质性响应的内容是不能偏离的，通常情况下不能作为评分项。

招标文件的实质性要求，投标文件必须全部满足，实质性要求通常为一票否决因素，不作为评分因素。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

3.核心技术参数再设置为评审因素是否违反相关规定？某一货物项目采购文件中设置“★可溶性铅：≤90mg/kg”为核心技术参数且不满足这一核心技术参数要求的为无效标。

请问，在采用综合评分时，围绕这一核心技术参数再设置为评审因素是否违反相关规定？实践中，为了择优，采购人一般有两种做法：一是各投标人所投产品可溶性铅含量最低的得3 分，其次的得2 分，第三的得1 分，其余的不得分；二是各投标人所投产品可溶性铅含量≤30mg/kg得3分，可溶性铅含量>30mg/kg且≤50mg/kg的得2分，可溶性铅含量>50mg/kg且≤70mg/kg 的得1分，其余的不得分。