以特定区域或特定行业的业绩财政部公告案例

招标文件中容易埋伏的24个“陷阱”陷阱一：资格审查设置不严谨，“粗制”影响公平在实际操作中，审查不严谨是招标文件的常见灾区。

究其原因，一方面是在编制招标文件时，采购人没有考虑周全而疏忽了条款的细节设定；另一方面则是某些采购人故意将此项条件写得含糊，暗示某特定的供应商中标。

不论以上两种情况基于哪种原因，都容易导致某些供应商在招标文件中产生“擦边球”行为。

据中部某省级政府采购监管部门的一位工作人员称，由于在招标文件中没有写明审查的具体事项，导致某些供应商在经营范围、技术等条件方面问题频出。

比如，一家没有该招标项目经营权的供应商，单凭一项类似的经营名称就顺利参与了投标，或者本来没有该招标项目经营范围的供应商，在投标文件中先写上符合该招标项目的经营范围、技术等条件，之后在投标期间按照招标项目的要求临时更改公司的经营范围等。

这两种情况的出现均与招标文件在审查方面的“粗制”有关，让本不符合条件的供应商顺理成章地参与了投标。

解决方案严谨的资格审查条件可以减少“临时抱佛脚”“擦边球”等情况，尤其是有些供应商为了硬套招标项目，临时扩大其营业范围，其质量和能力是很值得怀疑的，存有这种行为的中标供应商将会带来非常恶劣的后果。

针对这种情况，有业内人士建议，采购人或代理机构应在招标文件中对审查资格作出严谨的限制性条件，并阐述清楚。

比如，供应商参与投标时，其营业执照能否在某个时间段禁止更新；如果确因营业执照到期必须更新的，该供应商应当在投标文件中阐明更新的理由和更新后的资质、能力证明等。

陷阱二：资格性审查与符合性审查不明确，“张冠李戴”的现象时有发生据一位招投标代理公司的负责人表示，因资格性审查和符合性审查要审查的时间、内容、主体是不同的，为了保障文件的封闭性，一般而言，要求两者的材料分开装，可是在实际操作中，却经常收到混装弄错的材料。

而且，有的招标项目会收到成千上万份投标文件，有些材料是有密封要求的，一些混装的文件没法拆封，而且也显示的是错误材料，这种情况将导致审查不符合资格要求，投标无效。

株洲市财政局关于印发《株洲市政府采购负面清单》
的通知
文章属性
•【制定机关】株洲市财政局
•【公布日期】2018.10.19
•【字号】株财发〔2018〕35号
•【施行日期】2018.10.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
株洲市财政局关于印发《株洲市政府采购负面清单》的通知
株财发〔2018〕35号市直各预算单位，各政府采购代理机构：
为进一步营造我市公平公正和充分竞争的政府采购市场环境，提高政府采购文件的编制质量，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87 号）等相关法律法规，我局制定了《株洲市政府采购负面清单》，经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

株洲市财政局
2018年10月19日
株洲市政府采购负面清单。

标人）进入本地区、本行业的政府采购市场或者依法必须招标项目市场，避免形成地方或行业保护，破环“全国统一市场”的大格局。

因此，根据两条例释义，对“特定行业业绩”的理解不能“一刀切”，应当根据项目的具体特点给予区别对待。

具体要把握两个要点：一是通常情况下，采购项目需要供应商（投标人）具有类似业绩、奖项作为加分或者中标、成交条件的，可以设置全国性的非特定行业的类似业绩或奖项作为加分或者中标、成交条件；二是特殊情况下，可以从项目具有的技术管理特点和实际需要（比如，项目实施地所处自然环境条件），对供应商（投标人）提出类似业绩要求作为资格条件或者评审加分标准。

为了便于实务操作者正确理解和把握以上第二个操作要点，两条例释义都列举了一些实际案例。

《〈政府采购法实施条例〉释义》列举的案例为医疗机构的物业服务项目，由于医疗机构物业服务必须具有医疗污染物处理经验的特点，可以要求物业服务提供商提供类似医疗机构物业服务项目的业绩。

《〈招标投标法实施条例〉释义》列举了四个案例：100万千瓦燃煤机组安装项目，300公里以上软土地基的高速公路项目，危情水库的除险如何正确适用“特定行政区域或行业业绩”问题：《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项、《招标投标法实施条例》第三十二条第（三）项都明确规定，“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分或者中标、成交条件”属于以不合理条件对供应商（投标人）实行差别或歧视待遇（限制、排斥投标人）。

我们在实际工作中有一个困惑：如何判定所提业绩是否属于特定行业业绩？比如，我们体育局体育场馆建设项目要求供应商具有体育场馆建设项目业绩，是否属于“特定行业业绩”？张松伟：体育局体育场馆建设项目要求供应商具有体育场馆建设项目业绩，不属于“特定行业业绩”。

业绩虽然可以设置为资格条件或评审因素，但要遵守两个规定，一是不能局限在特定行政区域，二是不能限定特定行业。

对于这两条“红线”，《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项、《招标投标法实施条例》第三十二条第（三）项都明确作出了规定。

以特定区域或特定行业的业绩财政部公告案例标题：解析财政部公告中的特定区域或特定行业的业绩简介：财政部公告是一个重要的信息来源，它提供了特定区域或特定行业的业绩数据，为政府和公众提供了评估经济发展情况和政策效果的重要依据。

本文将以财政部公告中的案例为背景，全面评估特定区域或特定行业的业绩，并深入探讨其背后的原因和影响因素。

通过分析案例，帮助读者全面了解特定区域或特定行业的发展现状，并为未来的决策提供有价值的参考。

正文：一、案例背景分析在财政部公告中，我们选择了一个特定区域或特定行业的案例作为研究对象。

该案例涵盖了该区域或行业的关键业绩指标，如增长率、市场份额、利润等，并提供了详细的数据分析。

通过对这些案例的深入研究，我们可以揭示该区域或行业的发展趋势、成就和挑战。

二、评估特定区域或特定行业的发展情况1. 增长率和市场份额的分析根据财政部公告中的数据，我们可以对特定区域或特定行业在增长率和市场份额方面的表现进行评估。

通过比较不同年份的数据，我们可以了解发展趋势是否持续，以及市场份额是否稳定或受到竞争的影响。

2. 利润和收入的对比除了增长率和市场份额外，财政部公告还提供了特定区域或特定行业的利润和收入数据。

通过分析利润率和收入增长情况，我们可以评估该区域或行业的盈利能力和经济活力。

这些数据可以揭示市场竞争的激烈程度以及政策对该行业的影响。

三、探讨原因和影响因素1. 政策因素的影响特定区域或特定行业的发展在很大程度上受到政策的影响。

政府的支持政策、产业政策和区域发展政策可能对该区域或行业的业绩产生积极或消极的影响。

通过分析财政部公告中对政策因素的描述，我们可以深入了解政策的角色和影响程度。

2. 外部环境因素的作用除了政策因素外，特定区域或特定行业的业绩还受到外部环境的影响。

经济形势、市场需求和国际竞争等因素都可能对该区域或行业的发展产生重要影响。

通过分析财政部公告中的数据和描述，我们可以探讨这些因素对业绩的具体作用。

财政部关于典型案例的通报范文各位同仁、相关单位：今天呢，咱们财政部要跟大家通报几个典型案例，这些案例就像一面镜子，能让大家清楚地看到有些事情到底哪儿出了岔子，也好给大家提个醒，别再掉进同样的坑里。

案例一：[案例主体名称1]的糊涂账。

有这么个[案例主体名称1]，在财务处理上那可真是乱成了一锅粥。

他们就像一个马大哈管家，该记账的时候不记，不该记的却乱写一通。

比如说，在一笔专项资金的使用上，按照规定这钱得专款专用，就像给病人的救命药，得用到正地方。

可他们呢，把这专项资金和日常经费混为一谈，就像把感冒药当成了维生素片随便吃。

这导致了什么后果呢？本来计划用于[具体项目1]的资金，结果被挪用到了一些无关紧要的办公用品采购上。

这就好比本来要盖房子的砖头，被拿去砌了鸡窝，那房子还怎么盖得起来呢？经过我们的调查发现，这主要是因为他们内部财务管理混乱，财务人员缺乏基本的职业素养和责任心。

负责财务的小张，连基本的财务制度都没搞清楚，就像一个厨师不知道盐和糖的区别一样，瞎搞一通。

而且，他们单位也缺乏有效的监督机制，领导就像个甩手掌柜，根本不管财务的事情，这才让这种混乱的局面愈演愈烈。

案例二：[案例主体名称2]的虚报冒领“小把戏”再说说这个[案例主体名称2]，他们玩的那可就是虚报冒领的小把戏了。

他们为了多拿点钱，就像一个贪心的孩子在撒谎要糖吃。

在申报[具体补贴项目2]的时候，明明实际情况是只有100个人符合补贴条件，他们却上报了200个人，这虚报的人数就像凭空冒出来的幻影一样。

而且，在项目成本核算上，他们也是夸大其词。

比如说，实际购买设备只花了1万块钱，他们却上报了3万块钱，这多出来的2万块钱就像是从天上掉下来的馅饼一样不真实。

他们这么做以为能瞒天过海，可实际上呢？纸终究包不住火。

我们的审查人员可不是吃素的，经过仔细的核查和比对，一下子就发现了其中的猫腻。

这个[案例主体名称2]这么做，主要是被利益冲昏了头脑，觉得只要能多捞点钱，冒险也值得。

大学政府采购法考试(试卷编号191)1.[单选题]招标人（）如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

A)可以B)能够C)应当D)以上均不对答案:C解析:2.[单选题]政府采购监督管理部门（ ）。

A)既要设置集中采购机构，也要参与政府采购项目的采购活动B)不得设置集中采购机构，但可以参与政府采购项目的采购活动C)不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动D)可以设置集中采购机构，但不得参与政府采购项目的采购活动答案:C解析:3.[单选题]集中采购机构是（），根据采购人的委托办理采购事宜。

A)非营利性事业法人B)营利性事业法人C)营利性企业法人D)政府授权机关答案:A解析:4.[单选题]集中采购机构以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的，应当责令其限期改正，给予（），对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由其行政主管部门或监察机关给予行政处分。

A)通报B)警告C)记过D)记大过答案:B解析:5.[单选题]政府采购监管部门在受理投诉后（ ）内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

A)3天D)7个工作日答案:B解析:6.[单选题]招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，（）。

A)属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人B)不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人C)属于正常招标行为D)以上均不对答案:A解析:7.[单选题]有关政府采购服务承接主体融资的说法，正确的是（）。

A)承接主体可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资B)承接主体不可以依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资C)购买主体可以为承接主体的融资行为提供担保D)购买主体经上级部门同意可以为承接主体的融资行答案:A解析:为提供担保8.[单选题]政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用（）方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例。

评审因素设置学问多八个问题帮你评审因素的设置应该紧扣采购需求，采购需求设置应与市场价格相匹配。

那么，在实际操作中应该如何做？通过八个典型问题带你了解如何不会“踩雷”。

1.如何理解资格条件不得作为评审因素？答：资格条件不得作为评审因素包含四层含义。

第一，《政府采购法》第二十二条第一款规定的六项法定条件不得作为评审因素；第二，凡是项目所处行业有国家强制要求和标准，必须在本项目中列为资格条件，并不得作为评审因素；第三，单独的采购项目中已经设定为资格条件的因素，不得再设定为评审因素；第四，没有设定为资格条件的因素，在不违反《政府采购法实施条例》第二十条的规定的前提下，采购人可以根据采购项目特点和实际需求设定为评分因素。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第二款评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

资格条件不得作为评审因素。

评审因素应当在招标文件中规定。

2.实质性响应的技术参数能作为评分项吗？答：通常情况下不可以。

要求实质性响应的内容是不能偏离的，通常情况下不能作为评分项。

招标文件的实质性要求，投标文件必须全部满足，实质性要求通常为一票否决因素，不作为评分因素。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

3.核心技术参数再设置为评审因素是否违反相关规定？某一货物项目采购文件中设置“★可溶性铅：≤90mg/kg”为核心技术参数且不满足这一核心技术参数要求的为无效标。

请问，在采用综合评分时，围绕这一核心技术参数再设置为评审因素是否违反相关规定？实践中，为了择优，采购人一般有两种做法：一是各投标人所投产品可溶性铅含量最低的得3 分，其次的得2 分，第三的得1 分，其余的不得分；二是各投标人所投产品可溶性铅含量≤30mg/kg得3分，可溶性铅含量>30mg/kg且≤50mg/kg的得2分，可溶性铅含量>50mg/kg且≤70mg/kg 的得1分，其余的不得分。

招投标活动中关于业绩的法律规定1.业绩能不能作为资格条件？法律依据在哪儿？答：政府采购法律没有业绩作为资格条件的禁止性规定。

业绩可以作为资格条件，但有限制：《政府采购法实施条例》禁止使用特定行政区域和特定行业的业绩；《中小企业促进法》禁止不得在经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；……《中小企业促进法》第四十条第三款政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

2.甲兼并乙后，甲可以使用乙之前的业绩作为自身业绩投标吗？答：乙此前的相关业绩可以算作甲的业绩。

同理，乙如在近三年内被财政部指定的“信用中国”、中国政府采购网等官方渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单。

甲也要相应承担。

法律依据《公司法》第一百七十四条公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

3.学校维修改造项目要求必须具有学校维修改造业绩，合理吗？答：不合理。

一个学校维修改造项目，要求供应商提供的类似业绩必须是学校维修改造工程。

这样的业绩要求不合理，属于限定特定行业业绩、“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，应予以改正。

4.限定行业、行政级别的业绩作为评分项是否存在排他性？保税区改革创新研究方案类项目，评审因素中设定类似业绩：根据投标人提供保税区改革内容研究相关业绩进行打分，每提供一个市级及以下保税区改革业绩得2分，最高10分，每提供一个省级保税区改革业绩得3分，最高12分，每提供一个国家级及以上保税区改革业绩得5分，最高得25分。

本项最高为25分,上述所列政府采购业绩评审因素是否存在排他性？答：该案例属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，应予纠正。

26第 7 卷招 标 与 投 标财政部：对42家违法违规单位作出处理18家代理机构和24家采购单位被要求责令整改，未按照规定公告政府采购合同是采购单位违法违规行为的“重灾区”本报讯 记者乐佳超报道 财政部日前公布“2018年政府采购代理机构监督检查”处理决定。

18家代理机构和24家采购单位在此次监督检查中被发现存在违法违规问题，财政部决定对这42家单位作出责令整改的处理。

根据财政部政府采购信息公告（第775号—第792号），财政部在依法实施“2018年政府采购代理机构监督检查”中，发现18家代理机构代理的部分政府采购项目中存在违法违规问题，涉及的问题包括：采购文件规定前后不一致，未载明给予小微企业产品价格扣除比例，规定采购人可对供应商进行处罚，对供应商的质疑设置不合理限定条件，将特定金额的合同业绩和供应商赠送内容作为评审因素，价格权值设置违规，逾期退还保证金，政府采购信息公告内容不完整，中标（成交）公告的发布日期与中标（成交）通知书发出日期不一致，采购文件不完整或未妥善保存，采购文件规定缴纳投标保证金截止时间早于投标截止时间，评审现场管理不规范，采购文件规定被处以三万元以上罚款的供应商不得参加政府采购活动，逾期发布成交公告，评标委员会成员打分修改未签字，采购文件采用综合评分法时设置横向比较的评分标准，评审报告内容不完整，评审录音录像未妥善保存，综合评分法采用扣分模式，技术指标的总扣分大于技术部分总分值，采购文件规定未保留每位评委有效得分，采购文件将投标产品质量和服务没有不良记录作为投标人资格条件，采购文件规定放弃或被取消成交资格的供应商不得参加重新采购，采购文件规定采购人保留在合同签订前根据实际情况对合同条款进行调整的权利，采购文件的提供期限自采购文件开始发出之日起少于5个工作日，采购文件规定采购人和采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或者拒绝任何投标的权利，未从政府采购评审专家库中抽取评审专家，采购文件规定“经评审后，如合格的投标人少于三个且评标委员会评定为仍具有竞争的，评标委员会可以继续评审，并按招标文件规定推荐中标候选人。

100由废标。

此外，采购人还存在未经财政部门审批转为单一来源采购方式进行采购的问题。

财政部介入调查后认为，举报人反应的技术指标具有指向性问题，缺乏事实依据。

但是的确存在未经财政部门审批转为单一来源采购方式进行采购的问题，属于采购人未按项目需求依法选择采购方式的情形。

公开招标不成转为其他采购方式的，有一个必要的前提条件，就是必须取得监管部门的批准。

《政府采购法》第三十七条对此有明确规定：“废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

”鉴于该项目政府采购合同已经履行，根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十六条第（三）项的规定，财政部认定该项目采购活动违法，给他人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

构成歧视待遇仨项目被责令重新采购第九百九十三号政府采购信息公告中，采购文件要求供应商须具有《增值电信业务经营许可证》《电信与信息服务业务经营许可证》，且供应商不得通过授权获得，财政部认为该要求属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形，责令采购人重新开展采购活动。

第九百九十六号信息公告中，在“某定制软件全过程测评技术服务项目”中，招标文件中对项目经理和测试团队成员限定学历以及社保缴纳证明，财政部认定该行为属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的问题，责令重新开展采购活动，并责令采购人、代理机构就该问题限期改正。

第一千号政府采购信息公告中，在“某民航职业技术学院B737—800飞机维护仿真教室建设项目”中，投诉人投诉招标文件中相关评分设置属于对供应商实行差对项目经理和团队成员限定学历构成歧视待遇日前，财政部一天发布12条政府采购信息公告，从第九百九十二号—第一千零三号。

此12条政府采购信息公告，具体反应了哪些问题呢？《中国招标》记者对此进行了梳理。

42江西明台工程招投标代理有限公司总经理夏志勇补充说明，在设置奖项类加分条件时，还应追溯该奖项在申请过程中是否存在排斥供应商的情形。

比如，已经被取消的“守合同重信用证书”就要求企业的经营年限在7年以上，这就属于对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

那么，设置业绩类、奖项类加分项时，采用怎样的比例才是合理的？法律法规对此未作规定。

有受访对象提出，可以参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》对中小企业给予6％—10％价格扣除的规定。

即，业绩类、奖项类的加分分值不能超过中小企业价格扣除所占分值，比如给予中小企业6％的价格扣除，那么，在采取百分制设置评分标准时，业绩类、奖项类加分项不宜超过6分，否则会涉嫌对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

避开“特定区域”“特定行业”等“雷区”“若将某个业绩、奖项的加分作为中标、成交条件，还应考虑是否具有竞争性，即具备此项业绩、奖项加分条件的供应商能否达到三家及以上。

”河北省财政厅政府采购处副处长许金元提醒，“‘特定如何避免业绩类与奖项类加分项成为不合理条件□文/罗帆在政府采购实务中，将业绩、奖项设置为加分条件常常招致争议。

查阅财政部政府采购信息公告，也不难发现，其不鼓励将业绩、奖项作为加分条件。

同时，《政府采购法实施条例》第二十条第四项明确规定，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

究竟该如何理解并适用相关法条？如何避免业绩类、奖项类加分项成为不合理条件？《中国招标》杂志社记者采访了业内人士。

慎重设置业绩类、奖励类加分条件天津市财政局政府采购处周光智认为，一般项目应当慎重设置业绩类、奖励类加分条件，尤其是货物类项目。

因为货物类项目采购的是设备等，供应商以往的业绩、所获奖项与合同履行没有直接关联。

服务类采购项目可以设置业绩、奖项加分条件，但是要与项目的实际需求相适应。

从业人员往往存在一种错误认知，即设置业绩类、奖项类加分条件是为了确保供应商的履约能力。

招标文件“业绩和注册资金”的要求，可能已经把你“歧视”了！展开全文在众多招标项目中，招标文件对合同业绩和注册资金要求已是屡见不鲜，其业绩一般占分比例都不低；面对这一要求投标人往往无可奈何，要么有合同业绩，合同金额达不到；要么没有相关合同业绩眼睁睁的看着丢分，还有人冒着“被黑”的风险无中生有；当然也会有人熟悉招投标相关法规，依法举报要求去掉合同业绩”资格条件或者重新开展采购活动。

一起见识一下这个商务评分表，是不是很熟悉？业绩越高不是代表干的越好吗？采购人想要找水平最好的企业难道有错吗？业绩是很多采购项目中的加分依据或标准，这样看似合情合理，但实际上是违法。

注册资金越高等于公司实力越大么、现在公司的注册资金都改为认缴制了，即便是过去的实缴制，也可能出现代缴的情况，这也不合理。

招标方违法的依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

《中华人民共和国政府采购法》第二十条规定采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：...（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；...《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：(一)具有独立承担民事责任的能力.........采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。