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南京审计学院《政府预算》课程案例制作单位：经济学院财政系制作人：刘叔申******制作时间：2007年案例1：大亚湾核电站预算管理案例分析大亚湾核电站作为国家的第一座大型商用核电站，从开工建设以来就一直非常重视预算管理的运用。
基建期设立投资预算管理机构进行专门预算管理，1994年进入商业运营期以后在电站推行预算管理，从1997年开始在全公司推行全面预算管理，至今已建立起一整套行之有效的以成本为中心的全面预算管理体制。
推行预算管理在电站的管理工作中取得了巨大的经济效益，据统计，从1997年至2002年年平均节省资金9232万元人民币。
核电站采用的预算管理方法针对核电站运行管理的特点，大亚湾核电站采用了“零基预算”的管理方法。
这样做的优点是成本中心每年在预算申报时都需对以往的工作进行进一步的检查、讨论，同时亦可有效消除、减少“今年存在或开支的费用支出在下一年度就一定存在”的成本费用开支习惯性心理，所有项目均需重新审视其开支的合理性。
采用零基预算管理方法的难点是所有项目均需重新审视，工作量极大，而且效率低，时效性差，投入成本巨大。
为了避免上述问题，充分发挥公司．．．．．案例2：外国宪法所规定的政府预算管理条款一、预算提前期条款年度预算必须提交立法机关审议通过，才会成为一个具有法律效力的正式文件。
立法机关对预算草案的审批，通常需要一定时间，因此，有些国家宪法中对提交立法机关审批的时间，做了具体规定。
如丹麦宪法第45条规定：“下一个财政年度的财政法案须在该财政年度开始前至少四个月以前提交议会审议。
”奥地利联邦宪法第51条规定：“在财政年度届满前的十周内，联邦政府应向国民议会提交该联邦下一个财政年度的收支预算。
在国民议会开始审议以前，预算内容不得公开。
”二、合法性条款政府的年度财政预算，须提交立法机关审议和通过，才能付诸实施。
案例1：日本宪法。
第86条规定：“内阁必须编制每一会计年度的预算，向国会提出，经其审议通过。
0801第⼋章政府会计基础：政府会计概述第⼋章政府会计基础本章考情分析本章属于⾮重点章节，考试主要以客观题为主。
对于政府会计基本准则只是针对⼀些概念进⾏介绍，并未进⾏深⼊会计核算的讲解。
所以各位考⽣在学习时要侧重掌握基础概念。
近三年真题题量及分值第⼀节政府会计概述⼀、政府会计改⾰背景及⽬标政府会计是会计体系的重要分⽀，它是运⽤会计专门⽅法对政府及其组成主体（包括政府所属的⾏政事业单位等）的财务状况、运⾏情况（含运⾏成本，下同）、现⾦流量、预算执⾏等情况进⾏全⾯核算、监督和报告。
逐步建⽴以权责发⽣制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收⼊费⽤表等报表为核⼼的权责发⽣制政府综合财务报告制度。
⼆、政府会计标准体系我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应⽤指南和政府会计制度等组成。
（⼀）政府会计基本准则政府会计基本准则⽤于规范政府会计⽬标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。
2015年10⽉，财政部印发了《政府会计准则—基本准则》（以下简称《基本准则》）。
（⼆）政府会计具体准则及应⽤指南政府会计具体准则依据基本准则制定，⽤于规范政府发⽣的经济业务或事项的会计处理原则，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。
应⽤指南是对具体准则的实际应⽤作出的操作性规定。
（三）政府会计制度政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科⽬及账务处理、报表体系及编制说明等。
按照政府会计主体不同，政府会计制度主要由政府财政会计制度和政府单位会计制度组成。
政府主体应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和政府会计制度的要求，对其发⽣的各项经济业务或事项进⾏会计核算。
根据《基本准则》，政府会【例题·多选题】下列各项中关于政府会计核算体系的表述正确的有（）。
（2018年）A.政府会计主体应当编制决算报告和财务报告B.政府会计由预算会计和财务会计构成C.政府预算会计实⾏收付实现制，国务院另有规定的，从其规定D.政府财务会计实⾏权责发⽣制【答案】ABCD三、政府会计要素及其确认和计量政府会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症”本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。
摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。
基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。
第二章行政价值与目标案例1 消费者维权行动的无奈本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。
属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。
得不到保障，质量检测费用太高。
可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。
第三章行政功能与职能案例1 广州不明病毒危机1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。
政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。
但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。
可控制度等。
2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。
稳定了民心、应对公共卫生危险事件。
得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。
毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。
3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。
政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。
提高应对危机的效果。
取信于民。
第四章政府间关系案例1 武陵源规划困局1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。
横向上关系构成;竞争与合作。
地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。
以协议的形式而形成合作关系。
基本要求。
地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。
协调发展。
为社会主义中国的发展服务。
财税法中预算法案例
预算法是指国家和地方政府为了统筹安排收入和支出而制定的一种法律，在财税管理中起到重要的指导和监督作用。
下面是一个财税法中的预算案例：
案例：某国X省政府预算案
X省政府根据国家经济发展情况和本地区实际情况，经过调研、论证和协商，制定了一份2022年度预算案。
预算案内容包括
收入预算和支出预算两个部分。
收入预算部分：
1. 税收收入：根据国家税收政策和本省实际情况，估计全年税收收入为X亿元。
其中包括增值税、个人所得税、企业所得
税等各项税收类别。
2. 非税收入：主要包括政府性基金收入、国有土地使用权出让收入、事业单位收入等，估计全年非税收入为X亿元。
支出预算部分：
1. 社会事业支出：包括教育、医疗、社会保障等方面的支出，估计全年支出为X亿元。
2. 公共服务支出：包括基础设施建设、交通运输、环保、文化体育等方面的支出，估计全年支出为X亿元。
3. 行政管理支出：包括政府机关运行费用、工资福利、公务接待费等方面的支出，估计全年支出为X亿元。
4. 债务偿还支出：包括本年度偿还债务本息以及利息支出，估计全年支出为X亿元。
这份预算案将提交省人大常委会审议，并最终争取通过，成为政府管理和运行的依据。
同时，在预算执行过程中，政府还会加强对预算执行情况的监测和评估，确保资金使用的合理性和效益性。
如果预算执行情况有变动，政府会根据需要进行相应的调整和报告，以保持财政收支的平衡和经济运行的稳定。
财政案例案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。
每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。
政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。
然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。
同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。
对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。
由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。
往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。
为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。
如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。
浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。
问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。
政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。
概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。
2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。
这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。
