非法转包违法分包认定

转包和违法分包认定一级建造师法规转包和违法分包认定是一级建造师中经常遇到的问题，也是一项涉及到法律法规的重要内容。

一级建造师在承担工程项目时，必须合法合规地进行分包或转包，并遵守相关的法规。

本文将从转包和违法分包的定义、法规要求以及认定程序等方面进行阐述。

首先，我们要了解转包和违法分包的概念。

转包是指一级建造师将自己承接的工程项目再次委托给其他施工单位进行施工的行为。

而违法分包则是指在工程项目中，一级建造师委托的分包单位并不符合相关法律法规规定的条件，或者分包单位没有承包相应工程能力的情况下进行的分包。

根据相关法规，一级建造师在进行转包时必须符合以下要求：首先，必须经过业主同意，并在合同中明确约定转包的具体内容和条件。

其次，转包的承包单位必须具备相应的资质和能力，并且在承包范围内能够完成相应的工作。

最后，一级建造师仍然对工程项目的质量、安全和进度负有监督和管理的责任。

另一方面，一级建造师在进行分包时也必须符合相关法规的要求。

按照相关法规规定，分包单位必须具备相应的资质和能力，并且在承包范围内能够完成相应的工作。

一级建造师在选择分包单位时，也需要履行相应的审查程序，确保分包单位具备相关资质，并且对分包工程的质量进行监督和管理。

对于违法分包，一级建造师需要知晓违法分包的认定程序。

一般来说，认定违法分包需要经过以下几个步骤：首先，由工程项目经理对工程项目进行核查，发现是否存在违法分包的情况。

其次，将核查结果报告给一级建造师，并对一级建造师进行询问和调查。

最后，由相关单位、业主或者监理单位对一级建造师的行为进行认定，并做出相应的处罚决定。

在整个认定程序中，一级建造师有权提供相关证据进行辩护，并有权要求听证或者申诉。

一级建造师如果被认定为违法分包，可能会面临罚款、暂停执业或者取消执业资格等处罚。

总结起来，转包和违法分包是一级建造师执业中常遇到的问题，一级建造师在进行转包和分包时必须遵守相关法规和规定。

一级建造师必须确保转包和分包单位具备相应的资质和能力，并且对工程项目质量负有监督和管理责任。

违法发包转包违法分包及挂靠的认定在建筑行业中，发包、转包、分包和挂靠是常见的现象。

然而，如果这些行为涉及违法操作，就会给生产经营单位带来严重的法律风险。

因此，对于违法发包转包、违法分包和挂靠的认定非常重要。

今天，我们就来探讨一下相关的法律规定和认定标准。

首先，我们来看一下《建筑法》中关于发包、转包、分包和挂靠的定义。

根据该法规定，发包是指建筑施工单位与其他单位签订合同，由其他单位负责完成一部分工程。

转包指发包单位将本单位应承担的工程全部或部分委托给其他单位承建。

分包是指承包商将部分工程交由其他个体或单位承包完成。

挂靠是指工程承包单位将其无资质的人员或设备挂靠到有资质的单位名下进行生产。

接下来，我们来分析一下违法发包转包、违法分包和挂靠的认定标准。

根据相关法律规定，以下情形被认定为违法行为：1. 发包、转包、分包或挂靠超出合同约定的范围；2. 发包、转包、分包或挂靠无资质证书或资质不符合要求；3. 发包、转包、分包或挂靠存在套利或变相转包的情形；4. 发包、转包、分包或挂靠违反建筑法规定的工程质量、工程安全管理和职业病防护规定。

在实践中，法律部门会根据实际案件的情况，结合上述认定标准来判断是否构成违法发包转包、违法分包和挂靠。

对于违法行为，相关单位和个人将面临相应的法律责任，包括但不限于罚款、吊销资质证书、行政拘留等处罚。

综上所述，建筑行业中的发包、转包、分包和挂靠必须遵守相关法律法规，不得违法操作。

只有如此，才能保障工程质量、维护市场秩序、促进行业健康发展。

希望广大建筑从业者和生产经营单位引以为戒，自觉遵守法律法规，规范经营行为，共同建设一个和谐有序的建筑市场。

法院如何认定转包、违法分包，法律后果是什么？法院如何认定转包、违法分包，法律后果是什么？/01/前言建设领域中非法转包、违法分包现象屡见不鲜究其原因我认为有以下几点，第一，利益的驱使。

承包人通过非法转包、违法分包收取高额的“中介费”或“管理费”，以较少的成本，攫取较高的利润。

第二，低中标价，高结算价或虚高中标价，实际低结算价给层层分包、转包留足了利润空间。

第三，有资质的没活干，有活干的没资质这也成为分包、转包的特殊现象。

但无论是哪种原因，这些都严重扰乱了建筑市场的秩序，也给司法案件带来更多的难题。

今天锁贺律师主要分享法院是如何认定非法转包、违法分包的以及法律后果是什么？/02/什么是转包及认定标准？转包是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或全部工程肢解以分包的名义分别转给其他的单位或个人是施工的行为。

根据《建筑法》第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

根据第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

根据中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》释义的通知第七条存在下列情形之一的，属于转包：（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（七）法律法规规定的其他转包行为。

转包和违法分包认定一级建造师法规转包和违法分包认定是在建筑行业中的热门话题，特别是与一级建造师相关的法规和规定。

一级建造师作为建筑行业中的重要角色，其承担着对建筑工程全过程的质量、安全、进度和成本等方面的管理和控制责任，因此对于转包和分包的认定必须严格执行相关法规。

在本文中，我将从深度和广度两方面着重探讨转包和违法分包认定与一级建造师的关系，在深入分析的基础上，推出个人观点和理解。

一、转包和违法分包认定1. 转包和违法分包的定义转包是指承包商将自己已获得的工程合同全部或部分转让给其他的承包商。

分包是指承包商将自己获得的工程合同中的某些施工范围转包给其他的承包商。

而违法分包是指在没有取得合法资质、资格证书或者违反相关规定的情况下进行的分包行为。

在建筑行业中，转包和分包是常见的现象，但是其合法性和合规性一直备受关注。

2. 一级建造师的责任一级建造师在建筑工程中担任着至关重要的角色，其责任涵盖了工程的全过程管理和控制。

对于转包和分包的认定，一级建造师有责任对承包商进行合规性审核和管理，确保转包和分包的合法性和合规性。

一旦发现违法分包的行为，一级建造师有责任及时报告并采取相应的措施进行处理。

二、相关法规和规定1. 《建筑法》根据《建筑法》，违反国家有关规定，对未经取得资格证书的单位或者个人从事建筑设计、施工等活动，给予责令改正和罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

这一法规明确规定了对于未经取得资格证书的单位或个人从事建筑活动的违法行为的处理办法。

2. 《建筑市场准入管理暂行条例》根据《建筑市场准入管理暂行条例》，未经取得相应资质证书的单位或者个人从事建筑工程领域的活动，将受到严格的行政处罚。

对于承揽的工程项目，必须在合同范围内完成，并确保建筑工程质量的安全和质量。

三、个人观点和理解从以上对于转包和违法分包认定的深入分析可知，一级建造师在建筑工程中扮演着重要的角色，其在转包和分包认定中的责任和义务也是非常重要的。

《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》解读第一条为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。

【解读】本条是关于《认定查处办法》制定目的和依据的规定。

制定《认定查处办法》的目的：为了有效遏制建筑施工转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全。

制定《认定查处办法》依据是：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规。

第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

【解读】本条是关于《认定查处办法》适用范围的规定。

房屋建筑工程指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。

工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能、防雷等配套工程。

市政基础设施工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。

【解读】本条是关于违法行为认定查处工作职责分工和实施主体的规定。

各地对本行政区域内的建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为认定查处工作的具体职责分工，由各省级人民政府住房城乡建设主管部门按照本办法规定在制定本地的实施细则中予以明确。

违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定（2019）近日，住建部发布了《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（以下简称《办法》），重新定义违法发包、转包、分包和挂靠等行为，具体：《办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

《办法》规定，存在下列情形之一的，属于挂靠：（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（三）本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。

《办法》规定，存在下列情形之一的，属于违法分包：（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（三）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

怎样界定违法转包分包违法行为违法转包分包违法行为是指在工程建设或其他经营活动中，原本承接的合同被转包或分包给其他单位或个人，违反相关法律法规的行为。

这种行为影响了项目管理的规范性和合同交易的公正性，对各方利益造成了潜在的风险和损失。

为了界定违法转包分包违法行为，需要参考相关法律法规以及行业规范，综合分析具体情况。

本文将从以下几个方面进行论述。

一、法律法规的界定1. 建设领域：根据《中华人民共和国建设法》第三十五条规定，未经许可擅自将工程合同转包或者分包给他人承揽的，属于违法行为。

此外，还需要结合《建筑市场管理条例》、《招标投标法》等法规进行综合判断。

2. 经营领域：根据《中华人民共和国合同法》第六十一条规定，乙方未经甲方同意，将自己的合同权利和义务转让给他人的，应当由甲方按照约定接受或者解除合同。

若乙方擅自将其合同权利和义务转包或分包给他人，且未经甲方同意或违反合同约定，属于违法行为。

二、转包行为的特征与界定1. 主体：转包行为至少涉及两个主体，即原承包方（甲方）和受承包方（乙方）。

若乙方未经甲方同意将合同转包给其他单位或个人，则构成违法行为。

2. 合同条款：转包行为是否合法还需考察合同条款。

若合同中已明确禁止转包行为，但乙方仍未经许可实施转包，则属于违法行为。

3. 转包范围和目的：转包行为涉及的合同约定和实际工作范围是否一致，以及转包的目的是否为合法经营，也是界定违法转包的重要因素之一。

三、分包行为的特征与界定1. 主体：分包行为亦至少涉及两个主体，即原总承包方（甲方）和分包方（乙方）。

若乙方未经甲方同意将工作范围内的部分合同转包给其他单位或个人，属于违法行为。

2. 分包合同：分包行为应基于合法有效的分包合同进行，包括与甲方签订的总包合同和与其他分包方签订的分包合同。

若未能提供相关合同或未经甲方同意进行分包，则构成违法行为。

3. 分包范围和责任：分包的工作范围应在总包合同范围内，并承担相应的责任和义务，若超过分包权限或分包方无法履行合同约定的责任，则可能构成违法行为。

违法发包转包违法分包及挂靠的认定合同或协议书主体文档示例依据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，经双方协商一致，就违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定事宜达成以下协议：一、发包方应当依法合规进行工程发包，并不能将原合同项下的全部或部分工程发包给另一方进行施工。

二、接包方不得私自将已承接的工程转包给第三方。

三、施工单位不得将原合同项下的全部或部分工程分包给其他单位承包。

四、施工单位不得以任何形式挂靠在其他企业下从事施工活动。

五、双方需遵守国家相关法律法规，不得违反建设工程领域相关管理规定。

六、若发现一方违反上述规定，应及时停止违法行为并承担相应的法律责任。

七、本协议自双方签字盖章之日起生效，具有法律效力。

发包方（盖章）：接包方（盖章）：附件列表：法律名词解释：1.中华人民共和国合同法：指中华人民共和国国家立法机关制定的关于合同制度的法律法规，以及相关司法解释和规范性文件。

2.建设工程领域相关管理规定：指国家、地方及相关行业主管部门制定和发布的关于建设工程领域相关管理的规章、规范、标准、规定等法规性文件。

违约行为及认定：1.若发包方违反第一条规定，即将原合同项下的全部或部分工程发包给另一方进行施工，视为违约行为。

2.若接包方违反第二条规定，即私自将已承接的工程转包给第三方，视为违约行为。

3.若施工单位违反第三条规定，即将原合同项下的全部或部分工程分包给其他单位承包，视为违约行为。

4.若施工单位违反第四条规定，即以任何形式挂靠在其他企业下从事施工活动，视为违约行为。

5.一方违反上述规定，并经另一方提供充分证据支持的情况下，可以认定违约行为已发生。

6.若违约行为被认定并被法律机关或仲裁机构确认，违约方应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、违约金等。

以上仅为合同或协议书主体文档示例，具体情况可根据双方需求进行修改和完善。

合同或协议书主体文档示例依据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，经双方协商一致，就违法发包、转包、违法分包及挂靠的认定事宜达成以下协议：一、发包方应当依法合规进行工程发包，并不能将原合同项下的全部或部分工程发包给另一方进行施工。

第1篇一、引言转包是指承包人将承包的工程转给他人完成的行为。

在我国，转包行为在建筑行业中较为普遍，但非法转包却给社会造成了诸多不良影响。

非法转包不仅损害了国家利益、业主权益，还可能引发一系列法律纠纷。

本文将从非法转包的定义、表现形式、法律后果等方面进行分析，以期为相关人员提供参考。

二、非法转包的定义及表现形式1. 非法转包的定义非法转包是指承包人在未取得发包人同意的情况下，将承包的工程全部或部分转给他人完成的行为。

根据《中华人民共和国建筑法》第四十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

2. 非法转包的表现形式（1）明转暗包：承包人将工程转包给他人，但未与发包人签订书面合同，也未告知发包人。

（2）违法分包：承包人将工程分包给不具备相应资质的单位或个人。

（3）肢解分包：承包人将工程肢解后，分别分包给他人。

（4）转包给实际施工人：承包人将工程转包给实际施工人，但实际施工人未与发包人签订合同。

三、非法转包的法律后果1. 发包人权益受损非法转包使得发包人无法按照合同约定获得工程质量、进度等方面的保障。

承包人将工程转包给他人，可能导致工程质量不达标、工期延误、安全事故频发等问题，给发包人带来经济损失。

2. 承包人承担法律责任根据《中华人民共和国建筑法》第六十条规定，承包人将承包的工程转包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

给发包人造成损失的，依法承担赔偿责任。

3. 相关责任人受到处罚（1）实际施工人：实际施工人未与发包人签订合同，存在非法转包行为，依法承担相应的法律责任。

（2）违法分包单位：违法分包单位未取得相应资质，存在非法转包行为，依法承担相应的法律责任。

4. 行业信誉受损非法转包行为可能导致建筑行业整体信誉受损，影响行业健康发展。

相关部门会对存在非法转包行为的单位和个人进行公示，降低其信誉度。

转包和违法分包认定一级建造师法规转包是指建设单位将工程项目委托给一个施工总承包单位，而这个承包单位又将项目的一部分或全部工作转交给其他单位或个人进行施工的行为。

违法分包认定是指建设单位和施工总承包单位达成的合同中，明确禁止或限制该承包单位将工程项目进行转包的情况下，该承包单位仍然将项目部分或全部工作转包给其他单位或个人，违反了合同约定的行为。

转包和违法分包的行为在一级建造师中，是被明确禁止并且认为是违法的。

根据《中华人民共和国建筑法》第7条，建筑单位在承揽建筑工程的施工方案设计、施工组织设计、质量控制措施等方面具有专业先进水平，具备相应的工程建设经验、基本技术设备和施工人员。

因此，建筑工程一般分为施工总承包和专业承包两个方面，其中施工总承包是由一级建造师来进行管理和负责，而转包和违法分包则非法绕过了这一过程。

转包和违法分包的行为不仅违反了建筑法律法规，还可能对工程质量和安全带来重大隐患。

施工总承包单位负责施工管理、质量控制、安全环保等工作，如果将工程转包给其他不具备相应经验和技术条件的单位进行施工，就无法保证工程的质量和安全。

一级建造师是具备丰富的工程管理经验和技术能力的专业人员，他们能够全面把握工程的各个环节，并负责保障工程的质量和安全。

而转包和违法分包的行为，则削弱了一级建造师的地位和作用。

为了加强对转包和违法分包的管控，一级建造师的法规作出了明确规定。

根据《建设工程施工合同管理办法》，施工总承包单位不得将工程项目向其他单位或个人转包，一经发现，将受到相应的处罚和责任追究。

同时，《建设工程质量管理条例》也明确规定，一级建造师应当对工程质量负责，不得将工程进行转包或违法分包，一旦违反，将面临行政处罚和从业资格的处罚。

总之，转包和违法分包是一级建造师行业中严重违反法律法规的行为，不仅损害工程质量和安全，也侵害了建筑法律的权威性和一级建造师的专业形象。

一级建造师应当遵守法规，承担起对工程质量和安全的责任，加强对转包和违法分包的管理和监督，确保建设工程的质量和安全。

建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定
建筑工程施工转包违法是指承揽方在获得工程项目合同后，将工程的一部分或全部内容转包给其他单位或个人进行施工的行为。

根据中国的相关法律法规，建筑工程施工转包违法的认定主要依据以下几点：
1. 合同约定：如果原始合同中明确禁止承揽方将工程转包给其他单位或个人，而承揽方未经委托人同意擅自转包，则被认定为违法。

2. 质量问题：如果施工过程中发生质量问题，并且由于转包导致施工环节失控，难以追溯责任，同时未能提供相应的施工资质、人员和设备证明等，则有可能被认定为违法。

3. 安全问题：如果违反国家建筑安全标准，在转包过程中未能保证工人的安全条件，导致事故发生或造成人身伤亡，也会被认定为违法。

分包行为违法是指承包方将工程项目中的一部分工作交由其他单位或个人执行，这些单位或个人没有取得相应的施工资质或未经合法程序审批的情况下进行工程施工。

分包行为违法的认定主要依据以下几点：
1. 资质要求：如果分包单位或个人没有取得相应的施工资质证书，没有合法的从事相关工程施工的资格，则被认定为违法。

2. 合同约定：如果原始合同中明确禁止承包方将工程部分内容分包给其他单位或个人，而承包方未经委托人同意擅自分包，则被认定为违法。

3. 执照审批：如果分包单位或个人未经合法程序审批，进行工程施工，则被认定为违法。

在中国，建筑工程施工转包和分包行为违法将会受到法律制裁和相应的处罚。

具体的法律法规可根据当地的建筑业管理要求和政策进行查询。

建议相关参与方在开展工程施工时，遵守法律法规，确保合法合规的施工进行。

违法分包转包的认定办法在现实社会中⼤家都知道⼯程的实施必须在合法的范围内进⾏，有很多⼈将⼯程进⾏违法分包，这样的⾏为是属于违法的。

⾯对这样的情况下，那么对于违法分包转包的认定办法是什么呢?下⾯就由店铺⼩编为⼤家解答相关的内容。

⼀、违法分包转包的认定办法转包是指承包⼈在承包⼯程后，⼜将其承包的⼯程建设任务转让给第三⼈，转让⼈退出现场承包关系，受让⼈成为承包合同的另⼀⽅当事⼈的⾏为。

由于转包容易使不具有相应资质的承包者进⾏⼯程建设，以致造成⼯程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、⾏政法规均作了禁⽌转包的规定。

根据《建设⼯程质量管理条例》第七⼗⼋条的规定：违法分包，是指下列⾏为：(⼀)总承包单位将建设⼯程分包给不具备相应资质条件的单位的;(⼆)建设⼯程总承包合同中未有约定，⼜未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设⼯程交由其他单位完成的;(三)施⼯总承包单位将建设⼯程主体结构的施⼯分包给其他单位的;(四)分包单位将其承包的建设⼯程再分包的。

⾮法转包，是指承包单位承包建设⼯程后，不履⾏合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设⼯程转给他⼈或者将其承包的全部建设⼯程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的⾏为。

要认定是否存在转包，可从以下⼏个⽅⾯进⾏核实：(1)承包合同的主体是否实际上已变更;(2)现场管理⼈员的⾪属关系，与申报质量监督时是否⼀致;(3)承包⼈⾏为(包括组织机构、⼯作协调、技术措施、⽅案、质量、安全责任等)的落实情况;(4)承包⼈管理⼈员的实际到位情况;(5)在由承包⼈供应材料时，核查⼯程项⽬的原材料是否由承包⼈供应。

⾮法转包与违法分包的其区别主要体现为：(1)主体不同。

转包发⽣在总承包⼈和转承包⼈之间;分包则发⽣在总承包⼈与分包⼈之间;(2)对象不同。

转包的对象是施⼯合同的全部⼯程;⽽分包仅指主体⼯程外的分部分项⼯程，是承发包合同中⼀部分;(3)合同效⼒不同。

转包属于法律法规所明确禁⽌的⽆效⾏为;违法分包为法律所禁，⽽建设⼯程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法⾏为;(4)对应的义务不同。

如何区分违法分包和⾮法转包⼯程承包合同可分为总承包、分项承包、分包、转包、劳务承包和设计-施⼯合同等⽅式。

法律咨询：违法分包和⾮法转包如何界定律师回答：违法分包主要指：1、总承包单位将建设⼯程分包给不具备相应资质条件的单位;2、建设⼯程总承包合同中未有约定，⼜未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分⼯程交由其他单位完成;3、施⼯总承包单位将建设⼯程的主体结构的⼯程分包给其他单位;4、分包单位将其承包的⼯程再⾏分包。

⾮法转包只要指：承包单位承包建设⼯程后不履⾏合同约定，直接将全部⼯程转包出去或将其承包的全部建设⼯程肢解以后以分包的名义分别转包给别⼈。

相关法律知识：《中华⼈民共和国建筑法》中有关规定的内容第⼆⼗六条承包建筑⼯程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽⼯程。

禁⽌建筑施⼯企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式⽤其他建筑施⼯企业的名义承揽⼯程。

禁⽌建筑施⼯企业以任何形式允许其他单位或者个⼈使⽤本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽⼯程。

第⼆⼗七条⼤型建筑⼯程或者结构复杂的建筑⼯程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

共同承包的各⽅对承包合同的履⾏承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实⾏联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽⼯程。

第⼆⼗⼋条禁⽌承包单位将其承包的全部建筑⼯程转包给他⼈，禁⽌承包单位将其承包的全部建筑⼯程肢解以后以分包的名义分别转包给他⼈。

第⼆⼗九条建筑⼯程总承包单位可以将承包⼯程中的部分⼯程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

施⼯总承包的，建筑⼯程主体结构的施⼯必须由总承包单位⾃⾏完成。

建筑⼯程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分包单位就分包⼯程对建设单位承担连带责任。

禁⽌总承包单位将⼯程分包给不具备相应资质条件的单位。

新版违法分包转包挂靠认定查处办法,正式施行自2021年11月1日起，新版《违法分包转包挂靠认定查处办法》正式施行，为了规范建筑工程市场秩序，加强对违法行为的查处和惩处，保障建筑工程施工质量和安全，确保工程资金的安全使用，特制定了新的规定。

该办法主要包括以下几个方面的内容：一、违法分包转包挂靠行为的认定标准根据新版《违法分包转包挂靠认定查处办法》，违法分包转包挂靠行为主要表现为承揽单位将自己应当承接的建筑工程分包、转包给未取得相应资质的单位，或者以挂靠等方式进行欺诈行为。

对于这类行为，检查部门将按照相关规定进行认定并进行相应处罚。

二、查处方式和处罚措施针对发现的违法分包转包挂靠行为，相关部门将依法依规进行查处。

处罚措施包括但不限于警告、罚款、责令停工整顿、吊销相关资质证书等，并将相关信息列入信用记录，对严重违法行为者将采取更加严厉的措施，甚至追究法律责任。

三、工程质量和安全保障新办法的实施旨在进一步加强对建筑工程质量和安全的监管，杜绝违法分包转包挂靠行为对工程质量和安全造成的影响。

各参与建筑工程的各方应增强责任意识，加强监督，确保施工符合规范标准，保障工程质量和安全。

四、加强法律法规宣传为了让更多的建筑企业和从业人员了解和遵守《违法分包转包挂靠认定查处办法》，相关部门将加大法律法规的宣传力度，开展培训和教育活动，帮助企业提高自律和遵法意识，共同维护建筑工程市场秩序。

总的来说，新版《违法分包转包挂靠认定查处办法》的正式施行将为建筑工程市场的健康发展提供有力的保障，促进建筑业的规范化和经济可持续发展。

希望广大建筑企业和从业人员认真遵守相关规定，共同营造一个安全、和谐的工程环境。

政府投资项目转包、挂靠、违法分包行为认定及审计方法近年来，某市审计局在政府投资项目审计中发现，转包、挂靠和违法分包等违法违规行为屡禁不止。

一些公司将其承包的工程压价转包或违法分包，形成“层层转包、层层剥皮”的现象，实际用于工程建设的费用大为减少，导致偷工减料，埋下质量安全隐患。

笔者结合审计实践，总结了政府投资项目转包、挂靠、违法分包行为的审计方法。

一、转包、挂靠、违法分包的定义转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

挂靠，是指单位或个人以其他有资质施工单位的名义承揽工程（参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动）的行为。

违法分包，是指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

二、转包、挂靠、违法分包行为认定的法规按照法规的施行时间不同，认定的法规分为：2014年9月1日至2018年12月31日期间，住房和城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）；2019年1月1日迄今，住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规[2019]1号）。

三、转包和挂靠的区别挂靠与转包具有相似性，从外在形式上看，都是与发包方签订承包合同的承包人不实际履行承包合同约定的承包内容，而是全部由第三方完成，但两种行为所涉及的民事责任的承担主体与承担方式等均不同。

（一）取得承包权的时间不同。

转包一般都是取得承包权以后产生的行为，项目前期的谈判、协商、招投标等事务都是承包人完成，承包人承揽工程后又将工程全部转交给第三方施工。

而挂靠往往在争取承包权时就有了明显的行为，实际施工人在承揽工程时参与了项目的前期谈判、协商、招投标等事务，并在整个过程中起了决定性作用。

（二）施工现场的人员构成不同。

第1篇一、引言转包，是指承包人将承包的工程全部或部分转给他人完成的行为。

非法转包，则是指承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人完成的行为。

非法转包不仅损害了发包人的合法权益，也扰乱了建筑市场的秩序。

为了规范建筑市场，保护当事人的合法权益，我国法律对非法转包行为作出了明确的规定。

二、非法转包的法律依据1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包人不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，不得将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

”2.《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国合同法》第二百五十二条规定：“承包人将其承包的主要建筑材料、建筑构配件和设备租赁给他人，或者将其承包的建筑工程转包给他人，未经发包人同意的，承包人应当对转包的行为承担责任。

”3.《建筑工程质量管理条例》《建筑工程质量管理条例》第二十四条规定：“承包人不得将其承包的工程转包或者违法分包。

”4.《建筑工程施工许可管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》第二十一条规定：“承包人不得将其承包的工程转包或者违法分包。

”三、非法转包的法律责任1.行政责任根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款。

2.民事责任根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人，给发包人造成损失的，应当承担损害赔偿责任。

3.刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条规定，承包人未取得发包人同意，擅自将承包的工程转包给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

四、非法转包的认定标准1.转包的主体认定转包的主体是指承包人将工程转包给他人完成的行为。

在认定转包主体时，应考虑以下因素：（1）承包人是否将工程转包给他人完成；（2）转包人与承包人之间是否存在合同关系；（3）转包人是否具备相应的资质条件。