个人所得税综合与分类税制模式比较及我国的税制选择

解读个人所得税的综合与分类征税方法随着社会经济的发展和个人收入水平的逐渐提高，个人所得税作为一种重要的财政收入来源，在国家税收体系中起到了至关重要的作用。

个人所得税的征税方法有综合征税和分类征税两种形式。

本文将从综合征税和分类征税的概念、适用范围、优缺点等方面进行解读。

综合征税是指将个人的全部所得按一定的税率进行统一计算，然后征收个人所得税。

这种征税方法适用于大多数国家和地区，适用于个人收入波动较大、收入结构简单的情况。

综合征税的主要特点是税率逐级累进，高收入者所得税负担相对较大，同时也考虑了个人的家庭状况，对低收入者给予一定的减免。

综合征税的好处是简单明了，容易计算，但同时也存在一些问题。

首先，综合征税没有考虑不同来源所得的差异，对于不同性质、用途不同的收入征税方式相同，无法体现个人所得的多样性。

其次，综合征税对于高收入者的税负较重，可能会导致他们不愿意增加收入，降低了他们的工作积极性。

分类征税是将个人的所得按不同的来源和性质进行分类，然后根据不同的税率征收个人所得税。

分类征税的主要特点是对不同的收入来源进行差异化征税，在税收合理的前提下，更能体现公平和效益的平衡。

分类征税适用于个人收入多元化、收入来源复杂的情况。

优点是能更精确地反映不同来源所得的特点，避免了综合征税的模糊性，提高了个人所得税的公平性和有效性。

缺点是分类征税具有一定的复杂性和难度，需要对不同来源的收入进行准确的甄别和计算，增加了税收管理的成本。

综合征税和分类征税根据不同的国家和地区的具体情况和税制体系进行选择和应用。

在实际操作中，往往采取综合征税和分类征税相结合的方式，充分发挥两种征税方法的优点，以达到税收的合理化和公平化。

例如，对于工资收入和经营所得等相对固定的收入，可以采用分类征税；对于股息、红利等投资收益，可以采用综合征税的方式。

通过综合征税和分类征税的灵活运用，可以更好地适应不同收入群体的需求，实现税收的合理化分配。

总之，个人所得税的综合征税和分类征税是两种常见的征税方法。

个人所得税综合与分类相结合的税制改革研究随着我国经济的不断发展和个人收入的不断增加，个人所得税制的改革成为社会关注的焦点之一。

目前我国的个人所得税制度主要分为综合计税和分类计税两种模式，不同模式各有其优势和局限性。

在这样的背景下，如何将综合计税和分类计税相结合，并对我国的个人所得税制度进行改革成为了现阶段的重要课题。

一、综合计税与分类计税的优势和局限性综合计税是指将个人的各项收入合并计算，采取超额累进税率的方式征税，主要优势在于能够减少税负差距，使高收入者承担更多的税负，实现税负公平。

综合计税模式下征税依赖于个人的总收入，并不区分不同来源的收入性质，缺乏针对性和差异化，容易导致税负过重问题。

分类计税则根据不同类型的收入的性质和来源分别征税，能够更好地体现收入来源的差异性和多样性。

分类计税模式下各种类型的税率和扣除标准不同，不仅增加了纳税人的税务成本，同时也给征管工作带来了挑战，容易导致偷漏税行为。

综合计税和分类计税各有其优势和局限性，因此将两者相结合，取长补短，有利于提高个人所得税的公平性和有效性，加强税务管理水平，实现税收的稳定增长。

为了更好地整合综合计税和分类计税的优势，可考虑建立综合分类计税模式。

该模式下，不同性质和来源的收入可以采取分类计税的方式，并为每一类收入设定相应的税率和扣除标准，以体现其差异性。

在个人的各项收入合并计算时，仍采取超额累进税率的方式征税，以保持税收的公平性。

这样一来，不仅能够更好地区分不同类型的收入，减少了税负差距，还能够提高征税的精确性和效率，降低了纳税人的税务成本，有利于提升税收的稳定性和公平性。

在综合分类计税模式下，需要建立起健全的分类计税制度，并制定相应的税法和政策规定，明确各类收入的征税标准和运算方法。

还需要加强税务管理力量，提高对各类收入的征管水平，加大对偷漏税行为的打击力度，以确保改革后税制的顺利实施和有效运作。

三、个人所得税制度改革的策略与措施在进行个人所得税制度改革时，需要科学合理地确定综合分类计税的税率和扣除标准。

看个税分类征收与综合征收制之利弊一、分类征收制与综合征收制（一）分类征收制的特点分类征收制下，把纳税人定义为独立的“个人”或“自然人”，将每一位纳税人名下获得的各种来源及性质不同的所得进行分类，划分成十一类，然后分别适用不同的费用扣除标准，按不同的税率计算征税。

分类征收便于个税的征收管理，征管成本较低，且能够控制税源，保证国家的财政收入。

但这种征收制度仅就纳税人个人的所得项目进行征税，不考虑纳税人家庭的实际负担。

上世纪90 年代末，我国实行住房商品化改革以来，房价飞涨，房子成为人们日常生活中一项“奢侈”的消费品，为了能有所居住或改善居住，住房贷款占据家庭支出大部分。

21世纪是人口老龄化的时代，在这快速老龄化的20 年间，养老的中间力量集中在了七十、八十年代出生的人，这两代人生活在典型的“四二一”的家庭模式之中，夫妻两个人需要面临赡养四位老人，养老的时间、精力和经济成本都是一个不小的负担；2015 年全面放开二孩政策，是解决社会人口老龄化的重要举措，但生活成本日益上涨的今天，二孩的养育成本成为众多“观望者”踌躇不前的首要纠结问题。

（二）综合征收制的特点综合征收制是以家庭为单位作为个税纳税单位的，将家庭各成员一年内的各项收入进行加总，再根据家庭情况适用费用减除进行计税的。

这种制度是需要建立在完善的信用制度上的，每个家庭的成员构成关系非常明确，各项收入来源能及时获得。

世界上适用综合征收制的国家有美国、法国、澳大利亚等。

综合征收制考虑了纳税人的综合负税能力，特别是以家庭为单位的综合负税能力，把纳税人的实际生活成本纳入到计税范围之中，使得税收政策彰显人性化，体现出税收的公平性。

以家庭为单位纳税，也符合我国传统的价值观念体系，合理分配家庭成员的工作任务，营造和谐的家庭氛围。

“在夫妻双方婚姻存续期间，财产归属夫妻双方共同所有，这些财产具备夫妻共有性质。

” 我国《婚姻法》也对此进行了定性。

综合征收制的实行也会带来一些问题，以家庭总收入为征税范围，如何能全面真实的掌握家庭的收入来源与支出情况，在我们国家，家庭的范畴很宽泛，可以是三口之家也可以是三代同堂甚至多代同堂，界定家庭成员及与之相应的生活成本是实际面临的问题。

浅析我国个人所得税税制模式的选择摘要:个人所得税在调节个人收入,缩小贫富差距方面有着其他税种不能比拟的优势。

我国个人所得税自开征以来,一直采用分类征收模式,这种模式在当前的经济形势下既有失公平又缺乏效率。

本文指出了个税分类税制模式的缺陷,同时通过分类、综合、综合分类三种模式的比较,提出了我国个税模式改革的方向和具体措施。

关键词:个人所得税;混合所得税模式;改革与完善个人所得税是以个人(自然人)取得的应税所得为征税对象所征收的一种税。

据统计,2009年我国个人所得税收入已经达到3944亿元。

个人所得税是缓解收入差距最重要的政策工具,但体现贫富差距水平的基尼系数在我国已经接近0.5,不但远远超过其他发展中国家水平,也超过了发达国家水平。

这说明个人所得税在我国没有能很好地发挥调节个人收入、缓解贫富差距的作用。

究其原因,我国现行的个人所得税分类税制模式已经不能满足当前经济发展的需要,亟待改革。

一、个人所得税税制模式分类及比较个人所得税税制模式主要包括综合所得税税制、分类所得税税制和分类综合所得税税制(混合税制)三种。

(一)综合所得税税制综合所得税税制是将纳税人在一个纳税年度内的各项应税所得综合相加,减去各项法定扣除费用和不予计征的项目后,按照统一的累进税率进行征税的一种所得税制度。

该种模式认为,既然个人所得税是对个人收入征税,就应该将个人所得的所有收入都考虑在内,而不对收入的性质加以区分。

它的优点是能够很好地体现“量能负担”原则,实现横向和纵向的双公平,调节性强。

由于是以个人总收入为课税基础,也有利于增加国家财政收入。

缺点是该税制较为复杂,要求纳税人具有较高的纳税意识,同时税务机关具有较强的征管稽核水平及其他配套条件。

(二)分类所得税税制分类所得税税制是指将纳税人的所得按照一定方式划分为若干类别,每一种类别都按照税法规定的不同的扣除标准和税率计算应纳税额的一种所得税制度。

该模式采取分类定率、分项扣除、分项征收的做法,对不同来源、不同性质的所得采取差别待遇,既可控制税源又征收简单。

关于个人所得税税制模式的选择分析DUFE《收入分配与财政政策》学号：2014100067专业：财政学姓名：颜琳关于个人所得税税制模式的选择分析个人所得税是以自然人取得的各类应税所得为征税对象而征收的一种税，是政府利用税收对个人收入进行调节的一种手段。

从世界范围看个人所得税的税制模式有三种：分类征收制、综合征收制和混合征收制。

一、个人所得税税制模式比较分类征收制，就是将纳税人不同来源、性质的所得项目，分别规定不同的税率征收；综合征收制，是对纳税人全年的各项所得加以汇总，就其总额进行征税；混合征收制，是对纳税人不同来源、性质的所得先分别按照不同的税率征税，然后将全年的各项所得进行汇总征税。

三种不同的征收模式各有其优缺点。

就第一种征收模式而言，其优点是对纳税人全部所得区分性质进行区别征税，能够体现国家的政治、经济与社会政策；缺点是对纳税人整体所得把握得不一定全面，容易导致实际税负的不公平；就第二种方式而言，可以对纳税人的全部所得征税，从收入的角度体现税收公平的原则，但它不利于针对不同收入进行调节，不利于体现国家的有关社会、经济政策；就第三种方式而言，集中了前面两种的优点，既可实现税收的政策性调节功能，也可以体现税收的公平原则。

目前，我国个人所得税的征收采用的是第一种模式，即分类征收制。

二、我国个人所得税税制模式的未来选择综合三种税制模式来看，我国个人所得税税制改革的终极目标是应将个人所得税推向具有综合特征的税制安排。

在充分借鉴国外个人所得税经验的基础上，结合中国现阶段的征管环境和征管条件，个人所得税走向综合与分类结合的税制安排，将实现综合收入核算过后的费用扣除，也将考虑综合税率结构与分类税率结构之间的协调。

目前的分类所得计征税制，对个人所得的总体把握存在不足，直接导致了工资薪金所得的免征额争议、劳务所得的费用扣除不当等问题。

改革后的个人所得税综合制具有费用扣除公平、计征办法合理的优势，在基本保持现行标准扣除不变的基础上，采用综合汇算清缴、费用综合扣除的办法，将解决分类税制引发的系列问题。

个人所得税“分类征收”VS“综合征收”什么是“分类税制”？也即分类所得税制，是个人所得税课征模式之一，它是指对于纳税人的各类所得，区分所得来源分别适用于不同的扣除标准和税率，分别计算应纳税额缴纳税收的课税模式。

分类制的理论依据是，不同性质的所得项目采用不同扣除标准和税率，以使各类所得的税负轻重有别。

例如，对劳动所得(如工薪)课以较轻的税，对非劳动所得(如利润、股息、红利、租金等)课以较重的税。

什么是“综合税制”？综合税制，也即综合所得税制，是个人所得税课征模式之一，指对于纳税人的各类所得，不论其来源均视为一个所得整体，汇总计算后适用统一的宽免和扣除规定，按照适用的税率计算应纳税额的课税模式。

与综合所得税税制相对的是分类所得税制。

你认为应采取哪种模式？对于“分类综合税制结合”你怎么看？应该如何结合？分析：个人所得税实行综合税制中低收入者或少交税“‘综合与分类相结合的个人所得税’其实是非常老的提法了，这次能把它写进《决定》不容易。

”叶青说。

记者查阅资料发现，我国现行的个人所得税政策近年经过多次调整，但基本都是调整起征点。

财政部部长楼继伟曾表示，下一步改革个税的方向是由目前的“分类税制”转向“综合和分类相结合”的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更加体现税收公平。

此前，中国政法大学财税法研究中心主任在接受媒体采访时就表示，个税综合税制后，有望实现“富人阶层多交、中低收入阶层少交”。

“比如稿费和工资，实际上都是劳动所得，可以考虑合起来进行征收。

”叶青指出，“综合”即把同类性质的项目进行合并，其他的比如资本类的项目则可以考虑分类。

“将分类与综合相结合，就会减轻个人税收负担。

”首都经济贸易大学财政系税收教研室主任副教授刘颖则认为，在具体方案出台之前，无法笼统地判断纳税人未来的个税负担是会提高或者降低。

因为，对于哪些收入需要综合，哪些收入需要分类，业界还存在观点的分歧。

---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---摘要良好的个人所得税制度，有利于促进消费，提高生产力，促进社会经济的发展；有利于缩小贫富差距，提高国民幸福指数，减少社会矛盾。

由此可见，个人所得税制的正确选择对社会的发展存在着重要的现实意义。

然而我国现行个人所得税制存在税负不公平，征收手段落后和税源流失严重等问题，税收的收入调节作用越来越弱，贫富差距逐渐拉大。

我国可通过分类所得税制向分类与综合相结合的所得税制进行转换，并对该模式下的税收征管的配套措施进行完善，包括进行税源管理、优化税法要素、家庭联合纳税申报、提高个人纳税意识、加强信息化建设等，并将这些措施真正落实，达到缩小贫富差距，缓解社会矛盾的作用。

关键词：个人所得税制；贫富差距；对策Analysis on Taxation Mode of personal income tax in ChinaAbstractA good personal income tax system is conducive to promoting consumption, improving productivity, promoting social and economic development, narrowing the gap between the rich and the poor, raising the national happiness index, and reducing social contradictions. Thus, the correct choice of personal income tax system has important practical significance for the development of society. However, the current individual income tax system in our country has some problems, such as unfair tax burden, backward means of collection and serious loss of tax sources. The function of tax revenue regulation is becoming weaker and weaker, and the gap between the rich and the poor is gradually widening. China can convert the taxable income tax system to the income tax system that combines classification and integration, and perfect the supporting measures of tax collection and management under this model, including the management of tax sources, optimization of tax law elements, and joint tax declaration.Key words: Personal income tax system, problem, countermeasure目录一、前言 (2)（一）研究背景和意义 (2)（二）研究目的 (2)（三）论文的研究方法 (2)1、文献研究法 (2)2、案例分析法 (2)二、参考文献综述 (3)（一）国外文献综述 (3)1.最优所得税理论 (3)2.其他相关理论 (3)（二）国内文献综述 (3)（三）文献评述 (4)三、个人所得税课税模式分类 (5)（一）分类所得税制 (5)（二）综合所得税制 (5)（三）综合与分类相结合的个人所得税制 (5)四、我国个人所得税课税模式存在的问题 (7)（一）征收模式不合理 (7)（二）隐瞒收入导致个人所得税流失 (7)（三）不合理的费用扣除 (7)（四）利用政策漏洞及转换收入减少交税 (8)五、优化我国个人所得税课税模式的措施 (9)（一）科学的征收模式 (9)1.根据实际将分类征收和综合征收相结合 (9)2.完善应税项目列举法 (9)（二）加强征管效率和提高纳税人纳税意识 (10)（三）合理的费用扣除标准 (10)（四）完善个人所得税税收制度以减少漏洞 (11)1.适当调整税率 (11)2.阻断过度福利支付给个人 (11)六、结语 (13)参考文献 (14)一、前言（一）研究背景和意义国际上通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡，而2017年中国的基尼系数为0.4670，中国已经连续十几年基尼系数超过警戒线了，而这种长期的贫富差距过大，收入分配不均，则会引发严重的社会问题，如功利主义盛行、阶级固化、积极性低下等。

我国当前个人所得税模式的优劣分析世界各国实行的个人所得税制模式一般有三种，即分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。

我国个人所得税制模式是典型的分类所得税制。

分类所得税制是对同一纳税人不同类别的所得，按不同税率分别征收，实行区别对待的税收制度。

它采取的是“正列举”的方法，只对税法上明确规定的所得分类分项课征。

这种模式既有优点又有其缺陷。

一、我国个人所得税优势1.统一税法、降低税率、拓宽税基，使个人所得税更加规范、简便、公平，实现了个人所得税双轨制向内外统一税制的转变，初步建立起适应社会主义市场经济体制的个人所得税制。

1993年税制改革后，将个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税合并成统一的个人所得税。

合并后的个人所得税制，根据各国扩大个人所得税税基的改革，并结合我国国情，将其拓宽到11类。

2.个人所得税收入增长迅速，占税收收入及国内生产总值比重不断提高。

增加我国的财政收入。

随着个人所得税的高速增长，占税收收入及国内生产总值的比重亦快速提高，占税收收入比重由1994年的1.42%提高到2009年的8.36%，增长418.31%；占国内生产总值由1994年的0.15%提高到2009年的1.29%，增长760.00%。

随着个人所得税占比不断扩大，个人所得税地位作用日益增强，个人所得税已成为继增值税、企业所得税、营业税后的第四大税种，其地位已超过消费税。

二、我国个人所得税存在的问题美国的个人所得税是被公认为发达国家较为完善的。

因此，对我国个人所得税目前存在的问题，主要是与美国的个人所得税制在费用扣除、税率、课税模式等方面进行深入的比较研究，希望能借鉴美国成功经验，以改革与完善我国个人所得税制度。

1.费用扣除。

我国对不同的所得规定了不同的费用扣除标准，具体是：工资薪金所得每月扣除2000元，外籍人员及中国居民在国外任职扣除的费用为每月4800元：个体工商户生产、经营所得，以每一纳税年度的成本、费用和损失为其费用扣除额：对企、事业单位的承包、承租经营所得，每年可扣除费用24000元：劳务报酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过4000元的可减除费用800元，超过4000元的减除20％的费用。

个人所得税的综合与分类征收方法个人所得税是一种按照纳税人的个人收入，对其所得收入进行征收的税种。

在不同的国家和地区，个人所得税的征收方式会有所不同，其中综合与分类征收是两种常见的方法。

本文将就个人所得税的综合与分类征收方法展开讨论，以帮助我们更好地理解这两种方式。

一、综合征收方法综合征收是一种将纳税人的各种应税收入合并计算，并按照一定的税率来计算个人所得税的方法。

在综合征收中，个人在一个纳税周期内的所有收入都将被综合起来进行计算，从而确定纳税人应缴纳的税款金额。

综合征收方法的优点在于能够全面考虑个人的全部收入，无论是来自工资、奖金、租金还是其他形式的收入，都会被计入税收计算。

这种方式可以避免个人通过分散收入来源来减少应纳税额的情况，从而实现公平公正的税收分配。

然而，综合征收方法也存在一些缺点。

首先，由于需要综合计算所有收入，导致纳税申报过程较为繁琐。

其次，对于高收入纳税人来说，综合征收可能导致较高的纳税负担，从而对激励个人努力工作和创造更多价值产生一定的抑制作用。

二、分类征收方法与综合征收相对应的是分类征收方法。

分类征收方法是根据纳税人的收入来源和性质，将其收入进行分类，并按照相应的税率进行计算的征收方式。

分类征收方法的优点在于能够根据不同的收入来源和性质，对纳税人进行差别化的税收安排。

这样做的一个好处是可以鼓励特定的产业或行业的发展，比如通过减免税率或税收优惠来促进创新和科技领域的发展。

然而，分类征收方法也存在一些缺点。

首先，分类征收需要建立一套复杂的分类标准和税率体系，这对税收管理和纳税人了解税收政策都提出了更高的要求。

其次，不同的收入分类可能存在边界模糊或漏洞，容易导致税收规避的情况发生。

综合征收和分类征收方法都有各自的优缺点，选择合适的税收征收方式需要结合国家的实际情况和税收政策目标进行综合考量。

在实际操作中，也可以采取综合与分类征收相结合的方式，通过综合征收来保证基本的公平公正，通过分类征收来达到特定的税收调节目标。