下载文档原格式
全力以赴夺取秋粮丰收确保实现粮食生产目标——关于抓好秋粮生产管理,实现粮食生产目标的调研与思考唐继荣;潘新【摘要】促进粮食生产稳定发展,确保粮食安全,是农业和农村经济工作的重中之重,历来都受到国家和省上的高度重视和普遍加强。
近年来,甘肃的粮食生产持续快速发展,连续七年总产保持在800万吨以上的较高水平,去年总产达到958.3万吨,创历史新高。
今年是＂十二五＂的开局之年,粮食生产的目标是突破1000万吨大关,为实现＂十二五＂农业跨越式发展奠定坚实的物质基础。
为实现这一目标,各地按照＂稳定面积,优化结构,【期刊名称】《甘肃农业》【年(卷),期】2011(000)009【总页数】3页(P46-48)【关键词】粮食生产;生产管理;秋粮;调研;农村经济工作;跨越式发展;粮食安全;物质基础【作者】唐继荣;潘新【作者单位】甘肃省农牧厅种植业管理处,甘肃兰州730030;甘肃省农牧厅种植业管理处,甘肃兰州730030【正文语种】中文【中图分类】F326.11促进粮食生产稳定发展，确保粮食安全，是农业和农村经济工作的重中之重，历来都受到国家和省上的高度重视和普遍加强。
近年来，甘肃的粮食生产持续快速发展，连续七年总产保持在800万吨以上的较高水平，去年总产达到958.3万吨，创历史新高。
今年是“十二五”的开局之年，粮食生产的目标是突破1000万吨大关，为实现“十二五”农业跨越式发展奠定坚实的物质基础。
为实现这一目标，各地按照“稳定面积，优化结构，依靠科技，主攻单产，提高总产”的工作思路，落实政策，加大投入，强化指导，落实措施，加快转变农业发展方式，突出发展旱作农业、高效节水农业和特色农业，全省粮食生产继续保持了持续稳定发展的态势。
但由于今年入春以来，全省出现了大范围的严重干旱，对陇东和中部地区的夏粮生产带来极为不利的影响，加之结构调整使夏粮面积较去年减少2%，预计全省夏粮总产量317万吨，比去年减少13.8万吨，减幅为4.2%。
关于加强城市基层党建工作的实践与思考作者：程宝辉来源：《求知》2018年第02期党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
”在新型城镇化进程中，加强城市基层党建工作，是夯实党的执政基础和社会基础的重要途径。
笔者通过全面深入调研，对武清区城市基层党建工作有了一些思考和认识。
一、基本经验做法1.基本情况。
此次调研范围覆盖62个社区，占全区社区总数（69个）的90%，调研结果基本反映了武清区城市基层党建工作的总体情况。
一是各类组织建设情况。
社区党组织：现有社区党员6865名，建立社区党委23个、总支13个、党支部26个。
社区居委会：撤村建居社区25个，老旧社区19个，商品房社区18个。
其他社区组织：2015年社区基层组织换届时，共选举产生居民代表会议62个、成员1922人，居务监督委员会46个、成员138人。
社工站：目前各镇街均未单独建立社工站，相关职能由社区综合服务中心承担。
二是干部队伍情况。
社区“两委”干部队伍情况：社区“两委”共516人，党组织成员232人，居委会成员386人，“两委”交叉任职102人，党组织书记和居委会主任“一肩挑”44人。
社区工作者队伍情况：62个社区共有社区工作者437人，除去公务员9人、事业编30人和统一招录的社区物管员69人外，均为街镇自行聘用，知识水平、工作能力参差不齐。
部分社区在落实网格化管理工作中，搭建一级社区→二级小区→三级居民楼→四级楼栋长的网格体系，居委会人员包楼定责，负责网格内日常事务。
三是经费及硬件保障情况。
经费拨付及使用情况：从我区情况看各项经费都能按标准拨付，来源为各镇街财政，均未在社区设立账户，采取实报实销的方式。
硬件建设情况：从调研情况看，还迁社区服务场所面积符合标准，另有个别社区场所面积不达标，主要集中在老旧社区和商业社区。
2.特色做法。
近年来，武清区在推进城市基层党建工作中，在落实市委要求基础上，加强载体机制创新，形成了一些务实管用的特色做法。
关于动态核增公立医院编制的调研与思考——以湖南省为例杨方舟
【期刊名称】《中国机构编制》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】2021年6月,国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》,要求“合理制定并落实公立医院人员编制标准,建立动态核增机制”。
公立医院作为医疗服务体系的主体,其改革发展为持续改善基本医疗卫生服务公平性、可及性,为保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。
【总页数】4页(P51-54)
【作者】杨方舟
【作者单位】湖南省委编办
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.新课改高考命题调研行动控制的思考——以湖南省新课改高考命题调研为例
2.关于推进基层公立医院分级诊疗体系的调查与思考——以湖南省湘潭市为例
3.关于创新公立医院人员编制管理的思考和建议——以新密市中医院为例
4.关于创新公立医院人员编制管理的思考和建议r——以新密市中医院为例
5.基于公益二类事业单位实行编制备案制的思考——以公立医院为例
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
年第2期红色资源是我们宝贵的精神财富，见证了我们党波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的奋斗史和可歌可泣的英雄史。
红色资源一般是指中国共产党领导中国人民在革命斗争和建设实践中所形成的伟大革命精神及其物质载体。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。
吉林省作为东北抗日战争和东北解放战争的重要发生地，积淀了厚重的红色文化。
如何进一步整合红色资源、推动红色产业发展，是吉林省当前需要研究的重要课题。
一、吉林省红色资源概况吉林省经历了14年艰苦卓绝的抗日斗争历史和解放战争辉煌历史，拥有丰富的红色资源。
据了解，吉林省共有抗日战争和解放战争时期遗迹230多处，主要分布在吉北地区、中环地区和南部核心区。
全国100个红色旅游经典景区中吉林省有8个，包括四平战役纪念馆、四平烈士陵园、四平烈士纪念塔、白山市郊七道江遗址、临江市“四保临江”烈士陵园、陈云故居、靖宇县杨靖宇将军殉难地、通化市杨靖宇烈士陵园。
二道沟邮局旧址作为“党在长春第一个通讯站旧址”，2002年被列为第七批市级文物保护单位，但由于年久失修成为危房。
2008年，长春市委、市政府决定对其进行保护性修复。
2009年6月底工程竣工，作为“首批长春市中共党史教育基地”对外开放。
桦甸市的杨靖宇密营也被称为“蒿子湖”密营，又称“司令部密营”，是东北抗日联军第一路军总司令杨靖宇生前生活战斗的地方。
杨靖宇密营现在已经成为红石国家森林公园的重要红色旅游景区之一，同时将其纳入了吉林市青少年爱国主义教育基地。
2016年4月确定为吉林省党性教育现场教学基地。
四平市四平战役纪念馆初建于1958年，时称“四平市展览馆”。
2005年，四平战役纪念馆新馆建成。
新馆坐落于四平市的文化中心区英雄广场上。
纪念馆西侧紧邻一战四平东北民主联军指挥所旧址，广场东侧有东北民主联军英雄铜像、马仁兴烈士塑像，东行300米，则是高高耸立的四平烈士纪念塔。
这几处历史文化景观与英雄广场的四平战役纪念馆相互呼应，互为依托，形成了以四平战役纪念馆为核心的四平战役红色旅游核心景区。
关于人参产业的调研与思考潘肃;王欣华;丁洪伟【期刊名称】《人参研究》【年(卷),期】2019(031)002【总页数】4页(P55-58)【作者】潘肃;王欣华;丁洪伟【作者单位】集安市人参特产业发展中心·吉林集安·134200;集安市人参特产业发展中心·吉林集安·134200;集安市人参特产业发展中心·吉林集安·134200【正文语种】中文1 世界人参产业发展现状1.1 人参的分布与产量人参主要产于中国东北、朝鲜、韩国、日本、俄罗斯东部，此外还有产于美国和加拿大的西洋参。
人参按照生长的区域不同可以分为中国长白山人参、高丽人参、西洋参。
中国人参产量约占世界总产量的70%。
世界人参种植以园参为主，韩国的全部和我国的90%均为园参，我国园参基本分布在东北三省，吉林省产量占东三省的80%。
野山参主要分布在辽宁、吉林两省，其中辽宁占60%左右,我省占40%左右，以桓仁和集安为最主要产区。
1.2 国际人参市场发展现状据统计，在国际市场，人参（以干参计）的年贸易规模约在6000～6500吨，目前中国人参产量约占国际人参总产量的70%。
现中国人参出口量约占其年产量的65%(即人参内外销之比为1∶2)。
据商务部公布的统计资料，我国人参出口国家和地区多达33个，以我国香港、台湾地区和日本为最大。
1.2.1 美国在美国，人参在药草专卖店整根销售或者以提取液或粉末的形态，当作健康补助食品来使用，或当作一般食品、饮料类、化妆品的添加物来使用。
本地人对人参的效能知道的不多，大部分的本地人认为人参是药草，所以消费能力有限。
另外，北美地区的西洋参发展很快，占据了很大一部分终端市场份额。
原参深受中国人等东方人的喜爱，但是西方人主要消费粉末、茶、胶囊等人参产品，人参产品（胶囊等）一般在绿色食品连锁店或药店销售。
人参茶价格比其他人参产品价格便宜，所以广受当地人的喜爱。
1.2.2 日本日本是一个有人参消费传统的国家，日本本土生产的人参叫竹节参，但是生产量很少，大部分人参都要依赖进口。
２０２４年第２期㊀总第２０３期农业论坛㊀收稿日期:２０２３－１２－０６㊀作者简介:马佳(１９８９－)ꎬ男ꎬ农业综合执法支队大队长ꎬ主要从事涉农法律研究和农业执法实践等工作ꎮＥ－ｍａｉｌ:１７３３７７７５１＠ｑｑ.ｃｏｍ∗通讯作者:周华众(１９７０－)ꎬ男ꎬ推广研究员ꎬ长期从事植物保护相关工作ꎮＥ－ｍａｉｌ:８９７０１５０２３＠ｑｑ.ｃｏｍ宜昌市农药包装废弃物回收处理实践与思考马㊀佳１ꎬ向㊀杰１ꎬ王相兴１ꎬ张㊀进１ꎬ郑金武１ꎬ谢原利２ꎬ顾㊀辉２ꎬ张㊀欧２ꎬ周华众２∗(１.宜昌市农业综合执法支队ꎬ湖北宜昌４４３０００ꎻ２.湖北省植物保护总站ꎬ湖北武汉４３００７０)㊀㊀摘要:近年来ꎬ宜昌市以建设长江大保护典范城市和创建全国农业农村绿色发展先行区为统领ꎬ以 示范带动㊁多方联动㊁全域推进㊁市内处置㊁市场运作 为思路ꎬ抢抓全省试点先机ꎬ多措并举㊁深入探索㊁全面推进ꎬ逐步建立农药包装废弃物回收体系和长效工作机制ꎬ回收率达７５％以上ꎮ本文系统梳理了宜昌市的经验做法和回收模式ꎬ分析了当前存在的主要问题和困难ꎬ并对此提出了对策建议ꎮ关键词:宜昌市ꎻ农药包装废弃物ꎻ主要做法ꎻ回收模式ꎻ对策建议㊀㊀中图分类号:Ｘ７１㊀文献识别码:Ａ㊀文献编号:１００５￣６１１４(２０２４)０２￣００１￣０３㊀㊀农药是现代农业的基本生产资料ꎬ在防控病虫草鼠危害㊁稳定农产品产量㊁保障人类粮食安全方面发挥着不可替代的作用ꎮ但由于其包装物不易降解且易含残留ꎬ随意丢弃易成为污染源ꎬ对生态环境和人类健康都构成一定威胁ꎮ因此ꎬ妥善回收处理农药包装废弃物十分重要ꎮ宜昌市是农业生产大市ꎬ全市农业从业人口１６４万人ꎬ耕地面积３０万ｈｍ２ꎬ每年农作物播种面积６３万ｈｍ２左右ꎬ种植业农药使用量约５９００ｔꎮ根据全国农业技术推广服务中心发布的统计办法ꎬ农药产品以瓶装和袋装为主ꎬ６１.９５％采用瓶包装ꎬ３８ ０５％采用袋包装[１]ꎮ按照瓶包装物重量占产品毛重的１０％~２０％㊁袋包装物重量占产品毛重的３％~５％测算[２]ꎬ全市每年产生的包装废弃物约５５０ｔꎮ目前ꎬ全市每年回收包装废弃物约４００ｔꎬ回收率达７５％以上ꎮ１㊀主要做法及成效１.１㊀主要措施㊀㊀全市高度重视农药包装废弃物回收处理工作ꎮ责任单位负责同志亲自组织㊁一线指挥ꎬ逐县开展调研督导ꎬ单位例会每月安排相关工作ꎮ工作专班定期调度ꎬ重点推进实施 八步工作法 ꎮ１.１.１㊀定目标制定印发«宜昌市２０２２年农药包装废弃物回收处理实施方案»«宜昌市２０２３年农药包装废弃物回收处理实施方案»ꎬ明确工作目标和内容ꎮ１.１.２㊀谋项目先后谋划实施有偿回收㊁集中转运处理㊁村级回收点建设㊁宣传片制作等项目ꎬ成效明显ꎮ１.１.３㊀明职责组织召开全市工作推进会ꎬ总结交流经验ꎬ压实工作责任ꎮ１农业论坛２０２４年第２期㊀总第２０３期１.１.４㊀学经验组织全市业务骨干赴省内多个示范县考察学习好的做法ꎬ拓展格局思路ꎮ１.１.５㊀查实情逐县开展基层调研ꎬ按时开展数据调度ꎬ摸清底数行情ꎮ１.１.６㊀探路径组织开展 大家谈 活动ꎬ多次召集农药经销商㊁农民代表㊁村干部㊁环保专家㊁法律顾问等代表进行座谈交流ꎬ群策群力ꎬ共商对策ꎮ１.１.７㊀强宣传通过上门入户㊁媒体宣传㊁培训交流和举办有关活动等方式ꎬ广泛开展宣传动员ꎬ印发宣传单１０万份ꎬ制作宣传片１部ꎬ开展电视㊁报纸㊁网站㊁微信平台宣传多期ꎬ累计培训１００多场次㊁培训超过８０００人次ꎬ举办两届回收大赛ꎬ累计报名参赛达３０００人次ꎮ１.１.８㊀抓督导落实日常监督检查ꎬ开展专项执法比武活动ꎬ对履行义务不到位的主体责令限期改正ꎬ督促责任落实ꎮ１.２㊀各地回收模式探索１.２.１㊀宜昌城区市场化运作模式按照 批发商出钱㊁镇级经营大户出仓库㊁零售商出力 的责任分工ꎬ建立 回收点㊁中转暂存点㊁集中转运站 三级回收体系ꎬ实行分级奖补ꎬ就近填埋焚烧ꎬ推进市场化运作ꎬ现已形成 分级有偿回收㊁专业机构处置㊁市场化运营 模式ꎮ目前ꎬ城区共设立回收站点１８８个ꎬ镇级中转暂存点１２个㊁集中转运站１个ꎮ各回收点配专用回收桶２个㊁标识标牌１个㊁纸质台账１本ꎬ集中转运站参照«农药包装废弃物回收处理指南»建设ꎬ规范管理ꎬ压实责任ꎮ经与生态环境和城管等部门反复沟通ꎬ先后协调１００ｔ免费填埋指标和每年５００ｔ政府协议价焚烧发电指标ꎬ处置成本大大降低ꎮ城区１４家农药批发商组建湖北帝洁环境科技有限公司ꎬ每季度上门回收ꎬ年底集中处置ꎬ转运过程中严格落实出入库台账登记管理制度ꎬ做到全程可追溯ꎮ２０２３年ꎬ城区共回收农药包装废弃物２０.４９ｔꎬ回收率达８０％以上ꎮ１.２.２㊀枝江市㊁五峰县农户交回模式两地采取 网点回收㊁镇级集中㊁专业处理㊁部门监管 的模式ꎮ枝江市建立以农药经营门店为主ꎬ以行政村㊁农民专业合作社㊁植保社会化服务组织为辅的回收网络ꎬ共设置回收点４６０个㊁镇级集中点８个ꎬ由第三方进行集中转运处理ꎮ实行有偿回收政策ꎬ集中点每公斤补贴３元ꎮ仙女镇推行特色积分兑换制ꎬ积分可以兑换生活用品ꎮ董市镇探索种植合作社＋农资经营主体一体化的回收体系ꎬ大户带动社员及周边农户实行有偿回收制度ꎮ全市每年回收并无害化处置农药包装废弃物和农膜约６０ｔꎮ五峰县则是以村组为基本回收单元ꎬ统筹农村 三员 ㊁公益岗位职能ꎬ建成回收体系ꎮ全县共设立回收站点８６１个ꎬ其中村组回收点７６７个㊁农药门店回收点８５个㊁镇级存储站９个ꎮ实行分类有偿回收政策ꎬ塑料瓶４元/ｋｇ㊁玻璃瓶２元/ｋｇ㊁金属瓶６元/ｋｇꎮ年底由镇级存储站就近转运到县域４个垃圾填埋焚烧厂进行无害化处置ꎮ每年回收约５ｔꎬ回收率达８５％以上ꎮ１.２.３㊀秭归县集中回收(第三方机构)模式坚持 政府引导㊁市场运作 的原则ꎬ建立 市场主体回收㊁专业机构处理㊁公共财政扶持㊁职能部门监管 工作体系ꎬ形成 分点收集㊁聚中储存㊁专业处理㊁资源利用 模式ꎮ依托农药经营门店ꎬ全面布设回收点２００个㊁乡镇中转中心２６个㊁县城存储仓库１个ꎬ通过竞争性谈判确定转运处理公司ꎮ并按回收转运处理流程ꎬ分级制定奖补政策ꎬ每公斤分别奖补２元㊁２.８元㊁３.６元ꎬ每年回收处理农药包装废弃物约４０ｔꎮ１.３㊀工作成效一是回收体系基本建立ꎮ目前ꎬ全市共设立农药包装废弃物回收点３１８９个ꎬ各级存储站７８个ꎬ其中农药经营门店回收点１８４２个㊁行政村回收点１２３５个㊁合作社及其它回收点１３０个ꎬ基本实现 行政村㊁农药经营门店㊁合作社和家庭农场 全覆盖ꎮ二是回收率逐年上升ꎮ２０２２年ꎬ全市共回收３７１ｔꎬ回收率达７０％以上ꎻ２０２３年全市共回收４００ｔꎬ回收率达到７５％以上ꎮ三是试点成效明显ꎮ宜昌㊁枝江㊁秭归㊁五峰先后被列为全省试点单位ꎬ回收率均达到８０％以上ꎬ连续三年在全省作经验交流ꎮ其中宜昌市城区是全省率先探索市场化运作模式的典型案例ꎬ２０２２年ꎬ全省现场会在宜昌城区召开ꎮ２２０２４年第２期㊀总第２０３期农业论坛２㊀存在的问题和困难２.１㊀回收处理难农业生产经营分散ꎬ用药种类多ꎬ集中收集难ꎻ农户使用农药后将包装物清洗干净后主动上交的意识不强ꎻ目前处理方式单一ꎬ由于缺乏资源化利用单位ꎬ包装废弃物多为填埋或焚烧处理ꎮ２.２㊀体系不健全从横向看ꎬ现有回收网点未完全覆盖 行政村㊁农药经营门店㊁专业合作社和家庭农场 三类重点区域ꎬ有的未在行政村或合作社设点ꎮ从纵向看ꎬ县㊁乡㊁村分级回收体系尚未建立ꎬ个别县市区未设立集中存储站点ꎮ２.３㊀责任落实有差距目前各地资金保障普遍不足ꎬ只有市级和个别县市区列支了少量处置经费ꎬ其他试点县仅靠省级资金运转ꎬ非试点县更是严重不足ꎮ监管部门对行业协会㊁专业化防治组织㊁村级组织等主体缺乏有效抓手ꎬ仅靠农药门店辐射带动面不广ꎻ农药生产企业仅仅泰盛化工开展宣传和提供资金支持ꎻ农药经营者和回收站点回收管理不规范ꎬ存在与生活垃圾混装混运㊁处理不及时㊁露天堆放㊁未建立回收台账等问题ꎻ农药使用者存在随意乱丢乱扔㊁或自行填埋焚烧处理现象ꎮ２.４㊀政策法规不完善农药包装废弃物被列入危险废物豁免管理清单ꎬ其在收集㊁运输㊁利用和处置环节中不按危险废物标准管理ꎬ但又没纳入农村生活垃圾清运体系ꎬ既有矛盾又容易产生误解ꎻ农药生产者㊁经营者承担处理费用的具体方式㊁比例和标准不明确ꎬ在实践中推动难度大ꎻ缺乏对不履行回收处理义务行为的认定标准ꎬ在执法中难以判定ꎮ３㊀对策建议当前ꎬ农药包装废弃物回收处理工作仍处于试点起步阶段ꎬ需持续发挥政府职能作用ꎬ由政府主导推进该项工作ꎮ３.１㊀加强宣传教育一是加大培训力度ꎬ提升农药生产者㊁经营者的从业素质ꎬ推进行业自律ꎮ二是广泛开展农药包装废弃物危害教育㊁法律常识及回收处理政策宣传ꎬ提升农民群众环保意识ꎬ引导他们自觉清洗干净后上交ꎬ不乱丢乱扔或自行填埋焚烧ꎻ鼓励将其纳入村规民约内容ꎬ探索开展村民联动监管机制ꎬ共同缔造美丽乡村ꎮ３.２㊀推进源头减量大力推广病虫害绿色防控技术ꎬ开展统防统治㊁统防统配㊁统防统收ꎬ鼓励使用高效㊁低毒㊁低残留农药ꎬ减少化学农药使用量ꎬ严格管控禁限用农药ꎮ鼓励生产企业改良包装ꎬ推广使用大包装农药ꎬ实现包装物的循环利用ꎮ３.３㊀持续健全体系建立健全县㊁乡㊁村三级回收体系ꎬ实现 行政村㊁农药经营门店㊁合作社和家庭农场 ３类重点对象全覆盖ꎮ因地制宜推广运用有偿回收(积分兑换㊁商品折扣㊁以物换物等)㊁义务回收㊁公益职能岗位回收等模式ꎮ畅通焚烧发电处理途径ꎬ加快推进与生活垃圾 分类收集㊁统一处理 ꎬ探索能源化㊁原料化㊁循环化等再利用途径ꎮ３.４㊀加大资金投入推动将回收处理相关经费列入财政预算ꎮ积极培育市场主体ꎬ引入市场资金参与ꎬ推动市场化运作㊁数字平台监管㊁资源化利用等课题突破ꎮ推行农药生产者㊁经营者责任延伸制度ꎮ３.５㊀强化法制保障建议出台地方性政策规定ꎬ进一步明确农药生产者㊁经营者履行农药包装废弃物回收义务的具体方式ꎬ处理费用的分担方式㊁比例和标准ꎻ强化顶层设计ꎬ推行押金制或在全国范围推行农药生产者责任延伸制度ꎻ建议将 包装要回收 等宣传标语统一印在农药包装上ꎬ并同步修改完善«农药标签和说明书管理办法»ꎮ参考文献[１]㊀任宗杰ꎬ秦萌ꎬ袁会珠ꎬ等.乡村振兴背景下做好农药包装废弃物回收处理工作的思考[Ｊ].中国植保导刊ꎬ２０２１ꎬ４１(４):８１￣８４.[２]㊀张欧ꎬ谢原利ꎬ顾辉ꎬ等.湖北省农药包装废弃物回收处理的实践探索[Ｊ].湖北植保ꎬ２０２１(５):１￣３.３。
竭诚为您提供优质文档/双击可除关于当前涉农贷款投放难现象的调查与思考篇一：对欠发达地区涉农贷款投放情况的调查与思考对欠发达地区涉农贷款投放情况的调查与思考——以江苏省盐城市为例唐友伟20xx-10-3010:08:07来源：《中国财经信息资料》20xx 年第9期近年来，伴随着中央和地方一系列强农惠农政策措施的出台与落实，农村金融发展迎来了新的历史机遇。
在当前执行稳健货币政策的背景下，国家仍坚持进一步增强金融支农力度，加大涉农信贷投放。
但由于受多方因素制约，涉农贷款投放还存在许多困难和问题，亟待改进和提高。
一、盐城市涉农贷款投放情况至20xx年8月末，盐城市金融机构农村贷款余额为759.54亿元，占总体贷款余额的比重达54.53%，比年初新增88.4亿元，增长13.17%，同比增加125.87亿元，不良贷款率2.12%，同比下降1.65个百分点；盐城市金融机构农业贷款余额为293.45亿元，占总体贷款余额的比重达36.57%，比年初新增61.15亿元，增长26.32%，同比增加81.43亿元，不良贷款率1.67%，同比下降1.17个百分点；盐城市金融机构农户贷款余额为241.55亿元，占总体贷款余额的比重达17.36%，比年初新增20.54亿元，增长9.3%，同比增加39.07亿元，不良贷款率3.07%，同比下降1.98个百分点。
二、涉农贷款投放中存在的问题(一)稳健货币政策下信贷挤出效应明显，涉农贷款趋难。
调研显示：在稳健货币政策背景下，银行出于效益、风险等考虑，更倾向于把有限的信贷额度给予大型工业企业，中小企业及种养殖户经常面临已通过审批的贷款需等待额度的情况，如江苏天成纸业有限公司于20xx年10月份向东台建行申请贷款700万元，由于资金规模紧张，东台建行只好采取分批发放的方法，于20xx年1月份、2月份、3月份分别向该公司发放200万元、155万元、345万元。
利率优惠、流程缩短等惠农措施在实际操作中也大打折扣，有的甚至变相抬高利率。
关于建设“12354·青年社区”的思考和建议共青团大渡口区委 姜 卓按照“两个全体青年”的要求，为落实全市党建带团建工作会议精神，进一步加强共青团基层组织建设和基层工作，推进共青团工作的制度化、规范化和长效化，团区委拟借鉴12371党建信息平台的成功开发实践，探索建设“12354〃青年社区”，在互联网上建设青年活动阵地，向建党90周年和纪念“五四”运动92周年献礼。
一、建设“12354·青年社区”的重要性和必要性 （一）建设“12354·青年社区”，是推进实现“两个全体青年”目标的必然要求。
胡锦涛同志指出，新时期共青团组织要“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。
而实现覆盖和影响，必然不能忽视网I N V E S T I G A T I O N A N D R E F L E C T I O N 第 2 期 2011年2月23日中共大渡口区委 主办 中共大渡口区委办公室中共大渡口区委研究室承办络的作用，据CNNIC在今年一月份发布的第27次全国互联网发展报告中称，在全国约 4.57亿网民中，30岁以下网民达58.2%。
因此，在网络上建立起生动活泼的有形阵地，不仅能吸引团员青年关注团组织活动，也能在青年中逐步实现共青团组织的全面覆盖、活动的全员参与、基层团建工作的精确化管理和体制内外团员青年的快速动员，放大基层团组织和团员青年的声音。
（二）建设“12354·青年社区”，是适应基层党建集成创新的现实需要。
当今社会已经进入集成化时代，各行各业都在沿着集成化的方向发展，基层党建工作同样进入集成创新时代。
网络社会与现实社会的方法集成是集成创新的重要内容，共青团作为党的助手和后备军，组织、凝聚、引导青年是共青团的基本职能，紧跟党建步伐，推进集成创新，在互联网上建设统一开放的青年活动阵地，推进基层团建工作向纵深发展，在当前形势下显得尤为重要。
（三）建设“12354·青年社区”，是主动应对互联网挑战的有效载体。
从近几年来发生的网络事件来看，青年在其中的推波助澜不可小视。
引导青年在网上正确看待舆论，巩固党执政的青年群众基础需要载体，更需要有人带领青年在互联网上开展舆论引导，而“12354〃青年社区”恰好可以起到“润物细无声”的效果。
二、建设“12354·青年社区”的可行性分析（一）12371党建信息平台的成功实践。
12371党建信息平台作为联系服务基层党组织和党员的“网络大本营”，已经安全运行了四年，实现了精确管理、快速管理、按需服务、党务公开的主要目标，成为了基层党建集成创新的典范。
12371党建信息平台在技术、模式、机制等方面，为“12354〃青年社区”的建设提供了基础和借鉴。
（二）社会管理创新综合试点的有力支持。
加强网络虚拟社会管理、推进基层基础建设和信息化建设是社会管理创新综合试点的重要内容。
我区被中央综治委确定为社会管理创新综合试点区，构建了集司法、信访、安监、社会管理等方面的“七位一体”大综治格局，这为团区委大胆探索网络团建，有效组织、引导和服务青年提供了有力支持。
（三）当代青年凝聚方式培育了生存土壤。
论坛、QQ群、网络语言、“拍砖灌水”等都是当代青年在虚拟空间内交流活动的重要方式，网络已经成为青年学习、工作和生活中不可或缺的重要工具，这为“12354〃青年社区”培育了生存与发展的土壤。
“12354〃青年社区”将借鉴基于WEB2.0的网络社区建设模式，在互联网上建设集办公、数据存储、信息发布、休闲娱乐、互动交流、管理服务等功能为一体的时尚、实用、开放的信息平台，为青年提供网络活动阵地。
三、“12354·青年社区”的基本架构（一）总体设计“12354〃青年社区”拟通过开发积分系统、虚拟荣誉系统和游戏系统，吸引青年参与，为青年网络活动搭建交流平台。
总体设计思路有以下几个方面：一是利用社交网络联系青年。
通过组建实时交流系统，让用户与朋友、同学、同事及家人保持紧密联系，在线分享照片、日记、收藏等，通过轻松的互动传递快乐。
比如，青年可以在参加团组织活动时利用移动互联网终端记录自己所在的位置，并与他人分享活动的精彩。
二是利用任务系统引导青年。
通过“青年社区”中的任务系统，引导青年形成健康向上的网络生活方式和正确的思想价值观念，比如，可以在“青年社区”发布推荐、评论经典红色影片的任务，青年完成相应任务后可获得相应积分或勋章。
三是利用网络协作服务青年。
比如，“青年领袖”可以通过博客和群组，帮助解决关于社区用户提出的各种问题，发表对某个社会事件的看法，在我区青年中营造网络协作的氛围。
四是利用时尚元素吸引青年。
比如，可以利用城市数字地图，开发“扮靓生活城市”虚拟游戏系统，通过在社区发表微博和签到等获得积分和勋章，使用积分和勋章兑换房屋、街道、树木、公园、医院等虚拟道具，用于建设网上的“森林城市”和“宜居城市”等等。
（二）建设思路在系统风格上，“12354•青年社区”趋于社区化、时尚化、青春化，整体风格上既注重政治色彩，又注重时尚、休闲、娱乐和氛围宽松。
在技术层面上，以康盛创想公司成熟建站产品Discuz X1.5搭建社区基础平台，利用Discuz X1.5集成的manyou开放平台开发各种应用。
借鉴12371党建信息平台的成熟技术，根据青年社区建设的需要选取部分功能模块，如党务管理、党员管理等，在此基础上结合青年工作实际对功能模块进行改版，使其成为manyou开放平台上的应用。
同时，在manyou 开放平台上开发LBS签到系统、游戏系统、青年就业创业服务系统等特色应用。
SNS、智能化、LBS、开放平台是该系统平台的关键词。
采用这种建设模式的优越性在于，一是灵活性强，用户可以根据需要自由增加、删减应用；二是扩展性好，平台功能升级主要以开发新应用的方式进行，不影响基础平台；三是可移植性好，在未来将系统向云计算平台迁移的过程中，只需对基础平台进行改造，无需对现有应用进行重新开发。
（三）功能模块一是SNS社区。
在12371党建信息平台的SNS社区现有基础上，开发LBS(location based service 基于位置的服务)应用、任务系统、积分系统、虚拟荣誉系统、游戏系统。
在LBS 应用方面，开发“青年社区”手机客户端和WAP版本，用户只需使用手机上网并且完成签到操作就能查询具体位置并将其发布，找到附近的朋友、学校的同学、同一座办公楼的同事，或者查看附近人气旺、受欢迎的地方。
在任务系统方面，团组织或个人可以通过任务系统发布各种任务，用户在完成任务后可获得积分和勋章、头衔等虚拟荣誉。
在积分系统方面，用户通过在社区中发帖、发微博、位置签到、完成任务等获得相应积分，积分可用于提升用户权限、兑换虚拟荣誉或游戏道具。
在虚拟荣誉系统方面，设置包括勋章、头衔等体现用户网络行为成就的虚拟奖励，用户在完成特定任务或用积分兑换即可获得相应虚拟荣誉。
在游戏系统方面，用户可用积分或虚拟荣誉兑换物品，在城市地图上建造属于自己的住宅和街区，还可根据爱好和兴趣等建立如电影爱好者社区、诵读经典社区等不同的虚拟社区。
功能模块见图1：图1：SNS社区功能模块二是开放平台连接。
利用开心网、新浪微博、豆丁网、嘀咕等开放平台API，实现与其他SNS社交网站的连接，并开发对应平台的应用，以扩大社区影响力，为拥有多个不同网络社区账户的团员青年提供便利。
比如，使用腾讯“连接QQ 空间”服务，实现用户使用QQ账号登录青年社区，用户在社区的言论、文章可以在自动其他社交网站同步发表。
三是团务管理。
该板块依照12371党建信息平台“逐级授权、统一编码、分级维护”的模式，各级团组织可管理维护下属团组织和团员的相关信息，团员青年可维护个人信息和电子团员证等。
功能模块见图2：图2：团务管理功能模块四是青年就业创业服务。
为区内团员青年提供网上求职、简历中心等个性化服务。
并通过智能匹配系统，根据个人信息智能向团员青年推荐招聘信息。
功能模块见图3：图3：青年就业创业功能模块五是网上青少年活动中心。
根据现实青少年活动中心的实际功能，设置中心简介、组织结构、校外培训、科普体验（抓取重庆市科技馆部分页面）、青年文化、信息服务等模版，建设网上的青少年活动中心。
四、“12354·青年社区”的“青年意见领袖”团队据《南方人物周刊》对青年领袖的定义，所谓“青年领袖”就是那些青年精英分子，他们在各个领域中锐意进取，以自己的思想和行动创造了属于自己的领地，进而对社会进步产生积极影响的人物，是这个时代当之无愧的主角。
他们引领时代、创造空间、确立规则，以其智力成果引导同时代的年轻人向高处进步，其作用在时代关键词中已不可或缺。
所谓互联网上的“青年意见领袖”，我们认为，是在信息化时期能够引领网络时代和生活，确立虚拟空间游戏规则，进而带动和引导青年增强辨别能力、抵制不良风气，追求自我进步和发展的人物。
在市场经济飞速发展的今天，由于受体制制约和环境影响，尤其是网络的“双刃剑”作用，部分青年的思想意志薄弱、自我控制和约束力差、能力和素质不能适应经济社会发展的需要，因此，在互联网上分类别组建一支互联网“青年意见领袖”队伍，利用时尚的、情感的、符合当代青年喜好的“元素”进行网络交流，引导青年坚定政治信仰、正确对待舆论、积极看待人生、增强是非辨别能力，进而巩固党执政的青年群众基础显得十分必要。
一是在机关事业单位中组建。
在机关事业单位中，选取部分政治素质高、思想作风好、熟悉“网言网语”、组织协调能力较强的8—10名青年组成“青年意见领袖”核心成员，主要负责在社区中发布青年感兴趣的、易引起共鸣的话题，与青年沟通交流思想，树立正面导向。
二是在有影响力的“青年能人”中培育。
以青少年比较关注和倾慕的成功人士为主体，在“五四”青年奖章获得者、青年就业创业带头人和社会上有影响力的青年能人群体中发掘和培育一批“青年意见领袖”紧密成员，主要负责在社区中发布和交流个人创业、成长经验，对青年成长成才进行引导。
三是通过“12354·青年社区”产生。
对社区中的活跃分子和影响力较大的社区注册成员，逐步引导其成为“青年意见领袖”基础成员，主要负责对社区中的基础事务进行管理，对社区中的不良言论进行上报和初步引导。
在一定时期内积分越高、荣誉越多、人气越旺的“青年意见领袖”，授予组建更大的群，管理更大的社区，相当于成为网上的“社区主任”。
发送：区级领导、区级各部门、街镇编审：蒋家文编辑:卢天程E-mail:ddkqwyjsh@。
