基于指标测度的低碳生态城市规划研究
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基于低碳城市的控制性详细规划指标体系研究的开题报告一、选题背景在全球气候变化和全球化的大背景下,低碳城市已经成为世界各国的共同追求。
作为发展中的国家,中国在推进低碳城市建设方面面临着很大的压力,但同时也有着巨大的机遇。
近年来,我国对于低碳城市建设的重视程度也越来越高。
控制性详细规划是城市规划中的一项很重要的任务,其旨在规划城市发展的方向和步骤,为城市发展提供长久稳定的发展规划。
因此,在推进低碳城市建设的过程中,控制性详细规划的制定也具有非常关键的作用。
如何将低碳城市的理念融入到城市控制性详细规划中,建立可行的指标体系,对于促进我国城市低碳化进程具有重要意义。
二、选题意义1.推进我国城市低碳化进程。
建立以低碳为核心的指标体系,促进低碳城市的建设,在城市化进程中更好地应对气候变化,减少二氧化碳排放。
2. 为控制性详细规划的制定提供重要依据。
指标体系是制定控制性详细规划的重要依据之一,建立低碳城市的指标体系可以规范城市规划,促进城市规划逐步实现低碳化。
3. 建立低碳城市评测体系。
通过对建立起来的指标体系进行评测,可以准确地了解城市低碳化的进程。
三、选题内容和研究方法1. 选题内容(1)控制性详细规划的概述。
探讨具有控制性详细规划意义的城市发展背景和规划基础。
(2)低碳城市的理念和特征。
详细阐述低碳城市的概念,特征和实现路径。
(3)低碳城市的控制性详细规划指标体系。
根据低碳城市的特点,建立包括基础设施、建筑、交通、能源、人口等方面的指标体系,提出可行的具有可操作性的低碳城市控制性详细规划指标体系。
(4)指标体系的实际应用。
以某城市的城市规划为例,具体应用所建立起来的指标体系。
2. 研究方法(1)文献综述法。
对于控制性详细规划,低碳城市概念以及低碳城市指标体系的理论和实践进行文献研究和分析。
(2)调研法。
通过实地调研、访谈等方法,获取城市规划的相关数据,分析当地低碳城市建设情况,为低碳城市控制性详细规划指标体系的制定提供参考。
第五章低碳城市规划的评估指标体系 (2)1、国内外对可持续和生态城市的评价标准 (2)1。
1 国内外低碳生态城市指标概述 (2)1。
2 联合国可持续发展委员会的可持续发展指标体系 (3)1.3 国内现有的相关标准 (3)2、若干案例的指标体系分析 (12)2.1 中新生态城 (12)2.2 曹妃甸生态城 (14)2.3 厦门市生态城市指标体系 (21)2。
4 贵阳市生态城市指标体系 (22)3、指标选取原则和思路 (24)3。
1 指标选取原则 (24)3.2 指标体系构建思路 (25)4、规划指标体系构建方法和框架 (26)4。
1 确定指标体系结构 (26)4。
2 指标体系构建方法 (27)4.3 规划指标体系 (31)4。
4 按规划层次的指标体系 (32)5、可能存在的问题和后续研究方向 (34)第五章低碳城市规划的评估指标体系低碳城市规划的评估指标体系主要是解决城乡规划落实低碳生态要求的量化操作问题,及控制、引导低碳理念在城乡规划制定与实施中的运用与落实。
1、国内外对可持续和生态城市的评价标准1.1国内外低碳生态城市指标概述低碳生态城市的指标体系不仅是低碳生态城市内涵的具体化,而且是低碳生态城市规划和建设成效的度量。
目前国内外的论著主要集中在有关低碳生态城市的内涵、规划设计原则、方法的讨论上,对低碳生态城市的考核、评价指标的研究较少,也没有形成统一的指标或指标体系。
国内低碳生态城市的指标体系主要有两类, 一类是从社会、经济、自然3个子系统的分析出发构成的指标体系,这类指标体系的应用较广泛,另一类是从城市生态系统的结构、功能、协调度考虑建立的指标体系,指标综合的方法主要以加权平均为主。
低碳生态城市规划建设的目的是实现社会、经济、自然复合生态系统的高度协调和可持续发展,实现低碳排放,所以也可以用环境、资源核算作为评价指标。
对指标体系中指标的数量问题,主要存在两种观点,一种是少而精,一种是详细而全面.但是两者在应用上都存在争议,过少的指标会被认为不够全面,而过多的指标会因为指标间的相关性导致指标间关系复杂,指标综合结果无法正确反映各指标的重要性.有关生态城市指标体系的研究中欧盟资助的“生态城市计划”,中的评价指标体系是国外生态城市评价指标体系的代表之一。
零碳城市发展的调研报告零碳城市发展的调研报告一、背景介绍随着全球气候变化问题的日益严重,低碳和零碳城市的发展成为各国政府和城市居民的共同关注。
零碳城市旨在通过减少温室气体排放,采取可持续发展的经济模式,实现对环境的最小化负担。
本次调研旨在了解零碳城市发展的现状以及推动零碳城市发展的关键因素。
二、调研方法本次调研采用了文献研究和实地调研相结合的方式。
首先,我们对零碳城市发展的相关文献进行了梳理,了解国际上主要的零碳城市发展案例和经验。
其次,我们选取了几个国内的零碳城市进行了实地调研,包括城市规划、交通系统、能源利用等方面的情况。
三、零碳城市发展的现状目前,世界各地都有不同程度的零碳城市发展尝试。
其中,哥本哈根是被公认为全球零碳城市发展最为成功的案例之一。
哥本哈根在可再生能源利用、交通系统改进以及建筑绿化等方面取得了显著的成绩。
此外,澳大利亚的墨尔本和瑞典的马尔默等城市也在零碳城市发展方面取得了一定的成绩。
国内的零碳城市发展也在逐渐加速。
例如,广州市在近几年的城市发展中,始终秉持着零碳的理念,推动能源利用的绿色化,并且采用了智能交通系统来降低交通排放。
另外,中国的宜昌市也在零碳城市发展方面做出了积极的尝试,通过城市规划和建设,优化能源结构和减少排放。
四、推动零碳城市发展的关键因素在各个国家和地区推动零碳城市发展的过程中,存在一些共同的关键因素。
首先,政府的支持和政策机制是推动零碳城市发展的核心。
政府应当提供资金和技术支持,制定相应的政策和法规,鼓励低碳和可持续发展的经济模式。
其次,社会的参与和意识提升对于零碳城市发展至关重要。
只有当市民对零碳城市的发展有足够的认知和参与度,才能形成一个良好的推动环境。
最后,技术创新和研发是零碳城市发展的关键。
通过科技创新,开发出更加高效和环保的能源利用技术,可以有效推动零碳城市发展的进程。
五、结论与建议综上所述,零碳城市发展是全球各国共同关注和努力的目标。
在我国,零碳城市发展取得了一定的成绩,但还有待进一步推进。
我国城市低碳发展水平综合评价与分析引言近年来,全球气候变化和环境污染问题日益严重,低碳发展逐渐成为国家发展的重要目标。
作为我国经济社会发展的重要组成部分,城市的低碳发展水平成为检验国家可持续发展能力的重要指标。
本文将对我国城市低碳发展水平进行综合评价与分析,以期为城市低碳发展提供理论和实践指导。
低碳发展理论框架低碳发展是指通过减少温室气体排放,推动经济社会进步和环境可持续发展。
低碳发展理论框架包括以下几个方面:1.温室气体排放–温室气体的定义和主要成分–温室气体的排放源和排放量测算方法–温室气体排放对气候变化的影响2.低碳发展政策–国家层面的低碳发展政策和目标–城市层面的低碳发展政策和实施措施–低碳发展政策对城市经济和环境的影响3.低碳发展评价指标体系–综合评价指标的选择和构建方法–低碳发展评价指标与城市经济、环境指标的关联性分析–低碳发展指标体系在城市间的比较与分析我国城市低碳发展现状分析城市低碳发展政策与目标在我国,政府积极推动城市低碳发展,通过发布一系列政策文件和实施举措,提出了一系列城市低碳发展目标。
这些目标主要包括减少温室气体排放、推动能源结构调整、提高能源利用效率等。
各地区和城市根据自身实际情况,制定了相应的低碳发展规划和实施方案。
城市低碳发展综合评价为了评价各城市的低碳发展水平,需要建立科学合理的评价指标体系。
我国城市低碳发展综合评价指标体系主要包括以下几个方面:1.温室气体排放量–城市温室气体排放总量和单位GDP排放量–主要温室气体排放源和排放工业部门的排放情况2.能源结构和能源消费–城市能源消费总量和单位GDP能耗–各种能源消费比例和结构–新能源的开发和利用情况3.低碳技术应用–城市使用低碳技术的情况和效果–低碳技术在建筑、交通、工业等领域的应用情况4.环境保护与生态修复–城市环境保护和生态修复的投入和成效–城市绿地覆盖率和森林覆盖率等生态环境指标城市低碳发展水平分析通过对各城市的低碳发展综合评价指标进行分析,可以得出以下结论:1.城市间低碳发展水平存在差异不同城市的低碳发展水平存在较大的差异,发达地区和经济发展水平较高的城市低碳发展水平相对较高,而相对落后地区的低碳发展水平较低。
低碳建筑评判指标体系分析探究摘要:随着环境保卫意识的不息增强和人们对可持续进步的重视,低碳建筑作为一种新兴的建筑进步理念和模式,逐渐受到人们的关注和追求。
建立科学合理的低碳建筑评判指标体系对于低碳建筑的进步和实践具有重要意义。
本文通过对现有的低碳建筑评判指标体系进行分析探究,综合思量环境、经济和社会等多个因素,提出一个较全面的低碳建筑评判指标体系,为低碳建筑的实践和推广提供参考。
关键词:低碳建筑,评判指标,环境保卫,可持续进步一、引言低碳建筑是指在整个建筑生命周期中,通过降低能耗、缩减二氧化碳排放和环境影响以及提高资源利用效率等手段,实现绿色、环保和可持续进步的建筑模式。
低碳建筑不仅可以缩减对环境的污染和破坏,还可以提高建筑的使用效率和舒适度,带来经济和社会效益。
为了能够科学评估和指导低碳建筑的进步和实践,建立合理的低碳建筑评判指标体系分外必要。
二、现有低碳建筑评判指标体系分析目前,国内外已经建立了一些低碳建筑评判指标体系,但这些指标体系存在着一些不足和局限性。
起首,现有指标体系较为分离,缺乏整合和协调,无法全面评估低碳建筑的综合性能。
其次,部分指标过于片面,只关注某个方面的低碳效果,而轻忽了其他因素的影响。
再次,现有指标体系的权重设置较为主观,缺乏科学依据和实践验证。
最后,大部分指标体系过于重视建筑物的设计和施工阶段,对建筑的使用和管理阶段关注较少。
三、低碳建筑评判指标体系构建基于现有低碳建筑评判指标体系的不足和局限性,本探究提出了一个较全面的低碳建筑评判指标体系。
该指标体系以环境、经济和社会三个方面为主要思量因素,并融入了建筑的整个生命周期。
详尽指标包括但不限于以下几个方面:1. 能源效率:包括建筑的整体能耗、能源利用效率、可再生能源利用状况等指标,旨在降低建筑能耗和缩减对传统能源的依靠。
2. 二氧化碳排放:包括建筑的碳踪迹、减排潜力、减排措施等指标,旨在降低建筑的二氧化碳排放,缩减对气候变化的影响。
低碳城市的规划与建设低碳城市的规划与建设是当前城市发展的重要课题,旨在实现城市可持续发展和环境保护的目标。
低碳城市建设需要从城市规划、能源利用、交通运输、建筑设计等多个方面入手,全面推动城市资源利用效率的提升,减少碳排放,降低对环境的影响。
本文将从以下几个方面对低碳城市的规划与建设进行探讨。
一、低碳城市的概念与意义低碳城市是指在城市发展过程中,以降低碳排放为主要目标,通过提高城市能源利用效率和减少温室气体排放来实现可持续发展的城市。
建设低碳城市有助于改善城市环境质量,减少大气污染和温室气体排放,保护生态环境,提升城市的竞争力和可持续发展能力。
低碳城市建设是全球应对气候变化的重要举措,也是实现可持续发展目标的关键路径之一。
二、低碳城市规划的基本原则1.综合规划:低碳城市规划需综合考虑城市的经济、社会、环境等多方面因素,制定符合城市实际情况的低碳发展规划方案。
2.循环利用:通过优化城市资源利用结构,实现能源、水资源、土地等资源的循环利用,减少资源浪费和能耗。
3.绿色发展:低碳城市规划需注重绿色建筑、绿色交通、绿色能源等方面的发展,推动城市向生态、环保、可持续方向发展。
4.参与治理:低碳城市规划应注重相关部门、企业、居民等各方共同参与,形成合力推动城市低碳发展的良性循环机制。
三、低碳城市建设的关键任务1.优化城市布局:通过科学规划城市用地、交通、建筑等布局,提高城市资源利用效率,减少交通拥堵和能源消耗。
2.建设绿色建筑:推动绿色建筑技术在城市建设中的应用,提高建筑能效,减少建筑能耗和碳排放。
3.发展低碳交通:建设便捷的公共交通系统,鼓励居民选择公共交通出行,减少汽车排放对城市空气质量的影响。
4.推动清洁能源利用:积极开发和利用清洁能源,如风能、太阳能等,降低城市对化石能源的依赖,减少碳排放。
5.加强碳排放监管:建立健全的碳排放监测和管理机制,推动企业和机构减少碳排放,实现企业社会责任。
四、低碳城市建设中面临的挑战与对策1.城市规划不合理:一些城市发展规划存在短期性、片段性等问题,导致城市发展资源浪费,碳排放增加。
研究区域绿色低碳化水平的指标体系和评价方法区域绿色低碳化水平是指区域在经济、社会和环境方面实现绿色、低碳、可持续发展的程度。
区域绿色低碳化水平的指标体系和评价方法对于评估区域的可持续发展水平、制定低碳发展政策和推动低碳转型具有重要意义。
本文将从经济、社会和环境三个方面探讨区域绿色低碳化水平的指标体系和评价方法。
一、经济方面的指标体系和评价方法1. 温室气体排放指标:衡量区域碳排放水平的指标,包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量。
可以基于能源消耗、工业生产、运输等数据进行估算。
2. 能源利用效率指标:衡量区域能源利用效率的指标,包括单位GDP的能源消耗量、能源转化效率等。
可以基于能源消费数据和经济产出数据进行计算。
3. 清洁能源占比指标:衡量区域清洁能源利用水平的指标,包括可再生能源的比例、非化石能源的比例等。
可以基于能源消费结构数据进行计算。
4. 资源利用效率指标:衡量区域资源利用效率的指标,包括水资源利用效率、土地资源利用效率、材料资源利用效率等。
可以基于资源消耗数据和经济产出数据进行计算。
二、社会方面的指标体系和评价方法1. 就业质量指标:衡量区域就业质量的指标,包括就业人员平均工资、劳动参与率、职业培训覆盖率等。
可以基于就业和收入数据进行计算。
2. 社会公平指标:衡量区域社会公平性的指标,包括社会福利支出比例、教育公平指数、医疗资源分配公平度等。
可以基于社会福利支出、教育和医疗资源分配数据进行计算。
3. 生活质量指标:衡量区域居民生活质量的指标,包括人均可支配收入、居民消费水平、健康指数等。
可以基于收入、消费和健康数据进行计算。
4. 社区参与指标:衡量区域社区参与度的指标,包括志愿者参与率、社区组织数量、社区活动覆盖率等。
可以基于社区参与调查和统计数据进行计算。
三、环境方面的指标体系和评价方法1. 空气质量指标:衡量区域空气质量的指标,包括PM2.5浓度、空气质量指数等。
可以基于大气监测数据进行计算。
基于指标测度的低碳生态城市规划研究张东升丁爱芳朱旻【摘要】低碳生态城市成为国内外热议的时代课题,低碳生态城市的指标测度也引起了广泛的关注。
本文在对已有生态城市的有关指标进行研究并筛选出22项指标的基础上,结合城市规划管理事权,针对“低碳生态”的研究主题,本着以人为本、可持续发展的原则新增12项特色指标。
指标体系分为总目标层、分目标层和指标层三个层级,针对部门事权分为城市建设、城市效率、城市生态、城市环境、城市生活五个分目标,分为核心指标和参考指标两个类别。
【关键词】低碳;生态城市;低碳生态;指标体系1.引言据联合国统计,城市碳排放占全球碳排放总量的75%。
生态化发展模式和低碳发展之路能否得到有效落实,很大程度上取决于世界各国城市建设发展能否切实贯彻新的理念。
1992年联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》,注重生态化发展理念和可持续发展思想的新发展模式逐步受到国际社会的重视和认可。
2005年,旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》正式生效。
这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
低碳生态城市的研究也因此成为城市发展研究的热点领域。
2007年,党的十七大将建设生态文明提升为国家战略。
2012年,党的十八大报告更进一步把生态文明建设提到总体布局的高度来论述。
城市作为人类活动对自然生态产生最大影响的空间载体,进行“低碳生态”城市建设是实现生态文明的重要途径,这对于处于加速城市化发展阶段的中国而言具有战略意义。
2009年,顾朝林指出发展低碳生态城市首先需要建立不同类型低碳生态城过程型、动态评价综合指标体系[1]。
低碳生态城市指标体系的研究,在国内外已经具有很多案例,但是局限于低碳生态城市内涵理解的差异性,低碳生态城市指标选取、标准制定的存在地区差异性和不确定性。
例如,美国克利夫兰的生态城市议程中包含了空气质量、气候变迁、多元化、能源、绿色建筑、绿色空间、公共建设、小区特色、居民健康、可持续发展、运输选择等纲领性目标要求。
加拿大温哥华的生态城市建设指标体系包括固体废弃物、交通运输、能源、空气排放、土壤与水、绿色空间、建筑等[2]。
日本名古屋大学研究的低碳生态城市指标包括低碳生产、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳消费、生活方式、低碳社会等方面[3]。
2001年,中国科学院完成《中国城市可持续发展指标》,包括生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统和智力支持系统等五项146个要素层指标。
2003年,原国家环保总局制定《生态县、生态市、生态省建设指标》,分经济发展、生态环境保护和社会进步三个大项,指标控制在22个以内。
2005年,建设部颁布《国家生态园林城市标准(暂行)》,分城市生态环境、城市生活环境和城市基础设施3项共19个指标。
2007年,中国城市科学研究会完成《宜居城市科学评价制度》,围绕社会文明度、经济富裕度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度等6项进行评价。
近年来,天津、唐山、上海、深圳、贵阳、重庆、合肥等国内城市纷纷提出生态城市的发展目标,并进行了各自的生态城市指标体系研究。
国内外已有的指标体系编制多从宏观和综合的角度入手,指标的实际选择具有明确的目的性与地方性,指标的通用性不足,对“低碳”、“生态”主题的针对性不足,对现实城市问题的反应不够直接,存在较多冗余指标。
本研究,立足于低碳生态城市规划与建设,试图构建通用性强、可比性强的低碳生态城市指标体系,整个指标体系在多个不同城市之间可以进行横向比较,以此来找出评价目标城市在生态建设中存在的问题。
2.低碳生态城市内涵互联网上对低碳生态城市的解释,“低碳生态城市是围绕能源消耗、经济模式、环境改善等方面,将低碳目标与生态理念相融合,实现“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统。
”关键的问题是应当如何测度“和谐共生”?应从哪些方面进行测度?本研究从城市规划工作者的角度认为,低碳生态城市的内涵主要包括以下四个方面:首先,低碳生态城市应当是一个用地集约、结构合理、绿色开敞、空间充足、污染企业分布较少的以绿色建筑为主的城市。
其次,低碳生态城市应当是一个高效率的城市,高效率不仅体现在地均经济总量高,还应当反映在单位GDP能耗、水耗低,城市的运行成本低、效率高。
低碳发展模式要求改善能源利用过程的效率并减少能源消耗。
在保障经济发展速度的同时,减少对能源的需求进而减少对能源结构中仍占主导地位的化石燃料的依赖。
再次,低碳生态城市应当是一个低污染的城市、生态的城市。
低碳发展模式需要降低经济发展中必不可少的能源中的碳含量和开发利用产生的碳排放,从而实现全球大气环境中温室气体环境容量的高效、合理利用。
同时,低碳生态城市应具有完善的生态基础设施,满足居民休闲游憩需要,满足生物多样性的需要。
最后,低碳生态城市应当体现在低碳的城市生活,居民有充足的收入来源,但是消费支出方面不仅局限在购买房屋、享受医疗、教育等公共服务方面,也不局限在购买奢侈品方面,而是用来提高自己的生活质量。
高质量的生活是倡导低碳生态的保障。
3.低碳生态城市的指标测度3.1 贵州城市规划项目的启示贵州省兴义市位于贵州省西南部,与云南省接壤。
2011年,其农民人均纯收入为4451元,交通给水、排水、燃气等市政基础设施难以满足城市需求,有关废物无害化处理率的检测指标也相对较低,按照原国家环保总局《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的指标体系,尚未达到生态县的标准。
但是其城市环境质量优良,食品安全;房价较低,居民消费以娱乐、餐饮、购物为主;居民出行以步行、自行车、公交车、1.6排量以下小型轿车为主,生活品质相对较高;其城镇人均用地为117平方米,乡村地区为98.7平方米,用地较为节约。
但《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的指标体系中尚未体现上述方面的指标,本研究试图在《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》指标体系的基础上进行了有效调整。
3.2 指标选取的原则3.2.1 可获取性首先,低碳生态城市指标的获取应相对容易,而且可以定量测度。
能准确的反应各个城市的生态特色,且具有明显的差异性。
3.2.2 动态性指标体系中的指标相对时间、空间或系统结构的变化应具有一定的灵敏度,可以反映社会的努力和重视程度、可持续发展的态势。
3.2.3 客观性指标体系应当客观体现生态城市可持续发展的科学内涵,特别是要体现人们需求的系统性和代际公平性。
3.2.4 相对独立性筛选出的指标数目足够少,而且能表征系统最主要成分变量;各项指标意义上应互相独立,避免指标之间的包容和重叠。
3.3分级分类构建指标体系框架借鉴国际上通用的指标体系研究方法和框架,本研究将低碳生态城市指标体系采取分级分类构建原则,对“低碳生态城市”进行全面阐释,整个指标体系分为三级、两类。
三级是指指标体系分为总目标层、分目标层和指标层。
第一级为总目标层,应具有生态城市、低碳发展双重内涵。
第二级为分目标层,即支撑总目标实现的各系统要素,分为城市建设、城市效率、城市生态、城市环境、城市生活五个分目标。
第三级为指标层,为达到上述各项分目标的指标测度。
例如,“城市建设”的测度指标为城市人均建设用地面积、建成区绿化覆盖率、建成区人均公共绿地面积等;“城市效率”的测度指标为城市地均GDP、工业用地地均工业总产值、公交车平均时速、单位GDP主要工业污染物排放强度等;“城市生态”的测度指标为建成区与市域生物多样性比、本地植物指数、建成区道路广场用地中透水面积的比例等;“城市环境”的测度指标为城市热岛效应程度、可吸入颗粒物(PM2.5)日平均浓度达二级标准天数、二氧化硫日平均浓度达二级标准天数、二氧化氮日平均浓度达二级标准天数、城市水环境功能区水质达标率等,特别增加了居民对城市环境满意度一项指标,居民的认可度更能全面的体现指标的现实意义;“城市生活”的测度指标有恩格尔系数、住房价格收入比、小学学区覆盖率、每千名老年人拥有养老床位数、公共交通分担率、小排量轿车(1.6以下)比例等。
根据所有指标与低碳生态城市的关联度、数据获取的难易程度和国际通用标准的关联度将指标分为核心指标和参考指标两类。
核心指标主要包括城市人均建设用地面积、建成区绿化覆盖率、建成区人均公共绿地面积、城市地均GDP、工业用地地均工业总产值、单位GDP 主要工业污染物排放强度、单位GDP能源消耗、单位GDP取水量、非化石能源使用比例、建成区与市域生物多样性比、本地植物指数、可吸入颗粒物(PM2.5)日平均浓度达二级标准天数、二氧化硫日平均浓度达二级标准天数、二氧化氮日平均浓度达二级标准天数、城市水环境功能区水质达标率、生活垃圾无害化处理率、公共交通分担率和小排量轿车(1.6以下)比例等18项指标。
3.4体现面向部门事权的体系分工现实工作中,各部门构建的指标体系主要遵从其主导部门事权制定的管理目标,以便于指标的实施落实。
例如,由规划部门出台的城市总规指标体系着眼于指导城市综合土地利用和开发,反映城市总体定位,以指导城市全面健康发展为目标;由发展和改革部门出台的可持续发展或低碳城市等指标体系更注重发展模式的选择和约束、城市功能的实现,兼顾环境效益和社会效益;由环境保护部门出台的生态文明建设指标体系侧重于生态与环境的保护,凸显生态内涵。
低碳生态城市指标体系的落实应当是以政府为主导,城建、园林、环保、发改等多部门协调进行,首先应保证全面、准确地理解和诠释低碳生态城市,其次应在具体指标的选择上体现城建部门对城市空间进行管理的执行主体特点。
低碳生态城市的指标应由政府组织实施,规划部门具体牵头执行,城建部门主要落实“城市建设”分目标框架下的6项指标;发改部门主要落实“城市效率”涉及的8项指标;园林部门主要落实“城市生态”的3项指标;环保部门主要落实“城市环境”的9项指标;建设部门协同房管部门、教育部门、卫生部门落实“城市生活”的8项指标。
指标体系设立“城市生活”分目标的目的是明确执行单位的管理事权,以城市规划的空间保障体系对低碳生态城市形成前端结构性锁定[4]。
3.5指标选取结果指标体系的构建一方面应与国家刚性指标对接,符合生态城市—般标准,可与国内外其他城市进行横向比较,这一类指标成为常规指标;另一方面应增强“低碳生态”的针对性研究,实现人的可持续发展研究的指标研究,这一类指标成为特色指标;此外,应首选通用性指标,便于与统计口径对接,然后结合城市规划管理的事权范围进行修正。
3.5.1 常规指标的选取结合原建设部颁布的《国家生态园林城市标准(暂行)》和原环保总局颁布的《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》,本着与“低碳生态”切题、具有代表性、易于获取的原则本研究选取22项指标作为“低碳生态城市”的常规指标,主要包括建成区绿化覆盖率、建成区人均公共绿地面积、绿色建筑比例、单位GDP主要工业污染物排放强度、单位GDP能源消耗、单位GDP取水量、第三产业增加值占GDP比重、非化石能源使用比例、本地植物指数、建成区道路广场用地中透水面积的比例、城市热岛效应程度、可吸入颗粒物(PM2.5)日平均浓度达二级标准天数、二氧化硫日平均浓度达二级标准天数、二氧化氮日平均浓度达二级标准天数、城市水环境功能区水质达标率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物综合利用率、环境噪声达标区覆盖率、恩格尔系数、每千名老年人拥有养老床位数、公共交通分担率、城镇居民年人均可支配收入。