青年农民入党难问题

农村党员发展中存在问题和对策党的十七届三中全会指出：“推进农村改革发展，关键在党。

要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

”如何做好农村党员的发展工作，不断发展和壮大农村党员队伍，已成为当前农村党建工作的一项重要基础性工作。

农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，农村党员队伍结构是否合理, 综合素质是否提高, 直接关系到党在农村的各项路线、方针、政策的贯彻落实，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。

随着改革开放的深入，社会上的各种思想观念在党内呈现，当前农村党员发展工作中存在着一些不容忽的问题，如果不认真研究解决，农村基层党建工作将成为无源之水、无本之木。

笔者对农村党员发展中的存在的一些问题进行了调研。

发现当前农村党员发展过程中主要存在以下几种问题：1、农村青年大多外出务工经商，培养和发展青年农民党员的渠道不宽。

当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到广东、福建、浙江、上海等沿海发达地区或大城市务工、经商。

比如江苏省沭阳县张圩乡外出务工的劳力占全乡劳动力总数的60%左右。

外出的劳力中，35岁以下的占70%左右。

要想培养一个青年入党积极分子，困难的确很大。

2、入党积极分子队伍不够稳定。

一些适合发展为党员的年轻农民、回乡的外出创业人员或退伍军人在递交了入党申请书，被确定为入党积极分子后，经过组织认真培养准备发展其为共产党员时，又外出创业去了，导致一些村出现了年年都有培养对象，年年都未能发展新党员的现象。

3、部分基层党组织对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识偏低，工作主动性、积极性不强。

一是个别乡镇党委重视不够。

有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施；有的乡镇党委负责人很少过问党的组织建设；有的乡镇组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展农民党员心中无数。

浅析如何多渠道发展年轻党员党的十八大报告中指出，要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。

如今国家更加重视发展青年党员和从农民、知识分子中发展党员，那么如何从农村进一步发展好青年党员，也是我们亟需研究解决的问题。

目前，从广大农村来看，发展青年党员存在以下问题：一是部分农村基层党组织对发展农民党员工作重视不够，投入精力不足；二是部分村党支部书记自身素质不高，工作能力不强，甚至有的个别党支部书记怕“丢官”；三是部分青年农民对党存在模糊认识，入党积极性不高；四是部分农村入党积极分子队伍存在“先天不足”现象。

针对优秀青年农民入党难问题产生的原因，结合工作实践和其他地方的工作经验，我认为应采取以下对策和措施来解决这一问题。

一、加强宣传教育。

1、加强舆论宣传，大张旗鼓地宣传党的路线方针政策，通过多种形式营造浓厚的氛围，让党的先进文化占领农村阵地。

2、加强现有农村党员管理，通过严格组织生活纪律，强化教育引导，重温《党章》，重温入党誓词，切实增强党员的党性观念，树立起党员良好形象。

二、切实提高认识，健全完善发展农民党员工作责任制各级党组织要充分认识发展青年农民入党的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，真正把这项工作纳入日程。

要制定切实可行的党建目标管理责任制，量化、细化工作目标，做到责任到人。

切实把优秀青年农民入党难的问题解决好，抓到实处、落到实处。

对忽视党建工作的农村基层党组织要采取批评教育、限期改正、组织调整的手段；把发展农民党员工作列入乡镇村两级党建工作目标责任制中加以考核，使发展党员工作规范化、制度化；农村基层党组织要大力支持农村青年、群团组织开展形式多样、健康向上的有意义活动，特别是在财力、物力上要给予帮助和协调；要制定制度引“源头”，增强党的吸引力和凝聚力。

三、千方百计地抓好青年农民的入党启蒙教育工作，不断发展壮大农民党员队伍1、加强宣传教育培训力度。

乡镇党委要组织村党支部开好在乡青年农民思想教育大会。

发展党员工作存在困难问题及建议一、存在困难问题1、入党积极分子源头不足。

党员最集中的党政机关，由于各种原因，新进年青人很少愿意入党；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的。

2、党员发展不合理。

经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。

3、农村党组织认识不到位。

在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”。

部分支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好群众的教育、引导工作，而是坐等群众自然成熟后来敲党组织的大门。

4、党员先锋模范作用发挥不够。

部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。

有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。

有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。

有的党员意识淡薄，思想滑坡，抱着“风吹墙头草”的错误态度，村子遇到事情，随波逐流，没有发挥带头作用。

有的党员入党只是为了以后拿老党员定补金，不履行党员的义务。

这些现象扭曲了党在群众中的形象，使一些群众对加入党组织产生失望和困惑。

二、下一步工作建议1、抓好培养，搞好源头队伍建设。

一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。

二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。

在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。

三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。

建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。

关于破解农村党员发展难问题的调研报告兴隆镇人民政府近年来，随着农村大量青年外出打工，农村党组织发展党员难、党员发展质量不高的问题较为突出，兴隆镇针对这一现实，在县委组织部门的正确领导下，从加快更新发展观念、落实工作职责、加强组织协调、严把党员发展关口入手，努力工作、真抓实干，有力促进了农村各项工作的开展。

一、更新发展观念，转变发展方式为适应新时期发展党员工作的需要，兴隆镇改变大部分农村支部坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，而是从提高认识、转变观念，巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性出发，要求各农村党支部认真分析村里的人员素质状况，有条件的建立相应的人才资料库，将村里公认的人才纳入人才库，并针对一些表现突出、思想上进同志要求支部确定为党员培养对象，并主动上门进行宣传活动、积极启发，引导他们加入党组织。

同时，镇党委在每次的党支部书记会议上都把如何做好发展党员工作作为一个专题列入会议内容。

通过教育引导和不断努力，各农村党支部都能自觉的站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。

二、落实工作责任，建立奖惩机制在更新发展观念、转变发展方式的基础上，为强化各党支部的责任意识，镇党委进一步加强了对党员发展工作的领导，将党员发展工作列为党委工作的重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。

在多年为发展党员的存，由党政领导具体联系点建立联系点，具体负责指导联系支部的党员发展工作，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真加以解决；面上村由联村干部具体联系负责指导。

同时把发展党员工作列入各村目标管理考核，并将该工作与联村干部的年终福利、村干部的考核资金挂钩，大大增强了每位政府干部和各支部做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作得到扎实有效的开展。

调研课题二：如何解决农村青年不愿入党的问题？当前,在我区农村出现了青年人不想入党,不愿入党,不积极入党的现象。

尽管不能说是很普遍的现象，但必须引起关注。

恰其库木管理区党委按照有关要求，深入农村基层组织一线和生产一线，挖掘深层问题，着力抓好调查研究工作。

那么，为什么农村青年不想入党,不愿入党,不积极入党呢？带着这个课题，恰其库木管理区党委组织相关人员作了大量调查研究，剖析根源，探寻实质，引人思考……一、农村青年入党积极性下降的原因：1、部分村党支部对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识偏低，工作主动性、积极性不强。

一是个别村党支部重视不够。

有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施；有的村党支部负责人很少过问党的组织建设；有的村党支部书记、副书记没有把主要精力用在组织工作上，对发展农民党员心中无数。

二是少数村党支部落实不力。

一些村党支部书记不主动，存在“坐门等客”的现象。

个别村党支部书记妒贤嫉能，害怕优秀青年入党后对自己的地位构成威胁，害怕“坐了自已的位臵，夺了自已的权把子”，不愿发展党员。

三是村团支部“推优”不够。

一些村团支部不健全或不起作用，客观上对发展青年农民入党带来不利。

有的团支部很少组织青年开展活动；有的长期没有发展团员，根本上谈不上建立“推优”制度。

2、个别村党支部凝聚力和战斗力消弱，对青年人的吸引力不大。

调查中发现，凡是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的村，青年人递交入党申请书的就较多，要求入党的青年群众明显增多，主要是村党总支部带领群众走上致富道路，得到广大群众的认可，每年都有5-6名入党积极分子。

党支部软弱涣散的村，党员自身素质不高、致富能力不强的村，就很少有青年人申请入党。

3、农村青年价值观念多元化，部分青年入党的愿望不强。

虽然经过了科学发展观教育活动、创先争优活动等内容丰富的学习教育，但相当数量的农村青年存在拜金主义思想，实用主义、利己主义至上。

把金钱放在第一位，重利益轻理想，对入党抱“无所谓”的态度。

农村党员发展困境及解决办法2010-2012年，全县313个村共发展党员1417人，其中2010年发展496人，2011年发展459人，2012年已发展462人；发展女党员415人，占29.29%。

一、存在的主要问题1.党员整体素质仍然偏低。

一是年龄老化。

目前，在全县20112名农村党员中，60岁以上的11158人，占总数的55.48％；35岁以下的仅占9.47％。

二是思想僵化。

在农村，由于信息闭塞，长期受农村旧观念影响，相当一部分党员思想观念跟不上改革开放的新形势，“新事物看不惯，新思想听不进，新作法受不了”。

三是文化水平较低。

农村初中及以下学历的党员16290人，占农村党员总数的81%。

2.发展党员缺乏主动性。

很多村党组织书记片面理解“入党自愿”的原则，认为村民要入党，必须主动找党组织反映思想和表达入党愿望，还沿用过去“经熟人介绍，党组织培养”的封闭式运行机制，在具体工作中不宣传、不动员、不引导、不教育，存在“坐等上门”现象。

再加上我县农村青年外出务工较多，优秀分子发现难、培养难、考察难的问题较突出，发展党员对象相对缺乏。

全县313个村，一年未发展党员的村有44个；两年未发展党员的村有18个；三年以上未发展党员的村有16个。

3.不按标准缴纳党费。

大多数支部党费缴纳混乱，少数农村党支部书记连党费收缴的标准都不知道。

像荫平镇荫平村在收缴党员党费时居然直接从党员活动经费中扣除，严重违规操作。

包括村、社区干部在内，大多数支部在收缴党员党费时，并没有严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知，（中组发[2008]3号文件）规定缴纳党费。

尤其是部分离退休干部组织关系转到村或社区后，他们党费也跟普通农村党员和居民党员一样缴纳。

凡是有固定收入的，都要严格按照标准缴纳党费。

4.发展党员程序不规范。

一方面党支部班子思想认识不到位。

部分基层党组织受发展经济思想的影响，对加强党员教育管理发展的重要性和紧迫性认识不足，存在着只重视经济指标，轻视党组织建设的现象。

当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前农村发展党员工作中存在的问题及对策当前，建设社会主义新农村必须依靠坚强有力的农村党组织，而农村党组织的活力在于吸收新党员，尤其是吸收一批思维灵活、富有朝气、政治素质好的青年入党，为党组织增添新鲜血液。

因此，如何做好农村青年党员的发展工作，有效解决农村党员“老龄化”问题，更好优化农村党员结构，已成为当前农村党建工作的重要内容。

对此，笔者日前就桃源县木塘垸乡的有关情况进行了一番调研，并就如何抓好农村发展党员工作进行了一些思考。

一、党员基本情况全乡现有党支部15个，其中村党支部7个，党员1115人；其中农村党员975人，占全部党员87.4%。

从年龄结构看，60岁以上党员730人，占全部党员65.5%左右；从文化程度看，高中以下学历党员802人，占全部党员72%；从男女比例看，女性党员115人，占全部党员10.3%。

二、党员发展方面存在的问题从调研了解到的情况来看，全乡农村党员发展与管理工作还不能很好地适应新形势、新任务的发展，在党员发展方面还存在着一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：1.农村党员队伍年龄老化、整体素质偏低等结构性问题比较突出。

一是文化程度严重偏低，高中以上学历党员仅占全部党员28%，这就影响到党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应，影响了农村未来的发展、稳定。

二是党员老龄化严重，全乡60岁以上党员占65.5%，当前农村党员老龄化情况十分严重，随之而来的是农村党组织的战斗力已不同程度在减弱。

三是女性党员人数偏低，全乡仅有115名女性党员，男女比例严重不协调，同时也影响到女党员的发展。

2. 群众入党热情不够高，农村党员后备力量不足。

部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村党支部入党积极分子很少，党员后备来源趋于断层，尤其是青年党员的来源更是缺乏。

三、原因分析1. 部分农村党组织号召力不强。

部分村的集体经济基础薄弱，没有活动经费，组织生活举步维艰。

如何积极引导青年农民向党组织靠拢培养和壮大农村建党积极分子队伍是全面加强农村党建一项根本性、基础性的工作。

近年来，各级党组织针对农村基层党员队伍现状，采取有效措施，加大建党积极分子培养选拔力度，收到了一定效果。

但从整体上讲，培养农村建党积极分子工作与形势发展不甚适应，与农村工作的客观要求尚有差距，青年农民入党意识偏弱的问题仍然不同程度地存在。

目前青年农民在对入党问题上普遍存在“三种心理”：第一，缺乏信心，认为入党无门。

有些青年农民有上进心，也想加入党组织，但不愿表露，一是认为自己不够条件，写申请为时过早；二是怕别人讽刺，不敢写；三是认为自己水平低写不好，怕别人笑话；四是对支部有偏见，认为自己和支部领导没有关系，写也白搭。

第二，没有上进心，认为入党无用。

有相当部分青年农民思想比较陈旧，对党组织缺乏认识，认为自己又不当官，入不入党无所谓,想发财，入不入党没影响。

因此不想进步，思想观念向个人利益倾斜，满足于解决温饱，小富即安，政治上无所求。

第三，存有担心，认为入党受约束。

一部分青年农民怕入了党在计划生育、言谈举止等方面受约束；怕入党后参加党内活动，负责党内工作影响个人利益。

二、原因剖析一是市场经济利益观念的冲击，诱发青年农民“外流”。

当前，由于农田作业劳动强度大，生产效率低，加上社会上重工轻农，重商轻农的影响，相当部分农民特别是农村青年外出心切，不甘守穷，而留在家里的大多潜力不大，可塑性不强。

二是思想教育失导，造成青年农民价值观念“偏向”。

经过多年的改革开放，青年农民的思想发生了很大的变化，价值观念开始多元化，致使不少青年农民理想信念缺乏，在政治上没有进取心，要求入党的往往是在村组干部岗位上工作的同志。

三是工作方针失误，造成培养工作“降格”。

由于认识上的偏差，部分村党支部基本上把全部精力都放在发展集体经济、带领群众脱贫致富上，对党建工作特别是入党积极分子队伍建设工作认识不足，摆不上应有的位置，处于被动应付状态。

解决优秀青年农民入党难的对策及措施农村党员是推进农村经济发展的先进分子和时代先锋，是建设社会主义新农村的骨干和中坚。

因此，建设社会主义新农村必须有一支高素质的农村基层党员干部队伍，只有充分发挥他们的先锋和引领作用，才能激发出广大群众内在动力，使更多的群众参与到新农村建设的伟大实践中来。

但是随着农村改革的深入发展，特别是农村税费改革全面实施后，农村工作中许多深层次矛盾逐渐显现，农村党建工作也出现了新情况和新问题。

其中，优秀青年农民入党难的问题已经成为摆在农村各级党组织面前的一项十分严峻而又紧迫的政治任务。

如何切实有效地解决这一问题，值得我们进行探讨和研究。

一、优秀青年农民入党难的原因(一)部分农村基层党组织对发展农民党员工作重视不够，投入精力不足。

一是有的农村基层党组织对发展农民党员工作的重要性认识不足，重视程度不够。

有的乡(镇)村领导对发展青年农民入党工作抓得不到位，力度不大,造成多数青年农民对入党问题不屑一顾。

二是有的乡(镇)村分管党务的干部没有全身心地投入到本身的业务工作中去，只是在完成农村生产工作的中心任务后，利用“业余”时间来完成本职工作，使“主业”变为“副业”，这样很难保质保量地做好发展农民党员工作；三是有的基层党组织不注重基层群团组织建设，导致群团组织涣散，徒有虚名，不能正常开展工作，一年到头也不组织青年农民搞灵活多样、健康向上的社会活动；四是有的基层党组织不研究新时期党建工作应如何开展，不对青年农民进行入党启蒙教育，不引导、教育优秀青年农民如何进党的门，做党的人，只是顺其自然，任其发展。

由于无人管理和引导，致使在乡青年农民对党认识不深刻、了解不透彻，体现和感觉不到党的凝聚力，既使有的优秀青年起初有点政治热情，也会随着时间的推移而消失怠尽。

最终导致农村入党积极分子数量下降，队伍萎缩。

部分村党支部书记自身素质不高，工作能力不强，甚至有的个别党支部书记怕“丢官”。

造成优秀青年农民入党难。

提高青年农民入党积极性的几点思考青年是民族的未来，是祖国的希望。

青年强则国强，青年兴则党兴，吸收一大批有志青年加入党组织是增强党的活力的关键。

但当前一部分农村青年指18-35岁，下同对入党的认识不足，态度表现不积极，使得农村基层党组织的战斗力特别是党支部后继有人的问题受到了严峻挑战。

以××县维新镇为例，全镇共有农村党员1397人，占全镇党员总数的86。

其中35周岁以下的年轻党员111人，占农村党员的795，占该镇同等年龄段总人数9000人132。

20年初至20年底三年中共吸收年轻党员23人，平均每年不足8人，而在同一时期党员自然减少却平均每年在30人左右，全镇党员总数明显呈递减趋势。

由此可见，寻根挖底，对症下药，提高农村青年入党积极性，其意义不言而喻。

一、影响农村青年入党积极性的因素一影响农村青年入党积极性的主观因素1、片面追求个人经济利益，淡漠了政治追求。

许多年轻人把物质利益放在第一位，对入党持无所谓的态度。

就山区青年农民而言，打工收入是主要收入来源。

许多农村青年说在外打工闯市场，讲究的是文化水平、技术专长，不讲究是否是党员，没有组织约束的人在外打工还方便一些。

2、片面地看待党组织内部某些阴暗面，对党失去信心。

电视报纸上曾多次报道某地某某党政领导、党员干部腐化堕落，贪污受贿。

周边不少基层党员干部包括无职党员也存在着或这或那的问题，如打牌赌博、生活作风腐败、工作方法简单粗暴等等。

有不少农村青年片面地认为现在一些党员还不如群众，因而不愿加入党组织。

3、片面看待部分农村老龄党员当前的困难现状，降低了入党热情。

社会的进步与发展，无不凝结着老一辈共产党员的辛勤汗水，一部分老龄党员为了党和人民的事业，致伤、致残、致病但由于种种原因，目前这一批老党员中有相当一部分人经济经济拮据，少数党员甚至无依无靠。

为此，农村青年特别是老基层干部的子女对加入党组织大多不感兴趣。

4、片面地认为党员只有义务没有权利，缺乏入党动力。