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“三区”人才支持计划项目实施过程中存在的问题与对策作者：王理德吴春荣宋达成韩森慧赵赫然吴昊郭春秀来源：《发展》2019年第03期科学技术的发明和使用都是由人在劳动中完成，即把科学技术转化成第一生产力的载体是专业科学技术人员。
因此，人才成为生产力中最活跃、最主要的因素和最宝贵、最有决定意义的资本。
2013年开始，国家正式实施“三区”人才支持计划，旨在通过派遣和培养等方式对人力资源进行辅助，增加硬件投入、软件配套，解决边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区等贫困落后地区在基层生产、建设、教育等方面存在的“软件”短板。
各地具体情况各有不同，比如：云南省镇沅县秀山村委会农业发展现状进行调研，就其橡胶产业等发展存在的问题，针对性地组织农户进行科技培训，推荐橡胶新品种、新技术、新割胶设备，并就秀山橡胶等热作产业发展提出专业性建议。
贵州省就“三区”计划项目的社会工作人才保障机制、社會工作认可度提升机制、社会工作经费保障机制、社会工作持续性保障机制等方面做出相关研究。
安徽省自2014年起，对“三区”人才支持计划科技人员专项计划所遇到的问题进行了研究探讨。
罗岭等人针对西安高新区高层次人才政策及问题方面进行了研究，李来运等针对新疆社会工作专业人才队伍建设所遇到的问题提出了建议和对策。
作者从事“三区”科技人员专项工作三年以来，发现甘肃省“三区”人才支持计划实施过程中仍存在很多共性问题。
如何抓好基层需要的“土专家”“田秀才”等实用型的“立地”人才，进—步探索新型城镇化进程中社会服务良性发展的长效路径。
也是急需解决的一大问题。
一、“三区”人才支持计划实施过程中存在的问题（一）各级可供选派的人才总量不足各级主管部门及所属业务单位直接可供选派的人才基数非常小。
县一级的公共机构较明显，越到基层比例越失衡，选派难度较大，开展培训帮扶较困难，贫困地区尤为突出。
原县、区科研工作人员编制偏少，没有空编，难以招录专业人才进入基层单位，体制内可直接调配的人力资源也就随之缩减，特别是乡镇府所辖事业编制人员，大多身兼数职，平时大部分时间被抽调到乡镇其他岗位配合乡镇党委、政府开展中心工作，真正用于专业工作上的精力不多，倒成了专干的“副业”，每一级都处于人员紧张的情况，所以整体上推进较困难。
“三区”人才支持计划项目实施过程中存在的问题与对策1. 引言1.1 项目背景“三区”人才支持计划项目是国家为了促进沿海、内陆和边疆地区经济社会发展而实施的一项重要计划。
这一计划旨在通过引进、培养和支持优秀人才，推动“三区”地区的产业升级和创新发展。
近年来，随着“三区”人才支持计划项目的不断深化，一些问题和挑战也逐渐显现出来。
首先是缺乏有效的人才选拔机制。
目前的人才选拔机制存在着不公平、不透明的问题，导致一些优秀人才无法获得应有的机会，影响了项目的实施效果。
其次是人才培养和支持不足。
很多地区在人才培养和支持方面投入不足，导致人才的培养效果不够显著，难以满足地区发展的需要。
最后是缺乏有效的人才流动机制。
现有的人才流动机制过于僵化，限制了人才的跨地区合作和交流，不利于人才的集聚和创新。
针对以上问题，我们需要在项目实施过程中采取一系列有效对策，包括建立科学、公平、透明的人才选拔机制、加强人才培训和支持力度，以及建立完善的人才流动机制。
通过对问题的分析和对策的提出，我们有望提升“三区”人才支持计划项目的执行效果，推动“三区”地区的经济社会发展迈上新的台阶。
1.2 问题意识在“三区”人才支持计划项目实施过程中，我们必须正视一些存在的问题，这些问题直接影响着项目的效果和成效。
首先，缺乏有效的人才选拔机制是一个突出的问题。
目前在一些地方，人才选拔往往存在着主观性强、程序不够规范等情况，导致选拔结果不尽人意，且难以得到广泛认可。
其次，人才培养和支持的力度不够，很多人才面临着缺少系统的培训和指导，无法充分发挥自身优势。
最后，缺乏有效的人才流动机制也成为制约人才支持计划项目的关键问题，人才难以实现跨区域、跨行业的流动，导致资源利用效率低下。
这些问题的存在，都影响着项目的实施效果和成效，需要我们认真思考并提出相应的对策来解决。
2. 正文2.1 问题一：缺乏有效的人才选拔机制在“三区”人才支持计划项目实施过程中，一个重要问题就是缺乏有效的人才选拔机制。
长春市人民政府关于加快高技能人才队伍建设的意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2006.12.11•【字号】长府发[2006]34号•【施行日期】2006.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文长春市人民政府关于加快高技能人才队伍建设的意见(长府发〔2006〕34号)各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为加快推进我市高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在经济社会发展中的重要作用，提供振兴长春老工业基地的人才保障，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）精神，结合长春市实际，现对加快高技能人才队伍建设提出如下意见。
一、指导思想和目标任务（一）加快推进高技能人才队伍建设的指导思想。
全面加强高技能人才队伍建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，充分发挥行业、企业和社会各类职业教育培训机构在高技能人才培养工作中的主导作用，健全和完善培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作机制，搭建高技能人才快速成长平台，为大批优秀高技能人才脱颖而出和充分发挥作用创造良好的环境。
（二）加快推进高技能人才队伍建设的目标任务。
按照长春市经济社会发展“十一五”规划的部署和“人才兴市”战略的需要，根据振兴长春老工业基地的总体要求，当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是：以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，建立培养体系完善，评价使用机制科学，激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成培养快、使用好、待遇高的高技能人才培养工作的格局，适应我市重点产业发展的需求，到“十一五”末期，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展。
技能人才匮乏的困境与破解策略滕飞【摘要】当前我国的技能人才存在着总量不足、结构不合理、行业分布不均衡以及文化水平不高等现实问题,而传统的人才价值观、人才培养模式和人才供给制度的错位又已成为制约我国技能人才发展的瓶颈.因此,只有重塑全新的人才观、创新人才评价体系、构建多元化的人才培养体系,才能突破技能人才匮乏的窘境.【期刊名称】《成人教育》【年(卷),期】2011(031)008【总页数】3页(P25-27)【关键词】技能人才;匮乏;问题;策略【作者】滕飞【作者单位】连云港师范高等专科学校继续教育学院,江苏连云港222006【正文语种】中文【中图分类】C96当前，我国正处于一个经济持续快速发展、产业结构调整不断加快的时期，然而，由于受到历史上“重仕轻工”、“重学历轻技能”的人才观念影响，人才培养模式和机制不尽合理，使得技能人才得不到相应的价值回报和应有的社会尊重，造成了我国现阶段技能人才紧缺现象，并最终成为制约我国经济发展的瓶颈。
因此，充分了解我国技能人才短缺的现状，深刻分析其产生的原因，制定科学规划和得力措施，积极寻求消除紧缺的对策，加快培养大批技能型人才，对促进我国经济的可持续性发展，具有十分重要的意义。
随着经济快速发展和产业结构的不断调整和升级，目前技能型人才无论是在数量上还是在结构上都无法满足社会经济发展的需要，技能人才紧缺已成为制约经济发展的现实问题。
据人社部2010年发布的二季度部分城市就业供求状况分析看，技能人才的供求集中在初、中级技术人员上，高技能人才供不应求，高级工程师、高级技师和技师的需求缺口较大。
从需求看，对技术等级有明确要求的占总需求人数的47.4%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为40.1%。
从供求状况对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。
其中高级技师、技师和高级工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.83、1.88、1.81。
中共上海市委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2006.12.20•【字号】•【施行日期】2006.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共上海市委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的意见（2006年12月20日中国共产党上海市第八届委员会第十次全体会议通过）为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”），紧密结合上海实现“四个率先”、建设“四个中心”的实践，扎实推进社会主义和谐社会建设，现提出如下意见。
一、深入学习领会党的十六届六中全会精神，进一步把全市干部群众的思想和行动统一到《决定》要求上（一）充分认识学习贯彻《决定》的重大意义。
党的十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。
全会通过的《决定》，全面把握我国发展的阶段性特征，深刻分析影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，阐明了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，明确了和谐社会建设的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。
全市各级党组织和广大党员要充分认识学习贯彻《决定》的重大意义，提高对构建社会主义和谐社会重要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到《决定》要求上。
党的十六大以来，在党中央的坚强领导和全市广大干部群众的共同努力下，上海和谐社会建设取得了新的成效，具备了率先构建社会主义和谐社会的良好基础和有利条件。
但也要清醒地看到，上海已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给和谐社会建设带来许多新情况、新问题。
当前，影响上海社会和谐的矛盾和问题主要是：城乡发展、区域发展还不平衡，经济和社会发展还不协调，人口、资源和环境的压力日益加大；与人民群众切身利益密切相关的就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、交通等问题还比较突出；由动拆迁、企业转制和历史遗留问题等引发的社会矛盾仍然较多；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风还不适应新形势、新任务的要求；体制机制制度和政策法规尚不完善；一些领域的腐败现象还比较严重。
新教材高中地理中图版选择性必修2：第三章第一节【A基础培优练】时间：20分钟总分：42分[知识点1：区域产业转移。
知识点2：珠江三角洲地区的产业转移。
知识点3：珠江三角洲地区的产业转移对区域发展的影响]一、选择题(共8小题，每小题3分，共24分)[知识点1]图甲为我国承接全球IT产业转移的路径图，图乙为IT全球化竞争的金字塔模型示意图。
据此完成第1～2题。
甲乙1．图甲中，我国承接全球IT产业转移路径①的地区最有可能是( )A．珠江三角洲B．长江三角洲C．环渤海地区D．闽南地区2．图乙中，c是指( )A．制造和研发环节B．品牌和核心技术环节C．加工和组装环节D．市场和运输环节【答案】1.C 2.B [解析]第1题，根据图示信息可知，路径①为我国承接韩国的IT 产业的转移。
环渤海地区靠近韩国，地理位置优越，最有可能承接了韩国IT产业的转移，C 项正确。
第2题，c环节位于金字塔顶端，由美国、日本、西欧等发达国家和地区掌握，应当是附加值最高的品牌和核心技术环节，B项正确；制造、加工、组装、运输环节的附加值较低。
[知识点1、3](2023年山西太原期末)2022年11月6日，在承接长三角产业转移合作推介会上，山西省向特钢材料、新能源汽车、高端装备制造等企业伸出了橄榄枝。
据此完成第3～5题。
3．山西省与长三角地区产业集群发展方向不同，主要影响因素是( )A．资源配置B．产业配套C．交通状况D．人口规模4．山西省承接长三角产业后，短期内主要有利于( )A．改善大气质量B．提高城镇化水平C．优化产业结构D．提高资源利用率5．为了更好地承接长三角产业转移，山西省应( )A．改善基础设施和公共服务B．增加劳动就业人口C．大力限制传统制造业发展D．扩大工业用地规模【答案】3.A 4.C 5.A [解析]第3题，山西省煤炭资源丰富，而长三角地区常规能源缺乏，山西省的产业发展方向要立足于自身资源禀赋和产业基础，山西省重工业基础好，是我国的能源生产基地，为此山西省向特钢材料、新能源汽车、高端装备制造等方向发展，所以是山西省的资源配置导致了与长三角地区产业集群发展方向不同，A项正确。
“三二分段”中高职学生就业指导工作探讨摘要：广东省“三二分段”中高职教育模式以培养高素质高技能专门人才为目的，主要服务珠江三角洲地区改革发展规划纲要,解决经济社会发展高技能人才紧缺问题。
“三二分段”中高职学生理论基础、综合素质的积攒较为欠缺，两年的大学生活是步入社会前的最后一站，也是最关键的时期，规划好职业生涯发展需要入学开始准备。
中高职学生的就业指导工作更符合此类学生的特点和需求。
关键词：三二分段高职生就业指导职业规划随着社会对技能型人才需求量的增大，怀有一技之长的职业院校毕业生成了企业和用工单位的“香饽饽”。
爱因斯坦曾说：“单单教给年轻人一门专业是不够的，这样的教育至多只能培养一台有用的机器，最重要的是培养年轻人的人格。
”两年紧凑的高职学习时间里要为将来就业做好规划，只有充分认识自已的优势，做好职前的准备，方能找到自我能力与岗位要求的能力完全匹配的职业。
1中高职“三二分段”学生进入高职段适应期长原因三年的中职学校的锻炼，只有两年的高校学习时间，虽然有较强的实践动手能力但由于学习、生活环境的不同，每个学生的资质也有长短，其中大部分中职学生刚进入高职段学习不适情况明显，常见的有：自律性较差，厌学心理，初中到中职理论基础打的不够扎实，理论知识学习能力较弱，随着所学专业知识深入，加上学习方法欠佳，越学越苦闷，加深厌学的心理；自卑心理，不热衷于社会实践活动，课余时间都是在宿舍打网游，在学习上与其他高考生相比感觉自已不如别人悲观失望，丧失信心；社交“恐惧症”，进入高职段前大部分分别来自各个中职学校，彼此之间熟稔，不愿意与其他专业的同学沟通交往，在班级里出现了“派别”分化等。
初期适应时间长，不利于各方面的拓展、为就业埋下了伏笔。
2当前高职院校就业指导工作面临的问题2.1高职院校就业指导工作方法单一传统针对性不强“三二分段”中高职学生和普通高考生存在着差异，院校的就业辅导教学计划并未区分安排针对性的教程。
“三二分段”中高职生比普高生少一年的在校读书时间。
企业技能型人才短缺的供需矛盾与破解措施作者：陈杏头来源：《现代企业》2021年第10期当前，中国经济处于转型升级的关键时期，产业需要升级，结构急需优化。
产业升级带来的是人才需求结构的变化，而我国的人才市场没能跟上这样的变化，从而使得企业普遍缺乏技能型人才。
初级技工可以用自动化设备来代替，但自动化设备的大量运用又引起对熟练掌握设备的操作、维修、编程等高级技能型人才的大量需求。
可见，我国正面临着产业结构升级受制于高素质技能型人才短缺的问题。
一、企业技能型人才短缺的现状2016年，教育部、人社部、工信部联合发布的《制造业人才发展规划指南》显示，制造业十大重点领域2025年的人才缺口将接近3000万人。
而从市场反映的情况来看，有些工作确实受到人们的歧视，比如工厂的工人、流水线上的操作工等，总被认为不够体面。
相反，银行客服、业务员、写字楼里公司前台等岗位，哪怕只是劳务派遣工，没有编制，没有晋升空间，月工资两三千元，也被认为比较光鲜亮丽。
这一点可以从6月3日宁波职业技术学院的招聘会看出端倪，一家光伏设备上市公司一下午只收到2张简历，而一家电商服务类公司则收到了厚厚一叠，其中有些岗位也就是销售代表、客服专员等。
2021年6月7日，职业教育法修订草案提请全国人大常委会审议，进一步明确了职业教育与普通教育的同等地位，教育部也正着力推进职业院校的层次提升，各地纷纷将职业学院升级或组建为职业大学，充分显示了国家对职业教育的重视，更是希望通过发展职业教育来解决制造企业（尤其是高端制造企业）的技能型人才短缺现象，促进产业升级。
但笔者认为，不管是修订职业教育法还是将职业院校升级为职业大学，解决根本性的问题才是关键。
在市场经济下，很多问题都可以从供需角度进行分析。
而从人才的供需关系来看，企业是需方，求职者是供方。
现在供需产生了矛盾，自然有因素在影响着供需的平衡，因此这些因素就是我们要着力寻找和解决的根本性问题。
二、技能型人才供需矛盾的影响因素分析1.供方需求的变化。
