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社会组织管理制度研究报告1. 引言社会组织是指在经济和政治领域以外，由自愿组成的、独立运作的、非营利性的社会经济组织。
社会组织在社会发展中起到了重要作用，强化了社会服务、民间自治和中间组织等功能。
然而，社会组织的管理问题也是一个亟待解决的挑战。
本报告旨在对社会组织管理制度进行研究，旨在提供解决社会组织管理问题的有效途径和建议。
2. 社会组织管理现状分析社会组织管理现状的分析是解决问题的第一步。
我们对当前社会组织管理制度的状态进行了整体调研和分析，包括整体数量、组织结构、管理人员能力等方面。
研究发现，目前社会组织数量呈现逐年增长的趋势，但存在管理体系不健全、管理人员能力薄弱、内部治理机制缺失等问题。
这些问题导致了社会组织运作效率低下、财务管理不规范等管理难题。
3. 社会组织管理制度的必要性社会组织管理制度的建立具有重要的必要性。
首先，完善的管理制度能够提高社会组织的运作效率和管理水平。
其次，合理的管理制度能够规范社会组织的内部治理，有效避免权力滥用和腐败现象的出现。
第三，健全的管理制度能够增强社会组织的透明度和公信力，提高社会组织的社会影响力。
4. 社会组织管理制度研究方法为了深入研究社会组织管理制度，我们采用了定性和定量相结合的研究方法。
定性研究主要是通过文献资料分析、案例研究等方式，对社会组织管理制度的理论基础和现有问题进行探讨。
定量研究则通过问卷调查、统计分析等手段，对社会组织管理制度的实施情况进行量化评估。
5. 社会组织管理制度的基本原则在研究过程中，我们总结了社会组织管理制度的基本原则，旨在为社会组织管理实践提供指导。
5.1 公正和公平社会组织管理制度应确保公正和公平，遵守法律法规，摒弃权力寻租和利益输送的行为，保障社会组织成员的合法权益。
5.2 透明和开放社会组织管理制度应提倡透明和开放的原则，确保决策程序公开透明、成员参与有序，并通过信息公开、舆论监督等机制促进社会组织的透明度。
5.3 管理科学和规范社会组织管理制度应倡导科学管理和规范运作，强化管理人员的专业能力，建立健全的内部审计和风险管理机制，提高社会组织的管理效能。
辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省教育厅•【公布日期】2021.08.04•【字号】辽教发〔2021〕54号•【施行日期】2021.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文辽教发〔2021〕54号、辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知各市教育局，省内各高校，厅主管社会组织：为进一步加强我厅主管社会组织管理，明确社会组织挂靠单位管理职责，规范社会组织的组织和活动，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，结合社会组织实际情况，现就有关工作要求通知如下：一、辽宁省教育厅主管社会组织是指依法成立、不以营利为目的的挂靠在市教育局、省内高校的基金会、学会、校友会、研究会、协会。
二、市教育局、省内高校作为社会组织的挂靠单位，要选配政治素质高、业务能力强的专职人员负责社会组织日常管理工作，切实履行管理职责。
职责：（一）指导社会组织的日常工作，审查社会组织年度工作计划和重大活动；（二）组织社会组织学习党和国家的有关方针、政策；（三）指导和管理社会组织的党建工作；（四）审查社会组织章程、负责人任职资格等；（五）监督、检查社会组织财务管理和经费使用情况；（六）协助登记管理机关对社会组织进行年度检查。
三、社会组织要服从挂靠单位的监督管理，形成重大事项汇报机制，接受挂靠单位在党建及业务工作等方面的指导。
四、社会组织要深入学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会组织建设、促进社会组织健康有序发展的决策部署，进一步加强自身建设，依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。
提高沈阳市社区管理水平对策探析社区管理水平的高低直接影响人民群众的生活质量和幸福指数，也是维护社会稳定、促进经济和社会协调发展的重要基础。
着手于沈阳市社区管理的现实情况，分析了目前社区管理存在的主要问题，并针对问题产生的原因提出从发展模式、民主自治以及创新服务等方面提出相应的提升对策。
标签：社区管理；服务水平；社区自治社区管理是指为了达到社区管理的目标，由街道党工委、街道办事处主导，社区职能部门、社区单位和社区居民共同参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。
社区管理不但可以维护社区整体利益，而且能够推进社区全方位发展，社区管理也是一个对社区进行有效管理调控的过程。
如何加强和创新社会管理问题，不仅是当代政府履行自己核心职能需要面对的问题，也是我们推进经济社会转型和城市升级面临的问题，更是我们促进社会和谐发展的紧迫课题。
沈阳市作为东北重工业基地及经济发展的战略性城市，近年来在社区管理方面做了一些积极有益的探索，但仍存在许多有待解决的问题，这些问题的存在与沈阳市的经济发展快速发展不相适应，与沈阳市民日益提高的生活水平存在着非常大的差距。
1 沈阳市社区管理存在的主要问题1.1 社区管理水平差距大沈阳市地域广、覆盖面积大，随着城市建设的不断进行，城市基础设施和城市功能不断完善，城乡环境发生了很大变化，新社区不断出现，社区管理从一开始便比较到位。
而在市内也存在着一些老旧小区，这些区域内社区群众能体会到社区的存在，享受到一定程度的社区服务，但是老旧城区、无物业管理小区所占仍比较大，这些社区基础条件比较薄弱、社区服务项目较少、社会化服务程度低甚至没有社区服务，这样形成了沈阳市社区管理水平的差异性较大的局面。
1.2 社区管理”行政化倾向”严重社区管理需要政府的参与，通过政府维护城市经济增长与社会稳定的平衡，也需要依靠行政权力自上而下地实行社会再组织，因而社会管理在一定程度上有行政色彩。
但是，目前社区管理中出现了政府的过度介入和干预现象，使得社区建设普遍存在着行政色彩变浓，如机构设置倾向行政化、社区承担许多政府应该承担的行政职能，造成社区管理依附性强，参与程度低，自治能力弱的状况。
沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2024.04.01•【字号】沈民发〔2024〕13号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知各区、县（市）民政局，全市各社会组织：现将《2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
沈阳市民政局2024年4月1日2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案为进一步激发社会组织创新发展动力，培育发展社会组织，支持社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用，更好满足社会公共服务需求，根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《沈阳市政府向社会力量购买服务实施办法》等文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、项目情况（一）项目范围1.助困助残类。
主要包括为低保户、低保边缘家庭、特困供养人员等困难群体提供照料服务、救助帮扶、支持提升类项目；残疾人救助康复、社会融入、身心发展类项目。
2.为老服务类。
主要包括为城乡低保、特困、独居、留守、失能、高龄等特殊困难家庭老年人提供助餐、送餐服务。
3.儿童关爱类。
主要包括为孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、低保和低保边缘家庭儿童等困境儿童及农村留守儿童等提供成长教育、关爱照护、支持帮扶类项目。
4.社区社会组织培育支持类。
孵化发展扶持社区社会组织，帮助社区社会组织进行人才培育、项目对接、能力提升、规范管理，引导其提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐的公益性、互助性服务类项目。
5.培育赋能类。
主要是分层分类为不同发展阶段社会组织提供关键性支持，开展社会组织孵化培育、公益项目设计研究和专业人才培养等公益服务项目。
沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局,沈阳市监察局•【公布日期】2007.12.27•【字号】沈民[2007]150号•【施行日期】2007.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知（沈民[2007]150号）各全市性社会团体业务主管单位，全市性社会团体，各区、县（市）民政局、监察局：现将辽宁省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，望认真贯彻执行。
根据《通知》的要求，结合我市实际情况和2007年度社会团体年检，现将全市社会团体开展清理整顿工作的具体步骤时间安排如下：（一）社会团体自查：从2008年元月1日至2008年元月31日。
社会团体要按《通知》要求召开理事会，主要围绕政会分开、财务管理、换届制度等情况进行自查，填写《清理整顿工作报告书》连同审计报告，一并报业务主管单位。
（二）业务主管单位审查：从2008年2月1日至2008年2月29日。
业务主管单位要按《通知》要求签署审查意见，对发现的问题，要督促社会团体及时改正。
（三）登记管理机关审核：从2008年3月1日至2008年4月30日。
民政部门结合社团自检和业务主管单位审查意见，对《清理整顿工作报告书》审查，依法提出处理意见。
（四）检查验收：从2008年5月1日至2008年末。
各业务主管单位应将所属社会团体清理整顿工作情况，形成书面报告于2008年4月30日前送市民政局。
由市民政局汇总报市监察局。
并通过对社会团体评估方式进行验收。
由市民政局组织相关业务主管单位，按照民政部要求，对全市性社会团体进行评估，划分等级，并将社会团体合格、整改、撤销等结果进行公告。
各区、县（市）的清理整顿时间，根据本区、县（市）实际情况自行安排。
沈阳市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知（2019/11/14）文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2019.11.14•【字号】沈民〔2019〕96号•【施行日期】2019.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知沈民〔2019〕96号各区、县（市）民政局，各全市性社会组织业务主管单位，各全市性社会组织：为规范我市社会组织等级评估及动态管理工作，以评带建、以评促建，推动全市社会组织健康有序发展和规范化建设水平持续提升，根据民政部《社会组织评估管理办法》（2010年第39号令）及相关法律法规，充分借鉴外地先进经验，在广泛深入调研、论证基础上，结合实际制定《沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法》，现印发你们，请认真组织实施。
沈阳市民政局2019年11月14日目录第一章总则第二章组织管理第三章参评条件和评估等级第四章评估程序和步骤第五章评估结果应用及动态管理第六章附则沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法第一章总则第一条为加强全市社会组织规范化建设等级评估和动态管理工作，推动社会组织健康有序发展和规范化建设水平持续提升，根据相关法律法规和规章，结合沈阳实际，制定本办法。
第二条本办法所称社会组织是指经市和区（县、市）两级民政部门登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位）。
第三条本办法所称社会组织规范化建设等级评估，是指市和区（县、市）两级民政部门依照规范的方法和程序，组织社会组织评估机构根据一定的评估原则、程序和标准，对社会组织进行客观、全面的分析，并作出评估等级结论；所称动态管理，是指在社会组织评估等级有效期内，针对社会组织自身发生的重大变化情况，市和区（县、市）两级民政部门组织社会组织评估机构，视变化情节、按规定程序，对社会组织评估等级进行必要调整。
沈阳市民政局关于开展2024年度沈阳市社会组织评估工作的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2024.09.20•【字号】沈民发〔2024〕27号•【施行日期】2024.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文沈阳市民政局关于开展2024年度沈阳市社会组织评估工作的通知各区、县（市）民政局，各全市性社会组织：为进一步加强社会组织规范管理，引导和促进社会组织健康有序发展，根据《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）和《全国性社会组织评估管理规定》《辽宁省社会组织评估实施办法》等有关规定，市民政局决定开展2024年度社会组织评估工作。
现就有关事项通知如下：一、评估对象（一）截至2024年10月15日，取得社会组织法人登记证书满2年，未参加过评估的全市性社会组织。
（二）获得评估等级满5年有效期的全市性社会组织。
（三）特殊情况下，评估等级在有效期内，原则上获得评估等级满1年，有意愿晋升且符合晋升评估等级相关条件的全市性社会组织。
特殊情况是指社会组织高质量发展，获评上一个评估等级后一年内可达到5A评估等级标准。
（四）区、县（市）登记管理的社会组织申报4A、5A等级评估的，由所在区、县（市）民政部门审核参评资格后，对社会组织自评材料进行初步审核，报沈阳市社会组织评估委员会统一按程序进行评定。
相关时限要求参照全市性社会组织评估时限确定。
（五）社会组织有下列情形之一的，不予评估：1.未参加上年度检查或者未按规定履行上年度工作报告义务的；2.上年度检查不合格或者连续2年基本合格的；3.具备建立党组织条件而未建立党组织的；4.上年度受到登记管理机关或者其他政府部门有关行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；5.被列入社会组织活动异常名录或者违法失信名单的；6.正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；7.评估期间发生与章程宗旨严重背离，或其活动在社会上产生不良影响的；8.其他不符合评估条件的。
