统计违法违纪处分规定讲座

附件1：密云县统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查方案为全面掌握中华人民共和国统计法以下简称统计法和统计违法违纪行为处分规定以下简称处分规定贯彻执行情况,深入推进依法统计,广泛宣传统计法律法规,增强政府统计活动参与者的法制意识,严肃查处在统计上弄虚作假等违法违纪行为,提高统计数据质量和提高政府统计公信力,按照全国统一部署,北京市统计局和国家统计局北京调查总队、北京市监察局、北京市司法局决定,6月至9月开展全市统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查;根据北京市统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查方案的要求,结合我县实际情况,制定本方案;一、检查对象和内容一统计工作组织方面各乡镇人民政府和街道办事处、县属有关部门、县经济开发区管委会及其负责人依法领导统计工作,设置统计机构、充实统计力量；支持统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权；为统计工作特别是第六次全国人口普查提供必要保障,各级普查机构建立,经费落实和人员选调等情况;二统计违法违纪行为方面重点检查2009年以来下列统计违法违纪行为：1．各乡镇人民政府和街道办事处、县经济开发区管委会、政府统计机构、县属有关部门、单位的负责人,要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料,打击报复统计人员,对本地区、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察等;2．县统计局、调查队及有关部门,未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容,完成调查项目后未依法向统计部门报送统计资料；伪造、篡改统计资料；违法公布统计资料；违法泄露统计调查对象资料等;3．统计调查对象提供不真实或者不完整的统计资料,拒绝提供政府统计调查所需资料等;4．统计执法机关不作为,压案不查、瞒案不报等;5．阻挠、限制或者干扰统计执法检查;二、工作步骤检查工作从6月开始至9月底结束,分为动员、自查、抽查、处理和总结四个阶段;一动员阶段6月上旬6月上旬,县统计局和国家统计局密云调查队、监察局、司法局组织相关人员参加全市大检查视频会议;6月中旬,成立县统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查领导小组,领导小组下设办公室设在县统计局、国家统计局密云调查队,制定全县大检查方案,组织召开本县工作会议,完成全县动员和部署;县大检查领导小组向社会公布领导小组办公室及举报电话和电子邮箱,积极接待咨询并受理统计违法违纪行为举报县大检查领导小组办公室电话：；举报电话：,举报电子邮箱：;各乡镇人民政府和街道办事处、县属相关部门和县经济开发区管委会要安排一名主管领导和相应的工作人员负责此项工作;二自查阶段6月中旬至6月底各乡镇人民政府和街道办事处、县统计局和国家统计局密云调查队系统、县属相关部门和县经济开发区管委会,要按照大检查方案确定的检查内容,结合实际,有针对性地开展自查,注重操作性和实效性,发现问题,及时整改;县统计局和国家统计局密云调查队执法队组织系统内各业务科和统计所,收集和汇总自查情况报告单,写出规上单位自查情况报告;1．政府统计机构、各相关部门和县经济开发区管委会自查内容包括：⑴负责人要求有关机构、单位和人员伪造、篡改统计资料；⑵对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复；⑶对本地区、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察；⑷未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容,完成调查项目后未依法向统计部门报送统计资料；⑸伪造、篡改统计资料；⑹违法公布统计资料；⑺违法泄露统计调查对象资料；⑻统计执法机关不作为,压案不查,瞒案不报；⑼阻挠、限制或者干扰统计执法检查;2．规模以上单位自查内容包括：⑴提供不真实或者不完整的统计资料；⑵拒绝提供政府统计调查所需的资料；⑶未按统计制度规定设置原始记录、统计台账；⑷单位负责人对本单位发生的严重统计违法行为失察；⑸单位负责人自行修改统计资料、编造虚假统计数据；⑹单位负责人要求统计人员伪造、篡改统计资料；⑺阻挠、限制或者干扰统计执法检查；⑻未取得统计从业资格从事统计工作;各乡镇人民政府和街道办事处、县属相关部门、县经济开发区管委会、县统计局和调查队各科室队所,要按照上述检查要求认真组织自查,并将自查报告及自查报告单于6月30日前报送至县大检查领导小组办公室;三抽查阶段7月份至8月份县统计局、调查队联合县监察局、司法局组成检查组,在前期自查的基础上,结合统计工作状况、经济总量所占比重和统计工作存在的问题,有针对性地开展抽查,同时做好迎接市和国家对本县抽查的准备;1．抽查范围：县联合检查组抽查20%的基层统计所和30-40个调查对象, 7月2日前确定抽查单位名单;县属相关部门可以结合本部门实际情况,组织对本系统单位的抽查;2．重点抽查指标：除自查涉及的重点检查指标外见附件3,还包括粮食单产、农民纯收入农民现金收入、城镇居民可支配收入、代表规格品报告期销售及收费价格;3．抽查组织方式：县联合检查组7月底前完成本区县抽查任务;抽查人员由专职执法人员和相关业务人员组成;抽查采取查阅文件、资料,实行现场检查;四处理和总结阶段9月份对于大检查中发现的统计违法违纪行为,按照统计法和处分规定,本着“自查从宽,被查从严”的原则认真处理;凡是在自查阶段主动查出统计违法违纪行为,并能及时纠正、认真整改,情节较轻的可免于处罚或处理,情节较重的可酌情从轻或者减轻处罚或处理;凡是在抽查阶段查出的统计违法违纪行为,依法严肃处理,需要立案的,将给予立案查处;对于统计违法违纪案件将及时通报和公开;各乡镇人民政府和街道办事处、县属相关部门和县经济开发区管委会要认真做好大检查总结工作,如实反映工作开展情况、取得的成效、总结的经验和存在的问题,于9月10日前将总结报告上报县大检查领导小组办公室;县大检查领导小组于9月15日前对全县大检查工作进行总结并上报市局总队;三、工作要求一加强组织领导各乡镇人民政府和街道办事处、县属相关部门和县经济开发区管委会必须充分认识统计执法大检查的重要意义,高度重视,加强对本地区、本部门大检查工作的组织领导和监督检查,确保各项工作落实到位,确保大检查工作取得实效;大检查过程中,要注意信息收集,及时反映工作动态;二广泛开展宣传各乡镇人民政府和街道办事处、县属相关部门、县开发区管委会应当组织相关人员,认真学习宣传统计法、处分规定的新要求、新规定以及开展统计执法大检查的重要意义、基本要求和主要内容,使之能够积极参与和配合大检查工作;对于检查中查处的典型违法案件,县大检查领导小组将及时通过新闻媒体予以曝光,发挥“查处一案、教育一片”的作用,震慑统计违法者,增强全社会的统计法制观念;三密切协作配合县统计、监察、司法行政等部门要密切配合,加强协作,切实发挥各自优势,履行各自职责,全力推动大检查工作;监察部门要按照监察部、国家统计局联合印发的关于监察机关和人民政府统计机构在查处统计违法违纪案件中加强协作配合的通知监发〔2009〕6号要求,积极协助统计部门查办统计违法违纪案件;司法行政部门要把大检查纳入“五五”普法检查验收内容,充分利用各种普法宣传渠道、阵地和平台,广泛宣传统计法和处分规定,营造统计执法大检查声势;统计部门要切实做好大检查的日常组织协调,积极谋划,扎实工作,主动与监察、司法行政等机关的沟通联系,及时通报检查进展情况;把大检查与推进依法普查和统计普法工作相结合,为统计工作构建良好的法制环境;。

《统计违法违纪行为处分规定》解读一、《统计违法违纪行为处分规定》出台的背景。

①实事求是，不出假数是统计工作的生命，是统计工作最基本的要求。

②统计数据日益受到国际、国内和社会各界的关注③当前一些统计数据受到了社会的质疑，统计的公信力、权威性降低④现行《统计法》及其实施细则、《统计执法检查规定》等统计法律法规规章在一些重要的统计违法行为的处分规定方面存在立法空白。

特别是关于领导人员、政府统计机构、有关部门及其工作人员在统计上弄虚作假、干预统计工作的违法行为规定得不够全面，不够充分。

因此，今年3月25日，中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合制定了《统计违法违纪行为处分规定》并于5月1日起正式实施。

二、《统计违法违纪行为处分规定》新设定了哪些统计违法违纪行为种类？一是增加了领导人员的违法违纪行为种类：对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的（第三条），对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据、应当发现而未发现或发现后不予纠正，造成不良后果的（第四条）二是增加了组织实施调查者及其工作人员的违法违纪行为种类各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的（第五条）；故意拖延或者拒报统计资料以及明知统计数据不实、不履行职责调查核实，造成不良后果的（第六条）。

三是增加了违反国家规定的权限和程序公布统计资料，造成不良后果的违法行为（第八条）。

三、领导人员违法违纪行为应承担的责任。

一是领导人员在统计上弄虚作假应承担什么责任？这包括两种情况，即：自行修改统计资料、编造虚假数据和强令授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改资料、编造虚假数据，这属于《处分规定》第三条第（一）项和第（二）项规定的统计违法违纪行为。

对属于《处分规定》第二条所列有关责任人员、给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

识培训•统计法律法规概述•统计法的基本内容•统计调查与统计资料的管理•统计违法行为与法律责任目录•统计执法与监督•统计法律法规知识培训的意义和价值统计法律法规概述01CATALOGUE统计法律由全国人大常委会制定的规范性文件，如《中华人民共和国统计法》。

统计行政法规由国务院制定的统计行政管理规范性文件，如《中华人民共和国统计法实施条例》。

统计部门规章由国家统计局制定或与有关部门联合制定的统计行政管理规范性文件，如《统计违法违纪行为处分规定》。

确保统计数据的真实性、准确性和完整性，防止和惩治统计造假、弄虚作假等行为。

规范统计行为维护统计秩序促进经济社会发展保障统计工作的顺利进行，提高统计工作的效率和质量。

为政府决策、企业管理和公众了解经济社会发展情况提供重要依据。

030201早在古代，中国就有了关于人口、土地、赋税等方面的统计法规和制度。

古代统计法规随着近代工业的发展和西方统计学的传入，中国开始建立近代统计法规和制度。

近代统计法规新中国成立后，特别是改革开放以来，中国统计法规不断完善和发展，逐步形成了具有中国特色的社会主义统计法规体系。

现代统计法规统计法律法规的历史与发展统计法的基本内容02CATALOGUE统计法的立法宗旨和原则立法宗旨为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。

立法原则统计法遵循统一领导、分级负责的原则，以及统计机构依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯的原则。

统计法的基本概念和术语基本概念统计法规定了统计、统计数据、统计调查对象、统计资料、统计违法行为等基本概念。

术语解析如统计调查对象是指依法必须履行统计义务的国家机关、企业事业单位、其他组织以及个体工商户和个人等；统计资料是指通过统计调查所取得的反映国民经济和社会发展情况的数据以及与之相联系的其他资料等。

《统计违法违纪行为处分规定》重点内容解读目录1、泄露统计调查对象个人、家庭资料和商业秘密，造成不良后果的，应当承担什么责任？2、统计调查对象中的单位拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的，应当承担什么责任？3、统计调查对象中的单位拒报统计资料的，应当承担什么责任？4、统计调查对象中的单位屡次迟报统计资料的，应当承担什么责任？5、统计调查对象中的单位在统计资料报送过程中弄虚作假的，应当承担什么责任？附件：1、泄露统计调查对象个人、家庭资料和商业秘密，造成不良后果的，应当承担什么责任？根据《处分规定》第九条的规定，泄露统计调查对象个人、家庭资料及商业秘密造成不良后果的行为包括两种情况：一是各级人民政府统计机构、普查机构和各级人民政府有关部门以及其他有关单位及其工作人员泄露其在统计工作中知悉的统计调查对象商业秘密，造成不良后果的行为；二是各级人民政府统计机构、普查机构和各级人民政府有关部门以及其他有关单位及其工作人员，未经被调查对象本人同意，泄露其在统计工作中知悉的统计调查对象个人、家庭资料，造成不良后果的行为。

个人、家庭资料是指通过统计调查获得的未经过加工汇总的反映单个个人和家庭情况的调查登记材料，是可识别出调查对象信息的统计数据，这些统计数据涉及个人健康状况、经济收入等隐私，如果泄露可能损害被调查者的合法权益，从而损害被调查者对政府统计调查的信任，损害政府统计调查资料的准确性。

商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，如果被擅自公开、公布、非法提供或者因过失泄露，就会给统计调查对象造成经济损失，丧失统计调查对象对统计机构的信任，降低统计调查对象对政府统计调查的配合程度，严重影响统计数据质量。

因此，对统计调查对象的个人、家庭单项统计资料和商业秘密进行保密是统计工作中应当遵守的原则性规定。

《统计违法违纪行为处分规定》5月1日起开始施行中央政府门户网站2009年04月28日来源：统计局网站3月25日，监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合公布《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）。

《处分规定》自5月1日起施行，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。

据介绍，改革开放以来，我国统计的科学性和准确性不断提高，统计数据总体上反映着经济社会发展的趋势。

但个别地方、部门和单位在统计工作中还存在着一些违法违纪行为，影响了统计数据质量，削弱了宏观调控和宏观管理的信息基础，损害了党和政府在人民群众中的形象。

为加强统计工作的纪律性，及时有效地处理统计违法违纪行为，在认真调研和广泛征求意见的基础上，监察部、人力资源社会保障部和国家统计局联合制定了《处分规定》。

《处分规定》共15条，对适用范围、应受处分的违法违纪行为及其处分幅度以及案件移送制度等作了明确规定。

特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假，违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为，明确了具体量纪标准。

三部门要求，各级监察机关、人力资源社会保障部门、人民政府统计机构要认真履行职责，充分发挥职能作用，严格依法依纪查处统计违法违纪案件，切实维护统计数据的真实性。

对有统计违法违纪行为的，不论涉及什么人，都要严肃查处，决不姑息。

要加强协调配合，相互支持，形成合力，共同做好统计违法违纪案件的查处工作。

要认真研究和查找统计工作中存在的漏洞，督促有关部门建章立制，改进管理，从根本上防范和减少统计违法违纪行为的发生，推动科学发展观重大决策部署的贯彻落实，促进经济平稳较快增长。

中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源和社会保障部令国家统计局第18号《统计违法违纪行为处分规定》已经监察部2009年2月9日第一次部长办公会议、人力资源社会保障部2008年12月30日第十六次部务会议、国家统计局2008年11月6日第十八次局务会议审议通过。

统计违法违纪责任人处分处理建议1. 背景介绍近年来，我国社会治安形势持续稳定，但仍然存在一些不法行为和违纪现象。

对于这些违法违纪行为，如何进行处分处理一直是一个备受关注的问题。

对于违法违纪责任人的处分处理，需要严格按照法律法规进行，制定科学合理的处分方案，以维护社会公正和法律尊严。

2. 违法违纪责任人的分类在进行处分处理之前，首先需要对违法违纪责任人进行分类，以便更好地制定处分方案。

一般来说，可以将违法违纪责任人分为以下几类：（1）公职人员：包括政府官员、公务员等；（2）企业管理人员：包括公司高管、厂长等；（3）普通公民：包括一般工作人员、个体经营者等。

3. 违法违纪责任人的处分标准针对不同类别的违法违纪责任人，应当根据其具体情况进行处分，不同情况应当有不同的处分标准。

一般来说，可以从以下几个方面进行考量：（1）违法违纪的性质：是属于违法行为还是违纪行为，性质的恶劣程度；（2）违法违纪的情节：违法违纪行为的时间、地点、程度等；（3）违法违纪的后果：对社会造成的影响、对组织单位的损失等；（4）违法违纪的认识和态度：是否有悔悟态度、是否有自愿认罪等。

4. 处分处理建议在对违法违纪责任人进行处分处理之前，需要充分考虑其具体情况，制定科学合理的处分方案。

以下是针对不同类别的违法违纪责任人的处分处理建议：（1）对于公职人员：如果违法违纪行为严重，且造成了严重的社会影响和损失，应当进行开除党籍、行政撤职等严厉处分；（2）对于企业管理人员：如果违法违纪行为严重，且对企业造成了严重的经济损失，应当进行解雇、调离部门等处分；（3）对于普通公民：如果违法违纪行为严重，应当进行法律处罚；如果情节较轻，可以进行行政警告、责令道歉等处分。

5. 处分程序在进行处分处理时，需要严格按照法律法规进行，遵循以下程序：（1）公正公开：处分决定应当公正公开，避免利用职权进行私下处理；（2）听证调查：在对违法违纪责任人进行处分处理前，应当充分调查听证，了解其具体情况；（3）处分决定：经过充分调查听证后，应当依法作出处分决定，并且告知违法违纪责任人。

统计违法违纪行为处分规定统计违法违纪行为处分规定为了加强对违法违纪行为的惩治力度，维护社会秩序和公平正义，制定了如下统计违法违纪行为处分规定。

第一条违反统计法律法规的行为1. 擅自篡改、伪造、销毁、隐匿、篡改统计数据资料，给予警告、记过、记大过、行政撤职处分，并依法追究刑事责任。

2. 违反工作程序，以不实的数据编制统计报表，情节轻微的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予记大过、行政撤职处分。

3. 拒不执行统计机关的合法指令，情节轻微的，给予警告、记过处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分。

第二条违反统计工作纪律的行为1. 故意编造、传播统计谣言，破坏统计工作秩序，情节轻微的，给予警告、记过、行政警告处分；情节严重的，给予记大过处分。

2. 未按规定时间和地点参加统计工作，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予警告处分。

3. 违反统计保密制度，泄露统计机关和统计信息主体的数据，给予行政撤职或开除处分，并依法追究刑事责任。

第三条违反党纪国法的行为1. 违反廉洁自律行为规定，收受贿赂或利用职权谋取私利，给予行政撤职或开除处分，并依法追究刑事责任。

2. 在经济领域违法犯罪行为，违反财产申报制度、诬告陷害他人，给予行政撤职或开除处分，并依法追究刑事责任。

3. 故意隐瞒不报经济问题，对工作人员的举报、控告、检举不实或滥用职权进行打击报复，给予行政撤职或开除处分，并依法追究刑事责任。

第四条违反社会公德的行为1. 在统计工作中妨碍、阻挠执法人员履职，或侮辱、殴打他人，情节较轻的，给予行政警告处分；情节严重的，给予行政撤职处分，并依法追究刑事责任。

2. 违反劳动法律法规，未按规定缴纳社会保险费、工资支付不及时，情节较轻的，给予警告、罚款处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分，并依法追究刑事责任。

3. 在公共场合发表对统计工作不负责任的言论，给予警告或行政记过处分。

第五条其他违法违纪行为对于以上规定未涉及的其他违法违纪行为，按照相关法律法规进行处罚。