地方政府学考试答案

1、我国历史上秦灭六国后，建立了高度中央集权的国家，以下不属于当时地方政府类型的是（ C ）。

2、地方政府层级的划分不是一成不变的，而是依据各个时期的发展状况而有不同。

我国目前实行 ( D )3、地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（ A ）4、从地方政府功能性质的角度看，地方政府可以分为（AB ）5、根据地方政府与中央政府关系的性质，我国地方政府大体可分为哪几种类型（AD ）6、地方政府的政治职能总体上可以分（BC ）7、中国地方政府的经济职能主要体现在以下几个方面（ABC ）8、地方政府的公共服务职能是（ABCD ）9、中国地方立法权的法律依据（ ABCD ）10、地方立法权调整的对象为哪些领域（ ABD ）11、一般地方立法机构包括（ CD ）12、中国地方立法权的范围大致包括以下方面（ ABCD ）13、根据立法法第73条的规定，地方政府可就下列哪些事项制定规章（ BC ）14、行政监管的手段主要有（ ABC ）15、按照市场经济国家的一般做法，行政监管过程通常包括（ ABCD ）16、20世纪80年代初，随着农村商品经济的发展和城市改革的深入，中国部分地方以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行“市管县”体制，具体操作方式有：（ ABD ）17、中国地方政府与地方社会公众的政治关系渠道主要有（ABCD ）18、是否属于公务员，必须同时符合下列哪些条件（ BCD ）19、地方政府人力资源的增量形式包括（ABC ）20、地方政府人力资源的存量形式包括（ABCD ）21、地方政府的公共财政职能主要包括（ ABCD ）22、按照政府职能的分类，我国地方政府职能将财政支出分为以下几类：（ABCD ）23、按照地方政府公共财政支出的层级分类，我国的地方政府财政由哪几个层级构成（ ABCD ）24、按照政府提供的公共产品和服务的功能分类，可将地方政府支出分为（ABC ）25、中国地方政府主要投资领域是（AB ）26、中国地方政府创新的国际环境是（ABCD ）27、中国地方政府创新的国内环境（ABCD ）1、地方立法权：地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地方政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。

2、地方行政权：所谓地方行政权就是地方行政机关依靠特定的强制性手段、执行国家法律规范，管理地方公共事务的权力。

3、行政监管：行政监管一般是指具有法律地位、相对独立的政府管制者（机构），依据有关法律法规，通过许可、定价等手段，对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。

4、合议制：合议制就是审判员组成合议庭或由审判员和人民陪审员组成合议庭，对案件进行集体审判的制度。

5、两审终审制:就审判程序而言，中国实行的是两审终审制，即一个案件经过两级法院审判就宣告终结的制度。

6、侦查：侦查是指检察院，公安机关（国家安全机关）在办理案件的过程中，依照法律规定进行的专门调查工作和有关的强制性措施。

7、逮捕:逮捕是国家司法机关所采取的，在一定时间内完全剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身自由，人身尊严的强制措施。

8、人力资源：人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

9、地方政府人力资源：地方政府人力资源是指省级和省级以下政府系统内所雇佣的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党组织系统（包括工会、共青团、妇联等政治性社团组织）内所雇佣的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。

10、党管干部原则：党管干部原则，即只有党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。

这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度，也是地方干部人事制度的根本原则和基本制度。

11、委任制：即由具有任免权的机关在其权限范围内，通过决定或命令直接委派领导干部的方式。

12、平调：主要是指地方党政机关主要领导干部在同级别的不同地区，部门，岗位的流动。

13、交流制度：在行政机关内部公务员之间或者行政机关与其他国家机关，群众团体，企事业单位的工作人员之间实行调换任职。

14、回避制度：回避制度是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制。

15、地方公共财政：是地方政府的理财活动，地方政府为了实现地方政府的职能和责任，依据宪法和法律，运用地方政府拥有的权力，进行的资金的收支和管理活动。

16、行政责任制：行政责任制就是下级政府对上级政府（包括政府各部门对本级人民政府、下级人民政府部门对上级主管部门）的政治责任制。

17、政府雇员制：政府雇员制指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇佣急需人员服务于公共利益的公务员录用制度。

18、公推公选：指公开推荐，公开选拔党政领导干部的一种干部任用制度，它采取个人自荐，群众推荐和组织推荐相结合的办法，通过考核，考试，面试，演讲，答辩等程序，公开选拔有关党政领导干部候选人预备人选，在依法举行选举或任命。

19、末位淘汰制：考核部门定期对公务员进行考核，按考核结果排出名次顺序，对处在最后的一定数量的公务员进行惩罚性处理的管理制度。

20、问责制：是指上级部门，公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度，它包括明确权力，界定责任的职责界定过程，和上级有关部门，公众对特定政府机关，官员的职责，行为进行了解，判断和追究的过程。

21、自治型地方政府：自治型地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。

22、地方自治：地方自治是国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国家监督下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。

23、政府职能：政府职能是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。

1、计划单列市的特征是什么？答：特征：1.单列市在诸多经济事务管理方面直属于中央及中央有关主管部门，单列的部门，事项，指标越多，直接隶属中央的方面就越广，同中央在行政上的直接联系便越多，而同省的直接联系便相对减少。

2.单列市的管理权限较大，中央有关主管部门赋予其增设有关管理机构的权限。

3.国家拨发的各项事业补助经费直接下达到单列市，如教育科研，卫生，体育等。

2、“市管县”体制的弊端是什么？答：其弊端主要在于：第一，由于大部分的经济、社会决策权对地级市所有，压抑了县级政府的公共行政创新精神，直接影响县级行政的效能；第二，一些经济实力弱小的城市无法起到辐射、带动周边的作用，反而在与辖下经济强县的博弈中耗费了本就不多的公共行政资源；第三，管理层次过多造成行政成本和社会成本高昂；第四，出现“市”对“县”的“刮、卡、要”现象，使实行分税制后捉襟见肘的县级财政雪上加霜。

总之，城市管理和一般地方的管理是不同的，市管县体制仅仅适用于城市经济一体化了的城郊地区，而在与城市经济未形成一体化的农村地区，还应该实行适合其特点的区域性的农村政府体制。

3、影响政府行为的WTO原则有哪些？答：第一，公正或非歧视原则，具体体现为最惠国待遇原则和国民待遇原则，国内所有市场经济主题都应该享有平等的待遇；第二，公平竞争原则，要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降低价格，则允许成员方采取反倾销和反补贴等措施进行保护；第三，透明度原则或公开原则，即各国的贸易政策及政府的管理行为，包括法律法规要透明，成员方发生纠纷时，以公布的贸易政策为解决依据；第四，互惠原则，往往通过谈判过程而得以体现在利益双赢和利益补偿观念中，即在谈判过程中双方合法合理的利益都应当给予充分考虑，使任何一方的正当利益不受损害或少受损害。

4、简述地方政府人力资源的构成。

答：地方政府人力资源的构成包括：1.政治构成 2.学历构成 3.性别构成 4.名族构成 5.年龄构成 6.职务构成5、简述任免干部的基本形式。

答：第一种，直接任免。

第二种，中国共产党推荐，人大任免。

第三种，中国共产党推荐，政府任免。

6、地方干部管理的主要制度。

答：其主要制度包括：1.党管干部原则 2.地方干部的来源制度 3.地方干部的鉴定考核制度7、公务员的权利是什么？答:权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由。

非经法定程序，不被免职，降职，辞退或者处分；（三）获得工资报酬，享受福利待遇，保险待遇；（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。

8、公务员的义务是什么？答：义务：一）模范遵守宪法和法律；二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；三）全心全意为人民服务，接受人民监督；四）维护国家的安全、荣誉和利益；五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。

9、地方公共财政的特点是什么？答：第一，地方政府公共财政主体的地方性；第二，地方政府公共财政需求的地方性；第三，地方政府公共财政支出的地方性；第四，地方政府公共财政收入来源的地方性。

10、地方公共财政收入的来源是什么？答：（一）地方政府税收（1）财产税（2）所得税（3）商品税（二）地方收费我国目前的地方收费，包括以下几类：（1）行政性收费，（2）事业性收费，（3）资源性收费，（4）基金收费，（5）经营性收费；另外，还有预算外收费，可分为预算外资金和制度外资金。

11、政府雇员制与公务员制度的区别是什么？答：（1）逻辑起点存在明显的区别；（2）制度层次不同；（3）内在暗含的理念不一致；（4）适用的法律规范不同；（5）用人方式不同；（6）管理方式不同；（7）薪酬待遇不同。

12、实施政府雇员制的意义是什么？答：（1）在政府管理中引入了新理念；（2）有助于完善行政组织；（3）有助于提高决策质量；（4）有助于完善公务员制度。

13、简述地方政府的特点。

答：（1）管辖范围的地域性（2）长期的历史发展和自主精神（3）在一国政治结构中处于隶属地位（4）具有地方参与权和税收权（5）行政地位和职能的特殊性14、简述隶属型地方政府的基本特征。

答：隶属型地方政府的基本特征：地方政府隶属于中央和上级政府，地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责；地方政府是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。