铁路隧道风险评估体系的研究和探讨
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隧道施工安全管理支撑; 对渗水处采用细铁丝网包裹并浇筑C30早强混凝土; 探测雨污水管基础形式,在管线基础加3m 长 32注浆小导管,水平间距0 5m,压注水泥水玻璃浆液;!当雨污水管渗漏较大时,在管线上源引流,现场做好围堰,接管引流渗水,实行警戒、疏散人员,进行交通导流同时通知管线产权单位组织专业队伍迅速进行抢修;∀项目部接到报告后,立即组织义务救助队队员进行救助,并组织医护人员赶赴现场救治受伤人员。
4#结语风险点辨识和控制是一项系统工作,从现场调查开始、到摸底排查、风险评价定级各步工作都必须结合以下几个因素:建构筑物及地下管线的现状、与隧道的位置关系、所采用的工法以及为保护建构筑物所采取的特殊保护措施,抛开任何因素来分析风险都是孤立的,不科学的。
通过对风险点的辨识与分析,能够对全线风险有个全面的认识,明确工程各阶段的关注焦点,集人力、技术、设备、物资的优势,在全面预防的同时进行重点预防。
同时,通过编制预防控制措施和应急预案、培训教育和演练,使全体参建人员熟知各自的角色、各自的职责,熟知预防措施,熟练掌握抢险预案,力保风险点不出现问题。
一旦发生意外,能够迅速、及时、圆满地得以解决,确保工程顺利建成。
参考文献:[1]#李在卿.OH SAS 18001十大行业危险源的辨识与风险评价[M ].北京:中国标准出版社,2006.[2]#中铁隧道集团北京铁路地下直径线项目经理部.北京铁路枢纽北京站至北京西站地下直径线工程风险点及技术难点排查[Z].北京:2006.[3]#中铁隧道集团北京铁路地下直径线项目经理部.北京铁路枢纽北京站至北京西站地下直径线工程应急预案[Z].北京:2006.收稿日期:2007 10 11作者简介:陈赤坤(1966∃),男,高级工程师。
铁路隧道风险评估体系的研究和探讨陈赤坤,郑长青,曹#磊(中铁二院工程集团有限责任公司,成都#610031)摘#要:以%铁路隧道风险评估指南&编制为依托,对铁路隧道风险评估体系进行研究和探讨。
研究中借鉴国内外先进标准,开展了必要的理论研究和调查统计工作,初步建立了铁路隧道风险评估指标体系和风险等级标准;对风险因素数据库,概率和权重的取值,多因素、多准则、多目标问题,编制相应程序等关键技术问题进行探讨。
关键词:铁路隧道;风险评估;风险管理;体系中图分类号:U 459 1##文献标识码:A 文章编号:1004 2954(2007)S1 0012 041#开展铁路隧道风险评估的意义近来铁路隧道在施工中发生了多次安全事故,铁道部高度重视,在2007年3月和8月分别召开了全国铁路安全会议。
由于铁路隧道发生各类风险的概率较其他工程高,且一旦发生,造成的损失较大。
开展铁路隧道风险评估,有利于决策科学化,有利于减少工程事故的发生,有利于提高政府、业主、设计单位和施工单位的风险管理意识和风险管理能力,从而达到控制风险,减少损失的目的。
为了引进国内外先进的隧道风险评估理念,2006年12月铁道部建设管理司研究决定开展%铁路隧道风险评估指南&的编制工作。
2#国内外铁路隧道风险评估与管理发展趋势当今世界范围内越来越多的政府机构、项目业主、设计单位、施工单位、银行以及保险公司已意识到实行风险管理带来的好处。
各国都在加强风险管理研究和运用,风险管理有以下发展趋势:(1)风险管理正成为大型项目建设的例行程序;(2)风险管理与项目管理日趋紧密结合,两者具有同等重要性;(3)为风险管理制定了一些指导性的法规,如:∋国际隧道协会2004年发布的%隧道风险管理指南&[1];(日本的%隧道施工中的安全评价指南&[2]; 英国隧协和保险业协会2003年9月联合发布的%英国隧道工程建设风险管理联合规范&[3];国际隧道工程保险集团(I T I G )2006年1月发布的%隧道工程风险管理实践规程&(该规程是基于上述的英国联合规范);!欧共体行政院1992年6月24日发布的%关于临时或移动施工现场实施最低安全和健康要求的指陈赤坤,郑长青,曹#磊∃铁路隧道风险评估体系的研究和探讨隧道施工安全管理令&(92/57/CEE指令);∀意大利政府1996年8月14日发布的%关于实施由欧共体行政院发布的92/57/CEE指令的相关细则&(D.LGS.494/96);)国际隧道协会2004年出版的%隧道施工安全手册&;∗我国政府建立的法规:2005年7月香港特区政府发布的%土工风险管理指导方针&;2005年建设部对建设工程安全质量保险作出的一系列的指示;中国土木工程学会等编写的%地铁及地下工程风险管理指南&[4]。
3#铁路隧道风险评估研究主要内容本研究依托%铁路隧道风险评估指南&的编写。
从2007年1月+大纲,编写开始,查阅了大量国内外相关资料,并开展了+铁路隧道风险评估研究,科研课题,其间初步建立了以矿山法为主的风险评估体系。
2007年4月开展了+风险事件调查表,和+征求意见表,工作,完善并建立了包含矿山法、掘进机法、盾构法的风险评估体系。
同时开展了内昆线隧道风险事件统计工作,已统计的隧道达40座,变更通知单达350个,并与意大利GEODATA公司在风险分析和风险管理方面进行了技术交流[5],目前已建立起较为完善的铁路隧道风险评估体系。
4#铁路隧道风险指标体系建立铁路隧道风险评估按项目分阶段进行,以设计阶段和施工阶段风险评估为主;评估目标为安全风险、环境风险、工期风险、投资风险及第三方风险等。
风险指标体系是一个复杂的系统,涉及面广,目前国内外大都处于研究中。
指南编制中初步建立了各阶段风险指标体系(表1),本体系按风险因素、风险事件划分,同一阶段中采用相同的划分方法。
本指标体系是开放式的,需要在实践中不断调整和逐步完善。
(1)该框架是按树状层次结构建立,即由总体到细节,由宏观到微观。
由于不同的阶段和不同的施工方法,评估对象和评估重点不同,本指标体系框架的建立考虑了这些因素。
(2)本体系框架第二层的矿山法包括山岭隧道的矿山法和水底隧道的矿山法;明挖法是指洞口段的明挖法;掘进机法包括山岭隧道的掘进机法和水底隧道的掘进机法;盾构法包括水底隧道的盾构法。
第三层(环境、工期等)为目标风险。
第四层为风险因素分类栏。
可研阶段的风险因素按专业领域分类;地质因素是指可能存在的不利地质因素或其因地质勘察深度产生的不确定性引起的风险;隧道技术因素是指在设计中所采用的各种技术措施可能导致的风险。
表1#铁路隧道技术风险评估指标体系项目阶段可行性研究阶段初步设计阶段施工图设计阶段施工阶段施工方法目标风险矿山法掘进机法盾构法安全、工期投资、环境第三方矿山法掘进机法盾构法安全、工期投资、环境第三方矿山法安全、工期投资、环境第三方明挖法安全、工期投资、环境第三方掘进机法安全、工期投资、环境第三方盾构法安全、工期投资、环境第三方风险因素或风险事件地质因素隧道技术因素其他塌方瓦斯突泥突水大变形岩爆设备风险掘进风险进出洞风险其他塌方突泥突水瓦斯大变形岩爆其他山体开裂变形坍塌其他设备风险掘进风险其他设备风险掘进风险进出洞风险其他##初步设计、施工图、施工阶段的矿山法和明挖法按风险事件分类;掘进机和盾构法按风险主要来源分类。
其中盾构施工隧道掘进风险主要包括掘进受阻、塌方、突水突泥、工作面失稳、地表塌陷、冒顶等;掘进机施工的掘进风险主要包括掘进受阻、塌方、突水突泥、工作面失稳等。
(3)在实际应用中应按本框架结构进一步分层向下展开,列出具体风险因素(最底层风险因素);掘进机法和盾构法的主要风险来源后面应再根据各类别列出典型风险事件,进而列出具体风险因素。
(4)本框架是根据目前铁路隧道建设中主要涉及到的施工方法和现有的经验所建立,本框架是开放性的(表中用+其他,表示),在对具体工点的风险评估中,可进行调整和补充。
(5)铁路隧道各阶段风险识别可在本指南提供的核对表基础上进行风险的再识别,这样可省去一些复杂的重复性工作,也可以保证风险识别的全面性,有利于建立风险因素的数据库。
5#铁路隧道风险分级标准的建立铁路隧道风险分级标准包括事故发生概率的等级隧道施工安全管理 陈赤坤,郑长青,曹#磊∃铁路隧道风险评估体系的研究和探讨标准、事故发生后果的等级标准、风险等级标准和接受准则。
铁路隧道风险的频率和后果损失等级主要参照了国际隧道协会2004年发布的%隧道风险管理指南&,并结合了我国铁路隧道工程的特点和国内相关规定。
这些等级指标尚应在执行过程中进行检验。
(1)事故发生概率的等级分成5级,如表2所示。
表2#概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级>0 31很可能50 03~0 30 1可能40 003~0 030 01偶然30 0003~0 0030 001不可能2<0 00030 0001很不可能1##注:∋由于概率值较难取得,常用频率代替概率;(中心值代表所给区间的对数平均值。
(2)事故造成的损失或不利后果等级分成5级,并用1~5五个估值来表示,各种后果或损失等级标准如下所示。
∋经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和,包括直接费用和事故处理所需的各种费用,如表3所示。
表3#经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失/万元>1000300~1000100~30030~100<30##注:+~,含义为包括上限值而不包括下限值,以下各表均同。
(人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡,依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级[6],见表4。
工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间的延长。
对不同性质的工程和建设工期,采用不同的绝对延误时间,见表5。
表4#人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量(人)F>92<F−9或SI>101−F−2或1<SI−10S I=1或1<M I−10M I=1##注:F=死亡人数#S I=重伤#M I=轻伤表5#工期延误等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321延误时间1(控制工期工程)(月/单一事故)>101~100 1~10 01~0 1<0 01延误时间2(非控制工期工程)(月/单一事故)>246~242~60 5~2<0 5 ##环境影响是指隧道施工对周围建(构)筑物破坏或损害、环境污染等,根据其影响程度进行分级,见表6。
表6#环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的##注:+临时的,含义为在施工工期以内可以消除;+长期的,含义为在施工工期以内不能消除,但不会是永久的;+永久的,含义为不可逆转或不可恢复的。