农村信用体系建设的探索与效果

（《中共福建省委党校学报）２００２年第１１期）　

农村社会信用体系建设的实践与思考　

曾一帆　

内容提要：社会主义市场经济是法制经济，也是信用经济。强化社会信用制度建设，造就诚信社会环境，维护社会信用秩序　是当务之急。南平市注重引领，从机制创新着手，努力打造农村社会信用体系，认真解决制约农村经济发展的资金瓶颈问题，信用　村镇建设蓬勃展开，有效地推动了农村社会变革，促进农村文明进步。　关键词：引领　农村　社会信用　建设　中图分类号：Ｂ８２—０５２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—４０８８（２００２）１１—００５７－０３　一、打造农村社会信用体系是破解农村资金“贫　血”的关键　在农村经济从传统农业向现代农业转变中，金　融起着至关重要的作用。而农村现实普遍存在资金　“贫血”问题，使得农民贷款难，尤其是生产流通大户　和龙头企业得不到及时有效的资金支持，影响农村　经济发展和社会进步。南平市在调研中分析农村金　融中存在矛盾主要有，一是农村资金城市化与扶持　农业资金萎缩的矛盾。“九五”期间，南平市农村存款　总额为７９．８７亿元，而同期农业贷款总额仅为１８．５　亿元，只占农村存款的２３．２１％。农村信贷资金源从　农村流向城市和沿海发达地区，农村经济缺乏金融　支撑。唯一的支农金融机构农村信用社资金来源压　力沉重，年存款净增额呈逐年下降趋势，每年资金流　出净额达３０００万元以上。二是农业生产高风险性与　农村金融机构风险防范弱的矛盾。传统农业受自然　等环境影响，存在较大不可预见风险性，市场预测、　经营管理等对农业经营者有更高要求。随着金融运　作规范，农村金融机构风险防范刚性加强，农业投入　的规模与风险呈正比关系。三是农村信用体系缺失　与农村金融发展环境的矛盾。在计划经济下形成重　物质建设，轻体系创新，重资金投入，轻金融管理；重　行政指挥，轻利益驱动，以致一个时期，农村社会信　用观念淡薄，信用关系脆弱，信用体系缺失，因而严　重制约农村金融机构业务拓展，农业资金严重缺乏。　这些矛盾导致现实的农村信用社的“难贷款”和农民　的“贷款难”。　南平市对错综复杂的诸矛盾进行认真梳理分　析，力争在“两难”选择中，找到最佳突破口，冲出困　境，推进发展。农村信用社虽然是面向农村的金融组　织，但其性质决定了借款必须按期偿还。其一系列的　规则都围绕一个“还”字。它最担心的是能不能“有借　有还”，缺乏有效的风险防范机制。而广大农民缺乏　资金，按原有的规定很可能有一大部分农民得不到　资金扶持。农民希望的是“借我才能还”。而要借到　贷款，就应有信用。为此，南平市紧紧抓住诚信建设　这个关键，及时打造农村信用体系。农村信用体系建　设是发展农村市场经济的前提和根本。建设这个体　系，就是努力形成一个公平合理、有序长效的规则和　环境，保护农村生产主体农民和农业金融支撑农村　信用社的积极性，共同开启社会创造之门，取得“双　赢”的结果。　二、引领农村信用体系建设必须勇于实践，不断　创新　农村社会信用体系的构建离不开有效引领。诚　信行为、诚信文化、诚信体系是在一定社会环境下形　成发展起来的。各级党委、政府在其中有着不可替代　的作用。　首先加强政府自身诚信建设，这是建设农村社　会信用体系的根本前提。注重依法、守信、效率、服　务。近年来，南平市围绕“建设用高新科技武装的可　持续发展的旅游生态经济区”的发展战略目标，出台　一系列发展农村经济、减轻农民负担的政策措施，每　项工作都注重落实兑现，明确提出要做一个负责任　的党委和政府，决不允许搞短期行为和失信于民。如　通过调整林业分配利益，主动降低笋竹、木材税费，　

第 1 页 共 8 页 信用村建设工作情况汇报范文

尊敬的领导：

我是xx地区信用村建设工作的负责人，特向您汇报xx年度信用村建设工作情况。

一、工作概况

在xx年度，我地区信用村建设取得了显著的进展。我们始终秉持“诚信为本、服务民生”原则，坚持全方位、全过程、全覆盖推进信用村建设，通过广泛宣传教育、政策引导和扶持措施等方式，全面提升村民信用意识，推动村级信用体系建设。

二、宣传教育工作

为提高村民的信用意识和认知，我们开展了一系列的宣传教育活动。我们通过村级广播、张贴宣传海报等形式，向村民传递信用村建设的重要性，倡导诚信的行为准则和品质。我们还利用村级电视台和社区广场等场合，组织开展信用知识讲座、信用文化展览等活动，对村民进行信用教育和理念培养。同时，我们还加强与学校、社区、企事业单位等合作，将信用教育融入学校课程和社区活动，培养下一代的良好信用习惯。

三、信用制度建设

为建立健全信用体系，我们着重完善村级信用制度。首先，我们制定了信用评价指标体系，根据村民的诚信行为和信用记录对其进行评价。其次，我们建立了信用信息库，记录村民的信用状况、履约记第 2 页 共 8 页 录等信息，便于村级机构和社会各界查询和评估。此外，我们还推出了信用激励措施，对表现优秀的村民给予奖励和荣誉，激励更多人参与到诚信建设中。

四、信用服务体系建设

为提高信用服务水平，我们积极引入现代信息技术，建设了信用服务平台。通过该平台，村民可以查询自己的信用信息、申请信用贷款、参与信用交易等。我们还与银行、微信支付等机构合作，推出了信用贷款、信用消费等便民服务，方便村民享受信用带来的便利。

五、信用宣传和推广

为进一步推进信用村建设，我们加强了信用宣传和推广工作。我们设计了精美的宣传海报和宣传册，向社会公众展示我们村的信用建设成果和优势。同时，我们还利用电视、广播、报纸等媒体渠道，加大对信用村建设的宣传力度，吸引更多人关注和参与。此外，我们还邀请专家学者进行信用村建设经验交流和研讨会，推动信用村建设在更广泛的范围内得到推广和复制。

２０１１年第３期　总第１５８期　征　信　ＣＲＥＤＩＴ　ＲＥＦＥＲＥＮＣＥ　Ｎｏ．３　２０Ｉ１　Ｓｅｒｉａｌ　ＮＯ．１５８　

【农村信用体系建设】　

以农村专业合作组织信用评级为切入点　

探索农村信用体系建设之路　

——江西省农村专业合作组织信用评级的实践与思考　

肖敏慧，钟亚良，杨庆明　

（中国人民银行赣州市中心支行，江西赣州Ｉ　３４１０００）　

摘要：农村专业合作组织作为近些年农村经济发展中的新成员，发挥了很好的作用，但在初期与农村金融的合作　磨合中存在着制度上、操作上的瓶颈制约。中国人民银行江西赣州市中心支行积极探索“农村专业合作组织＋征　信＋信贷”征信模式，选择赣州市辖内兴国、安远、龙南三县的农村专业合作组织开展试点，试图解决农村合作组织　与农村金融合作难的问题，促进农村合作组织融资，培育农村信用评级市场。　关键词：农村信用体系；农村专业合作组织；信用评级；信贷；融资　中图分类号：Ｆ８３２．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—７４７Ｘ（２０１１）０３一ｏ０５１—０５　

一、选择农村专业合作组织为农村信用体系建　

设切入点的经济背景　

（一）农村专业合作组织中农户数占农户总数的　份额不断提升　

农村专业合作组织在联结农户、带动农户增收　

中发挥着越来越重要的作用，其组织中的农户数占　比份额不断提升，农户覆盖面不断扩大。截至２０１０　年６月，赣州市已发展农村专业合作组织２　４４６家，　

人社农户２６　９６３户，带动农户１７６　６８２户，占全市农　户总数的１０．４％，比２００９年末提升１．８个百分点。　

该市农村专业合作组织目前已涉及种植业、养殖业、　

加工业、服务业等领域的广大农户。　

（二）农村专业合作组织已逐渐成为农村产供　销的主体　目前，农村专业合作组织有效地把分散农户组　织起来进人市场，已逐渐成为农村产供销的主体。　

在生产环节，农村专业合作组织能够统一农户生产、　用药、施肥等，统一生产质量标准，实现标准化生产　

和规范化操作；在服务环节上，能够发挥专业合作组　

C M KCHINACOLLECTIVEECONOMY摘要:基于镇沅彝族哈尼族拉祜族 自治县农村信用体系建设实践，重点分 析贫困地区脱贫摘帽后农村信用体系创 建路径模式选择、做法,探索可持续的农 村信用体系创建路径，以“信用-信贷”相 结合破解乡村振兴融资难题％重9论述 贫困地区应因地制宜，以长期扎根本土 的农村金融机构为依托，创建可持续的 农村信用体系，以“信用-信贷”模式破解 乡村农户融资难题助推乡村振兴战略实 施％关键词：新脱地区；乡村振兴;信用体系-、农村信用体系创建实践农村信用体系建设是社会信用体系建 设的重要组成部分，是促进农村经济主体 提高诚信水平和融资能力,改善“三农”金 融服务的有效手段，对新脱贫地区巩固脱 贫成果实现乡村振兴具有重要意义$ 2009〜 2019年，人民银行镇沅县支行根据中国人 民银行关于推进农村信用体系建设工作的 指导意见，通过地方法人金融机构“信用工 程”和人民银行县级支行直接组织 农村信用体系 建 ， 推进县农村信用体系建设$通过农村信用体系 建 ， 有效改善 农村社 诚信 ， 立守信守法意识，促进了镇沅农村诚信环 境建设$在助推镇沅经济发展、社会进步、 精准扶贫和脱贫 中发 作用$（一）地方法人金融机构“信用工程” 创建主要是镇沅县农村信用 作 社信 务 系， 务发实 要 农村“信用工程”建设$农村信用 社 组织 农 、信用 、进行信 $实行 1 ，三年组织农 ，实现信据有效 新$ 信 平 ， 实现成果 用$（二）人民银行县级支行直接组织农 村信用体系创建人民银行镇沅县支行“主导、 行推 、 方 、 ”的 ，人民银行农村信用信 系 组织“镇沅县农村信用体系建设 工作”。人民银行镇沅县支行作 镇沅县农村信用 体系 工作 导 组 组织县部门、乡镇人民 、农村信用社通过 中 县农 信用信 、 人 中 农 信 、中 农户信用 、中 信用农 信“中”方式,建立农 4.18 ， 县农户的列^%。评定信用农户2.58万户，占 56.34% ； 信用村64个，【58.7% ； 信用乡镇4个，占比44.44%$ 授信信用农户2.58万户， 100% ；有信用 2.01 ， 信 156573元， 134869 $ 建精准扶贫工作信用信 平台，2015年人民银行镇沅县支行推 信用信 服务系 “ -”， “ 信用信 服务系 ”， 贫 村建 立 贫 农 信 用信 $ 2017年末完成人行 I中支、 中支、镇沅县支行 贫村镇沅县振太镇文怕村、文东村683户建 立 贫农信 和 ，推 用信息果信，实现农村信用体系建设 助推金融 贫 工作目标。二、农村信用体系建设助力乡村振兴 最佳路径镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县位于 西南部、 北部，地处哀牢4与无量4之间$辖9个乡镇110个行 村，人口 21.24万人$ 2019年4月，镇沅彝 族哈尼族拉祜族自治县通过 考核验收，实现在 贫 县中脱贫出列目 标$镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县作为新脱贫地区，巩固提升脱贫 成果，全面推进乡村振兴战略将成 局的战备目标$农村信用体系建设是乡村振兴战 略的重要支撑， 加大农村信用体系建，对改善农村信用环境，破农村解融资 难、 难，助力农村产发，推进乡村社治理能力现代化，建设更高水平的小 康社具有重要意义$（一 ）#信用-信贷”模式农村信用体 系创建的主要做法1.强化组织领导成立县、乡（镇）、村三信用村（镇） 建领导小组。县 主要导组长，政 相关部门负责人、人民银行县支行负责 人、信用社负责人成，筹协调和督 促指导全县农村信用体系建设工作，推进农 村信用体系建设工作规范、有序进行。2•多种形式宣传推进加强地方县委、 部门工作汇报争取支，乡（镇） 系沟通，组织召村、组干部和社代表座谈会， “金融夜校”重 宣传措，把信用工程建设目 的、意义、作用宣传到田间地头，家喻 晓;邀请视摄制《绿金》宣传片在 县范 ；在村委 金融宣传，宣传新的金融 、金融产'统一制作《金融识宣传手》发到 1 宣传；建立片区微信群，及时宣传 并交流取客户意见和建$3. 实地 农信系农户经 制作《农信用 表》， 农户家中、田间地头， 家 进行调 ，农 信 $ 建立 表， 组 ， 村 信用 ，由农户、村民小组长和村委导 ， 信 量$4. 成果信 系 规 ， 农 信 中国集体经济