浅谈招投标中存在的问题及对策

浅谈当前公路工程招投标存在的主要问题及对策　

赵曙光１王颖　

（１浙江远大公路水运＿ｌ：程咨询事务所：２．浙江省交通工程建设集团）　经营管理　

●Ｉ　

［摘　要］招投标制在很大程度上规范了公路建设市场秩序，但是由于实际操作及指导思想等方面的偏差，各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有　

发生。本文讨论了目前公路工程招投标存在的一些问题，并探讨了对应的解决措施。　

［关键词］公路工程投标问题对策　中图分类号：ＴＵ７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２ｏｌｏ）１１　００４５　Ｏ１　

１前言　公路工程实行招投标制是我国基本建设管理体制改革的重要内容，其意义　

在于引进了竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干　

预，规范业主行为。同时，通过公开招标，业主能为工程建设选择素质高、业绩　

优、有经验、重信誉，具有实力的设计单位、施工单位和监理单位，为工程建　

设取得各项管理效益创造前提条件。然而，由于实际操作及指导思想等方面的　

偏差，各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生，已经严重影响了招　

投标的严肃性和公信力。　

２存在问曩　

２．１法制不健全　

（１）《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格　

预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以　

人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中　

的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。　

（２）业主权利和义务不对等。《招标投标法》给予业主的权力过大，对其缺　

少责任约束和追究制度　

（３）相关法律缺乏相应的配套实施条例。　

２．２参与招投标各方存在的问题　

２．２．１招标方，主要是通过肢解工程和排斥竞争、以邀代招等几种方式　

来规避招标　

部分招标方会将依法必须招标的工程项目分解为若干小项目或分阶段实　

施，使之达不到法定的招标工程规模标准：或只对项目的部分工程如主体工程　

进行招标，附属工程则直接发包。此外，部分招标方还会想方设法找借口搞邀　

浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议

建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一，它决定了工程的质量、效益和安全。我们也不得不承认，当前的建筑工程招投标存在一些问题，这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题，并提出一些建议，以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。

一、招标文件规范性不强

招标文件是招标工作的最重要环节，它决定了建筑工程招标的公平、公正性。目前招标文件的规范性不强，存在以下几个问题：

1. 招标文件编制不规范。有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题，导致招标过程不够规范，容易引发争议。

2. 招标文件内容不完善。有些招标文件的内容不够完整，对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定，容易给承包商留下漏洞，引发工程质量问题。

针对以上问题，建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作，规范招标文件的内容和格式，确保招标文件的规范性和完整性，提高招标的透明度和公正性。

二、招标评标不够公正

招标评标是决定招标结果的核心环节，它直接关系到建筑工程的质量和效益。目前招标评标存在如下问题：

1. 评标标准不清晰。有些单位评标标准不够明确，容易引发评标结果的不公正，影响招标效果。

2. 评标过程不透明。有些评标过程不够公开、公正，容易给不法分子可乘之机，损害招标的公平性和公正性。

三、投标单位信誉不够保障

投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全，但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。主要表现在以下几个方面：

1. 投标单位资质不够清晰。有些投标单位的资质证书不够清晰，存在资质不符合、假冒伪劣等问题，影响工程的质量和安全。

2. 投标单位诚信不足。一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为，损害了招标的公平性和公正性。 针对以上问题，建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定，建立完善的信誉保障机制，加强对投标单位的监督和管理，确保招标的公平性和公正性。

浅谈国有企业招投标工作中存在的问题

摘 要：招标投标制度已经成为现代国有企业必须遵循的一项重要企业制度。本文从国有企业实行招投标的意义和现状出发，剖析了招投标过程中存在的问题及其产生的原因、危害。

关键词：招投标，国有企业，问题

一、引言

招投标是市场经济条件下相对成熟和规范的交易方式，是一种规范化的竞争手段，充分运用招投标方式进行项目交易，对于优化国有企业资源配置、提高经济效益、强化企业管理有着积极的作用。然而，由于招投标市场尚不规范、竞争激烈等种种原因，国有企业招投标活动中仍然存在着不少矛盾和问题，严重影响了招投标作用的发挥，给企业带来了不可忽视的危害。本文对国有企业招投标工作做了一些有益的探讨，从企业招投标的意义、存在的问题、原因分析、危害谈一些粗浅的认识。

二、国有企业招投标工作中存在的突出问题

国有企业招投标，具有领域广泛、投资金额大、涉及方方面面关系多的特点，一旦处理不好，容易导致经济犯罪或项目质量等各种问题，损害企业的利益，造成不良的社会影响。从目前企业招投标现状来看，存在的突出问题有：

（一）编制招标文件有倾向性。一些招标人为使自己想要的投标人中标，招标前，以老供应商或承包商长期合作为由，向招标主管部门明确指定单位，在编制招标文件时有的埋下伏笔，提出各种看似“高标准、严要求”的特殊条件，暗中助其入围和中标；有的有针对性地对个别潜在投标人“量体裁衣”，有意排斥和限制潜在投标人，使招标条件有利于某一投标方或制造苛刻条件为难其他投标方，在确定投标单位上存在明显的倾向性和排异性。

（二）招标过程中规避招标现象突出。规避招标就是招标人通过种种弄虚作假方式逃避招标，招标人从中谋取种种好处，其背后往往隐藏着职务犯罪或腐败现象。主要体现在：一是搞多头分包，故意肢解项目，逃避招标；二是在一些小型项目招标中，出于自身利益和便利的因素，投资人尽量回避招投标，从而能够自行指定项目实施单位，甚至有些项目达到招投标要求的范围，也千方百计通过化整为零或其他方式把大项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，从而达到回避招标的目的，使得整个项目失去有效的竞争和监督；三是以项目的专业性、紧迫性、政治性等为由，将应公开招标的变为邀请招标，将应邀请招标的变为直接发包；四是将工程定义为“献礼工程”、“形象工程”、抢险救灾、安保工程等指令性项目，以行政会议、党内会议或联席会议的形式确定供应商（承包商），对应该招标的项目不予招标，以集体决策为幌子规避招标。

天　布　工磊　２０１２年第２期（总第９２期）　

浅谈市政工程招投标中出现的问题及对策　

董志宾　

（天津第一市政公路工程有限公司）　

招标与投标是我国市政工程中最重要的活动　

之一，其实质就是通过市场竞争机制的作用，使先　进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘　

汰，从而有力地促进经济发展和社会进步。　

１市政工程招投标中的几个重要　

问题　

１．１如何对承包商进行选择　对承包商的选择应当是择优而定，选定承包商　

的第一关就是资格预审。资格预审是对参与竞标的　施工承包企业的资质等级、业绩、技术装备、财务　

状况、技术人员构成等进行比较审查，从中选出几　

家优秀的企业来参加竞标，这种做法有利于保证发　标人的自身利益。　

１－２如何杜绝承包商恶意的抢购工程、不顾工程质　

量以低于成本价的投标报价进行报价　

在实践中如伺界定投标价是否低于成本价，除了　要看“是否能够满足招标文件的实质性要件”外，还　

要从以下要素来评判：　

（１）造价咨询单位根据定额和市场价格计算出　

工程造价；　（２）根据不同性质的工程确定最大可下浮的浮　

动率（此最大可下浮率在招标文件中予以公布）；　

（３）确定投标单位的平均评标　去掉最高和最　低各一家投标单位的评标价（但必须保持有三家以上　

投标单位）后，计算出投标单位的平均｛　价；　

（４）运用权数计算组合造价咨询计算的工程造　价和投标单位的平均评标价，再乘上最大的下浮率，　

得出的便是设想的最低工程成本价；　

（５）工程量清单报阶，根据定额子目的人工费、　材料费和机械费，再考虑一定比例的管理费以及税　

金等，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费　

率、利润率嘏价ｂ＾而审定是否低于成本价　

１．３如何实现评标工作的真正实际意义以及如何解　决评标专家的素质问题　（１）清单计价是我国工程造价管理改革的重要　

方向，也是规范和发展建筑市场的—项重要革命。招　投标代理机构及其评标专家要站在这一高度，真正了　

解工程量清单｛寸价的现实意义。