2013大部制改革方案

国家大部委改革方案国家大部委改革方案一、背景介绍国家大部委改革方案旨在优化国家机构设置，提高行政效率，推动政府职能转变。

当前，我国机构设置庞杂，职能重叠现象较为突出，为了适应新时代的要求，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，对国家大部委进行改革势在必行。

二、改革目标国家大部委改革的目标是建立更加高效、科学、协调的国家机构体系，完善权责清晰、职能分明的行政管理体制。

具体目标如下：1. 减少机构层级，提高行政效率；2. 集中精力解决重要问题，推动国家事务的顺利开展；3. 加强协调统筹，提升政府决策层面的能力；4. 强化监管职能，提高治理质量和效果；5. 优化资源配置，增强国家机构的执行力。

三、改革原则国家大部委改革将遵循以下原则：1. 坚持党的全面领导和决策集中原则；2. 坚持依法行政和科学决策原则；3. 坚持问题导向和改革创新原则；4. 坚持公开透明和民主参与原则；5. 坚持效益导向和结果导向原则。

四、改革方案4.1 精简机构层级为了提高行政效率，国家大部委将进行机构层级精简。

在原有部委的基础上，将合并或撤销一些职能重叠、工作范围重复的部委，减少机构层级，降低行政成本，提高工作效率。

4.2 职能整合与优化国家大部委改革将进行职能整合与优化，通过清理、整合和优化职能，实现职能的精准定位和明确划分。

避免职能重叠和职责不清的问题，提高决策层面的协调和决策能力。

4.3 强化监管职能为加强国家监管，国家大部委改革将加强监管职能，提高治理质量和效果。

对相关职能部门进行整合，形成监管合力，加强对各行业的监管力度，确保国家安全和民众利益。

4.4 加强决策层面能力国家大部委改革将加强决策层面能力，通过优化机构设置，提升政府的决策层面能力。

优化决策机构的设置，提高政府工作的科学性和准确性，加强政府决策的执行力和效果。

4.5 推动机构执行力为增强国家机构的执行力，国家大部委改革将推动机构执行力的提升。

通过优化资源配置，加强内部管理，提高执行力和效率，确保各项工作的顺利开展，为国家发展提供坚实的保障。

大部制改革中的人员分流障碍及其治理途径大部门体制指在政府机构设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的部门，整合重组为一个较大部门，来统一行使管理职能，以减少机构重叠，最大限度避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率降低行政成本的目标，增强部门综合协调能力的政府组织形式或管理模式。

党的十七大报告在提及部署我国未来的行政管理体制改革时曾明确指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。

2012年党的十八大报告中，再次提及大部制，要求“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。

2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革和职能转变方案的决定，其突出重点就是要“围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革”。

我国政府机构改革是一个循序渐进的过程。

改革开放以来，各级政府进行了七次较大规模的机构改革，机构的精简与重组势必引起人员流动，人员分流问题一直是改革中的“拦路虎”，如1982至2013年间历次改革都十分重视人员分流问题，并同步制定了一系列政策，改革收到了不同程度的效果，但也曾出现“官倒”、大量职工下岗等不合理现象。

精简的机构和分流人员在改革后又悄然恢复原貌，且越加膨胀到了一个更新的水平，机构改革总没能跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”、“越改越肥”、“越改越大”、“只减牌子不减人”等循环往复的怪圈。

由此可见，在我国推行大部制改革显得越来越必要。

一、大部制改革中人员分流的障碍及原因分析人员分流之所以成为大部制改革中的障碍，最主要是因为行政机构改革只能是一种“非帕累托最优”，不可能做到使所有人在相同的时间内获得相同的收益。

这种不可兼得的利益阻力既来自分流人员自身，又来自行政系统的内部。

1、传统行政文化的惰性，人员分流举步维艰。

首先，我国自古以来就有“学而优则仕”的理念及“官者，管也”的传统。

虽然封建王朝几经更迭，但是官僚制却未曾清除，并形成根深蒂固“官本位”意识。

2013大部制改革方案大部制改革详细方案将组建国家铁路局和中国铁路总公司、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局。

将重新组建国家海洋局、国家能源局。

新华社记者赵超崔清新10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。

这次改革，将充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。

对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。

改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

具体内容是：实行铁路政企分开。

将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。

组建国家卫生和计划生育委员会。

将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

组建国家食品药品监督管理总局。

保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

组建国家新闻出版广播电影电视总局。

不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

重新组建国家海洋局。

国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

重新组建国家能源局。

将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。

历次大部制改革及其影响班级:基层行政管理班姓名:胡文训学号:3100310044摘要改革开放后,中国经济迅速发展,为了适应经济发展的需要,国务院进行了七次的国务院政府机构改革,或者称“大部制改革”。

极大促进了经济的发展，为2020年全面实现小康社会和本世纪中叶进入中等发达国家奠定了基础。

本文针对改革开放后历次政府机构改革，就其内容和影响展开论述和分析。

关键词：政府机构改革（“大部制”改革）、职能转变、人员减少、部门减少目录绪论 (1)一、1982年改革 (1)二、1988年改革 (6)三、1993年改革 (7)四、1998年改革 (9)五、2003年改革 (10)六、2008年改革 (11)七、2013年改革 (12)结束语 (14)参考文献 (15)绪论新中国成立以来，党和政府为了建立高效廉洁的政府,做了不懈的努力,在改革开放之前中国的政府机构，为了管理的需要，几乎处于臃肿的状态，对此，改革开放之后，政府共进行了数次的“大部制改革”。

所谓“大部制”改革，就是政府把那些职能相近、管理权限相同的部门合并成一个大部门，实行统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

改革开放以来，中国分别在１９８２年、１９８８年、１９９３年、１９９８年和２００３年、2008年、2013年进行了七次规模较大的政府机构改革。

一、１９８２年机构改革着力点是提高政府工作效率，实行干部年轻化十一届三中全会后，中国进入了一个新时期，实行了改革开放的政策，再次背景下，1982年第一次大部制改革由此展开，此次改革历史三年之久，首先从国务院开始，自上而下，包括各级党政机关，此次改革规模较大，目的性较强，以精兵简政为原则。

1981年，国务院的部门达到了100个，处于建国以来最多的时期。

此时国家实行改革开放，国务院如此多的部门已经不能适应经济社会发展的需要，由此，在1981年十二月的五届全国人大四次会议上国务院提出改革。

先行改革的有十二个部门，他们分别是电力工业部、水利部、商业部、全国供销合作总社、粮食部、国家进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部、国家外国投资管理委员会、化学工业部、煤炭工业部和纺织工业部。

大部制改革详细方案引言大部制改革是指将原本庞大的组织结构进行精简和优化，以提高组织的效率和执行力。

本文将详细介绍大部制改革的背景、目的、主要内容以及实施步骤，并探讨可能遇到的挑战和应对措施。

背景随着经济的快速发展和市场环境的变化，许多企业和政府组织面临着组织结构过于庞大、决策流程繁琐、执行效率低下等问题。

大部制改革旨在优化组织架构，提高决策的灵活性和执行的效率，以适应快速变化的市场环境。

目的大部制改革的目的是通过精简组织结构、优化决策流程和提高执行力，实现以下目标：1.提高组织的灵活性和适应能力，迅速应对市场变化和竞争挑战。

2.加强决策的科学性和有效性，提高决策的质量和速度。

3.提高组织的执行力和组织效能，实现战略目标的有效落地。

主要内容大部制改革包括以下主要内容：1. 组织架构的精简通过取消重复职能、合并部门等方式，精简组织结构，消除冗余环节，达到减少管理层级、简化决策流程的效果。

在精简组织架构的过程中，需要充分考虑不同部门间的协同工作，确保工作流程的顺畅和效率。

2. 流程优化和创新对各项工作流程进行全面评估和优化，消除繁琐手续和不必要的环节，提高工作效率和执行力。

同时，鼓励创新思维，推动流程改进和技术应用，提高工作的质量和效果。

3. 权责清晰和分工明确通过明确岗位职责和权责，清晰划分工作范围，减少决策的模糊性和行为的不确定性。

分工明确有助于提高工作效率和责任意识，促进团队协作和工作的有序进行。

4. 绩效考核和激励机制的建立建立科学的绩效考核制度，通过明确绩效指标和考核标准，激励员工的积极性和主动性，提高工作的质量和效率。

同时，建立灵活的激励机制，根据绩效结果进行薪酬和晋升的分配，促进员工的成长和发展。

实施步骤大部制改革的实施可以分为以下几个步骤：1. 制定改革方案在进行大部制改革前，需要组织相关部门和人员进行全面调研和分析，确定改革的目标、范围和重点，制定详细的改革方案和时间表。

2. 提前沟通和培训在改革方案确定后，需要提前向组织内部的各个层级和部门进行沟通，解释改革的目的和意义，并提供相应的培训和指导，帮助员工理解和适应改革。

2013大部制改革方案2013大部制改革方案简介2013年是中国历史上重要的一年，也是中国政府进行大规模改革的一年。

其中，大部制改革方案是一项重要的政策，旨在推动政府机构改革和权力下放，促进政府职能转变，提高政府效率和服务质量。

背景长期以来，中国政府机构庞杂，职能交叉和重复现象严重，行政效率低下，导致资源浪费，不利于推进现代化建设和科学决策。

因此，为了适应社会发展和改革开放的需要，大部制改革方案应运而生。

改革目标大部制改革方案的目标主要包括以下几个方面：1. 简化政府机构，减少冗余部门和岗位，优化资源配置；2. 精简政府层级，提高政府效能和决策速度；3. 分清政府职能，杜绝职能交叉和重复现象，提高政府服务质量；4. 推动权力下放，加强基层政府责任和能力。

具体措施大部制改革方案以减少政府机构为核心，具体措施包括： 1. 撤销冗余的政府部门和岗位，减少政府机构重叠和交叉现象；2. 合并相似职能的部门，提高行政效率；3. 优化政府机构设置，确保政府职能清晰明确；4. 加强基层政府建设，推动权力下放和服务下沉；5. 提高政府工作透明度，加强政府信息公开。

改革效果大部制改革方案实施以来，取得了显著的成效：1. 政府机构精简明确，大幅减少了冗余部门和岗位，提高了资源利用率；2. 政府层级逐步精简，决策速度明显加快，政府效能得到提升；3. 政府职能清晰，杜绝了部门之间职能交叉和重复现象，提高了政府服务质量；4. 基层政府责任明确，服务能力大幅提升，为群众提供更好的服务；5. 政府工作透明度不断提升，信息公开度得到加强，促进了政府和市民之间的沟通与合作。

存在问题和改进方向虽然大部制改革方案取得了积极成果，但仍存在一些问题： 1. 政府机构优化还不到位，某些地方仍存在冗余部门和岗位；2. 部分政府职能划分不清，导致职能交叉和重复现象仍然存在；3. 权力下放不够彻底，一些基层政府仍然缺乏自主权和决策能力；4. 政府工作透明度有待进一步提升，信息公开不够全面和及时。

大部制改革方案导言大部制改革是指对我国国有企业的组织架构和管理体制进行改革的一项重大举措。

本文将从背景和意义、改革目标、主要内容和举措等方面对大部制改革方案进行分析和介绍，以期帮助读者了解该改革并提供参考。

一、背景和意义1. 背景中国是社会主义国家，国有企业在国民经济中具有重要地位和作用。

然而，长期以来，国有企业面临着效益不高、管理不规范、行政干预等问题，这不利于国有企业的创新发展和竞争力提升。

因此，改革国有企业的组织架构和管理体制成为当务之急。

2. 意义大部制改革的实施对于提高国有企业的经营效益、加强企业的市场竞争力、促进国有资本的保值增值以及推动经济的高质量发展具有重要意义。

通过改革，可以使国有企业更加市场化、法人化、企业化，提高其运营效率和管理水平，推动国有企业的转型升级。

二、改革目标大部制改革的主要目标是建立现代企业制度，推动国有企业从资源配置者向市场参与者转变，提高市场竞争能力和盈利能力。

具体目标包括：1. 加强企业法人治理，完善公司治理结构，提高企业效益和市场竞争力。

2. 推进国有资本市场化改革，优化国有资本配置，提高国有资本收益率。

3. 优化企业组织结构，提高决策效率和运营效率，降低管理成本。

4. 提高国有企业的创新能力和技术水平，增强企业的核心竞争力。

三、主要内容和举措1. 改革企业法人治理结构通过完善公司治理结构，增加董事会和监事会的权力和职责，加强对企业决策的监督和控制，提高企业的效益和市场竞争力。

2. 推进国有资本市场化改革推动国有企业上市或引入社会资本，吸引更多的投资者参与，提高国有资本收益率。

同时，优化国有资本的配置，降低资本运作成本，提高资本的使用效率。

3. 优化企业组织结构通过剥离非主营业务和重组整合，优化企业的组织结构，减少重复劳动和资源浪费，提高决策效率和运营效率。

此外，还可以引入市场机制，激励企业员工和管理层的积极性和创造性。

4. 提升创新能力和技术水平加强科研和创新平台的建设，培育创新型人才，提高国有企业的创新能力和技术水平。

新交通大部制改革对推进我国集装箱多式联运发展的意义作者：陈静来源：《集装箱化》2013年第07期2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）正式对外发布。

《方案》提出：实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、航空发展，加快推进综合交通运输体系建设；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，负责铁路建设等；不再保留铁道部。

随后，国务院办公厅于3月14日发布《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》。

根据国务院批复，中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营，负责铁路运输统一调度指挥和国家铁路客货运输经营管理，拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。

3月17日，中国铁路总公司正式挂牌成立。

此次交通大部制改革标志着我国铁路运输行业开始向市场化道路迈出重要一步，不仅有利于铁路自身的健康发展，而且有利于加快建设综合交通运输体系，实现各种交通运输方式无缝衔接，从而推动我国集装箱多式联运进一步发展。

1 促进运行规则统一水路、铁路、公路、航空等运输方式均有各自的运行规则，集装箱多式联运要求在向终端客户提供全程运输服务的前提下，对多种运行规则进行重新协调和分配。

近年来，公路、航空等部门先后并入交通运输部，实施政企分开、统一管理；唯有铁路部门实行垄断经营，导致铁路运行规则与市场法则不兼容，难以实现与其他运输方式的无缝衔接。

[1]例如，我国铁路集装箱的规格不符合国际标准，在开展海铁联运时，往往需要在港口将货物从海运集装箱中卸出，然后装入铁路专用集装箱中，导致运输成本大大提高，运输效率低下，抵消了集装箱多式联运的优越性。

铁道部并入交通运输部后形成统一的交通运输管理机构，不仅有利于促进各种运输方式、各部门、各地区之间的协调和统一，形成公平、稳定的竞争机制，而且有利于促进铁路管理和营运逐步市场化，明确集装箱多式联运的市场主体，使以往分散、分段、多头管理模式转变为集中、全程、单一管理模式，推动集装箱多式联运实现集约化经营。