行政诉讼法对加强行政管理的作用研究
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学习新的《行政诉讼法》心得体会《行政诉讼法》是中华人民共和国法律体系中的一部重要法律,它主要规定了行政诉讼的程序和实施要求,对于维护公民权益、促进行政机关依法行政具有重要的意义。
近期我对新的《行政诉讼法》进行了学习和研究,以下是我对该法的心得体会。
首先,新的《行政诉讼法》明确了公民和组织对行政机关行政行为的救济权利。
根据新的《行政诉讼法》,公民和组织可以通过行政诉讼程序,要求行政机关依法履行职责,保障其合法权益。
这是一个重大的进步,意味着公民和组织可以通过法律手段来维护自己的权益,提高行政机关的依法行政意识。
其次,新的《行政诉讼法》在程序上进一步加强了审判的公正性和合法性。
新的《行政诉讼法》明确规定了行政诉讼的各个环节和程序,要求行政诉讼案件必须经过受理、立案、审查、开庭等程序,确保了诉讼的公正性和合法性。
同时,新的《行政诉讼法》还强调了公开审理的原则,要求开庭审理的行政诉讼案件应当公开进行,这对于保障行政诉讼的公正性具有积极的意义。
再次,新的《行政诉讼法》在法官的独立性和司法监督方面作出了进一步的规定。
新的《行政诉讼法》规定,行政诉讼案件应当由独立的法官依法审理,行政机关不得干涉和阻碍法院的审判活动。
此外,新的《行政诉讼法》还明确规定了对行政机关违法行为的司法监督,要求行政机关必须服从法院的裁决和判决,充分发挥行政诉讼的监督作用。
这将有助于维护行政诉讼的独立性和司法公正性,增强了司法机关的制约和监督能力。
另外,新的《行政诉讼法》还完善了行政诉讼的补救措施和救济方式。
根据新的《行政诉讼法》,公民和组织可以要求行政机关采取具体的措施,在行政行为中补救、赔偿或者追究责任,进一步保护其合法权益。
新的《行政诉讼法》还规定了行政赔偿的计算方法和补偿标准,加强了对公民和组织的经济赔偿和救济措施。
这对于维护公民权益、促进社会公平具有积极的意义。
最后,新的《行政诉讼法》鼓励行政机关主动纠错和自我监督。
新的《行政诉讼法》规定,行政机关在行政行为中发现自己的错误,应当及时纠正,避免行政争议引发行政诉讼。
论行政诉讼的作用及意义摘要:行政诉讼是一种最为公正、有效的监督行政方式,它对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关及其工作人员依法行使行政职权具有巨大的意义和作用。
行政诉讼,有利于提高公民的民主、法治意识,有利于改革开放的顺利进行。
行政诉讼是惩治腐败、建设廉洁政府的有力武器。
关键词:行政诉讼作用意义行政是指国家行政机关与公共事务和决策、组织、管理和调控,它是一种国家活动,是行政机关行使行政职权,履行行政职能的过程。
在此过程中,行政机关必然依靠和运用国家强制力,而且行政管理涉及到每一个公民、法人或其他组织的方方面面。
由于强大的国家权力作用,行政机关及其工作人员对处于弱势的行政相对方——公民、法人或其他组织很容易产生超越职权、滥用职权、显失公正、以权谋私、随意执法等腐败和违法现象,损害行政相对方的合法权益,损害人民政府在人民心中的良好形象,以致阻碍社会主义市场经济和社会主义民主政治的建设和发展。
基于此,为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关及其工作人员依法行使行政职权,行政诉讼这种监督行政的方式便应运而生。
本文就行政诉讼在监督行政过程中的巨大作用及其意义作简要论述。
一、行政诉讼是一种最公正、最有效的监督行政方式在我国国家机关体系中,行政机关是国家权力机关——人民代表大会的执行机关,它依据国家权力机关制定的、体现广大人民的意志和利益的法律而管理国家和社会,行政职权不同于一般的权力,它具有强制性和优先性。
所谓强制性是指行政权力以国家强制力为保障,维护社会秩序和公共利益,增进社会福利,保障公民生命、财产和人身自由不受侵犯。
同时,行政权力具有优先权,是指行政权力与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时,行政权具有优先行使和实现的效力。
又由于行政权力事关公共利益和个人利益,又具有自我扩张性,造成该权力极易滥用,导致腐败。
为了防止行政权力的滥用,促进行政机关及其工作人员严格依照法律正确行使其职权,就有必要对之进行监督,以保证广大人民的意志和利益能够得到正确的反映和真正的实现。
行政管理专科选题:1、行政系统与行政环境研究2、行政生态环境与公共政策的方向研究3、公共行政中的生态因素研究4、当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究5、行政管理中的民主化理论研究6、政府与人民代表大会关系研究7、中外政府经济职能比较研究8、当前我国政府职能转变的动因和内容研究9、转变职能在我国政府机构改革中的地位研究10、政府职能发展趋势研究11、系统政治理论的原则与运用研究12、行政组织中非正式组织的作用研究13、行政机关的组织气候研究14、不同层级政府组织的比较研究15、中外行政组织体制比较研究16、政府机构改革研究17、我国编制管理的现状与改革研究18、生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究19、行政组织与其他社会组织比较研究20、西方文官制度研究21、我国国家公务员制度的基本特点研究22、人力资源开发研究23、公务员考绩研究24、我国国家公务员培训研究25、当前人才流动中的问题与对策研究26、建立社和我国国情的公务员职位分类制度研究27、中国公务员管理体制研究28、社会主义行政领导的角色研究29、公务员聘用制度研究30、公务员辞职、辞退理论与实践研究31、行政领导者的素质与影响力的关系研究32、民治型领导与专制型领导的比较研究33、论社会主义国家政民关系的本质研究34、试论政府公关与企业公关之异同研究35、社会主义国家开展政府公关的必要性研究36、政府公关对搞好政民关系的意义研究37、论县(市)宏观决策中党政关系研究38、浅析乡(镇)行政决策的特点研究39、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式研究40、改革过程中的渐进决策研究41、中西行政决策观念之异同研究42、我国传统决策文化对当代行政决策的影响研究43、行政沟通中的障碍与对策研究44、论地方政府的政策执行行为研究45、“上有政策、下有对策”之动因与对策研究46、行政授权理论与实践研究47、行政监察在行政监督中的地位研究48、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究49、当前我国权力腐败的特点研究50、标本兼治反腐倡廉的对策研究51、舆论监督研究52、各国行政监督比较研究53、行政决策的民主化、科学化研究54、我国当前依法行政的现状与改革研究55、行政诉讼法对加强行政管理的作用研究56、行政道德与行政法制的关系研究57、政府机关后勤服务管理社会化改革研究58、“会议”与行政决策研究59、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究60、行政文化研究61、事业单位分类与管理研究62、事业单位编制管理的现状与改革研究63、企业人事管理研究64、我国民族区域自治地方政府行政管理研究65、国民政府五院制与孙中山五院制思想之比较研究66、香港廉政公署研究67、新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究68、英国地方政府组织体制的发展与演变69、美国各州独立管理机构的地位、组织和职能研究70、法国省长地位的演变研究71、论印度联邦制的特点研究72、德国、加拿大联邦制比较研究73、我国共产党领导下的多党合作制度研究74、西方国家行政改革的研究75、论地方人大的职权范围及其实施办法研究76、电子政务问题研究77、改革和完善人民代表大会制度的途径研究78、论社会主义国家的首要职能是组织和领导经济建设研究79、中国传统行政管理中可资借鉴的本土化资源研究80、我国村民自治的现状与当代中国行政发展的关系研究81、制度建设与反腐倡廉研究82、国有企业领导干部管理体制的改革完善研究83、我国国有企业监管制度研究84、我国地方政府机构改革研究85、我国公民参政议政制度研究86、行政管理法制化研究87、我国法院与政府关系的研究88、公务员考试评价机制研究89、人才资源开发与管理研究90、公务员绩效评估体系研究91、地方政府机构改革研究92、乡镇行政管理研究93、县级政府改革的理论与实践研究94、政府行政执法研究95、地方人民代表大会对政府的法制监督研究96、政府“法制”研究97、社会中介组织的管理研究98、政府与第三部门关系研究99、公务员保障机制研究100、政府社会保障体制研究101、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究102、我国中等学校的人事改革与激励机制103、我国高等学校的人事制度改革研究104、我国医院的管理体制改革研究105、我国地方科研机构管理体制改革研究106、WTO与中国地方政府行政管理的模式变革107、WTO对中国行政管理的影响及对策研究108、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究109、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革110、地方政府的政策制定程序研究111、地方政策执行不到位的原因与对策研究112、农民负担过重的原因与对策研究113、村民自治制度中存在的问题与对策研究114、村民自治制度与村务公开制度115、村民自治制度与农民的决策参与方式116、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究117、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究118、城市社区管理中存在的问题与对策研究119、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究120、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究。
从行政诉讼看依法行政存在的问题及对策习近平总书记指出,“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。
党的十九大对新时代全面推进依法治国提出了新任务,描绘了到二〇三五年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。
近年来,地方政府在依法行政方面取得了巨大进步但仍有不足,研究行政诉讼案例,有助于发现依法行政存在的问题及短板,有助于地方政府和相关人员增强依法行政的意识和能力。
一、行政诉讼反映出依法行政中存在的主要问题行政诉讼案例,像一面“镜子”反映了依法行政的情况,折射出行政部门在决策、管理、执法等方面存在的问题。
1、依法行政意识不够强。
意识决定行为,行为决定结果。
依法行政的意识不足,程序规范就常常不够。
有的行政机关领导和行政执法人员对按法办事依法行政认识不到位,不善于运用法治思维,甚至以“红头文件”作为执法的直接依据。
在行政过程中,重效率、轻程序的现象时有发生。
如在处理招商引资、重点工程的征迁安置过程中,过分追求效率,随意简化程序,导致行政行为违法等;在土地征收中缺失公告程序,房屋征收中未履行征求意见程序,甚至有的征收部门在与被征收人未达成征收补偿协议的情况下,出于行政效率考虑,先搬迁后补偿,引起诉讼等。
2、管理方式转变不到位。
政府职能转变是党和政府,在新的历史条件下,作出的重大的历史选择,它对民族复兴有着非凡历史意义。
政府职能应从“行政管理型政府”向“公共服务型政府”转变。
有的行政机关领导和行政执法人员行使职权时不善于运用法治方式,做决策时,不听群众意见,不做风险评估,不严格审查合法性;有的执行上级机关或领导的意见简单化,擅自动用强制措施处理问题;有的随意干预企业经营自主权,插手商事纠纷,强行处置企业资产;不作为、乱作为的现象屡禁不止,严重的可能引发群体性事件。
3、行政执法随意性较大。
有的地方政府和行政人员不注重政策的连贯性,朝令夕改,出现“新官不理旧官事”、“一届政府一套政策”现象,造成老百姓对政府不信任。
行政诉讼法对加强行政管理作用的研究摘要:行政诉讼法的颁布和实施,使民维权有了法律武器,使行政机关清晰地预见行为后果,在官民关系冲突难以调和时候,引入第三方进入争端解决机制,对依法的行政行为予以确认,对不依法的行政行为予以补救性修复。
但在运用行政诉讼法进行行政管理过程中尚存在一些问题,为此笔者进行了分析和探索,提出了一些对策,以便进一步强化行政管理,保证行政运行合法、正当、有力。
关键词:行政诉讼法;行政管理;对策Content abstract: the administrative procedure law of the promulgation and implementation, and makes the people have the rights protection law weapons to make administrative organs clearly foresee behavior consequences, in official and uncompromising relationship conflicts, the third party into the dispute settlement mechanism, the administrative act according to law shall be confirmed according to law shall not the administrative act salage LDLT repair. But use of administrative procedure law in administrative management process, there are still some problems, therefore the analysis and exploration, this paper puts forward some measures, so as to further strengthen administrative management, guarantee the administrative operation legal and proper, strong.Keywords: administrative procedure law; Administrative management; countermeasures中图分类号:D523 文献标识码:A文章编号:行政管理是国家组织对国家和社会公共事务的行政活动以及内部事务的组织管理活动的总称。
行政诉讼法是我国重要的法律法规之一,对于行政机关的行政行为进行监督和保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。
其中,第十八条是关于行政诉讼的受理范围和条件的规定,是行政诉讼法中非常重要的一条。
让我们来看一下《行政诉讼法》第十八条的具体内容。
根据该条规定,行政法院应当依法受理行政机关作出的行政行为、或者因不作为引起的纠纷,行政机关以外的组织和个人对行政机关作出的具体行政行为的合法性提出的诉讼请求。
这一规定确定了行政诉讼的受理范围,即行政法院对于行政机关作出的行政行为具有受理权,同时也扩大了行政诉讼的受理主体范围,包括了行政机关以外的组织和个人。
在我看来,第十八条所设定的行政诉讼受理范围和条件的规定,体现了法律对行政机关行为的监督和对公民、法人和其他组织权益的保护。
明确了行政法院应当受理的诉讼请求范围,保障了公民、法人和其他组织在行政争议解决中的法律地位。
规定了行政诉讼的受理主体范围,为更多的组织和个人提供了行使诉讼权利的保障。
在实际应用中,第十八条的规定对于维护社会公平正义、保护合法权益、推动依法行政和促进社会和谐具有重要意义。
通过行政诉讼法对行政机关行为的监督和制约,能够有效减少滥用行政权力和违法行政行为的发生,有利于社会稳定和法治建设。
通过扩大行政诉讼的受理主体范围,能够更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会公平正义的实现。
《行政诉讼法》第十八条的规定无疑是我国行政诉讼制度中具有里程碑意义的一条,它对于维护社会公平正义、保护合法权益、推动依法行政和促进社会和谐起到了重要作用。
希望在今后的实践中,行政法院能够更加严格地依法行使职权,确保行政诉讼的公正、公平和高效进行。
也希望各行政机关能够严格依法行使行政权力,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
【1】总的来看,《行政诉讼法》第十八条的观点是这样的,希望这篇文章能够对你有所帮助,让你更深入地理解行政诉讼法第十八条的相关内容。
参考资料:1. 《行政诉讼法》第十八条。
行政诉讼法对政府行为的规范与限制行政诉讼法是我国用来规范政府行为并保护公民合法权益的一项重要法律。
其目的在于维护司法公正和人民的合法权益,对政府行为进行规范与限制。
本文将探讨行政诉讼法对政府行为的规范与限制,并分析其意义和作用。
1. 行政诉讼程序的设立与运作行政诉讼法实施了一套比较完备的行政诉讼程序,旨在确保政府行为符合法律规定并保护公民权益。
根据行政诉讼法的规定,公民和组织可以通过起诉的方式,向行政机关提起诉讼。
而行政诉讼的双方在法庭上可以平等地行使自己的权利和义务,接受独立的审判。
2. 行政法院对政府行为的审查与裁决行政诉讼法赋予了行政法院对政府行为的审查和裁决权。
行政法院可以对政府行为的合法性进行审查,并以独立、客观的态度作出决定。
这可以帮助规范政府行为,避免滥用职权和权力任性。
3. 行政法规对政府行为的约束行政诉讼法对政府行为的规范还包括行政法规的制定和适用。
行政法规是政府机关制定的具有普遍约束力的规范性文件,它对政府行为起到规定和限制的作用。
行政法规的制定程序必须遵循法律的规定,并充分听取公众的意见和建议,确保政府行为合法、公正、透明。
4. 行政行为的合法性与合规性行政诉讼法对于政府行为的规范与限制还包括对行政行为的合法性与合规性的监督。
行政行为必须符合相关的法律法规,并在法律授权的范围内行使职权。
行政机关的决定和裁决必须合乎事实、合乎理由,并遵循正当程序。
行政行为的不合法和不合规可以通过行政诉讼程序进行追究和救济。
5. 行政诉讼法的意义和作用行政诉讼法对政府行为的规范与限制具有重要的意义和作用。
首先,它能够确保政府机关行使职权的合法性和公正性,维护人民的合法权益。
其次,行政诉讼法能够加强公民对政府行为的监督和制约,防止政府滥用职权和侵犯公民权益。
最后,行政诉讼法能够促进社会公平正义的实现,维护社会的稳定和和谐。
总结:行政诉讼法对政府行为的规范与限制是我国司法体系的一项重要内容。
它通过设立行政诉讼程序、赋予行政法院审查和裁决权、规范行政法规的制定和适用、监督行政行为的合法性和合规性等方面,对政府行为进行了有效的约束和规范。
法学中的行政法与行政诉讼法研究行政法与行政诉讼法是法学领域中的两个重要分支,本文将对这两个领域进行深入探讨与研究。
行政法是以行政机关的组织、权力和活动为研究对象的法学学科,而行政诉讼法则是指在行政争议解决过程中形成的一整套程序和法律规范。
两者紧密相关,互为补充,在维护社会秩序、保护公民权益等方面发挥着重要的作用。
一、行政法的概述行政法作为公法的一个重要分支,以研究行政机关及其行为为主要内容。
行政法是规范行政行为的法律体系。
在行政法中,行政权力的性质及其行使的范围是十分关键的问题。
行政法研究的主要内容包括行政组织、行政权力和行政行为等方面。
行政法的特点在于对公共权力行使的规范与制约。
公共权力行使具有某种特殊性,需要严格遵守法律规范。
行政法的核心在于规范行政机关行驶公共权力的合法性、公正性和效率性。
二、行政诉讼法的概述行政诉讼法是在行政争议解决过程中形成的一整套程序和法律规范。
行政诉讼法旨在维护公民合法权益,保障公共利益。
在行政诉讼过程中,行政机关的行为得到法律的约束和限制,为当事人提供了一种救济途径。
行政诉讼法的核心是明确行政机关的法律地位、规范行政机关的行为方式,并为当事人提供能够有效行使诉讼权利的途径。
行政诉讼法的发展与完善与法治社会的建设和人民权益的保护密切相关。
三、行政法与行政诉讼法的关系行政法与行政诉讼法作为法学领域中的两个重要分支,二者相互关联、相互补充。
行政法研究行政机关的组织、权力和行为,而行政诉讼法则是解决行政争议和保护公民权益的程序和规范。
行政法与行政诉讼法紧密联系,前者为后者提供了基本的法律依据,后者则是前者的重要补充和实践。
行政法的研究为行政诉讼法提供了理论基础,而行政诉讼法的完善和实践则促进了行政法的发展。
行政法与行政诉讼法的结合,在维护社会秩序、保护公民权益等方面发挥着重要作用。
行政法规范了行政机关的权力行使,而行政诉讼法提供了当事人救济的法律途径。
四、对行政法与行政诉讼法的研究重要性思考行政法与行政诉讼法的研究对于法治社会的建设和维护公民权益具有重要意义。
首先,阐述了《行政诉讼法》制定的意义。
《行政诉讼法》颁布和实施的意义重大,除了人民所熟知的维护行政相对人权益,监督行政机关依法行使职权,促进法律规范体系的完善,推进法治政府的建设之外,还有诸多重要意义。
这些意义至少可以概括为以下几个方面:第一,使人民群众从共和国的国民成为法治国家的公民。
公民是享有公权利的主体,在《行政诉讼法》颁布之前,我们更多关注的是公民的私权利。
正是因为《行政诉讼法》的公布和实施才使国民成为真正具有公法权利的公民。
第二,使政府由权治政府走向法治政府。
新中国成立后,人民政府始终在为人民利益工作,但主要依靠行政权力进行管理,依据法律规定管理的方式不占主导地位。
《行政诉讼法》的颁布和实施揭开了真正用法律治理政府、治理社会的新篇章。
第三,扩充了人民法院的行政审判职能,使人民法院拥有了监督行政权的职能。
第四,使社会由人情关系社会逐步步入规则社会。
《行政诉讼法》颁布以后,《行政复议法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》陆续颁布,行政法律体系日趋完善,社会的规则化程度逐步提高。
第五,使国家的规范体系日益完善。
《行政诉讼法》的颁布实施丰富了我国社会主义法律体系的内容,尤其是填补了公法领域的诸多空白。
第六,使我们党主要依靠政策执政走向依法、依宪执政。
过去评价党和政府决策与行为时,主要看是否符合政策,或者是否符合某种原则与精神,但是《行政诉讼法》实施以后,评价决策或行为主要以法律为标准,对完善党的领导方式产生重要影响。
一《行政诉讼法》的颁行,为法治中国建设举行了“奠基礼”;为国家的长治久安装上了“安全阀”;为行政相对人的权利提供了“保护伞”;为行政权的行使戴上了“紧箍咒”;为官民矛盾的解决找到了“金钥匙:其次,他总结了30年来行政审判制度发展的基本经验:第一,党中央坚定推进全面依法治国和改革开放是《行政诉讼法》得以较好贯彻实施的根本保证。
我国行政审判事业能够顺利发展,离不开党中央的坚强领导。
行政诉讼法对加强行政管理的作用研究
政法学院1105班曾佳梦111070206(26)
【摘要】行政诉讼法的硕布和实施,使民维权有了法律武器;行政诉讼救济制度的完善,对行政管理工作,发挥政府职能起着巨大的推动作用。
本文针对行政诉讼法对加强行政管理的作用问题进行初步的研究,提出了一些对策,以便进一步加强行政管理,保证行政运行的合法、正当及有力。
【关键词】行政诉讼法行政管理研究对策
一、行政诉讼法对行政管理的作用
(一)官依法行政
1.司法机制中,强“法”不强“权”。
政府管理国家和社会事务,通过行政人员行使管理权力,与公民个体或组织形成行政关系。
一方面,行政关系应当受到法律的规范和调整,即使受到法律的规范和调整,行政关系也可能出现问题,主要表现为政府和行政人员违法滥用权力构成对公民个体或组织权利和利益的侵害;另一方面,必须为修复行政关系、弥补公民个体或组织因为不合法的行政行为所受的利益损害提供制度支持和法律救济。
公民个体或组织对行政机关的行为不满,可以通过多种形式表达诉求,比如通过向人大、纪委、上级机关、监察机关等检举、控告和申诉,包括信访和复议,但这些形式与传统的政治体制和行政体制千牵万连,难以克服“官官相护”的官场时弊,无法形成行政纠纷的有效解决机制。
作为最为制度化的形式和渠道,法院应当成为行政争议解决的重要机制,行政纠纷的解决也应当纳入司法机制中。
2.迈向法治政府、优化行政管理。
实践证明,行政诉讼制度是一项具有消解行政专断、化解社会纠
纷、缓解官民关系、促进社会和谐等功效的法律制度,行政诉讼法因此应当被看作是一部推进人权保障和法治进步的基本法律。
20年前由行政诉讼法确立的行政纠纷诉讼制度和法院审判权制约政府行政权的制度不断有新的发展,像原告资格、受案范围、调处方式等制度发展到今天己经有了不少变化,但它所体现的立法思想和制度精神没有变化。
既要保障行政权力的有效行使,又要加强对行政权力的规范,防止行政违法和滥用权力,保障公民个体和组织合法权益,行政诉讼法所体现的这些思想和精神比它确立的诉讼制度更具有稳定性和持久力。
经过近20年实践检验的行政法思想己经渗透进越来越多的行政法制度中,在公共权力领域具有更强的生命力和作用力,对新世纪法治政府建设将产生更为深远的影响。
(二)民以法维权
1、民维权,使得法律武器具休化与明朗化。
行政诉讼法的颁行,使得民告官的制度得以建立和完善,标志着我国行政诉讼制度的真正确立。
这是社会主义民主法制建设的一个重要的里程碑,使民维权的法律武器具体化与明朗化。
2、民维权,限制行政管理必须受制于法律.
行政诉讼法的颁布意义重大,这是民事诉讼法及刑事诉讼法所不具备的,行政诉讼法从根本上体现了为人民服务的宗旨及公仆意识,并从制度上根本否定“权力本位”观念及“官本位”思想这一长期左右着政治、经济及社会关系的意识,建立起维护公民合法权利约束和保障公共权力利益的制度与机制。
3、民告官,告别了以权断权,确定了以法治权
行政诉讼法是一种体现民主思想的法律制度,一种新的机制,其确立的制度与机制可以强化政府、政府部门及其职员对人民的权利与利益的责任意识,防止滥用职权等现象的发生,
告别了以权断权,确定了以法治权的法律制度。
二、当前行政诉讼法存在的问题
(一)现行法律不够完善
我国现行行政诉讼法中只设定了普通程序,而没有简易裁判程序;只设置了裁决解纷立式,而没有合意解纷方式。
这是程序不够完善和优化的表现。
在行政诉讼制度初创之时,案件相对较少,行政审判人员的整体素质尚待提升,对所有的行政案件一律适用普通程序予以处理,具有语境化的合理性。
但随着行政诉讼案件的大幅度增加,对所有行政案件不分繁简,一律适用普通程序的做法显然己不利于对当事人“获得及时裁判”这一诉讼权利的保护。
因此,有必要在我国确立行政诉讼简易裁判程序。
关于和解和调解程序,现行行政诉讼立法中,要求行政机关不可以随意处分行政权,而要严格依法行政,但是不分具体情况地完全排斥,也是存在很多问题的。
诉讼的基本功能是解决纠纷,和解或者调解是我国传统上解决争议的重要方式之一,完全排斥调解,实际上就是完全排斥了一种纠纷解决方式,而且实践中相当多的案件事实上是通过原告和被告之间协商、调解结案,只不过不像民事诉讼那样以民事调解书形式结案,而是以原告撤诉的形式表现而己。
因此,有必要
在行政诉讼中确立和解和调解程序,以实现行政纠纷解决方式的灵活性与实效性。
(二)诉讼过程中司法公正难以实现
行政诉讼法用法律制度建立了行政机关、公民和法院的三边关系,形成了政府与公民之间行政争议的新型司法解决机制。
在行政诉讼法颁布之前,公民个体或者组织依据民事诉讼法规定的程序也可以提起诉讼以求解行政纠纷,但司法解决行政争议的制度化水平很低。
行政诉讼法的颁布实施,有利于通过司法程序促进法院独立行使审判权,公正解决行政争议。
从这个意义上理解,行政诉讼法建立了新的纠纷解决机制。
在实施司法实践中,行政诉讼法与民事诉讼法诉讼双方当事人优势不同,影响法院中立和公正。
民事诉讼法面对的是自然人和法人等平等主体之间的纠纷,法院相对容易中立地处理案件,做到司法公正。
而行政诉讼法面对的是管理者与被管理者之间发生的纠纷,纠纷的双方一方为官而一方为民,在当事人地位和势力存在明显差异的诉讼中,法院的中立和公正就难以保证。
在现实管理关系中,政府对法院直接或间接的影响关系,存在拉偏架的可能。
在行政管理过程中,官比民具有天然的、实际的优势,并且在更为复杂的社会政治关系里,法院和行政机关存在扯不清的关系。
尽管法院与政府不同,都受人大监督,法院审判与政府管理也存在明显差异。
法官也是官,法院甚至长期以来被看作政府的一个部门,法院的编制、财政受到政府的制约,受制于政府的法院很难做到审判中立,在行政审判中容易偏向行政机关,影响行政案件的公正处理。
三、解决问题以加强行政管理的对策
(一)进一步完善和优化现行行政诉讼法
行政诉讼法所体现的是权利保障的立法思想,它对于促进行政法制创新和文明进步产生了重要的指导作用。
关于行政诉讼法立法指导思想在于申明制约权力、保障权利,还是同时规定维护和保障行政权力的正确行使。
为此,在我看来,要完善和优化行政诉讼法,必须从程序上完善和优化着手,在行政诉讼中引入调解制度,程序繁简得当,既有利于行政法规的运行,又有利处理好基础民事关系,还有利十便捷地全面处理矛后。
完善和优化现行行政法,首先要建立行政诉讼调解制度,保证当事人在诉讼中享有独立诉权。
其次是切实落实行政诉讼调解制度。
行政诉讼调解制度不但对加强原告对被告具体行政行为合法性的认识有利,还对原告减少对被告具体行政行为的抵触情绪有利,增强了原告自动履行被告具体行政行为的积极性。
此外还要落实行政诉讼调解制度与保障政府的公信力并举。
行政诉讼调解制度有利于被告及时认识到自身行政行为不足所在,并能迅速进行必要弥补。
(二)要依法行政,以保证行政管理的公正
依法行政,是行政管理公平和公正的前提。
政府及其职能部门作为行政执法的主体,公平、公正地执行己颁布的规章和政策本是其中应有之义,不论行政执法主体的目的是何等高尚,倘若手段有失公道,都可能导致初衷和结果的相悖。
行政行为必须公正,保证行政执法透明与公开,严格执行法律的规定,充分保障行政相对人的合法权利,
照顾到弱者,在法定时限内完成行政行为,不得延迟,执法中体现法律的公平和公正,告之补救的权利以及获得补救的途径与方法。
(三)加强行政诉讼监督,推进行政管理效能
运用法律监督权,加强行政诉讼的监督。
根据行政诉讼法规定,人民检察院依法对行政诉讼活动实行监督。
实践中,由当事人直接申诉的行政案件少之又少,全国各地未按法律规定依法组成合议庭的违反法律程序的问题是普遍存在的,只是严重程序不同而己,这也就要求检察机关在办理其他案件中善于发现此类案件线索,审查行政案件中可能存在程序违法现象,运用法律赋予检察机关的监督权,维护了《行政诉讼法》的权威。
另外,健全人大的监督制度,注意发挥个案监督的积极功能,适度引入媒体和高中的介入,维护审判机关的权威性,减少直至杜绝行政机关对司法的干预,迫使行政机关诚实地依法行政,养成依法行政的习惯,切实提高行政管理效能。
培养执法人才,推进行政管理效能。
行政管理人才要具备“政治坚定、素质优良、执法为民、高效廉洁”的基本要求,政治坚定是政治标准,素质优良是业务技能,执法为民是作风要求,高效廉洁是纪律保证。
要正确处理人才建设和队伍建设的关系,充分调动干部队伍努力成才的积极性和主动性,充分发挥人才对队伍建设的引领和带动作用,不断推动干部队伍向高素质人才队伍转化。
要高度重视人才库建设,从推进规范化建设入手,建立专业行政执法人才库,严把入库关,建立入库人才公开择优、动态管理、充分使用。
一批优秀的行政执法人才,是依法行政的前提,推进行政管理效能的前提,行政诉讼
法作用的发挥,也离不开人才的培养与任用。
参考文献:
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3、马怀德.《行政诉讼法》存在的问题及修改建议.法学论坛.2010 (5) .
4、任进.应当加强行政组织法研究.《学习时报》2010年2月22日。