农村电网建设与改造工程投资管理规定

国家电网公司农村电网建设与改造管理办法(试行)第一章总则第一条为规范农村电网（含县城电网，以下简称农网)建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法.第二条本办法适用于国家电网公司系统的农网建设与改造。

第三条农网建设与改造项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制.各网、省（市、区）电力公司为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。

第四条农网建设与改造项目按照安全可靠、经济适用、符合国情的原则安排.第二章计划管理第五条农网建设与改造必须结合当地社会经济发展需要统一规划，纳入电力发展规划和社会经济发展计划。

第六条农网建设与改造由国家电网公司负责指导规划编制与计划立项审查、协调平衡和监督实施。

各网、省(市、区)电力公司结合农网发展总体规划,认真编制可行性研究报告。

第七条农网建设与改造项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。

第八条35千伏及以上输变电工程要编制单项工程可行性研究报告;10千伏及以下工程以县为单位制定规划,编制项目计划。

第九条农网建设与改造项目计划一经下达,必须严格执行，不得随意变更。

项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。

第十条建立农网建设与改造项目报表统计制度,跟踪农网项目的执行情况并按规定时间报国家电网公司。

第三章资金管理第十一条农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金，并负责还本付息。

第十二条各网、省(市、区)电力公司要建立严格的农网建设资金管理制度,并认真监督实施。

第十三条国债资金项目,要实行农网改造资金专户储存、专款专用。

第十四条根据工程计划和工程进度编制资金配置计划，保证资金及时准确拨付。

第十五条加强工程审计监督，定期检查资金的使用情况，严禁截留、滞留和挪用工程资金.第十六条对发生严重质量事故的项目，要停工整顿，暂停拨付工程款；对连续出现严重质量事故的项目单位，要核减下年度投资，并暂停上报新项目.第十七条加强对资金使用情况的监督与审计。

四川省人民政府办公厅关于我省第二期农网改造有关税费问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于我省第二期农网改造有关税费问题的通知（川办发[2002]29号二00二年八月八日）农村电网建设与改造是国家实行积极财政政策、扩大内需的—个重要内容，是党中央、国务院加大农村基础设施建设，改善农村供电状况，提高广大农村居民生活水平的重大措施，是一项深受农民群众拥护的“民心工程”、“德政工程”。

实施农网改造以来，省委、省政府对这项工作一直给予高度重视，已连续多年将农网改造列入为民办的“十件实事”之一，并且出台了一系列优惠政策，为农网建设与改造创造了良好的条件。

今年，我省将实施第二期农网建设与改造工程。

为全面完成省委、省政府提出的第二期农网改造要“完成历亿元的投资计划，入户改造率达到85％以上”的目标，在资金有限而任务艰巨的情况下，必须千方百计降低工程造价，保证现有农网改造资金百分之百用于农网工程。

按照《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》(计基础[1999]2178)等有关文件精神，结合我省实际，在已出台的有关优惠政策的基础上，经研究，对第二期农网建设与改造工程涉及的概预算编制和有关费用、税收等问题通知如下。

一、关于工程概预算编制。

(一)10千伏及以下低压配电工程概预算不计列以下费用：土地占用补偿费、青苗赔偿费、价差预备费、建设项目法人管理费、企业利润、赶工补偿费、施工图预算包干费用、管理车辆购置费、企业财务费用、安全文明施工增加费、定额管理费。

(二)10千伏及以下低压配电工程概预算中，工程质量监理检测费10KV电压等级按照工程造价的千分之二、10KV以下电压等级按照工程造价的千分之一计列，10KV工程的勘测设计费按照工程建安费的百分之一计列(出正规勘测设计图纸)、10KV以下电压等级工程的勘测设计费按照不超过工程建安费的千分之五计列。

国家电力公司关于印发《城乡电网建设改造工程监理规定》和《城乡电网建设改造工程监理大纲》的通知文章属性•【制定机关】国家电力公司•【公布日期】1999.07.16•【文号】国电总[1999]363号•【施行日期】1999.07.16•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力公司关于印发《城乡电网建设改造工程监理规定》和《城乡电网建设改造工程监理大纲》的通知(1999年7月16日国电总[1999]363号) 为贯彻落实国务院有关文件精神，规范城乡电网建设改造监理工作，切实加强对城乡电网建设改造工程的监督管理，确保工程质量，提高工程项目投资效益和社会效益，我公司制定了《城乡电网建设改造工程监理规定》和《城乡电网建设改造工程监理大纲》，现印发给你们，请依照执行，并将执行中的问题及时反馈。

附件：1.《城乡电网建设改造工程监理规定》2.《城乡电网建设改造工程监理大纲》（略）附件1：城乡电网建设改造工程监理规定第一章总则第一条为了规范城市、农村电网（以下简称城乡电网）建设改造工程的监理行为，加强对城乡电网建设改造工程的监督管理，执行“统一领导、统一组织、统一监理大纲、统一标准验收”原则，确保工程安全、质量、进度，提高工程项目投资效益和社会效益，特制定本规定。

第二条本规定制定的依据为：一、国务院《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》二、国务院《关于加快农村电力体制改革，加强农村电力管理意见的通知》三、原电力部《关于颁发电力工程建设招标文件范本的通知》四、原电力部《电力工程建设监理规定》第三条各省（直辖市、自治区）电力公司、电力集团公司管辖的城乡电网建设改造项目的220kV、llOkV （66kV）、35kV电压等级的建设改造工程监理应严格遵循本规定，10kV，400V电压等级的建设改造工程监理原则上按本规定执行。

第四条各省（直辖市、自治区）电力公司、电力集团公司是城乡电网建设改造工程的项目法人。

山西省人民政府批转省计委关于山西省农村电网建设与改造工程管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府批转省计委关于山西省农村电网建设与改造工程管理办法的通知（晋政发〔２０００〕２３号二０００年五月九日）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：省计委制订的《山西省农村电网建设与改造工程管理办法》已经省人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

山西省农村电网建设与改造工程管理办法（省计委２０００年３月７日）第一章总则第一条根据《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知》（计基础〔１９９９〕３８２号）、《关于印发农村电网建设与改造工程质量补充规定的通知》（计基础〔１９９９〕２１７７号）、《关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》（计基础〔１９９９〕２１７８号）和《关于山西省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价方案的批复》（计基础〔１９９９〕１６７３号）要求，为加强对我省农村电网建设与改造工程的管理，确保工程顺利实施，以达到降低农村电价、减轻农民负担、促进农村经济发展，最终实现城乡用电同网同价，特制定本办法。

第二章组织机构第二条为便于全省农村电网建设与改造工作的统一管理和各部门之间相互协调，确保农村电网建设与改造工程顺利进行，省成立山西省农村电网建设与改造领导组，负责全省农村电网建设与改造工程的领导、协调和监督工作（名单附后）。

第三条山西省农村电网建设与改造领导组下设办公室，办公室设在省计委，由省计委、省物价局和省电力公司、省地方电力公司以及省水利厅等部门抽调人员组成，负责处理农村电网建设与改造的日常协调工作，对工作中出现的重大问题提出意见并报领导组决策。

农网改造项目规章制度模板第一章总则第一条为规范农网改造项目管理，提高项目实施的效率和质量，制定本规章制度。

第二条农网改造项目是指为了提高农村电网的运行效率和供电质量，改造和升级农村电力配电设施的项目。

第三条本规章制度适用于所有参与农网改造项目的相关单位和人员。

第四条各级电力主管部门应指定专门机构负责农网改造项目管理，落实本规章制度。

第二章项目管理第五条项目管理机构应当明确项目管理责任，合理分配项目资源，确保项目进度和质量。

第六条项目管理机构应当建立完善的项目计划，包括项目立项、编制、实施、验收和结算等整个过程。

第七条项目管理机构应当建立项目管理档案，记录项目进度、质量、资料等信息，确保项目管理的完整性和可追溯性。

第八条项目管理机构应当定期召开项目管理会议，总结经验，解决问题，提高管理水平。

第三章项目实施第九条项目实施应当按照相关法律法规和技术标准进行，确保工程质量和运行安全。

第十条项目实施应当根据项目计划，合理组织施工队伍，保证施工进度。

第十一条项目实施应当加强现场监理，确保工程质量和材料使用符合标准要求。

第十二条项目实施过程中如遇到问题，应当及时报告项目管理机构，采取有效措施解决。

第四章项目验收第十三条项目验收应当由相关部门或专家组进行，确保项目符合相关法律法规和技术标准。

第十四条项目验收应当按照预定的验收标准进行，对工程质量、安全、环保等方面进行综合评价。

第十五条项目验收合格后，应当出具验收报告，进行结算和移交。

第五章项目结算第十六条项目结算应当按照合同约定进行，确保施工单位按照合同要求完成工程。

第十七条项目结算应当认真核实工程量和工程质量，避免超标超额。

第十八条项目结算应当及时支付施工单位款项，保证施工单位的合法权益。

第六章项目保修第十九条项目完成后，应当按照合同约定进行保修，确保工程质量和设施持续运行。

第二十条项目保修期内如遇到问题，应当及时进行维修和处理，保证设施正常运行。

第二十一条项目保修工作应当加强监督和检查，确保维修工作及时有效。

《新⼀轮农村电⽹改造升级项⽬管理办法》《新⼀轮农村电⽹改造升级项⽬管理办法》 为加强新⼀轮农村电⽹改造升级项⽬管理，规范建设秩序，提⾼中央预算内资⾦使⽤效益，促进农村电⼒持续健康发展，制定了新⼀轮农村电⽹改造升级项⽬管理办法，下⾯是办法的详细内容，欢迎⼤家阅读与收藏。

《新⼀轮农村电⽹改造升级项⽬管理办法》 第⼀章总则 第⼀条为加强新⼀轮农村电⽹改造升级项⽬管理，规范建设秩序，提⾼中央预算内资⾦使⽤效益，促进农村电⼒持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改⾰的决定》(国发[2004]20号)，《国务院办公厅转发国家发展改⾰委关于“⼗三五”期间实施新⼀轮农村电⽹改造升级⼯程意见的通知》(国办发〔2016〕9号)等，制定本办法。

第⼆条本办法所称农村电⽹是指县级⾏政区域内，为农村⽣产⽣活提供电⼒服务的110kV及以下电⽹设施(含⽤户电表)。

本办法所称农村电⽹改造升级是指变电站、线路(原则上不含⼊地电缆)等农村电⽹设施的新建，以及对已运⾏农⽹设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

第三条本办法适⽤于享受中央预算内投资⽀持(国家资本⾦)、国家专项建设基⾦以及国家农⽹改造贷款投资偿还政策的农⽹改造升级项⽬。

第四条农⽹改造升级项⽬管理按照“统⼀管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提⾼效益”的原则，2在各级政府组织领导管理监督下，符合条件的电⼒市场主体作为项⽬法⼈负责项⽬实施。

第五条农⽹改造升级项⽬建设资⾦按照“企业为主、政府⽀持”的原则多渠道筹集。

安排中央预算内投资⽀持中西部地区农⽹改造升级⼯程，并通过项⽬法⼈⾃有资⾦、地⽅财政投⼊或专项建设基⾦等多种⽅式筹措项⽬资本⾦。

东部地区农⽹改造升级⼯程主要通过项⽬法⼈⾃有资⾦或专项建设基⾦解决项⽬资本⾦。

银⾏贷款由项⽬法⼈统贷统还，贷款偿还按现⾏政策执⾏。

第六条农⽹改造升级项⽬实施要严格执⾏基本建设程序，实⾏项⽬法⼈责任制、资本⾦制、招投标制、⼯程监理制和合同管理制。

国家能源局关于印发《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目验收指南》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2023.11.14•【文号】国能发新能规〔2023〕79号•【施行日期】2023.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局关于印发《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目验收指南》的通知国能发新能规〔2023〕79号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：为加强中央预算内投资项目验收管理，充分发挥中央预算内投资效益，扎实推进农村电网巩固提升工程，助力乡村振兴和农业农村现代化，我们对《农村电网改造升级工程验收指南》（国能综新能〔2013〕92号）进行了修订，形成了《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目验收指南》，现印发给你们，请遵照执行。

国家能源局2023年11月14日农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目验收指南第一章总则第一条为加强农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目管理，充分发挥中央预算内投资效益，确保项目验收质量，根据农村电网巩固提升工程中央预算内投资管理有关规定，制定本指南。

第二条本指南所称农村电网是指县级行政区域内（不含市辖区的城镇区域）110千伏及以下公用电力设施，包括相关输电、供电和因公用电网覆盖能力不足而建设的可再生能源局域网等电力设施。

第三条本指南适用于农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目（以下简称项目）验收工作，包括项目法人对单项工程的验收和省级发展改革委（能源局）对年度投资计划项目的总体验收。

35千伏及以上电压等级按单个项目计列单项工程，35千伏以下电压等级按县域计列单项工程，可再生能源局域网项目统筹考虑建设规模、涉及地区等因素确定单项工程计列方式。

第四条农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目原则上按照年度投资计划进行总体验收，一般应在投资计划下达后2年内完成。

国家计委关于进一步制止在农村电网建设与改造中乱收费行为的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家计委关于进一步制止在农村电网建设与改造中乱收费行为的通知（二０００年六月十三日计价检〔２０００〕７４７号）各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、计委：为扩大内需，促进经济增长，推动农村电网“两改一同价”工作的顺利实施，我委与国家电力公司联合发出了《关于开展全国电力价格检查的通知》（计价检〔２０００〕２１１号），目前，各地正在按照要求积极开展检查工作。

据了解，在农村电网改造中，一些地方向用户乱集资、乱收费的问题仍较突出，群众反映强烈。

主要表现一是以政府名义出台一些向用户筹资的政策；二是擅自提高收费标准和乱设收费项目，如继续收取“施工费”、“安装费”、“检验费”“变压器集资费”等；三是利用垄断地位单方面制定不合理的“协议”，在施工中强制农民义务出工、出料、摊派食宿等；四是违反规定白条收费，层层加价赚取材料费或强行向用户推销指定的用电器材等。

上述行为严重违背了国家农村电网改造工作的宗旨，造成了不良的负面影响。

为了制止在电网改造中乱收费的行为，切实减轻群众负担，经商国家电力公司，现就有关问题通知如下：一、充分认识“两改一同价”的重要意义。

改革农村电力管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价，是党中央、国务院为减轻农民群众负担，促进经济发展而采取的一项重大举措，是一项民心工程。

各地要通过这项工作使群众切实得到实惠，减轻农民群众负担，推动经济增长；电力企业要切实树立为用户服务的形象，转变经营作风，为推动“两改一同价”的实施做出贡献。

国家电力公司关于印发《农村电网建设与改造管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家电力公司关于印发《农村电网建设与改造管理办法》的通知（国电农[1998]650号1998年12月08日）各电力集团公司，各省、自治区、直辖市电力公司：为了进一步做好农村电网建设改造工作，保证农村电网建设改造工程的顺利实施，加强工程质量和工程投资的监督管理，达到国务院办公厅134号文关于“两改一同价”的要求和目标，国家电力公司制定的《农村电网建设与改造管理办法》。

现印发给你们，请各单位认真贯彻执行，执行过程中有何问题请及时告国家电力公司。

一九九八年十二月八日附件：农村电网建设与改造管理办法第一章总则第一条为规范农村电网（以下简称为农网）建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法。

第二条本办法适用于国家电力公司系统各网省公司的农村电网建设改造，其他项目法人依法从事农村电网建设和改造的，参照本办法执行。

第三条农网建设与改造工程在国家城乡电网建设与改造领导小组领导下，由国家电力公司负责农网规划、立项审查、协调平衡和监督实施。

第四条农网建设与改造项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

各网、省（市、区）电力公司或具有法人资格的省级电力企业为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。

第五条农网建设与改造工程应与农电管理体制改革和城乡用电同网同价工程同步进行。

第二章计划管理第六条各网、省（市、区）电力公司结合当地经济发展情况及电网发展规划，根据国家计委批准的农电“两改一同价”方案编制本地区农网建设与改造项目年度计划，经国家电力公司审核，报国家计委批准后下达执行。

农网建设和改造工程安全管理规定是为了保障农村电力系统建设和改造工程的安全和可靠运行，确保人民群众的用电需求得到满足而制定的一系列规定和要求。

一、总则农网建设和改造工程安全管理规定适用于农村电力系统的建设和改造工程，包括电力线路、变电站、配电网等项目的建设和改造工作。

二、安全管理责任1. 农网建设和改造工程应由农村供电企业或其委托单位负责实施，确保项目的安全施工和顺利竣工。

2. 农村供电企业要建立健全安全管理组织体系，明确责任分工，确保工程安全管理的有效实施。

3. 工程建设和改造项目的管理人员要具备相应的专业知识和技能，并按照相关要求进行培训和考核。

三、设计及施工前准备1. 农网建设和改造工程的设计要符合国家和行业相关的技术标准和规范，确保工程的安全和可靠运行。

2. 施工前要进行详细的现场勘察和技术论证，评估风险，制定安全施工方案。

3. 施工前要明确施工组织责任人和现场安全负责人，并进行安全技术交底。

四、施工安全管理1. 施工过程中要根据具体情况进行现场临时设施的设置，包括安全防护设施、标志标牌等，确保施工人员的安全。

2. 施工现场要遵守国家和行业的安全生产规定，加强安全教育和培训，并严禁违章施工。

3. 施工现场要配备专职安全人员，负责现场安全监督和协调工作。

4. 施工现场要定期进行安全检查和隐患排查，及时整改存在的安全隐患。

五、质量管理和验收1. 农网建设和改造工程要按照相关的技术标准和规范进行施工，确保工程质量。

2. 工程竣工后要进行验收，包括安全验收和技术验收，确保工程符合要求并具备安全使用条件。

3. 施工单位要及时整改验收中发现的问题和不符合要求的地方，确保工程的安全和可靠性。

六、应急管理1. 农网建设和改造工程要制定应急预案，包括突发事故的应对措施和灾害防范措施。

2. 施工现场要配备应急设备和器材，包括灭火器、急救箱等，以便在紧急情况下及时采取应对措施。

3. 施工单位要定期进行应急演练，提高应急处理能力和群众疏散能力。