浅议非盈利组织的财务精细化管理

2012年第·1期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第126期Ja n2012[摘要]在现代市场经济条件下，非盈利组织时常面临来自财务方面的困扰，非营利组织在财务管理方面存在的问题阻碍了组织的发展，甚至使组织难以继续，因此，加强非盈利组织的财务管理工作是非盈利组织可持续发展的当务之急。

文章对非盈利组织财务管理工作中存在的主要问题进行了分析，并提出了财务精细化管理理念在非盈利组织中应用的几点建议，以期能有效改善非营利组织的财务管理工作，确保非营利组织社会使命的完成。

[关键词]财务精细化；非盈利组织；财务管理[中图分类号]F23[文献标识码]A[文章编号]1673-0046（2012）1-0073-02浅议非盈利组织的财务精细化管理仇小微1，朱学义2（1，2.中国矿业大学管理学院，北京100083；1.淮海工学院商学院，江苏连云港222005）非盈利组织作为现代社会的第三大部门，执行企业和政府部门所不能完成或不能有效完成的社会职能，促进公共利益或公共目标。

随着市场经济的发展，非盈利组织的作用越来越突出，但紧随而来的财务管理问题也日益突出，严重制约了非盈利组织的发展。

财务精细化管理是以“细”为起点，做到细致入微，在操作中抓落实，并将财务管理的触角延伸到组织的各个环节，实现财务管理“零”死角，挖掘财务管理的潜在价值。

运用财务精细化管理理念，对解决非盈利组织的财务管理问题、促进非盈利组织可持续发展具有重要的现实意义。

一、非盈利组织财务管理工作中存在的主要问题近年来我国非盈利组织迅速发展，已经成为现代社会的一种重要的社会组织形式。

但是目前我国非盈利组织由于资金来源匮乏，加上组织自身财务管理不善，严重制约了组织的可持续发展。

1.组织未建立有效的财务管理制度随着经济体制改革的不断推进，非盈利组织正逐渐走向市场，组织的运行机制也随之发生了深刻的变化，资金来源日渐多元化，收入来源渠道不断增加，同时，支出用途也越来越广泛，但是非盈利组织的财务管理制度没有随之改进和完善，很多非营利组织没有建立有效的财务管理制度。

主要表现有以下几个方面：（1）制度不健全，不能适应组织发展的需求。

很多非营利组织规模比较小，组织运营机制不健全，没有规范的财务制度，导致组织制定的财务管理制度存在工作盲点。

比如：很多组织未按岗位配备专业的财务人员，没有规范的财务制度，只是记流水账，有的甚至连流水账都没有；很多组织制定的工作程序和工作内容不完全，有些工作标准、规范、程序或制度等无人实施、无人控制或无法落实到位等现象普遍。

（2）制度执行不力。

很多非盈利组织认为组织追求的是社会目标，不是盈利，认为财务管理并不重要，因此，很多组织虽制定了相应的制度，但制度形同虚设，在管理过程中虚列支出、支出标准不统一、名目繁多、支出随意、未使用规定的票据、账务处理缺少原始凭证等现象严重。

（3）员工不遵守制度规定。

我国非盈利组织普遍缺乏长期有效的约束机制，致使组织员工工作态度散漫，不受管理制度约束或者控制、不按规范操作、不按制度要求办事、人为破坏制度等问题突出。

2.岗位设置和人员配备不合理大部分非盈利组织规模小、组织架构简单、机构设置不合理并缺乏高素质的财务管理人才。

我国的非盈利组织专职和兼职人员较少，志愿者更少，很多组织面临的问题是难以吸引或留住优秀的人才。

非盈利组织人事行政化倾向严重，而且对高级管理者缺乏行之有效的监督体系，使管理者权力过大，造成因人设岗、任人唯亲现象普遍，加之非盈利组织资金匮乏，难以吸引优秀人才，致使我国非盈利组织会计人员普遍素质较低，缺乏相应的专业知识和管理理念。

3.缺乏科学的财务管理流程非盈利组织缺乏完整的质量、财务、统计、审计管理体系与网络。

财务收支透明是对非盈利组织财务管理的一项基本要求，因此，非盈利组织应当每年定期编制财务报告，按期接受财务审计，公布财务报告与审计结果，并接受公众质询。

但是，据相关资料显示，我国一半左右的非盈利组织的年度报告编制和内部审计工作都是由会计来完成，还有11%的非盈利组织未进行审计，甚至近10%的组织年终未编制财务报告，绝大部分非盈利组织的财务报告只是形式，用于应付检查。

不完整的财务管理体系，使组织的财务信息披露不完整、不透明甚至虚假，对非盈利组织的公信度造成严重影响，并阻碍着非盈利组织的进一步发展。

二、财务精细化管理在非盈利组织中的运用所谓财务精细化管理是以“细”为起点，做到细致入微，对每一个岗位、每一项工作，都要建立一套与之相对应的工作流程和规范，在操作中抓落实，并将财务管理工作延伸到组织的每一个运营环节，通过行使财务监督职能，拓宽财务的管理和服务职能，实现财务管理“零”死角，挖掘财务管理的潜在价值。

非盈利组织的财务精细化管理可以从建立有效的管理制度、科学设岗并配备相应的人员以及对组织财务流程再造三个方面着手。

1.建立有效的财务管理制度“没有规矩，不成方圆”，要想保证精细化管理方案真正有效地实施，并达到预期的效果，必须要制定与之相对应的激励和约束制度。

73--（1）在实施财务精细化管理之前，组织首先要制定出细致、完整、全面、系统的规章制度体系，作为组织财务管理工作按规做事的依据。

主要包括：财务组织架构的设计、相应职能部门的划分、部门职能分工、工作岗位说明、工作流程和工作标准等相关制度文件的制定。

（2）根据相应的财经法规建立健全财务制度。

我国非盈利组织主要包括事业单位和民间非盈利组织两大类，组织应根据组织所属类别，以相应的《会计法》、《财务会计报告条例》、《民间非盈利组织会计制度》或《事业单位会计制度》等相关法规规定的会计内部制约制度和工作基础规范为基础，建立健全组织的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度等财务管理制度。

（3）组织应加大财务制度的执行力。

首先，通过加强对财务人员的培训力度，提高组织财务人员的基本技能和素质；其次，在财务管理制度的施行过程中，把重点放在制度的实施和检查方面，通过自检和互检相结合等方式建立长期有效的工作约束机制；再次，组织的管理制度应不断地、稳定地创新和优化，并不断提高制度的实施质量，保持和提高制度体系的运转效能，保证制度的成功执行；最后，由于非盈利组织不以盈利为目的，缺乏利润指标，因此，非盈利组织应结合组织使命和组织工作特点，建立适合组织的绩效考核指标体系。

2.科学设岗并配备相应的专业人员组织应根据自身具体情况和会计业务的需要，科学设置财会工作岗位，并根据岗位要求配备相应的会计人员，保证财务精细化管理能够科学地展开。

（1）非盈利组织科学设置岗位，可以从五个方面着手：①将组织的财务职能落实到每一个相对应的具体岗位，并对职能进行分解和评价，明确职位的任务和职责。

②在职能分解的基础上，运用科学的方法搜集和岗位相关的信息，通过对搜集信息的整理和分析，正确认识岗位性质和特点。

③对设置多少以及哪些岗位进行分析和设计。

系统的分析各个岗位的性质、特点、职责和任务，并确定承担岗位任务的人员应具备的基本条件。

④将岗位按照既定的客观标准，进行系统的评比和衡量。

⑤根据前面分析和调查的结果，对每一个岗位的工作性质、工作内容、权限以及人员任职资格等所有岗位设置相关内容进行整理并形成书面文件。

（2）高素质的专业人才是关键。

财务工作是一门专业性很强的管理工作，必须配备专业的人员才能保证各项工作的正确开展，财务精细化管理首先要保证所配置的人员专业化。

并且随着市场经济的不断发展，社会公共事务日益复杂，非盈利组织的经济活动也日益繁多，新事务的出现需要组织的财务人员利用职业判断能力来处理，因此，非盈利组织不仅要对现有财务人员进行专业化培训，同时，还要吸纳和组织目标一致的高素质的财务骨干，以利于组织的财务管理工作。

此外，非盈利组织还应该加强财务人员的职业道德教育，使组织的财务人员和组织目标保持一致，立志于为公共利益服务、诚信服务，以适应新形势下非盈利组织快速发展的需要。

3.财务流程再造财务流程再造是指在对组织目前的财务流程进行充分分析的基础上，对其进行改进或重新设计以使绩效获得重大改进的活动。

非盈利组织是不以盈利为目的的，因此，非盈利组织流程再造主要是通过改进或重新设计组织运营以及财务运作的流程，在保证社会效益的前提下，使这些流程的相关成本费用最低，达到经济效益最大，从而获得绩效的改进。

在再造过程中，应把组织作为一个系统进行研究，强调组织整体优化，而不是某一个环节或作业的优化。

非盈利组织进行流程再造时应注意以下几个问题：（1）非盈利组织的流程再造工作应由高层管理者亲自领导，站在组织战略的高度来理解和实施，并积极营造组织环境为流程再造工作服务。

（2）组织应清楚地认识到它提供的服务，最终是实现它的社会使命，因此，有效地完成非盈利组织的社会使命是组织财务流程再造的核心。

（3）组织的财务流程再造工作重点在流程上。

组织应抛弃过去的官僚体制，以组织使命为中心进行业务流程管理，在流程中建立相应的控制程序，消除或减少各职能部门间的冲突和矛盾，节约成本，提高资金的使用效益。

（4）以人为本。

非盈利组织的各项管理问题，最主要是人的问题，人是非盈利组织的资产和财富，维系着组织的生存与发展。

组织在设计流程时，应使得每个流程在进行业务处理时都能够充分发挥个人潜能，流程与流程之间更注重人与人相互合作的精神。

因此，组织应建立以人为主体的流程化“有机组织”，在以团队为单元的有机组织中充分发挥每个人的主观能动性和潜能。

（5）建立内外信息共享的集成信息系统。

在流程中体现信息共享，保证流程信息的唯一性，流程人员根据各自权限共享信息。

组织可不断归集数据信息来建立数据仓库，并对数据仓库进行汇总和分类比较，以此来建立内外两个服务平台：一是外部信息服务平台，主要用于相关管理人员的信息查询和其他网络服务功能；二是内部财务管理平台，主要是为财务管理者提供财务信息资源，使其明确相应的财务分析指标和同行业数据，并对组织的活动做出合理的评价和预测。

非盈利组织的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势，随着非盈利组织的不断发展，组织的财务管理问题越显突出，严重影响了非盈利组织的发展步伐。

财务精细化管理以科学管理为基础，通过充分有效地运用人力以及其他资源，谋求财务管理效率、效益最大化。

非盈利组织引入财务精细化管理理念和手段，可以有效改善非盈利组织的财务管理工作，确保组织完成社会使命。

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