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目录1.规划背景 (2)2.规划位置及范围 (2)3.上层次及相关规划要求 (2)3.1. 惠州市城市总体规划 (2)3.2. 惠州市惠阳中心城区分区规划（2007-2020） (2)3.3. 惠阳区三和经济技术开发试验区总体规划（修编） (2)4.土地利用现状 (3)4.1. 用地出让现状 (3)4.2. 土地利用现状 (3)5.规划原则 (3)6.现状概况与问题分析 (3)6.1. 现状概况 (3)6.2. 发展条件分析 (4)6.3. 现状存在问题 (4)6.4. 规划对策 (4)7.规划目标 (4)7.1. 功能定位 (4)7.2. 发展方向 (4)7.3. 发展目标 (5)7.4. 建设用地规模 (5)7.5. 人口规模预测 (5)8.用地布局 (5)8.1. 规划结构 (5)8.2. 用地布局.......................................................................................................................... 5 9.地块划分与细分 (7)9.1. 用地分类与构成 (7)9.2. 地块划分与编码 (7)10.地块控制 (7)10.1. 土地使用强度 (7)10.2. 综合控制规划 (8)11.规划实施的措施与建议 (8)附表1：惠州市惠阳经济开发区东部片区地块规划控制指标表 (19)惠州市惠阳区规划建筑设计院1.规划背景1、为了整合资源，统筹发展，2003年6月，惠州市进行了行政区划的重大调整，惠阳撤市改区，惠州都市区进入了一个全新的发展阶段，城市由沿江发展向沿海发展。
随着惠州市城市化进程的加快以及城市格局从沿江向沿海城市的拓展，使“惠阳－大亚湾”地区的投资区位价值得到迅速提升，毗邻惠澳大道沿线地区的惠阳经济开发区东部片区迎来了难得的发展契机。
为了规划与控制好这片土地，发挥其自然生态资源优势，使土地使用价值最大化；同时，为配合惠阳区经济发展和规范项目建设程序特编制本次规划。
惠州市惠阳中心城区分区规划目录第一章规划背景 (6)1. 工作历程 (6)2. 规划依据 (6)3. 规划范围 (6)4. 规划期限 (6)5. 编制背景 (6)6. 指导思想 (6)第二章规划目标与原则 (7)1. 规划目标 (7)1.1 为城市政府施政管理提供基础依据 (7)1.2 为深化区域融合发展提供制度保障 (7)1.3 为实现可持续发展提供空间管制政策 (7)1.4 为跨越式发展提供空间框架以及基础设施支持 (7)2. 规划原则 (7)2.1 支持社会经济发展 (7)2.2 支持“山水-生态”城市理念的实施 (7)2.3 有利于城市土地盘整与有效开发 (7)2.4 有利于城市和区域交通与城市建设用地的协调发展 (7) 2.5 有利于城市基础设施效能发挥 (7)2.6 加强城市重点发展地区的深化 (7)第三章现状概况及分析 (8)1. 地理位置、行政区划 (8)1.1 地理位置 (8)1.2 行政区划与人口 (8)2. 自然环境条件 (8)2.1 自然地理 (8)2.2 水资源 (8)2.3 土地和矿产资源 (9)2.4 气象 (9)2.5 自然生态 (9)2.6 自然灾害 (9)3. 现状建设概况 (9)3.1 权属现状 (9)3.2 土地适宜性评价 (9)3.3 土地利用现状 (10)3.4 居住用地现状 (10)3.5 工业用地现状 (11)3.6 公共服务设施现状 (11)3.7 道路交通现状 (13)3.8 市政公用设施现状 (14)第四章上层次规划指导 (16)1. 惠州市城市总体规划（2006-2020） (16) 1.1 发展目标与定位 (16)1.2 城市规模控制 (16)1.3 区域关系 (16)2. 相关问题解释 (16)2.1 关于城市建设用地规模 (16)2.2 关于建设规模与建设时序 (16)第五章发展目标与功能定位 (17)1. 城市发展目标 (17)1.1 总体目标 (17)1.2 分阶段发展目标 (17)1.3 和谐发展控制指标体系 (17)2. 城市主要职能 (18)3. 产业发展策略 (18)3.1 产业发展目标 (18)3.2 产业发展策略 (18)3.3 产业空间布局 (18)第六章城市规模控制与管制分区 (19)1. 现状人口规模 (19)2. 人口规模预测 (19)2.1 对城市人口的认定 (19)2.2 常住人口规模预测方法 (20)2.3 常住人口预测过程 (20)2.4 常住人口发展控制规模 (21)3. 城市建设用地规模 (21)3.1 现状建设用地规模 (21)3.2 建设用地发展控制规模 (21)4. 空间管制规划 (21)4.1 空间管制的目标 (21)4.2 管制空间区划 (21)第七章城市空间发展与总体布局 (23)1. 空间结构—“两轴、三带、多中心” (23) 1.1 两轴 (23)1.2 三带 (23)1.3 多中心 (23)2. 各功能区定位与发展方向 (23)2.1 惠阳新中心功能区 (23)2.2 淡水功能区 (24)2.3 秋长功能区 (24)2.4 秋长西功能区 (24)2.5 秋长北功能区 (24)2.6 三和功能区 (24)2.7 沙田功能区 (24)第八章综合交通规划 (26)1. 交通发展战略目标、战略和服务目标 (26) 1.1 总体目标 (26)1.2 发展战略 (26)2. 规划原则 (26)3. 交通运行效率目标 (26)4. 对外交通规划 (27)4.1 现状及存在问题 (27)4.2 对外交通规划 (28)5. 城市道路交通系统规划 (29)5.1 现状概况 (29)5.2 现状主要问题 (29)6. 城市交通发展策略 (30)6.1 推行一体化交通战略政策 (30)6.2 建立以公共交通为主的交通发展模式，预留轨道交通用地 (30)6.3 理顺城市道路等级，加快城市干道系统建设，建构路网骨架(30)6.4 道路建设与用地发展协调 (30)6.5 加强停车设施建设 (30)6.6 加强步行与自行车交通系统建设 (30)7. 城市道路交通系统规划 (31)7.1 发展目标 (31)7.2 城市道路网络规划原则 (31)7.3 城市道路功能等级的划分 (31)7.4 道路网布局规划 (31)7.5 主要交叉口规划 (32)8. 地面公共交通规划 (33)8.1 干线公交线路规划 (33)8.2 常规公交线路布局 (33)9. 轨道交通规划 (34)9.1 城际线 (34)9.2 城市轨道 (34)10. 静态交通设施规划 (34)10.1 城市停车泊位 (34)10.2 公共加油（气）站 (34)11. 交通管理与需求管理 (34)11.1 交通管理 (34)11.2 交通需求管理措施 (34)第九章住房及居住用地规划 (35)1. 规划目标 (35)1.1 惠阳中心城区住房总体发展目标 (35)1.2 惠阳中心城区区2020住房规模 (35)2. 住区发展策略 (36)2.1 城市住区建设 (36)2.2 经济适用房和廉租房建设 (36)3. 居住空间规划布局 (36)3.1 居住空间布局的原则 (36)3.2 居住空间布局指引 (37)第十章公共配套设施规划 (39)1. 文化娱乐设施 (39)2. 医疗卫生设施 (39)3. 教育设施 (39)4. 体育设施规划 (39)5. 社会福利与保障设施规划 (39)6. 行政管理与社区服务设施规划 (39)7. 商业设施 (39)第十一章城市密度管制与分区 (41)1. 城市土地使用强度管制 (41)1.1 城市土地使用强度分级 (41)1.2 城市土地使用强度区划 (41)第十二章城市更新与村镇建设引导发展策略 (42) 1. 目标与原则 (42)1.1 规划目标 (42)1.2 规划原则 (42)2. 控制策略 (42)3. 重点地段城市更新行动方案 (42)3.1 调整用地结构，提高城市中心土地利用价值 (42) 3.2 提高道路密度，缓解交通矛盾 (43)3.3 调整原有商业设施布局形态 (43)3.4 强调城市特色，创造高质量的城市中心环境 (43)4. 村镇建设用地建设控制与引导 (43)4.1 闲置土地再利用策略 (43)4.2 农村非农用地集约化发展策略 (43)4.3 客家民居保护 (43)第十三章城市设计导引 (44)1. 目标和原则 (44)2. 景观特征 (44)2.1 总体景观特征 (44)2.2 分区景观特征 (44)2.3 片区景观特征 (44)3. 景观控制策略 (44)3.1 景观控制 (44)3.2 高度控制 (44)4. 控制要素 (45)4.1 景观轴线 (45)4.2 视线通廊 (45)4.3 景观界面 (46)4.4 重要节点 (46)4.5 开放空间 (46)4.6 人文环境 (47)4.7 步行系统 (47)第十四章文物古迹保护规划 (48)1. 资源构成及现状概况 (48)1.1 文物保护单位 (48)1.2 现状文物古迹情况 (48)1.3 现状问题 (48)2. 规划原则 (48)3. 历史建筑或构筑物保护 (48)4. 历史文化名城保护 (49)4.1 古迹类 (49)4.2 宗教类 (49)4.3 文化、纪念类 (49)4.4 革命旧址类 (49)4.5 民居类 (49)第十五章园林绿地系统规划 (50)1. 规划目标 (50)2. 规划原则 (50)3. 规划指标 (50)4. 规划布局结构 (50)5. 公共绿地 (50)6. 生产防护绿地 (51)7. 附属绿地 (51)8. 其他绿地 (51)第十六章给水工程规划 (53) 1. 现状概况及存在问题 (53) 1.1 现状概况 (53)1.2 水源现状 (53)1.3 水厂及配水系统现状 (53)1.4 存在问题 (53)2. 规划依据 (53)3. 规划原则 (53)4. 用水量预测 (53)5. 水厂及水源 (53)6. 管网及水压 (53)7. 水资源综合利用 (54)第十七章污水工程规划 (55)1. 现状概况及存在问题 (55)1.1 现状概况 (55)1.2 现状存在问题 (55)2. 规划依据 (55)3. 规划目标 (55)4. 规划原则 (55)5. 污水工程规划 (55)5.1污水量预测 (55)5.2污水处理系统 (55)第十八章雨水及防洪工程规划 (56) 1. 现状概况及存在问题 (56)1.1 水系概况 (56)1.2 雨水排放系统 (56)1.3 现状存在的问题 (56)2. 规划依据 (56)3. 规划目标 (56)4. 规划原则 (57)5. 防洪工程规划 (57)5.1 防洪标准及设计洪水位 (57) 5.2 河道整治 (57)5.3 城市蓝线及相关规定 (57)6. 雨水工程规划 (57)6.1 城市雨水流量计算 (57)6.2 雨水排放系统 (58)7. 问题汇总及后续工作建议 (58) 第十九章电力工程规划 (59)1. 现状概况及存在的问题 (59)1.1 发电厂站概况 (59)1.2 110千伏及以上变电站概况 (59) 1.3 电网概况 (59)1.4 供电情况 (59)1.5 现状电网存在的问题 (59)2. 规划依据 (59)3. 规划目标及原则 (60)4. 负荷预测 (60)4.1 负荷密度法预测 (60)4.2 人均指标法校核 (60)4.3 用电负荷预测结论 (60)5. 电源规划 (60)6. 220千伏及以上系统规划 (60)7. 110千伏系统规划 (61)8. 电力高压走廊规划 (61)8.1 高压架空走廊的保留与改造 (61) 8.2 规划高压架空走廊 (61)第二十章通信工程规划 (62)1. 现状概况及存在的问题 (62)1.1 固定电话网 (62)1.2 长途通信网 (62)1.3 移动通信网 (62)1.4 数据网 (62)1.5 微波通信网 (62)1.6 广播电视工程 (62)1.7 邮政工程 (62)1.8 通信管道 (63)1.9 存在的问题 (63)2. 规划依据 (63)3. 规划目标及原则 (63)4. 业务量预测 (63)4.1 固话业务 (63)4.2 移动业务 (64)4.3 数据业务 (64)4.4 有线电视业务 (64)5. 通信设施规划 (64)5.1 电信机楼 (64)5.2 微波通道 (64)5.3 广电设施 (64)5.4 邮政局所 (64)5.5 通信管道 (64)第二十一章燃气工程规划 (65) 1. 现状概况及存在问题 (65) 1.1现状概况 (65)1.2存在问题 (65)2. 规划依据 (65)3. 规划原则 (65)4. 用气量预测 (65)4.1气化率 (65)4.2用气参数及用气指标 (65) 4.2各类用户用气量指标 (65)4.3用气规模 (66)5. 输配系统规划 (66)5.1气源场站规划 (66)5.2输配管网规划 (66)第二十二章环境保护规划 (67) 1. 现状概况及存在问题 (67) 1.1 现状概况 (67)1.2 现状存在问题 (67)2. 规划依据 (67)3. 规划目标及原则 (67)4. 环境功能区划及污染控制对策 (67)4.1 水环境功能区划及污染控制对策 (67) 4.2 大气环境功能分区及污染控制对策 (68) 4.3 声环境功能分区及污染控制对策 (68)4.4 固体废弃物目标及污染控制对策 (68)5. 环境和生态工程 (68)第二十三章环境卫生工程 (70)1. 现状概况及存在问题 (70)1.1 现状概况 (70)1.2 现状存在问题 (70)2. 规划依据 (70)3. 规划目标 (70)4. 规划原则 (70)5. 环卫工程规划 (70)5.1垃圾量预测 (70)5.2垃圾处理 (70)5.3环卫基础设施 (71)第二十四章分区规划控制指标体系 (72) 1. 控制原则 (72)1.1 更新老城区、改善城市环境 (72)1.2 加强土地控制、引导组团区发展 (72) 1.3 对生态敏感区加强控制 (72)1.4 基本生态控制区 (72)1.5 街坊划分与开强度控制 (72)第二十五章近期建设规划 (73)1. 规划目标 (73)2. 人口及规模 (73)2.1 近期规划人口规模 (73)2.2 近期规划建设的规模 (73)3. 主要策略与重点建设项目 (73)第二十六章实施保障措施 (74)1. 管理的目标 (74)2. 管理的策略 (74)2.1 编制年度土地供应计划 (74)2.2 工业园区改造及产业升级 (74)2.3 旧城（村）改造及城市化措施 (74)2.4 近期建设重点地区确定的原则 (74)附表：分区规划指引一览表第一章规划背景1. 工作历程2007年8月，惠州市规划建设局正式委托中国城市规划设计研究院深圳分院和惠阳区规划建筑设计院合作编制《惠州市惠阳中心城区分区规划（2007－2020）》。
惠州市城乡规划管理技术规定（2015年版）惠州市住房和城乡规划建设局二〇一六年一月目录第一章总则 (1)第二章城乡用地与公共设施 (2)第一节城乡用地分类及适建范围 (2)第二节公共设施的分类分级标准 (4)第三节城市绿地 (14)第三章建筑控制 (15)第一节建筑控制一般规定 (16)第二节居住建筑间距控制 (18)第三节非居住建筑间距控制 (20)第四节地下空间利用 (21)第五节奖励与补偿 (22)第四章城市特色保护 (23)第一节历史文化名城保护 (24)第二节西湖风景名胜区保护 (25)第三节山水城市特色保护 (27)第五章道路交通与市政公用设施 (28)第一节城市道路交通 (29)第二节城市供水工程 (31)第三节城市排水工程 (31)第四节城市供电工程 (32)第五节城市通信工程 (33)第六节城市燃气工程 (33)第七节城市环境卫生 (34)第八节城市管线综合 (34)第六章城市防灾 (37)第一节应急避护场所规划 (37)第二节城市消防规划 (38)第三节人民防空规划 (39)第四节防洪排涝规划 (40)第五节地质灾害防治规划 (42)附录A：用词说明 (43)附录B：名词术语解释 (44)第一章总则第一条为了加强惠州市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》及有关法律、法规和技术标准，结合惠州市实际，制定本规定。
第二条惠州市城市规划区范围内惠城、惠阳—大亚湾和仲恺三大组团内的各项建设工程及与城乡规划有关的活动须按本规定执行。
本规定未明确的的条款，按国家和省有关法律、法规和技术标准执行。
第三条三大组团以外的县城可参照本规定执行。
第二章城乡用地与公共设施第一节城乡用地分类及适建范围依据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（ＧＢ５０１３７－２０１１），惠州市用地分类包括城乡用地和城市建设用地两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。
惠州市河南岸片区控制性详细规划第一章总则第1.1条为了科学合理地利用麦地路以南河南岸片区的土地，保证河南岸片区控制性详细规划的顺利实施，落实规划分图图则规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，编制《惠州市河南岸片区控制性详细规划》。
第1.2条《惠州市河南岸片区控制性详细规划》主要依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）、《城市道路交通规划设计规范》、《惠州市区城市建设总体规划》（1989-2005年）、《惠州市城市规划标准与准则》（1993年9月29日）、惠州市人民政府、市规划行政主管部门颁布的有关规划建设文件、专家与相关部门审议意见等编制的，其内容深度达到国家规定的控制性详细规划要求。
第1.3条本规划成果包括文本、规划图、分图图则和说明书四个部分，文本与分图图则是该区建设与规划管理的重要依据，二者须同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。
第1.4条以注重生态、合理布局、功能明确、完善配套、依托区位、分期实施、弹性开发为规划设计总原则。
第1.5条本规划适用于规划区内各地块和各类别用地的土地使用、各类建筑物新建及改扩建的管理工作，是下层次修建性详细规划编制、建筑和市政工程设计管理工作的依据。
第1.6条文件(文本及图则)涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准规范,结合本片区环境特征、用地条件制定的,未涉及的指标、技术规定须符合国家、广东省和惠州市的有关政策、法规、标准等相关条款的规定。
第1.7条河南岸片区是指麦地路以南，麦地南路以东至金山湖区域。
第1.8条河南岸片区规划用地总面积983公顷，城市建设用地面积839公顷。
河南岸片区规划控制人口21.7万人。
第二章规划原则及目标第2.1条规划原则第2.1.1条区域协调原则。
第2.1.2条可操作性原则。
惠州市城市总体规划（2006-2020）纲要公示第二章城市发展目标与策略第6条城市性质珠江三角洲地区性中心城市，以电子信息、石油化工为主的制造业基地，风景旅游城市和历史文化名城。
第7条城市职能（1）中心城市职能：惠州市是珠三角东部的次中心城市，随着规划区经济实力的提高，次中心城市的地位将会进一步突出。
由于扼守珠江三角洲东部交通门户的地理区位条件和处于政治、经济、文化中心的高端位置，惠州市对博罗、龙门、惠东、河源、汕尾等地将会发挥更大的区域辐射和服务功能，包括商务、教育、就业、居住、旅游等方面。
（2）产业职能：惠州为广东省石化产业基地，积极培育石油及化学产业集群；形成电子信息业产业集群，形成劳动密集型的轻加工业发展优势（如服装、毛织、运动器材、灯饰等）。
建立起旅游业产业集群。
第8条城市发展目标总体目标：产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。
第一阶段：到2010年，积极推进拥有惠州产业特色的工业化发展速度、质量和规模，梳理和整合空间资源、城市空间结构和产业布局，加大基础设施、环境整治等基础性投入，构建良好发展环境，夯实发展基础，为城市的全面腾飞提供支持。
第二阶段：到2020年左右，推进现代化建设质量，建设魅力独特、经济强盛、生态环境优良、城乡协调、文化及旅游产业发达、社会文明、适宜人居的城市，全面提升城市战略地位。
远景发展：全面实现现代化，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。
第9条经济发展目标与策略（1）到2010年，全市生产总值（GDP）达到1700亿元，人均GDP超过5000美元；到2 020年，全市生产总值（GDP）达到5800亿元，人均GDP超过10000美元。
（2）坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。
惠州市人民政府关于印发惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于印发惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案的通知惠府函〔2015〕440号各县、区人民政府，市政府各部门、直属各机构：《惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案》业经十一届122次市政府常务会议通过。
现印发给你们，请遵照执行。
惠州市人民政府2015年12月5日惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案为深入贯彻落实《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号），进一步完善我市城市基础设施建设，提高城市综合承载力、运行效率和城市发展质量，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、总体要求遵循城市发展规律，结合自然状况和经济社会发展水平，系统推进我市基础设施建设。
坚持先规划、后建设，规划编制与规划实施并重；坚持先地下、后地上，正确处理城市“面子”与“里子”的关系；坚持重安全、保民生，推进城市基础设施平战结合、军地融合，增强城市减灾防灾能力和公共服务供给能力；坚持绿色低碳、集约智能，提升城市生态环境质量；坚持机制创新，采取多元化投融资方式建设和运营城市基础设施；坚持建设和管理并重，提高城市基础设施运行效率。
二、工作目标（一）到2015年底，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，完成地下管线综合规划的编制工作；“十二五”规划确定的生活垃圾无害化处理场（厂）项目全部建成或开工建设。
（二）到2016年6月底，完成城市公共交通、地下管线、排水防涝、供电、绿地系统、防洪、通信和城区步行和自行车交通系统等城市基础设施专项规划的编制（修编）和审批工作。
惠州市海绵城市专项规划（惠城区、仲恺高新区）文本˙公示征求意见稿惠州市住房和城乡规划建设局广东省城乡规划设计研究院二〇一六年十一月目录目录 (I)第一章总则 (1)第二章规划目标与指标体系 (5)第三章海绵城市总体建设思路与空间布局 (8)第四章海绵城市建设分区与管控要求 (14)第五章海绵城市系统规划 (27)第六章海绵城市设施建设指引 (44)第七章海绵城市重点建设区规划 (54)第八章保障措施与实施建议 (68)附则 (73)名词解释 (74)第一章总则第一条规划目的为指导和推进惠州市海绵城市的规划建设，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）、住建部《海绵城市专项规划编制暂行规定》（建规[2016]50号），结合惠城区、仲恺高新区实际，特编制《惠州市（惠城区、仲恺高新区）海绵城市专项规划》（下称本规划）。
第二条规划范围本次规划以惠城区、仲恺高新区作为规划区域，总面积约为1480平方公里，现状人口约164万人。
第三条规划原则绿色发展、生态优先。
把绿色发展理念贯穿海绵城市建设始终，维育惠州“山水基质、蓝绿廊道、多点分布”的海绵空间结构，优先利用自然排水系统与低影响开发雨水系统设施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，修复水生态，涵养水资源，维护城市良好的生态功能。
规划引领、系统布局。
科学编制和严格实施海绵城市建设专项规划及其他相关规划，优化顶层设计，加强系统布局，强化规划管控，切实提高惠州海绵城市建设和管理水平。
统筹建设、协调推进。
把海绵城市建设与其他各类建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，确保海绵城市建设各项目标要求落地。
明确惠州市相关部门的主要任务与责任分工，统筹协调推进海绵城市建设工作。
试点示范、有序实施。
因地制宜，加强试点示范，分类、分步推进海绵城市建设。
建立惠州海绵城市建设工程项目储备制度，明确项目滚动规划和年度建设计划，积极稳妥推进重点项目建设。
惠州市旅游发展总体规划(修编)惠州市旅游发展总体规划,修编,,2008—2020,【总文本•简本】惠州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心2008.07《惠州市旅游发展总体规划》(修编)编制工作组组长保继刚中山大学地理科学与规划学院、旅游学院院长、教授、博导副组长徐红罡中山大学旅游学院副院长、教授、博导、博士项目助理罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士成员保继刚中山大学旅游发展与规划研究中心教授、博导徐红罡中山大学旅游学院教授、博导罗秋菊中山大学旅游学院副教授、博士杨云中山大学旅游学院讲师、博士杨彦峰中山大学旅游发展与规划研究中心博士生丁绍莲中山大学旅游发展与规划研究中心博士生王永海中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生王利伟中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生李杰中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生周丹中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生代姗姗中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生何然中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生林敏慧中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生目录目录导言...................................................................... . (1)1 规划背景 ..................................................................... (3)2 规划理念 ..................................................................... (3)3 规划目标 ..................................................................... .................................................................. 4 第一章惠州市旅游发展背景分析 ..................................................................... . (5)1 惠州市旅游发展回顾 ..................................................................... . (7)2 惠州旅游在粤港澳的地位判断和竞争格局分析 ..................................................................... .. 83 惠州市旅游发展的SWOT分析...................................................................... . (9)4 小结:惠州市旅游发展前景 ..................................................................... ................................ 10 第二章惠州市旅游资源评价 ..................................................................... . (11)1 旅游资源类型 ..................................................................... .. (13)2 旅游资源综合评价 ..................................................................... ................................................ 13 第三章惠州市旅游业发展战略与目标 ..................................................................... .. (15)1 惠州市旅游发展战略 ..................................................................... .. (17)2 惠州市旅游发展目标体系 ..................................................................... .................................... 18 第四章惠州市旅游发展分区规划 ..................................................................... .. (23)1 布局依据与原则 ..................................................................... . (25)2 总体空间布局规划 ..................................................................... (25)3 区域合作布局 ..................................................................... .. (27)4 各县区发展规划要点 ..................................................................... ............................................ 27 第五章惠州市度假旅游发展规划 ..................................................................... . (35)1 度假旅游发展思路 ..................................................................... (37)2 产品体系 ..................................................................... . (37)3 配套政策及措施 ..................................................................... .................................................... 39 第六章惠州市会展/商务旅游发展规划 ..................................................................... .. 411 会议/商务旅游产品开发及市场开拓 ..................................................................... . (43)2 展览/商务旅游开发与规划 ..................................................................... .. (45)3 节庆旅游产品开发及市场开拓 ..................................................................... ............................ 46 第七章惠州市文化旅游发展规划 ..................................................................... .. (49)1 文化旅游发展思路 ..................................................................... (51)2 文化旅游产品规划 ..................................................................... (52)3 文化旅游发展保障措施 ..................................................................... ........................................ 54 第八章惠州旅游客源市场开发与形象策划 (57)I 惠州市人民政府?惠州市旅游局?中山大学旅游发展与规划研究中心惠州市旅游发展总体规划(2008-2020)?总文本简本(修编)1 惠州市旅游客源市场开发促销 ..................................................................... . (59)2 惠州市旅游形象策划 ..................................................................... ............................................ 61 第九章惠州市旅游产品规划 ..................................................................... . (65)1 惠州市旅游产品发展现状分析 ..................................................................... . (67)2 旅游产品开发思路 ..................................................................... (67)3 旅游产品提升规划 ..................................................................... (67)第十章惠州市旅游产业发展规划 ..................................................................... .. (75)1 惠州市旅游产业发展目标 ..................................................................... (77)2 旅游核心产业发展规划 ..................................................................... . (77)3 旅游相关产业发展规划 ..................................................................... ........................................ 82 第十一章惠州市旅游保障体系规划 ..................................................................... . (85)1 基础设施规划 ..................................................................... .. (87)2 旅游组织机构与管理体系规划 ..................................................................... . (89)3 旅游人力资源发展规划 ..................................................................... . (89)4 旅游政策保障体系建设 ..................................................................... ........................................ 90 第十二章旅游开发的社会环境影响调控 ....................................................................911 旅游生态环境影响调控 ..................................................................... . (93)2 旅游社会文化影响调控 ..................................................................... . (93)3 惠州市分区调控措施 ..................................................................... ............................................ 93 II 惠州市人民政府?惠州市旅游局?中山大学旅游发展与规划研究中心导言导言1 惠州市人民政府?惠州市旅游局?中山大学旅游发展与规划研究中心导言 1 规划背景《惠州市旅游发展总体规划(1999-2015)》目前在空间布局、产品开发、旅游市场、资源保护等方面都已经不能适应惠州旅游发展的形势。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市海绵城市建设工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府办公室关于印发惠州市海绵城市建设工作方案的通知惠府办〔2016〕22号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市海绵城市建设工作方案》业经十一届154次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。
惠州市人民政府办公室2016年10月14日惠州市海绵城市建设工作方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（粤府办〔2016〕53号），加快推进我市海绵城市建设工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进海绵城市建设的有关要求，大力建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市，转变城市建设理念，优化城市发展模式，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，统筹协调城市生态保护、土地利用、城市建设和市政基础设施建设等的关系，注重绿色生态措施和工程措施、地上设施和地下设施的有机结合，实现空间约束和资源约束并重，保护和恢复城市生态，改善城市环境，提升城市功能。
坚持试点先行、以点带面，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。
通过加强规划建设管理，推广低影响开发建设模式，为我市实现城市绿色低碳生态发展奠定坚实基础。
二、工作目标和基本原则（一）工作目标。
通过海绵城市建设，提升雨洪管理能力，削减城市地表径流污染，促进雨水资源有效利用，最大限度地降低城市开发建设对生态环境影响，实现70％雨水就地消纳利用的目标。
《惠州市惠城中心区地下管线综合规划》（草案）（概要）一、规划背景市政基础设施，是为城市生产、生活和城市发展服务的复杂而又庞大的系统工程。
而城市地下管线是市政基础设施的重要组成部分，是保证城市生产、生活正常运转的重要基础条件，是城市的“生命线”和“血脉”。
城市建设发展越快，对地下管线的依赖性也越来越强。
为了增强城市整体性、系统性、生长性，不断提升城市承载力、宜居性、包容度，惠州市住房和城乡建设局组织开展惠城中心区地下管线综合规划（下简称“规划”），以加强惠州市中心区城市地下管线建设管理、保障城市安全运行、提高城市综合承载能力、提升城镇化发展质量。
规划落实了国家和省的要求，在摸查和分析惠州市中心区现状管线存在问题的基础上，制定了优化改进方案，明确了日后市政管线规划、建设及管理的方向。
二、规划年限与范围规划范围：惠城中心区，总面积约210平方公里规划年限：2016～2035年三、规划目标（一）充分、合理利用场地平面和竖向空间预留管线位置，保证管线敷设空间能满足一定时期的使用需求，也满足城市发展使用需要，预留发展空间；（二）合理控制主干管线廊道，保障城市安全，保证城市正常运作；（三）加强地下管线建设管理，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。
四、规划主要内容规划主要内容包括：各专业系统分析、管线敷设的现状分析、新建管线及管线改造规划、主干管线廊道控制规划、重要节点的管线综合规划，以及市政管线管理办法六个部分，各部分内容简介如下：1、各专业系统分析规划对惠城中心区的给水、排水（雨水、污水）、供电、通信、燃气等专业的现状进行梳理分析，整理现状主干管线、已建设施等信息。
再根据《惠州市地下管线综合管廊专项规划》（修编）、《惠州市惠城中心区给水工程专项规划》、《惠州市惠城中心区排水防涝专项规划》、《惠州市电网专项规划（2017-2035年）》、《惠州市天然气综合利用规划》、《惠州市通信基础设施专项规划》等多个专项规划，梳理后与相应专业部门进行多次对接，整理出惠城中心区各专业的主干管线及设施布局。
2、管线敷设的现状分析惠城中心区现状已建成给水、排水（雨水、污水）、燃气、供电、路灯、交通监控、有线电视以及各类通信管线，自2002年《惠州市区管线工程规划建设管理规定》实施后，惠州市多种地下管线是有规则地进行规划建设。
规划根据惠州市住建局提供的现有地下管线普查资料结合惠州市惠城区相关控规，共对17个片区，155个路段进行现状管线横断面整理。
总结出现状管线敷设的存在问题，分析其中的原因，主要是：管线建设时序不—；通信管线未实现共建共享；管线建设间距未严格按照规范要求实施；控规管线综合规划与现状管线衔接存在困难。
图1演达二路西北侧通信管线密集图2（南岸路管线布置）管线布置规则不一致图3麦地南路管线断面与控规断面差距较大表1进行管线横断面整理的主要现状路段序号区域道路名称1江南（下角、梅湖）片区下角南路、下角东路、下角中路、梅湖路（南段）、梅湖路（北段）、规划三路号区域道路名称2江北片南区辅东路、体育西路、云山南路、菊花二路（南段）、文昌一路、惠州大道、云山东路、云山西路、惠民大道、菊花一路、菊花二路(北段)、文明一路、文华一路、文华二路、三新南路、三新北路、文昌二路、惠博公路、新湖一路、新沥路、花园路、旺岗路、新岗北一路、新岗北二路、新寮横街、文成路、市民乐园东路、云山东路二巷、金华路、菊香一路、菊香二路、菊香三路、富民路、新旺路3东平片区东湖二街、东湖三街、东湖中路、东湖五街、东平三街、东平一街、东平南路、窑头北路、东湖六街、东湖北路、环岛一路、环岛二路、窑头东路、窑头中路、窑头西路、窑头南路、东湖西路、东平大道、东湖路、东湖四街4桥东区桥东路(西段)、新建路、新民街(永平路)、四清路、下塘街、上塘街、新民后街、滨江东路、永康路、黄家塘路、桥东路(东段）、水东南路、东江沙路、永平路5河南片南区仲恺大道、三环路、演达大道(三环路以南演达四路以北段)、演达大道(演达四路以南段)、演达二路、南岸路（三环路以南）、演达四路、马庄路、山水华府无名路、苏屋墩路、麦地南路、麦地东二路、花边南路、樟湖一横街、斑樟湖路、螺子湖一路、斑樟湖二横街、新岸路、螺子湖北街、鸿昌路、银岭路、南岸号区域道路名称路、银岭路六横街、银岭路三横街、演达大道（寅达路）、麦岸路、麦地南二路、麦兴路、麦地东路、田岗一横路、麦地南路、惠沙堤二路、麦科特大道（麦地路）、马庄路6东江新城片区旭日二路、东升路、三环东路、长湖东路、长湖西路、东升二路7林场激流坑片区金榜路8金山湖地区片区金山大道（50米路）、金山大道（60米路）、四环南路9江北片北区金石四路、金石二路、惠民大道1 0小金口中心区新江路、金石六路、金龙大道(三环北路以北段）、金石七路、广仍路、规划一路、金石一路、金兴街、三环北路1 1水口西区湖溪大道、同福路、龙湖大道、人民路、育才路、惠水公路、惠龙东路、新联东路、大兴东路、奥德路、谭屋一路、湖滨路1 2水口中心区三环路、皇冠路、一号路、清湖路、德政大道、A号路、民生路、德政大道南、环镇路、水口大道、德政路、味皇路1 3南部新城地区片区三栋路、新兴北路、演达路、泰祥路1 4惠南高新科技产业演达路(惠大高速以东)号区域道路名称园二期片区15数码工业园南区一期片区广泰路16白石地区片区惠博大道17金鸡地区片区惠州奥林匹克花园北面无名路、惠州奥林匹克花园东面无名路3、新建管线及管线改造规划规划根据惠城中心区现状管线敷设的存在问题分析，提出后续管线规划的原则。
并确定12米、15米、18米、24米、32米、36米、50米及60米等多个尺寸的道路标准管线横断面，以及多条现状主要道路的规划断面。
（1）新建管线原则结合综合管廊专项规划，远期布置有综合管廊的道路，且凡已在管廊中预留管线位置，不再另行安排管廊以外的管线位置。
根据给水、燃气、排水、电力、通信等多个专项规划，核对市政主干管线所在道路的管线断面，为主干管预留敷设位置。
当新建管线仅为供电线路，则单独预留廊道。
（2）管线改造原则对于不满足规划最小安全间距要求的管线，近期可保留原位，远期结合道路或管线改造，迁移管线。
多种管线均需要改造时，按先改造埋深较浅的，以及管径较小的顺序进行。
对于军事用途的通信线路，尽量保留原位，不作改动。
远期结合道路或管线改造，新建通信线路应共建共享，减小通信管线平面占地空间。
图424米标准管线横断面图536米标准管线横断面（三）图660米标准管线横断面（二）图7三新南路规划管道横断面图图8演达大道(演达四路以南段)规划管道横断面图4、主干管线廊道控制规划由于高压走廊，大型原水、净水输配水管渠通道，高压燃气管，以及区域性主干管等，需要规划先行，控制管道位置及预留安全距离。
因此，规划对此类主干管线廊道位置提出控制要求。
图9供水干管廊道图10高压燃气管廊道图11供电高压线路廊道（1）根据供水系统规划，惠州市中心区供水主干管沿：北环大道、三环北路、三环南路、三环东路、惠州大道、麦地路、金山大道、惠澳大道、新联路等敷设，规划对新建供水主干管预留管位。
（2）高压燃气主干管是沿北环路敷设的DN400主干管、沿惠南大道－南四环路敷设的DN400主干管、以及沿惠澳大道－惠大高速－东四环路敷设的DN500主干管。
管道两侧预留各不小于10米。
（3）惠州市中心区110KV及以上高压线路远期采用埋地敷设为主，部分架空的方式。
规划电缆线路结合道路综合管廊敷设；如没有综合管廊则采用专用电缆通道敷设，并与10kV电缆通道采用不同管沟；当规划为架空线路，沿道路预留高压走廊通道，架空廊道和电力管沟宽度按下表控制：表2供电线路宽度预留一览表序号类别敷设方式宽度预留1110kV架空廊道宽度25m2220kV架空廊道宽度40m3110kV及220kV埋地电缆管沟宽度2.5m5、重要节点管线综合规划规划对在新建主干道（或快速路）与其它主干道（或快速路）的穿越节点、新建主干管与现状主干道（或快速路）或河流的穿越节点，分四种类型，提出管线敷设方式的建议。
（1）主干道与主干道的立交桥节点以惠民大道与三环北路的平交口为例，三环北路现状敷设有雨水管、污水管，惠民大道现状敷除了雨水管、污水管以外，还有通信、电力、燃气、给水等管道。
规划采用立交桥形式建设，新增的给水、电力、通信等管道建议使用直埋或沿立交桥敷设。
图12惠民大道与三环北路的交叉口（2）主干道与主干道的平交口节点以金山大道与福祥大道交叉口为例，该节点现状未建设成，规划新增管线有通信、电力、燃气、给水、雨水、污水等。
规划采用平交口形式，金山大道采用干线综合管廊，福祥大道采用支线综合管廊，管线大部分沿管廊内部敷设。
图13金山大道与福祥大道交叉口（3）快速路与主干道的立交口节点以北环大道与惠州大道交叉口为例，该节点现状未建设成，只有惠州大道已建，北环大道近期建设干线综合管廊，管廊内规划有规划电力管、规划通信管、DN400高压燃气管、DN1000给水管以及DN1000污水管，北环大道管线大部分沿管廊内部敷设。
规划道路采用立交形式建设，新增的管道建议使用直埋或沿立交桥敷设。
图14北环大道与惠州大道交叉口（4）市政主干管线跨越河流的节点惠城区主要河流是东江及西枝江，两河均为通航河道。
以规划跨江大桥为例，该桥将跨越东江，目前未建设。
规划新增管线有电力、电信、燃气及给水。
道路、桥梁及管线专业应协调，统一考虑过河方式，为下阶段工程建设提供指导，优化各专业工程设计，便于日后工程维护。
规划建议随着跨江大桥的建设，建议管线随桥敷设。
图15规划跨江大桥6、市政管线管理办法实现地下管线的规范建设管理，必须从“规划管理、建设管理、动态资源共享更新”三个方面着手。
规划提出管理办法，指导管理系统的建立，为管线实现有效管理提供基础条件。
市政设施布局图污水系统规划图电力系统规划图综合管廊规划图现状道路管线横断面图标准道路管线横断面图管线综合平面规划图21附表。
