反垄断法课件

CHAPTER
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制 度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
司法保障
人民法院依法审理反垄断民事、行政案件，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会 公共利益。
完善立法体系
进一步细化反垄断法律制度， 提高法律的可操作性和可预见
性。
加强执法力度
加大对垄断行为的查处力度， 提高执法效率和公正性。
强化司法保障
完善反垄断民事诉讼制度，降 低原告举证难度，提高司法救 济效果。
加强国际合作
加强与其他国家和地区在反垄 断领域的合作与交流，共同打
击跨国垄断行为。
06 反垄断法律制度国际比较与借鉴
01
02
03
初步调查
对涉嫌垄断行为进行初步 了解，收集相关证据和信 息。
立案调查
对初步调查认为存在垄断 行为的，进行立案调查， 深入了解相关情况。
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断审查程序
申报与受理
相关经营者向反垄断执法 机构申报，执法机构受理 申报。
审查内容
对申报的经营者集中、滥 用市场支配地位等行为进 行审查。
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
反垄断执法机构的职责
反垄断执法机构有权对涉嫌滥用行政权力的行为进行调查，并可以向有关上级机关提出依 法处理的建议。

反垄断法专题
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制,妨碍公平竞争秩序的行为或 状态. 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
〔1〕依据垄断者占有市场的情况,分为：
独占垄断：市场上只有一家企业,对生产、价格实 行排他性控制.
• 〔2〕差别待遇
• 优势企业凭借支配地位,在提供相同产品或 服务时,对条件相同的不同交易对象在价格 或其它交易条件上实行相异待遇.
• 原告XX百姓超市是一家由十几个企业下岗员工自 己筹集资金成立的小型超市,具有独立的法人资格. 被告XX天天食品是一家主要从事糯米食品生产与 加工的企业.由于该企业独特的生产工艺以及严格 的质量管理,产品口味相当宜人,深受消费者的青睐, 其产品不仅畅销国内各大市场,还出口到美国、澳 大利亚、德国等国家,是当地副食品加工的龙头企 业,也是当地纳税大户.原告在其经营第一年年度货 物清点中发现,其在该年度中仅仅销售出被告产品 人民币2万余元,这与他们刚开始决定被告商品上 架时的预料大相径庭,也与正常的市场消费水平不 吻合.
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明,除非提高价格,否则将 取消喷瑞公司的分销商资格.在被取消 资格后,喷瑞公司的董事长与莫萨托公 司的一位高级经理进行会谈,经理表达 了对喷瑞公司销售价格的不满.
• 喷瑞公司起诉,声称莫萨托公司与它的 分销商共谋固定产品的转售价格,并为 了巩固其共谋协议而总之了喷瑞公司 的分销资格,违反谢尔曼法第一条.法庭 认定价格共谋协议存在,适用本身违法 原则.
• 前提：确定平均变动成本
AKZO案
• 控诉人ESC一开始生产的有机过氧化物只 提供在粉末工业上,但在1979年时决定涉足 德国的塑胶制造上, AKZO知道后便威胁其 退出,但ESC未予理会,于是AKZO向ESC的 客户提供比AKZO对其本身的一般客户还低 的价格,ECS就据此控诉AKZO的价格低于 平均变动成本,且其目的就是打算将ESC消 灭在市场中.

反垄断法课件•引言•反垄断法概述•反垄断法的基本制度•反垄断法实施机制•反垄断法案例分析•企业反垄断合规管理•总结与展望引言01目的和背景目的介绍反垄断法的产生背景、目的和意义，帮助学生了解反垄断法在现代市场经济中的重要地位和作用。

背景随着市场经济的发展，垄断行为逐渐显现，严重破坏了市场竞争秩序和消费者权益。

为了维护公平竞争和市场经济秩序，各国纷纷出台反垄断法律法规。

反垄断法通过打击垄断行为，维护市场竞争秩序，保障市场经济的公平、公正和透明。

保护市场竞争促进经济发展维护消费者权益反垄断法鼓励企业创新、竞争，推动经济持续、健康、快速发展。

反垄断法保障消费者自主选择权、公平交易权等基本权益，提高消费者福利。

030201反垄断法的重要性课程内容和结构课程内容本课程将全面介绍反垄断法的基本概念、原则、制度和案例，包括垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政垄断等方面的内容。

课程结构本课程将按照“总-分-总”的结构进行安排，先介绍反垄断法的总体框架和基本原则，然后分别阐述各个具体制度，最后进行总结和案例分析。

同时，课程将注重理论与实践相结合，通过案例分析和讨论，帮助学生更好地理解和掌握反垄断法的实际应用。

反垄断法概述02反垄断法的定义和性质定义反垄断法是维护市场竞争秩序，预防和制止垄断行为，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益的重要法律制度。

性质反垄断法属于经济法范畴，具有公法性质，是国家干预经济的重要法律手段。

反垄断法的立法宗旨和原则立法宗旨维护市场竞争秩序，提高经济运行效率，保护消费者权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

原则包括平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则等，这些原则体现了反垄断法的基本精神和价值取向。

反垄断法的适用范围和对象适用范围适用于中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，包括经营者之间、经营者与交易相对人之间以及行业协会等组织实施的垄断行为。

对象主要针对具有市场支配地位的经营者，以及滥用市场支配地位、达成垄断协议、进行不正当价格行为等垄断行为的经营者。

（二）垄断企业滥用其优势地位的行为
1．提高价格。 2．掠夺性定价。 3．价格歧视。 4．拒绝交易。
四、企业合并
（一）合并政策 类似于垄断政策，合并政策也有结构主义和
行为主义之分。 （二）合并监督 （三）合并准则 司法部1968年颁布了第一个合并准则，分别
在1982年、1984年和1992年进行了修订。
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第二节 美国的反托拉斯法
一、卡特尔协议和纵向限制行为 （一）卡特尔协议 卡特尔是企业之间为了控制其产品的生产、销售
和价格，以在特定的行业和商品获得垄断地位的 一种联合。 《谢尔曼法》第1条宣布“任何以托拉斯或其他 方式限制洲际贸易或对外贸易的合同、联合或共 谋为非法。”显然，卡特尔协议属于“合同、联 合或共谋”，也是非法的。
三、反垄断法的立法目的和保护对象
制定反垄断法的根本目的是为了维护中小 企业利益，防止经济力量的过度集中，维 护自由、公正的竞争机制，促进国民经济 的健康发展。此外，反垄断法也保护参与 经济交往的一般企业的经济行为自由，保 护一般消费者的合法权益，保护这两方当 事人的自由和权利免遭拥有强大经济实力 的垄断企业或寡占企业的侵害。
五、反托拉斯法的适用例外
美国制定了一系列特别法，规定反托拉斯法 或多或少地不适用于个别具体的经济部门、 企业的某些行为方式或者一些危机情况。这 些部门在整体经济中占据举足轻重的地位， 如交通，能源、通讯、金融、保险业等，通 常由政府设立独立的机构直接进行管理和监 督。
美国的反托拉斯例外法主要有：1918年的《韦布—波 默林法》规定不影响国内市场的出口限制竞争行为豁 免适用反托拉斯法；1922年的《凯普—伏尔斯蒂德法》 规定反托拉斯法不适用于农业方而的大部分合作形式； 1945年的《麦克卡兰—费古森法》规定保险业豁免适 用反托拉斯法；1970年的《报业保护法》规定报纸出 版社可以享受合作便利而不受反托拉斯法的限制； 1980年的《软饮料内部竞争法》，规定浓缩液的生产 商可以授予灌装商在一定的地理区域范围内的独占销 售权；1984年的《全国合作研究法》规定研究和开发 不受反托拉斯法限制，可以进行合作。