牡丹江市关于大力支持小微企业健康发展的若干意见(2015年)

牡丹江市人民政府办公室关于进一步加强全市大项目谋划生成的指导意见文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2008.11.12•【字号】牡政办发[2008]50号•【施行日期】2008.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于进一步加强全市大项目谋划生成的指导意见（牡政办发〔2008〕50号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：为认真贯彻落实市委十届五次全会精神，加快大项目谋划生成步伐，促进经济结构优化升级，推动全市经济追赶型跨越式发展，经市政府同意，特提出以下指导意见。

一、项目谋划生成的重点（一）围绕提升沿边开放水平谋划生成一批。

我市地处东北亚国际经贸大通道的重要节点，正面临国家"提升沿边开放"、全省加快推进对俄对韩经贸科技合作战略升级，以及俄罗斯实施远东地区开发计划等重要机遇，对我市追赶型跨越式发展十分有利。

要充分利用国内国际两个市场、两种资源和全省沿边开放龙头的相对优势，重点以建设301对俄经济带为平台，从打造电子信息、边境口岸等特色园区，完善"7＋3"园区功能，建设木材精深加工、有机食品、新材料建材、生产加工外向型机电产业中挖掘培育项目；以畅通陆海联运大通道为平台，从完善大运量、集装箱、散货口岸集散中心，构建铁路、公路、民航、陆海联运等立体交通网络，开通借助俄罗斯港口转运朝、日、韩及欧美国家和地区的外贸通道中挖掘培育项目；以做大做强临岸经济为平台，从创建综合保税区、搞活互市贸易区，完善保税仓储、进出口加工、转口贸易等服务功能区中挖掘培育项目。

（二）围绕加快煤电化基地建设谋划生成一批。

牡丹江是全省6个煤化工基地之一，炼油、煤化工有基础，且毗邻鸡西、七台河两大煤城和煤炭资源丰富的俄远东地区，有丰富的水、风、电等资源。

我市已探明煤炭储量5.4亿吨，潜在资源量11.8亿吨，水能蕴藏量176万千瓦，可利用风能300万千瓦，具备发展煤电化产业的良好条件。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市推进养老服务业改革发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市推进养老服务业改革发展实施方案的通知牡政办发〔2016〕9号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市推进养老服务业改革发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2016年3月15日牡丹江市推进养老服务业改革发展实施方案根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕 35号）精神和《黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（黑政发〔2014〕9号）要求，为进一步推动全市养老服务业发展改革工作，特制定本方案。

一、总体思路坚持政府引导，政策支持，充分发挥社会力量的主体作用，通过民政部门牵头协调，相关部门配合推进，形成机构养老规范有序发展、社区居家养老全面推进、候鸟式异地旅居养老初具规模、“医养结合”全面覆盖、相关老年产品较为丰富的城乡整体推进格局。

二、目标任务（一）深入开展社区居家养老服务。

城市社区开展居家养老服务保持全覆盖，其中80%的城市社区建有日间照料室，100%的城市社区设有活动室并保证有效使用；推进农村社区居家养老服务，30%的农村社区开展居家养老服务，20%的农村社区建有日间照料室。

支持日间照料室改建为提供“日托”和“短托”服务的社区居家养老服务中心。

全力推进社会组织开展社区居家养老服务。

（二）全面推进“医养结合”工作。

市本级各类养老机构与社区卫生服务中心全面实现无缝对接服务，各城区积极引导本辖区养老机构开设“护理站”或“医务室”；各县（市）养老机构与基层医疗卫生机构全部实现签约合作，至少有一所“医养结合”的专业养老服务机构。

牡丹江市人民政府关于大力支持小微企业健康发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------牡丹江市人民政府关于大力支持小微企业健康发展的若干意见牡政发〔2014〕7号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府研究同意，现将《关于大力支持小微企业健康发展的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

牡丹江市人民政府2014年12月1日关于大力支持小微企业健康发展的若干意见小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对全市国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

为充分激发民众创业热情，增强经济社会发展活力，加快形成小微企业“铺天盖地”的发展新局面，按照国家和省扶持小微企业发展的政策要求，现就大力支持小微企业健康发展提出如下意见。

一、着力激发市场活力（一）降低市场准入门槛。

放宽投资者出资形式和比例限制，实行企业工商登记注册认缴制；放宽企业经营场所条件限制，推行“先照后证”、“一照多址”和“一址多照”；公司设立、变更实施“网上审批”；小微企业注册实行“零收费”。

（市工商局负责）（二）鼓励优秀人才领办创办企业。

引导各类优秀人才进入市场，领办、创办企业，对在编在岗人员，保留三年在编资格和工作关系，期间工龄连续计算，档案工资按在岗对待。

三年期满后不回原单位工作的，办理调出或由主管部门申请编制减员，档案交当地人才管理机构保管。

（市编办、市人社局负责）二、加大财税支持力度（三）财政专项资金扶持。

市政府设立1000万元小微企业扶持资金，并按一定额度逐年增长，优先扶持科技型、创新型、劳动密集型小微企业发展。

对“生物技术、电子信息、科技创新、出口加工、节能环保”五类小微企业，纳入全市产业创业基金扶持范围。

牡丹江市人民政府办公室关于建立落实省千户科技型企业三年行动计划联席会议制度的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】牡政办发[2015]22号【发布部门】牡丹江市政府【发布日期】2015.06.02【实施日期】2015.06.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10牡丹江市人民政府办公室关于建立落实省千户科技型企业三年行动计划联席会议制度的通知（牡政办发〔2015〕22号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：根据省政府部署，按照《牡丹江市落实省千户科技型企业三年行动计划（2015-2017）年实施方案》（牡政发〔2015〕2号，以下简称《实施方案》）要求，为加强对全市落实“省千户科技型企业三年行动计划”工作的统筹协调，经市政府研究同意，建立牡丹江市落实省千户科技型企业三年行动计划联席会议制度。

现将有关事项通知如下：一、主要职责（一）在市政府领导下，统筹协调推进全市落实省千户科技型企业三年行动计划实施工作。

组织研究和协调解决全市落实省千户科技型企业三年行动计划实施过程中的重大问题，提出年度重点工作安排，落实好责任分工，确保目标任务实现。

（二）整体推进全市落实省千户科技型企业三年行动计划与部门相关配套政策的衔接，加强会商沟通和信息共享，统筹全市各级政府、相关部门及科技园区的创新资源，推进企业裂变、创办企业、孵化培育、借力资本市场发展等关键环节和重点领域任务落实。

（三）加强全市落实省千户科技型企业三年行动计划工作任务的监督检查、跟踪评估和分析总结，及时向市政府报告重点工作进展情况。

（四）承办市政府交办的其他事项。

二、组成人员总召集人：李德喜市委常委、市政府副市长召集人：曹岩柏市委副秘书长、市委市政府督查办主任唐丹市科技局局长成员：王德彦市工信委副主任李群市发改委副调研员孙仁昌市农委副主任张弢市财政局副局长王长虹市科技局副局长王子云市金融局副局长唐松涛市商务局。

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2019.02.21•【字号】牡政规〔2019〕1号•【施行日期】2019.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通牡政规〔2019〕1号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

牡丹江市人民政府2019年2月21日牡丹江市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）和《黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案〉的通知》（黑政规〔2018〕10号），加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及省委、市委十二届四次全会精神，按照高质量发展的要求，聚焦促进全面质量管理和我市重点产业发展，推广国际先进质量管理标准和方法，提升质量管理水平。

把质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，促进政府职能转变，创新质量发展机制，激发质量提升动能。

力争用3—5年的时间，推动各类企业组织尤其是中小微企业质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品质量水平明显提升，形成一批具有国际、国内竞争力的质量品牌，促进我市经济社会高质量发展。

二、重点任务（一）引领农业高质量发展。

1.加快发展生态循环农业。

抓好有机农业一二三产业融合优质高效发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的有机农业现代化道路。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2015年城市建设
计划的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】牡政办发[2015]10号
【发布部门】牡丹江市政府
【发布日期】2015.04.14
【实施日期】2015.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2015年城市建设计划的通知
（牡政办发〔2015〕10号）
各区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市2015年城市建设计划》已经市十五届人大常委会第二十四次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

牡丹江市人民政府办公室
2015年4月14日
牡丹江市2015年城市建设计划
一、指导思想
2015年，城市建设工作要以市委十一届七次全会、市人大十五届四次会议精神为指导，积极适应新常态，努力把握新机遇，紧紧抓住国家、省加快城市基础设施建设的有利契机，坚持围绕改善民生抓建设，破解难题谋发展，锐意创新提成效，加大力度，攻坚克难，持续推进市政基础设施建设，强化建筑业监管，大力提升公用事业管理服务水平，为实现“五城建设”目标而努力。

二、主要目标
全力推进牡丹江大桥改造、万达广场周边道路整修等工程项目，适时推进世行公交走廊项目，配合高铁建设扎实做好南北太平路火车站下穿工程前期准备工作。

加大市区道路维养力度，保证道路完好率，进一步改善市区。

黑龙江省市场监督管理局关于印发支持服务民营企业高质量发展的具体措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省市场监督管理局•【公布日期】2019.12.31•【字号】黑市监规〔2019〕20号•【施行日期】2019.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文黑龙江省市场监督管理局关于印发支持服务民营企业高质量发展的具体措施的通知黑市监规〔2019〕20号各市（地）市场监督管理局：现将《黑龙江省市场监督管理局关于支持服务民营企业高质量发展的具体措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省市场监督管理局2019年12月31日黑龙江省市场监督管理局关于支持服务民营企业高质量发展的具体措施为深入贯彻落实党中央国务院促进民营经济发展的决策部署，认真落实省委省政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见，充分发挥市场监管职能作用，重塑龙江营商新环境，扶持民营企业高质量发展，制定如下具体措施。

一、打造宽松便捷的准入环境1.进一步压缩企业开办时间。

学习借鉴先进经验做法，完善“企业开办一网通办”服务功能，将企业设立登记时间压缩至1个工作日内，持续提升市场主体登记网上办理率。

落实企业开办服务规范要求，加强部门协同联动，持续优化企业登记、印章刻制、发票申领、员工参保办理流程，推进银行账户开户备案、住房公积金登记纳入企业开办全程网上办，提升各部门、各地域、各环节企业开办线上线下服务能力。

2.统筹推进“证照分离”改革全覆盖试点。

调整公布我省自贸试验区“证照分离”改革事项清单（2020年版），推动地方层面设定的涉企经营许可事项全部取消；健全工作机制，推进取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革举措在中国（黑龙江）自由贸易试验区落实完善，做好扩大试点范围的准备工作，适时全省推开。

3.推进工业产品许可准入改革。

将化肥、危险化学品、电线电缆、食品相关产品和危险化学品包装物、容器等5类省级工业产品生产许可事项委托下放给有承接能力的市（地）局办理，方便民营企业就近办证；将工业产品生产许可承诺办结时限由20个工作日压缩至7个工作日。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2014—2015年食品安全重点工作安排的通知【法规类别】食品卫生【发文字号】牡政办发[2014]37号【发布部门】牡丹江市政府【发布日期】2014.10.27【实施日期】2014.10.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2014-2015年食品安全重点工作安排的通知（牡政办发〔2014〕37号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：《牡丹江市2014-2015年食品安全重点工作安排》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2014年10月27日牡丹江市2014-2015年食品安全重点工作安排为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作部署，按照《国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2014〕20号）和《黑龙江省2014年食品安全重点工作安排》（黑政办发〔2014〕43号）要求，保障人民群众身体健康，现就我市2014-2015年食品安全重点工作作出如下安排：一、深入开展治理整顿，着力解决突出问题（一）开展食用农产品质量安全源头治理。

严格农业投入品管理，严格推行高毒农药定点经营和实名购买制度，规范兽用抗菌药、饲料及饲料添加剂的生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量使用。

严厉打击使用禁用农药、兽药、非法添加“瘦肉精”和孔雀石绿等违禁物质的违法违规行为。

加强食用农产品质量安全监管，严格农产品生产记录和产地证明的规范使用，加强入市食用农产品索证验物工作，重点把好产地准出和市场准入关口。

进一步明确相关部门监管职责，对批发交易市场、冷库、批发库、运输、仓储等环节进行有效监督管理和检验检测，实行食用农产品质量安全市场准入制度。

进入批发市场交易的食用农产品，应当具备有效的产地检验检疫证明、检测报告或者无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等证书复印件。

牡丹江市人民政府办公室关于印发“十四五”时期全市规模以上工业企业培育工作方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.10•【字号】牡政办发〔2021〕19号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定,企业正文牡丹江市人民政府办公室关于印发“十四五”时期全市规模以上工业企业培育工作方案的通知牡政办发〔2021〕19号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：《“十四五”时期全市规模以上工业企业培育工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

牡丹江市人民政府办公室2021年5月10日“十四五”时期全市规模以上工业企业培育工作方案为推动工业振兴崛起，进一步加快规模以上工业企业培育工作，推动全市规模以上工业企业扩张和发展，按照我市“十四五”规划确定的“发展现代产业体系、推动经济高质量发展”总体目标，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实市委、市政府实施“工业立市”战略、推动工业振兴崛起的部署和要求，将规模以上工业企业培育工作摆上重要位置，上下联动、各方配合，用实招、干细活、出实效，努力实现规模以上工业企业数量持续增加，切实增强工业经济发展后劲，为实现“十四五”时期我市工业增加值年均增长5.5%的规划目标奠定坚实基础。

二、工作目标我市与“十四五”规划同步，到2025年末，全市规模以上工业企业总数达到400户以上。

三、工作重点（一）巩固现有规模以上工业企业。

各县（市）区、市开发区要重点监测处于临规边缘的现有规模以上工业企业，特别是受疫情影响、生产经营陷入困境而导致停产半停产企业，要抢抓当前防控形势好转机遇，采取针对性措施保市场主体，帮助企业解决生产经营难题，支持企业复产复工，力争留在规上行列。

牡丹江市人民政府办公室关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知【法规类别】信息公开【发文字号】牡政办发[2015]29号【发布部门】牡丹江市政府【发布日期】2015【实施日期】2015【时效性】现行有效【效力级别】XP10牡丹江市人民政府办公室关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知（牡政办发〔2015〕29号 2015年）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府研究同意，现将《2015年全市政府信息公开工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

2015年全市政府信息公开工作要点为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅＜关于印发2015年全省政府信息公开工作要点＞的通知》（黑政办发〔2015〕33号）精神，继续深化全市政务公开工作，不断提高全市政务服务水平，推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

2015年，全市政务公开工作的总体要求是：深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强政策解读、新闻发布、舆情收集研判及回应工作；拓宽政府信息公开渠道，注重新媒体建设及应用；推行政府权力清单制度，全面公开权力清单和责任清单；不断增强政府信息公开实效，提升我市政务公开水平，为全市经济社会的发展提供良好的政务环境。

一、推进重点领域信息公开重点领域信息是政府信息的核心内容，推进重点领域信息公开是做好全市政府信息公开工作的关键。

（一）推进行政权力清单公开。

推行政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。

继续推进事业单位、协会组织等部门行政权力的清理和规范，在建立权力清单基础上，全面设计流程，并推行责任清单、负面清单，主动向社会公开。

进一步推进各部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。

对于市级行政审批事项，均要发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。

丹东市人民政府办公室转发市工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展实施意见的通知【法规类别】工商管理综合规定119【发文字号】丹政办发[2015]61号【发布部门】丹东市政府【发布日期】2015.09.29【实施日期】2015.09.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件丹东市人民政府办公室转发市工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展实施意见的通知（丹政办发〔2015〕61号）各县（市）区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：经市政府同意，现将市工商局《关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的实施意见》转发给你们，请各地区、各部门认真贯彻实施。

丹东市人民政府办公室2015年9月29日关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的实施意见（市工商局）为适应经济发展新常态、培育经济发展新引擎，加快实施市场驱动战略，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展若干意见的通知》（辽政办发〔2015〕53号）精神，推进我市大众创业、万众创新，助力稳增长、调结构，现就立足职能支持小微企业和个体工商户加快发展提出如下意见。

一、全面实施企业“三证合一”登记制度。

2015年10月份实现“一照一码”，将企业办理营业执照、组织机构代码、国地税登记的多个窗口受理核准变为工商一个窗口受理核准；缩短办事时限，由现在的8天压缩到3天以内，降低企业创设成本，营造激发大众创业的宽松准入环境。

二、推进企业“三证一章”登记制度。

将公安部门企业印章刻制备案纳入“三证合一”登记制度，工商部门在核发营业执照时直接出具印章刻制备案证明，企业凭此证明直接刻制印章，进一步简化和缩短企业办理程序和办事时限。

三、支持众创空间申请企业登记，鼓励各类企业、投资机构、行业组织等社会力量按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间，申请众创空间企业登记的，企业名称可以使用“众创空间”、“创客中心”等与众创空间相关的字样，众创空间的经营范围可核定为“企业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案的通知牡政办综〔2015〕31号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室2015年8月26日牡丹江市开展技能振兴专项活动实施方案为进一步贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）精神，根据《人力资源社会保障部关于开展第二批百城技能振兴专项活动的通知》（人社部函〔2015〕67号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实国家、省关于加快推进现代职业教育体系建设的重要部署，以构建覆盖城乡全体劳动者的终身职业培训体系为核心，以加强高技能人才培养为重点，坚持提升能力、以用为本、高端引领、整体推动的原则，面向全体劳动者开展各类职业技能培训，推动我市职业培训规模扩大、结构优化、质量提高、活力增强，加快培养造就一支适应我市产业转型升级发展需求、数量充足、素质优良、结构合理的技能人才队伍，为推动经济平稳健康发展提供充足的技能人才保障。

二、目标任务2015年至2016年，每年开展各类职业培训4.6万人次，培训1000名高技能人才、10000名在职职工，开展职业技能鉴定0.6万人次，形成职业培训促进就业和稳定就业的良性互动工作格局；建立培养体系完善、考核评价科学、激励保障健全的技能人才工作机制，培养大批与经济社会发展相适应的技能人才。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市规范涉企行政执法意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市规范涉企行政执法意见的通知牡政办发〔2017〕38号各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市规范涉企行政执法意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

牡丹江市人民政府办公室2017年11月1日牡丹江市规范涉企行政执法意见为贯彻落实市十二次党代会精神，激活市场主体活力，实现党代会提出的目标和任务，创造企业发展的良好政策环境,提出本意见。

第一条为进一步规范涉企行政执法行为，保护企业合法权益，优化全市经济社会发展环境，依据《中共牡丹江市委牡丹江市人民政府关于进一步优化全市发展环境的实施意见》（牡发〔2016〕15号），制定本意见。

第二条本市行政区域内的各级行政执法机关、法律法规授权的组织、依法接受委托的组织及其行政执法人员涉及企业的行政执法活动，遵守本意见。

第三条本意见所指企业是指在本辖区内经工商行政管理部门（市场监督管理部门）登记注册的"四上"企业（规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零餐饮企业、限额以上服务业企业）。

第四条凡行政执法部门依据有关法律、法规开展的日常涉企行政执法检查和上级安排部署的涉企行政执法检查，实行分级备案审核制度。

市级（区级）行政执法部门应编制涉企行政执法半年计划，每年1月中旬和6月中旬将上、下半年执法计划报市级（区级）政府法制部门备案审核。

第五条行政执法部门到有行业主管部门的企业检查，由行业主管部门报请政府分管领导批准后，开具行政执法证明，再实施行政执法检查；行政执法部门到没有行业主管部门的企业进行执法检查，向本级政府法制部门申请备案审核后，由本级政府优化办报请政府分管领导批准，并开具行政执法证明，再实施执法检查；到开发区企业进行执法检查，由开发区相关部门报请开发区领导批准，开具执法检查证明后，再进行执法检查。

黑龙江省人民政府关于扶持乡镇企业发展几个问题的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1986.09.06•【字号】黑政发[1986]93号•【施行日期】1986.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于扶持乡镇企业发展几个问题的通知（黑政发〔１９８６〕９３号１９８６年９月６日）近几年来我省乡镇企业虽然有较快发展，但由于起步晚，管理水平低，无论发展速度还是主要经济指标都低于全国平均水平。

现就扶持乡镇企业发展的几个问题作如下通知：一、各级人民政府要本着“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，大力扶持乡镇企业，要将本地乡镇企业发展规划、有关重要决策纳入议事日程，并责成专人分管，组织和协调有关部门从各方面提供方便条件，促进其健康地发展。

二、要对目前乡镇企业推行的“一包三改”经营形式进行认真研究和总结，针对有关的问题加以解决，使之更加完善。

对去年承包合同规定所得的奖金和分成都要兑现，以体现政策，取倍于民。

对经营有方、成效显著、贡献较大的承包者，其个人所得，不论多少，都要按合同办事。

对于实行经济指标责任制的地市县乡（镇）的乡镇企业管理部门，要继续坚持下去，按年度合同兑现奖惩。

对于少数人趁改革之机，违反政策和法规，利用职权谋取私利，损害国家、集体和群众利益的，要视其情节轻重，严肃进行处理。

三、乡镇企业的供销人员实行承包原材料采购、产品销售的办法，有利于落实责任，搞好企业的经营和管理，要继续坚持下去。

供销人员依照承包合同所得的收入和奖金要如数发给，不要当作不正之风加以反对。

四、乡镇企业按照有关规定从工厂、企业、大专院校和科研部门聘请的科技、管理人才，按其技能和贡献，所给的较高报酬和优厚待遇，不能视为不正之风，更不能以行贿受贿行为予以处理。

五、在企业经营活动中，招待业务洽谈人员，应视为正常的业务活动，招待费用可在企业税前利润提取的厂长活动基金中列支，或从销售收入中列支。

中共牡丹江市委办公室牡丹江市人民政府办公室关于印发《“诚信牡丹江”建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2006.06.21•【字号】牡办发[2006]25号•【施行日期】2006.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共牡丹江市委办公室牡丹江市人民政府办公室关于印发《“诚信牡丹江”建设工作方案》的通知（牡办发（2006）25号）各县（市）区委和人民政府、市委和市人民政府各部办委、市直各单位：经市委、市政府同意，现将《“诚信牡丹江”建设工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共牡丹江市委办公室牡丹江市人民政府办公室2006年6月21日“诚信牡丹江”建设工作方案为进一步加快牡丹江市诚信体系建设，根据省《“诚信龙江”建设工作方案》的总体要求和部署，特制定本方案。

一、“诚信牡丹江”建设的主要内容和工作目标“诚信牡丹江”建设的主要内容是：以“重合同、守信用”为重点的企业诚信和商业诚信建设；以“重公德、守信义”为重点的公民诚信建设；以“重承诺、守信誉”为重点的政府诚信建设，综合抓好诚信道德文化、法制环境、政府监管、行业自律、运行规则、市场培育和技术支撑系统等工作。

到2010年，“诚信牡丹江”建设工作力争实现如下目标：以商业诚信和企业诚信建设为重点的社会信用体系初步建立；全社会诚实守信的道德水准、企业信用管理水平和政府部门的公信力显著提高；信用制度建设初见成效，有关配套制度基本形成；社会信用服务行业有较大的发展，信用服务需求明显扩大；对偷逃债务税款、恶意合同违约、故意拖欠债务、商业欺诈、假冒伪劣等行为形成有效的社会联防和制约惩戒机制；市场经济秩序明显好转，全市经济发展环境有一个根本性转变。

二、具体实施步骤按照省里的统一部署，“诚信牡丹江”建设工作分三个阶段进行。

（一）启动阶段（2006年初至2006年底）。

以商业诚信和企业诚信为重点的“诚信牡丹江”建设开始启动。

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市小额贷款公司管理办法(暂行)的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2009.05.18•【字号】牡政办发[2009]16号•【施行日期】2009.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市小额贷款公司管理办法（暂行）的通知（牡政办发〔2009〕16号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市小额贷款公司管理办法（暂行）》印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ九年五月十八日牡丹江市小额贷款公司管理办法（暂行）第一章总则第一条为切实做好小额贷款公司试点工作，保护小额贷款公司及其股东、债权人的合法权益，规范小额贷款公司行为，加强监督管理，保障小额贷款公司持续、稳健发展，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国公司法》和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于做好小额贷款公司试点工作的通知》（黑政办发〔2008〕68号）等精神，特制定本办法。

第二条本办法所称的小额贷款公司，是指经批准，在牡丹江市行政区域内设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条市金融办为全市小额贷款公司试点工作的主管部门和牵头组织实施部门，具体负责全市小额贷款公司监督管理，制定和完善试点工作的相关政策，对小额贷款公司的设立、变更等重大事项进行复审等工作。

各县（市）、区应指定一个主管部门（金融办或相关机构）负责对小额贷款公司的日常监督管理。

小额贷款公司应依法接受各级小额贷款公司主管部门的监督管理。

第四条小额贷款公司应坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则，服务对象主要为农户和微型企业。

第五条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。

黑龙江省人民政府印发关于支持中小企业改革和发展若干规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府印发关于支持中小企业改革和发展若干规定的通知（黑政发〔２０００〕５３号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《关于支持中小企业改革和发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

２０００年６月２２日关于支持中小企业改革和发展的若干规定为加快我省中小企业改革，促进各种所有制中小企业发展，培育新的经济增长力量，制定本规定。

一、中小企业的改革和发展要坚持从实际出发，多种形式，因地制宜，因企制宜，实现产权主体多元化。

要把改革、改组、改造和加强管理结合起来；把改革与所有制结构、产业结构、产品结构调整结合起来；把企业发展与机制创新、管理创新、技术创新结合起来。

二、中小企业改制必须进行清产核资、产权界定、资产评估。

国有资产的评估结果由各级国有资产管理部门确认；集体资产的评估结果由各级经贸部门确认；土地资产评估结果由各级土地管理部门确认。

其评估、验资等费用各地可按规定标准的最低收费数额或定额收取，特困企业经批准可酌情减缓收取。

三、实力较强的国有中型企业可进行公司制改造，按照现代企业制度的要求组建公司制企业，对生产要素进行优化配置。

四、对具备条件的国有中小企业可实行股份合作制改造。

股份合作制企业资本以本企业职工出资为主，或者全部由职工出资构成企业法人财产，实现合资合劳、民主管理、按劳分配和按股分红相结合。

职工可采取现金认购、将企业历年累积公益金转为本企业职工股份、奖励红股等方式形成职工股。

资产规模较大的企业也可组成职工持股会，收购国有股权，或设立职工持股专项贷款资金贷款认购。